STUDIEPLAN INSTRUKTØRUTDANNING GRENSEKONTROLL 20 studiepoeng Godkjent i høgskolestyret 6. juni 2012 Revisjon godkjent av rektor 28. april 2014
1. Innledning Endring og utvikling preger politiet som andre offentlige etater og livslang læring er vektlagt. For å kunne håndtere den økende mengde opplæring samfunnet og politietaten krever, er godkjente instruktører viktig. Dette gjelder på bachelorutdanningen, og i undervisning og instruksjon i regi av lokale politidistrikt. Politihøgskolen vurderer instruktørutdanningene som et av høgskolens viktigste bidrag til kompetanseheving i etaten. Det er etablert en felles struktur innenfor Schengensamarbeidet når det gjelder opplæring av personell med arbeidsoppgaver innen grense- og territoriekontroll. Norge er gjennom dette samarbeidet forpliktet til å gjennomføre opplæring av politi og sivile grensekontrollører. Opplæringen skal bygge på en europeisk standard. Sivile grensekontrollører og polititjenestepersoner med grensekontroll som vesentlig arbeidsfelt skal ha lokal opplæring i henhold til disse standardene.. Instruktørutdanningen er spesielt utarbeidet og tilrettelagt i forhold til de krav og utfordringer Schengen grensekontroll stiller. Utdanningen gir 20 studiepoeng. 2. Formål Instruktørutdanningen skal bidra til at kompetansen i utøvelsen av Schengen grensekontroll politiet blir tilegnet, vedlikeholdt og utviklet i tråd med gjeldende kunnskap og nye krav til yrkesutøvelsen. Utdanningen skal støtte opp under en enhetlig praksis og bidra til nettverksbygging. 3. Målgruppe og opptakskrav 3.1 Målgruppe Målgruppen er faglig kompetente, motiverte og egnete tjenestepersoner som har eller er tiltenkt rollen som instruktør sentralt og lokalt. Det forutsettes at deltakerne er valgt ut i henhold til lokale kompetanseplaner. Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 1
3.2 Opptakskrav Søkere må: ha politiskole/politihøgskole, eller Master i rettsvitenskap eller tilsvarende være fast ansatt i politi- og lensmannsetaten ha fagansvar innenfor Schengen grensekontroll ha gode skriftlige og muntlige engelskkunnskaper kunne bruke DUF, ELYS II/SIS og andre sentrale dataregistre instruktøroppgaver/undervisningsoppgaver lokalt og/eller sentralt underveis i studiet Krav om politiutdanning kan fravikes om søker kan dokumentere annen relevant kompetanse. Søkere må enten dokumentere generell studiekompetanse eller utdanning svarende til minst 60 studiepoeng, eller realkompetanse som kan erstatte manglende formell kompetanse. 4. Læringsutbytte Generell kompetanse Studentene kan etter gjennomført instruktørutdanning: utøve instruktørrollen med økt innsikt og trygghet arbeide selvstendig og i samarbeid med andre for å gjennomføre instruksjoner lokalt og sentralt identifisere og vurdere etiske dilemma i læringssituasjoner vise forståelse for betydningen av både forskningsbasert og erfaringsbasert kunnskap forstå, formidle og diskutere faglige problemstillinger bidra til å utvikle fagområdet Studiet er organisert i fire hovedtemaer som samlet skal fremme arbeidet mot studentens helhetlige læringsutbytte. 4.1 Pedagogikk Emnet omhandler reflektert og begrunnet planlegging, gjennomføring og evaluering av læringssituasjoner. Sentralt står anvendelsen av teori og refleksjonen over praksis. Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 2
Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: Ferdigheter praksisteori og pedagogisk grunnsyn ulike læringsperspektiv motivasjon kompetanse og læreforutsetninger læringsstrategier og arbeidsformer didaktikk o planlegging av læring og undervisning o vurdering og veiledning i læring og undervisning gruppe- og gruppedannelse kultur og mangfold Studentene kan etter gjennomført utdanning: gjøre rede for begrepet praksisteori vurdere sitt pedagogiske grunnsyn forklare hva læring er og gjøre rede for ulike syn på læring gjøre rede for sentrale didaktiske modeller og anvende disse når de planlegger læring 4.2 Fag Solid faglig kunnskap er et nødvendig grunnlag for faglig forståelse. Denne kunnskapen kan være både forskningsbasert og erfaringsbasert. Faglig forståelse er en forutsetning for en instruktør. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: internasjonale konvensjoner og forordninger nasjonale lover og regelverk bakteppe for utlendingers inn- og utreise o menneskerettigheter arbeidsoppgaver og -metoder o dokumentkontroll o foto og fingeravtrykk - EURODAC o konflikthåndtering o kriminaletterforskning o politisamarbeid nasjonalt og internasjonalt o praktisk grensekontroll land, luft og sjø Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 3
o profilering o tolking o trender og analyser relevante datasystemer yrkesetikk Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: gjøre rede for sentrale internasjonale menneskerettigheter og hvordan de er relatert til tjenesten i grensekontrollen forklare det internasjonale og nasjonale juridiske rammeverket og hvilke retningslinjer som gjelder ved passering inn og ut av Schengen territorium demonstrere, forklare og vurdere grensekontrollørenes rolle og arbeidsmetoder forstå IBM 4.3 Fagdidaktikk Fagdidaktikken binder faget og pedagogikken sammen. Sentralt i fagdidaktikken er spørsmålet om hva som skal læres, hvorfor dette skal læres og hvordan legge til rette for læring i det enkelte fag. Kunnskapene om faget skal gi grunnlag for både faglige og pedagogiske vurderinger og valg. I tillegg legges det også vekt på yrkesdidaktikken, det vil si sammenhengen mellom yrket og faget. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: fagområdet grensekontroll sin egenart yrkesdidaktikk Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: velge, begrunne, benytte og vurdere metoder og strategier som er hensiktsmessige for læring av Schengen grensekontroll utnytte de eksisterende rammefaktorene identifisere og iverksette behov for endringer både faglig og pedagogisk forstå fagfeltets betydning i politiets arbeid og på bakgrunn av dette motivere deltagerne til læring Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 4
4.4 Praksis Praksis er en gjennomgående komponent i studiet. For studentens totale læringsutbytte er det viktig både å praktisere og reflektere over praksis. Planlegging, gjennomføring, tilrettelegging og evaluering er sentrale prosesser knyttet til praksis. Praksis skal være veiledet. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskaper om: læring i praksis evaluering av læring Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: tilpasse instruksjon og undervisning til ulike målgrupper og situasjoner motivere deltakere for læring mestre varierte undervisningsformer anvende ulike pedagogiske og teknologiske hjelpemidler gi konkret og målrettet tilbakemelding vurdere deltakernes læringsprosesser og -resultater vurdere egen og andres undervisning med tanke på forbedring og videreutvikling samarbeide med andre instruktører ta medansvar for et kurs/utdanningsløp av lengre varighet 5. Organisering og arbeidsmåter Studiet er organisert som et deltidsstudium med fellessamlinger, gruppesamlinger og studiearbeid i og utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 12 måneder. Utdanningen er anslått til ca 560 timer. I dette ligger deltagelse i undervisning, øvelser, praksis, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør inntil 245 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltagelse på samlingene. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte. De skal særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. Studentene skal bidra i Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 5
hverandres læring blant annet ved å veilede og vurdere hverandres undervisning. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får avlegge eksamen: En utviklingsplan for egen lærerdyktighet som skal være utgangspunkt for en samtale midtveis i studiet Planlegge, begrunne, legge til rette for og vurdere minst fire læringssituasjoner. Dette inkluderer planleggingsdokumenter i forkant, gjennomføring av undervisningen og refleksjonsnotat i etterkant En plan for egen instruksjon/undervisning over en lengre periode i løpet av utdanningsperioden. Studentene skal også levere et avsluttende refleksjonsnotat med utgangspunkt i egen utviklingsplan, om egen læring gjennom hele utdanningen. Notatet skal leveres 14 dager etter siste samling. 6. Vurdering Studentenes praktiske lærerdyktighet vurderes under hele utdanningen etter nærmere gitte kriterier forankret i beskrivelsene av læringsutbytte. De som ikke oppnår tilfredsstillende læringsprogresjon, må avslutte utdanningen. Studiet avsluttes med en praktisk prøve og en muntlig eksamen. Studentene skal gjennomføre en planlagt undervisning i en autentisk opplæringssituasjon med reelle deltakere. Den praktiske prøven etterfølges av en muntlig eksamen. Det benyttes karakterene bestått/ikke bestått. Begge prøvene må bestås. Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 6
7. Litteratur 1 7.1 Obligatorisk litteratur Pedagogisk litteratur (629 sider): Bjørke, G. (2006). Aktive læringsformer. Oslo: Universitetsforlaget. (130 sider) Bjørndal, C. R. P. (2017). Det vurderende øyet: Observasjon, vurdering og utvikling i pedagogisk praksis (3. utg). Oslo: Gyldendal Akademisk. Pensum: Kapittel 1,2,3,7,8 (91 sider) Gamlem, S. M. (2015). Tilbakemelding for læring og utvikling. Oslo: Gyldendal akademiske. (115 sider) Hiim, H. & Hippe, E. (2009). Undervisningsplanlegging for yrkesfaglærere. Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: Kapittel 1-8 (117 sider) Strandkleiv, O. I. (2006). Motivasjon i praksis. Oslo: Elevsiden. (75 sider) Kompendium: Andersen, K. (2003). Innføring i mesterlære, yrkesdidaktikk og veiledning. Kristiansand: Høyskoleforlaget. Pensum: Teori i didaktikk og Yrkesdidaktikk side 77-102. (25 sider) Boge, M., Markhus, G., Moe, R. & Ødegaard, E. E. (2009). Læring gjennom veiledning. Bergen: Fagbokforlaget. Pensum: Ulike perspektiver på veiledning. (21 sider) Karlsen, H. (2011). Klare for arbeidslivet (NIFU rapport, 42). Pensum: Side 16-18. (2 sider). Lyngsnes, K. & Rismark. M. (2007). Didaktisk arbeid (2. utg.). Oslo: Gyldendal akademisk. Pensum: Kapittel 4. Teorier om læring (25 sider) Strømsø, H. I., Lycke, K. H. & Lauvås, P. (Red). (2016). Når læring er det viktigste Undervisning i høyere utdanning. Oslo: Cappelen akademisk forlag. Pensum: Kap 6: Formativ vurdering i undervisningen. (26 sider). 1 Pensum revidert oktober 2018 Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 7
Faglig litteratur (440 sider) Vevstad. V. & Brochmann, G. (Red.). (2010). Utlendingsloven: Lov av 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her: Kommentarutgave. Oslo: Universitetsforlaget. -side 35-52 (lovens formål, internasjonale forpliktelser, forholdet mellom norsk og internasjonal rett, Flyktningkonvensjonen, EMK) -side 53-56 (lovens virkekrets) -side 64-125 (visum, kontroll med inn- og utreise, bortvisning; tredjelandsborgere) - side 690-692 (bortvisning; EØS/EFTA) - side 370-385(alm. regler om oppholdstillatelser, mv.) -side 483-493 (alminnelige regler om saksbehandlingen m.m). -side 504-519 (iverksetting av vedtak, rettshjelp, mv) - side 520-527 (Særskilte regler for søknader om beskyttelse (asyl), mv.) - side 264-285 (Internasjonalt samarbeid mv. om behandling av søknader om opphold av beskyttelsesgrunner) - side 422-423 (litt om utvisning; tredjelandsborgere) - side 445 og 446 (utvisningen/innreiseforbudets varighet) - side 693 (utvisning; EØS/EFTA) - side 539-546 (litt generelt om tvangsmidler og straff) (160 sider) Prp. 126 L (2016-2017) Endringer i utlendingsloven (tvangsmidler mv.). Hentet fra: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-126-l- 20162017/id2550740/. Pensum: pkt. 1-6.1 (side 7-19) Prp. 161 L (2016-2017) Lov om grensetilsyn og grensekontroll av personer (grenseloven). Hentet fra: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-161-l- 20162017/id2565670/ (95 sider) Prp. 117 L (2017-2018) Endringer i utlendingsloven (tilbakeholdelse og innbringelse m.m). Hentet fra: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-117-l- 20172018/id2611400/ (42 sider) Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 8
(150 sider) Politidirektoratet. (2016). Retningslinjer for politiets planlegging og gjennomføring av grensekontroll og utlendingskontroll på territoriet (Grensekontrollrundskrivet) (RPOD-2016-9). Oslo: Politidirektoratet. (26 sider) Politidirektoratet. (2010). Politiets utøvelse av utlendingskontroll på territoriet, herunder i grenseområdene (RPOD-2010-11) (8 sider) Ulrich, S. (2016.) Norsk politi i Schengen (1996-2016) (POD publikasjon, 2016/11). Oslo: Politidirektoratet. (101 sider) 7.2 Forutsettes kjent: «Practical Handbook for Border Guards (Schengen Handbook)» Hentet fra: https://www.udiregelverk.no/no/rettskilder/schengen/2006-11-06/ Forskrift om grensetilsyn og grensekontroll av personer (grenseforskriften) forventes høsten 2019 Grenseforordningen. (2016). Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/399 av 9. mars 2016 om bevegelsen av personer over grenser (grenseforordningen) «Schengen Borders Code». Hentet fra https://lovdata.no/traktat/2016-03- 09-4 Grenseloven. (2018). Lov om grensetilsyn og grensekontroll av personer (grenseloven) av 20. april 2018 nr. 8LOV-2018-04-20-8). Hentet fra https://lovdata.no/lti/lov/2018-04-20-8 Utlendingsforskriften. (2009). Forskrift om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (FOR-2009-10-15-1286. Hentet fra https://lovdata.no/forskrift/2009-10-15-1286 Utlendingsloven. (2008). Lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her ((LOV-2008-05-15-35). Hentet fra https://lovdata.no/lov/2008-05-15-35 Studieplan instruktørutdanning grensekontroll 2012, revidert 2014 Side 9