Årsrapport Årsregnskap 2018 Med 1.
1. Grensekomiteens formål I vedtektene fra 1. juni 2012 heter det i 1: «Grensekomiteen Värmland- Østfold er et organ for løpende kontakt og samarbeid mellom de kommuner som inngår i grenseregionen. Grensekomiteens generelle oppgave er å fremme og aktivt medvirke til et samarbeid over grensen med særlig vekt på infrastruktur, informasjon og nedbygging av grensebarrierer. I tillegg er samarbeid innen helsevesen, næringsliv og kompetanse- utvikling prioriterte områder. Komiteen skal initiere, utrede og koordinere prosjekter som er av interesse for grense- kommunene. Komiteen kan ellers ta opp oppgaver som den anser hensiktsmessig for et samarbeid i regionen.» 2. Grensekomiteen medlemmer og geografiske område Komiteens geografiske virkeområde er aksen Oslo Karlstad- Stockholm, med hovedvekt på kommuner i Østfold og Värmland. Kommuner i Akershus og Västra Götaland kan bli medlemmer etter søknad til styret. Grensekomiteen hadde i 2018 følgende medlemmer: Norske medlemmer Innbyggere 01.01.2005 Innbyggere 01.01.2018 Innbyggere 01.01.2019 Areal km 2 Aremark 1 466 1 399 1 357 321 Askim 12 909 15 810 15 865 69 Eidsberg 9 194 11 415 11 424 236 Rømskog 652 682 673 183 Marker 3 344 3 567 3 592 413 Trøgstad 4 792 5 337 5 347 205 Skiptvet 3 149 3 831 3 797 102 Spydeberg 4 290 5 853 6 042 142 Hobøl 3 965 5 621 5 642 141 Våler 4 020 5471 5 593 257 Moss 25 239 32 588 32 726 63 SUM kommuner 69 000 91 574 92 058 2 132 Østfold fylke 239 382 295 421 297 520 4 183 2
Svenske medlemmer Innbyggere 31.12.2005 Innbyggere 31.12.2017 Innbyggere 31.12.2018 Areal km2 Säffle 16 080 15 727 15 643 1 221 Årjäng 9 800 9 948 10 011 1 420 Grums 9 408 9 011 9 016 386 Karlstad 82 096 91 120 92 497 1 165 Bengtsfors 10 225 9 905 9 486 889 Kristinehamn 23 899 24 650 24 650 1 392 SUM kommuner 151 508 159 463 159 463 6 473 Värmlands län 273 288 280 399 281 482 19 371 VEKST I RIKET 2018 2019 Vekst Prosent Sverige 10 120 242 10 230 185 109 943 1,09 Norge 5 295 619 5 328 212 32 593 0,61 3. Årsmøte 2018 Årsmøtet ble arrangert i Säffle, på Krokstad Herrgård den 30. mai. Møtet la vekt på flere saker, herunder Vänersamarbeidet, regionreformene og Unionsleden. 4. Grensekomiteens styre I vedtektenes 2 heter det: «Styret skal bestå av 8 medlemmer som er ansvarlig for Grensekomiteens virksomhet, 4 fra Norge og 4 fra Sverige. Leder har dobbeltstemme(utslagsröst).» På årsmøtet ble det valgt flere nye medlemmer og ny leder og nestleder. Medlem Askim kommune Kristinehamn kommun Østfold Fylkeskommune Marker kommune Våler kommune Styrerepresentant Thor Hals (Styreleder fra 22. mai 2017-2019) Bjarne Olsson (Nestleder fra 22.mai 2017-2019) Trygve Westgård (Elin Tvete vara) Kjersti N. Nilsen(2017-2019) Reidar Kaabbel (2018-2020) 3
Karlstads kommun Säffle kommun Bengtsfors kommune Ersättare Utgikk etter årsmøtet NORGE: 1. Eidsberg kommune Erik Unaas 2. Moss kommune Bjørn Angell Bengt Enneby (2018-2020) Per Jonsson (2018-2020) Vara- styrerepresentant (for 1 år) 3. Rømskog kommune Tore- Håkon Ramberg 4.Trøgstad kommune SVERIGE: 1.Grums kommun Svend Saxe Frøshaug Tore Ingman 2. Årjängs kommun Daniel Schützer 3. Bengtsfors kommun Therese Karlsson 4. Årjängs kommun Lars Gustavsson Styrets medlemmer har i forskjellige sammenhenger representert komiteen og det norsk- svenske samarbeidet. Styret hadde møte i Grums 11. januar 2018, i Årjäng 26. April 2018 og i Mysen 18. desember 2018. 5. Grensekomiteens arbeidsutvalg Det er vedtektsfestet at komiteen skal ha et arbeidsutvalg med ansvar for den løpende driften av komiteen som fra og med 2015 er registrert i det norske Enhetsregisteret som Foreningen Grensekomiteen Värmland- Østfold. I 2018 har AU hatt følgende sammensetning: Leder: Nestleder: Sekretær: Thor Hals Bjarne Olsson Alf S. Johansen Arbeidsutvalget har ikke hatt formelle møter, men har kommunisert per telefon og epost for å avklare ulike saker. 4
6. Andre politiske organer Nasjonale kontaktpersoner Sveriges Riksdag Det Norske Storting Gunilla Svantorp Stein Erik Lauvås Valberedning Sverige Bengtsfors kommun Grums kommun Per Eriksson Birgit Sturesson Valgkomite Norge Rømskog kommune Moss kommune Kari Pettersen Bjørn Angell 7. Grensekomiteens sekretariat Alf S. Johansen har vært sekretariatsleder for Grensekomiteen siden 2010. Regnskapsfører har vært Emil Skansen i BDO Norge. Revisor har vært Indre Østfold Kommunerevisjon ved Svend Harald Klavestad. Sekretariatets ressursbruk er 450 fakturerte timer per år. Herunder beregnes 100 timer som avsatt til informasjonsarbeid, inklusive oppdatering av hjemmeside. Dessuten kom det på ekstra timer til deltagelse på møter i regi av Nordisk temagruppe for «Sustainable cities and urban regions». På større prosjekter hvor sekretariatet er involvert, tas det ut lønn på prosjektet. 8. Grensekomiteens aktiviteter 2018 Komiteen har arbeidet i henhold til vedtekter og handlingsplan 2018-2020 med målsettinger og budsjett som gjengis nedenfor. Målsettinger for 2018-2020 Nordisk samarbeid 1. Delta i det nordiske samarbeidsprogrammet og i de aktiviteter som initieres fra Nordisk Ministerråd, ut fra relevans, kapasitet og muligheter. Transport 2. Visjonen om en grønn nordisk korridor gjennom Østfold og Värmland skal holdes levende, hvor myndigheter, næringslivet, foreninger og institusjoner samarbeider 5
om næring, utdanning, kultur, helse, idrett, opplevelser, transport, miljø, klima og energi. 3. Presse på for å forsere E18 utbyggingen gjennom Akershus og Värmland (Töcksfors- Valnäs), og forbedre kollektivtransporten langs E18. 4. Arbeide for å få realisert et skandinavisk ekspress jernbanenett, herunder utrede og realisere en moderne jernbaneforbindelse Oslo- Stockholm med varierte stopp som dekker 15-20 stasjoner per dag og maksimum reisetid på 2 timer og 40 min. per avgang. 5. Arbeide for å styrke det nordiske transportsamarbeidet som synkroniserer planer og identifiserer «missing links» i hele Norden og som kobler Skandinavia på Ten- T nettverket på en effektiv måte.. Mer gods og persontrafikk må overføres fra vei og lufttransport til jernbane. Prosjektet «Tentacle» må sees i denne sammenhengen og kan videreføres i en Fase 2 om det er mulig å oppnå Interregfinansiering for dette. Reiseliv og opplevelser 6. Reiseliv skal stå sentralt i grensekomiteens arbeid med vekt på utvikling av opplevelser og grenselandets spesielle historie, herunder Unionsleden. Komiteen kan være med på nye Interreg- søknader som styrker dette arbeidet. Informasjon 7. Promotering av regionen gjennom bruk av Internett og andre media er viktig. Grensekomiteen ønsker å støtte prosjekter og initiativ for å fremme kunnskap og informasjon om regionen. Politikk og samarbeid 8. Opprettholde gode kontakter mellom lokale/regionale myndigheter og offentlige institusjoner for å redusere grensehinder, forenkle samarbeid og bedre kunne utnytte felles ressurser og regionens potensiale. 9. «Politikk i Grenseland» videreføres med sikte på å styrke kontakten og samarbeidet over grensen mellom politikere og politisk engasjerte med et spesielt fokus på neste generasjon. 6
Følgende aktiviteter nevnes spesielt for 2018 UNIONSLEDEN MOSS-KARLSTAD Prosjektet har hatt en jevn utvikling og det ble nedlagt et omfattende arbeid i å kartlegge framkommelighet og gjøre nødvendige endringer på den sykkelleden som ble foreslått i forposjektet, noe som resulterer i at leden bli vesentlig lengre, ettersom hovedleden nå også inkluderer Bengtsfors kommun. Prosjektgruppa har hatt flere møter, testsyklinger er gjennomført i alle kommuner. I styringsgruppa sitter det 2 politikere fra kommune, Erik Unaas og Per Jonsson. De andre representerer reiselivsaktører. Arbeidet med skiltplan ble gjennomført i 2018 og planen ble godkjent av Statens vegvesen. Arbeidet har tatt mer tid enn beregnet og påvirket framdriften forøvrig. Interreg Norge/Sverige aksepterte en forlengelse av prosjektet med fram til 31.12. 2019. Kommunene ble anmodet om å ta stilling til en finansieringsmodell for samarbeid om Unionsleden etter 2019. Noen kommuner har behandlet anmodningen og stilt seg positiv til dette. Andre ville avvente ny kommunestruktur. I 2018 ble det spilt inn en video og bygget opp et rikholdig billedarkiv. 3 av kommunene gjennomførte PR og info dager på høsten, som ble meget vellykket. 7
TENTACLE TENTACLE har gjennomført en rekke internasjonale møter og konferanser. Prosjektet fikk stor nordisk og internasjonal oppmerksomhet da man inviterte en kinesisk delegasjon til Askim i januar 2018, for å diskutere eventuelt samarbeid om høyhastighetsbaner. (se bildet nedenfor). Arbeidet med analyser og rapportskriving har pågått hele året. Nordregio har blitt koblet inn og arbeider med en egen rapport som ser på virkninger for Värmland- Østfold av en høyhastighetsforbindelse. Prosjektet har også sett på utviklingen av de konvensjonelle bane- strukturene over grensen både Mysen- Arvika og Halden- Trollhättan. Ideen om en klimaavgift på E18 og E6 for å realisere nye grensekryssende linker i den konvensjonelle jernbanestrukturen er utdypet i prosjekt- notat fra Tom Granquist. Møte med Pat Cox (bildet under), som er EUs koordinator av Scan- Med korridoren, ble avholdt i Malmø i mai. 8
Det presses på fra ulike hold for få å re- innført hele aksen Oslo- Stockholm på TEN- T kartet. Både den svenske regjeringen og den norske regjeringen har gått inn for at aksen tas inn igjen ved neste TEN- T rullering, så man kan si å ha kommet godt stykke på vei for å oppnå et av prosjektets viktigste mål. Den 26. april var Grensekomiteen med flere invitert til Stortinget, Transport- og kommunikasjonskomiteen, hvor vi la fram synspunkter på bedre jernbaneforbindelser til Sverige. 6. juni var prosjektet i møte med det finske Trafik- og kommunikasjonsverket i Finland for å utveksle informasjon og diskutere strategier vedrørende Stockholm- Helsinki- Tallinn. Et viktig fokus har vært bedre transportsamarbeid i Norden. Her har grensekomiteene bidratt til å få Nordisk Råd mer aktivt med. I sin uttalelse fra Islandsmøtet i april 2018 kom Nordisk Råd med 15 punkter som ble spilt inn til regjeringene. Hele uttalelsen kan leses her: http://www.norden.org/sv/aktuellt/nyheter/et- viktig- skritt- for- transportsektoren- i- norden På en konferanse i Oslo 1. oktober ble prosjektet oppsummert og man fikk en rekke eksperter til å gi sine synspunkter på det som kanskje er det viktigste spørsmålet, nemlig hvordan man kan få etablert bedre jernbaneforbindelser over riksgrensen. Grensekomiteen deltok også på Norsk- Svensk Handelskammers konferanse i november på Voksenåsen, hvor Oslo- Stockholm/Gøteborg ble diskutert. I prosjektet har det vært et tett samarbeid med 2 andre Tentacle partnere, som er foreningene Transnorden Sverige og Innovation Circle Network. De har vært av stor hjelp for å få fram analyser, diskutere og spre informasjon om prosjektet. TenkGrønnBane2025 har også vært en aktiv samarbeidspartner i dette arbeidet. De ble i 2018 ferdig med en videofilm som er lagt ut på youtube: https://www.youtube.com/watch?v=x4djh3n_kx0&feature=youtu.be&fbclid=iwar0p pq8auo7zsd5hzdaz3wmtek505r_ero_x4kwwxibaonw4bhqldrjwal0 Mulighetsstudien Oslo- Stockholm Grensekomiteens rolle i denne mulighetsstudien har vært å koordinere prosessen mellom utrederne Norsk Bane AS og offentlige myndigheter. Utredningen var på det meste ferdig for et par år siden, men noe arbeid gjensto i 2018. En del kommuner har lagt banestrekningen inn i sine oversiktsplaner. Andre har ennå ikke påbegynt dette arbeidet. 9
Nordisk samarbeid Samarbeidet med Nordisk Ministerråd og de øvrige grensekomiteer er viktig og en forutsetning for den økonomiske støtten fra NMR. Nye rammekontrakter ble inngått fra og med 2018. Grensekomiteen deltok på den nordiske grensekonferansen på Åland, september 2017, og på konferansen for Nordiske byer i Oulu i september 2017. En av de sakene som der ble tatt opp var behovet for å sikre at Norge fortsatt blir med i Interreg- samarbeidet E 18 Arbeidet med E18 er ikke glemt, men 2018 ble et «hvileår» uten de store framskrittene. Arbeidet må imidlertid fortsette, for å få en fullgod motorvei mellom Oslo og Stockholm. 9. Grensekomiteens økonomi Som det framgår nedenfor fikk komiteen i 2018 et positivt årsresultat på kroner 139 099,28. Grensekomiteen har en tilfredsstillende likviditet en egenkapital på kroner 711 900,08 ved årets slutt. Samlet gjeld var på kroner 62 013,34, som i hovedsak er relatert til feriepenger. Styret mener at det gir godt grunnlag for fortsatt drift. Prosjekter utgjør mye av komiteens omsetning og har inntekter og utgifter ut fra prosjektenes egne budsjetter. Grensekomiteen, NMR, kommuner, regionene og andre eksterne kilder bidrar med egenandeler til prosjekter. Driftsinntektene er relativt stabile, men medlemsbidraget gikk litt ned ettersom region Värmland stoppet sitt bidrag. Karlstad kommune besluttet å gå ut av Grensekomiteen fra 2019. 10
Mer detaljert regnskap for 2018 følger nedenfor. Forslag til beslutning: Styret legger årsrapporten og årsregnskapet fram for årsmøtet med følgende forslag til beslutning: 1) Årsregnskapet for 2018 godkjennes. 2) Årets resultat på kr. 139 099,28 og legges til komiteens egenkapital. 3) Komiteens arbeid har ingen negative konsekvenser for det ytre miljø og man arbeider etter anerkjente etiske normer og prinsipper og for likestilling. Faste medlemmer av styret har vært 3 kvinner og 5 menn. Styret vil arbeide videre med utgangspunkt i at det foreligger tilfredsstillende likviditet og egenkapital og dermed grunnlag for fortsatt drift. Komiteen har ingen fast ansatte, men kjøper tjenester til sekretariatet og andre tjenester. Midlertidige prosjektansettelser finner sted og er tidsavgrenset til prosjektets levetid. 4) Revisors beretning tas til etterretning. 5) Styret gis ansvarsfrihet for 2018. Grensekomiteen Värmland-Østfold 26. mars 2019 Thor R. Hals Bjarne Olsson Kjersti N. Nilsen Reidar Kaabbel Per Jonsson Trygve Westgård Bengt Enneby 11
12
13
14
15