Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen på rådhuset Møtedato: 21.03.2012 Tid: 14.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Saksnr. 5/12 11/633 Arkivsaksnr. Tittel EVALUERING AV HALD IKS SAKSLISTE 6/12 11/2264 NY GEBYRFORSKRIFT FOR KONSESJONS- OG DELINGSSAKER FRA 1.1.2012 7/12 12/653 GEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN OG MATRIKKELLOVEN 8/12 12/203 BYGDEBOKUTVALGET FRATREDELSE / SUPPLERINGSVALG Herøy, 02.02.16
Sak 5/12 EVALUERING AV HALD IKS Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 11/633 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/11 Formannskap 13.05.2011 17/11 Kommunestyret 29.06.2011 15/12 Formannskap 07.03.2012 5/12 Kommunestyret 21.03.2012 Formannskapets innstilling: 1. Herøy kommunestyre gir sin tilslutning til nedleggelse av HALD IKS 2. Herøy kommunestyre ber representantskapet i HALD IKS å gjennomføre nedlegging av selskapet innenfor lovens rammer Rådmannens innstilling 1. Herøy kommunestyre gir sin tilslutning til nedleggelse av HALD IKS 2. Herøy kommunestyre ber representantskapet i HALD IKS å gjennomføre nedlegging av selskapet innenfor lovens rammer Behandling/vedtak i Formannskap den 13.05.2011 sak 49/11 Behandling: Ordfører Arnt-Frode Jensen framsatte på vegne av Herøy AP følgende tillegg: Herøy kommune ber om at saken sendes tilbake til behandling i kommunene når pkt. 2 og pkt. 6 er ferdig utredet. Tilleggsforslaget ble enst. vedtatt. Vedtak: 1. Samarbeidet innenfor næringsrettet arbeid i regionen bør videreføres. Framtidig organisering skal kun ivareta næringslivsrettet (mot etablert næringsliv og gründere) og næringsrettet saksbehandling for kommunene. Overordnet næringsarbeid/næringspolitikk og samferdsels-saker ivaretas av kommunene og Helgeland Regionråd. 2. Det skal utredes hvordan virksomheten skal organiseres, også en eventuell mulig tilknytning til Helgeland Regionråd IKS (HRR IKS). 3. Deltakerkommunene knytter seg til virksomheten med en egen avtale for hver kommune som beskriver oppgaver og økonomisk oppgjør. 4. Det skal utarbeides et driftsbudsjett som er basert på minimum 2 stillinger. Budsjettet skal balansere med basis i avtalte oppdrag og oppgjør. Godtgjørelsen skal fordeles på et grunn-
Sak 5/12 beløp som har basis i befolkningen i den enkelte kommune og resten skal være godtgjøring for avtalte tjenester. 5. Utviklingsmidlene (Næringsfondsmidler og lignende) beholdes og fordeles av den enkelte kommune. 6. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av en representant fra hver kommune og en næringslivsrepresentant fra hver kommune som utreder retningslinjer for virksomheten. 7. Kommunestyrene gir representantskapet fullmakt til å gjennomføre omorganiseringen. Herøy kommune ber om at saken sendes tilbake til behandling i kommunene når pkt. 2 og pkt. 6 er ferdig utredet. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 29.06.2011 sak 17/11 Behandling: Formannskapets innstilling tiltres. Vedtak: 1. Samarbeidet innenfor næringsrettet arbeid i regionen bør videreføres. Framtidig organisering skal kun ivareta næringslivsrettet (mot etablert næringsliv og gründere) og næringsrettet saksbehandling for kommunene. Overordnet næringsarbeid/næringspolitikk og samferdsels-saker ivaretas av kommunene og Helgeland Regionråd. 2. Det skal utredes hvordan virksomheten skal organiseres, også en eventuell mulig tilknytning til Helgeland Regionråd IKS (HRR IKS). 3. Deltakerkommunene knytter seg til virksomheten med en egen avtale for hver kommune som beskriver oppgaver og økonomisk oppgjør. 4. Det skal utarbeides et driftsbudsjett som er basert på minimum 2 stillinger. Budsjettet skal balansere med basis i avtalte oppdrag og oppgjør. Godtgjørelsen skal fordeles på et grunnbeløp som har basis i befolkningen i den enkelte kommune og resten skal være godtgjøring for avtalte tjenester. 5. Utviklingsmidlene (Næringsfondsmidler og lignende) beholdes og fordeles av den enkelte kommune. 6. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av en representant fra hver kommune og en næringslivsrepresentant fra hver kommune som utreder retningslinjer for virksomheten. 7. Kommunestyrene gir representantskapet fullmakt til å gjennomføre omorganiseringen. Side 3 av 12
Sak 5/12 Herøy kommune ber om at saken sendes tilbake til behandling i kommunene når pkt. 2 og pkt. 6 er ferdig utredet. Behandling/vedtak i Formannskap den 07.03.2012 sak 15/12 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: 1. Herøy kommunestyre gir sin tilslutning til nedleggelse av HALD IKS 2. Herøy kommunestyre ber representantskapet i HALD IKS å gjennomføre nedlegging av selskapet innenfor lovens rammer Saksutredning: Herøy kommunestyre behandlet denne saken sist i kommunestyret 29.06.2011, sak 17/11, hvor det ble gjort følgende vedtak: 1. Samarbeidet innenfor næringsrettet arbeid i regionen bør videreføres. Framtidig organisering skal kun ivareta næringslivsrettet (mot etablert næringsliv og gründere) og næringsrettet saksbehandling for kommunene. Overordnet næringsarbeid/næringspolitikk og samferdsels-saker ivaretas av kommunene og Helgeland Regionråd. 2. Det skal utredes hvordan virksomheten skal organiseres, også en eventuell mulig tilknytning til Helgeland Regionråd IKS (HRR IKS). 3. Deltakerkommunene knytter seg til virksomheten med en egen avtale for hver kommune som beskriver oppgaver og økonomisk oppgjør. 4. Det skal utarbeides et driftsbudsjett som er basert på minimum 2 stillinger. Budsjettet skal balansere med basis i avtalte oppdrag og oppgjør. Godtgjørelsen skal fordeles på et grunnbeløp som har basis i befolkningen i den enkelte kommune og resten skal være godtgjøring for avtalte tjenester. 5. Utviklingsmidlene (Næringsfondsmidler og lignende) beholdes og fordeles av den enkelte kommune. 6. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av en representant fra hver kommune og en næringslivsrepresentant fra hver kommune som utreder retningslinjer for virksomheten. 7. Kommunestyrene gir representantskapet fullmakt til å gjennomføre omorganiseringen. Herøy kommune ber om at saken sendes tilbake til behandling i kommunene når pkt. 2 og pkt. 6 er ferdig utredet. Det var forutsatt et likelydende vedtak i alle HALD-kommunene. Side 4 av 12
Sak 5/12 Det ble ikke fattet likelydende vedtak i alle kommunene. Derfor var det ikke grunnlag for å fortsette og representantskapet har vedtatt nedlegging av selskapet. En nedlegging av et IKS krever godkjenning av KRD. Dette krever at alle kommunene har gjort et klart vedtak om nedlegging. Det er ikke godt nok med et vedtak i representantskapet. Det er derfor nødvendig at kommunestyrene gjør en ny behandling og gjør et klart vedtak om nedlegging. Side 5 av 12
Sak 6/12 NY GEBYRFORSKRIFT FOR KONSESJONS- OG DELINGSSAKER FRA 1.1.2012 Saksbehandler: Roy Nilssen Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 11/2264 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/12 Formannskap 07.03.2012 6/12 Kommunestyret 21.03.2012 Formannskapets innstilling: Med bakgrunn i forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter jordlov, vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning, vedtar kommunestyret i Herøy kommune følgende gebyrsatser: Konsesjonssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.500,- - andre saker: kr. 4.000,- Delingssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.000,- - andre saker: kr. 2.000,- I saker det søkes om konsesjon ved inngått leie eller bruksrett til eiendom for lengre tid enn 10 år, hvor det samtidig kreves behandling etter delingsforbudet i 12 i jordloven, kreves det kun inn ett gebyr tilsvarende konsesjonsgebyret. Det skal ikke kreves gebyr når nære slektninger eller odelsberettige søker konsesjon fordi de ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt, jfr. konsesjonsloven 5 andre og tredje ledd og 9 fjerde ledd. Kommunen kan etter søknad, helt eller delvis frita for gebyr dersom særlige grunner foreligger. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens avgjørelser av søknad om å frita for gebyr, jfr. gebyrforkriftens 4. Rådmannens innstilling Med bakgrunn i forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter jordlov, vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning, vedtar kommunestyret i Herøy kommune følgende gebyrsatser: Konsesjonssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.500,- - andre saker: kr. 4.000,- Delingssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.000,- - andre saker: kr. 2.000,- I saker det søkes om konsesjon ved inngått leie eller bruksrett til eiendom for lengre tid enn 10 år, hvor det samtidig kreves behandling etter delingsforbudet i 12 i jordloven, kreves det kun inn ett gebyr tilsvarende konsesjonsgebyret. Det skal ikke kreves gebyr når nære slektninger eller odelsberettige søker konsesjon fordi de ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt, jfr. konsesjonsloven 5 andre og tredje ledd og 9 fjerde ledd. Kommunen kan etter søknad, helt eller delvis frita for gebyr dersom særlige grunner foreligger. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens avgjørelser av søknad om å frita for gebyr, jfr. gebyrforkriftens 4.
Sak 6/12 Behandling/vedtak i Formannskap den 07.03.2012 sak 18/12 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: Med bakgrunn i forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter jordlov, vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning, vedtar kommunestyret i Herøy kommune følgende gebyrsatser: Konsesjonssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.500,- - andre saker: kr. 4.000,- Delingssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.000,- - andre saker: kr. 2.000,- I saker det søkes om konsesjon ved inngått leie eller bruksrett til eiendom for lengre tid enn 10 år, hvor det samtidig kreves behandling etter delingsforbudet i 12 i jordloven, kreves det kun inn ett gebyr tilsvarende konsesjonsgebyret. Det skal ikke kreves gebyr når nære slektninger eller odelsberettige søker konsesjon fordi de ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt, jfr. konsesjonsloven 5 andre og tredje ledd og 9 fjerde ledd. Kommunen kan etter søknad, helt eller delvis frita for gebyr dersom særlige grunner foreligger. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens avgjørelser av søknad om å frita for gebyr, jfr. gebyrforkriftens 4. Saksutredning: Bakgrunn: Kommunestyret i Herøy vedtok gebyrregulativet i møte 20.12.2011 i sak 74/11. Her ble gebyrregulativet for konsesjons- og delingssaker etter Jordloven vedtatt. I etterkant av dette har Statens landbruksforvaltning kommet med ny forskrift: Forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker. Dønna kommune er vertskommune i konsesjonssaker og jordlovssaker. Innstillingen er identisk med innstilling til Dønna kommunestyre. Vurdering: I desember 2011 ble det av Statens landbruksforvaltning fastsatt ny forskrift om behandlingsgebyr ved behandling av delingssaker etter jordloven og ved behandling av konsesjonssaker ved erverv av fast eiendom. I den nye forskriften kan det kreves et gebyr på inntil 5.000,- i konsesjonssaker og inntil 2.000,- i delingssaker. Kommunen kan fastsette lavere gebyrsats eller graderte satser, men ikke høyere enn maksimumssatsene. Det kan derfor fastsettes en generell sats, satser for enkle/kurante saker og for vanlige saker osv. Fastsettinga skal bygge på selvkostprinsippet. Det skal kreves inn Side 7 av 12
Sak 6/12 gebyr i alle saker, men kommunen skal ikke betale gebyr til seg selv dersom kommunen er søker/betalende part. De gamle satsene var 750,- for delingssaker, og en gradert promillesats av kjøpesum på eiendom i konsesjonssaker (maks gebyr kr. 15 000). I gjennomsnitt har det årlig vært innkrevd mellom 10 000-15.000 i gebyr avhengig av antall saker. Konsekvensene med den nye forskriften forventes ikke å gi vesentlige endringer i gebyrinntekt til kommunen. I konsesjonssaker har det blitt en endring fra promillesats til faste satser, med maksimumsgrense på kr. 5 000,-. Endringen vil medføre at behandlingsgebyr ved omsetning av de større eiendommene vil bli forholdsmessig mindre, og en økning for de mindre landbrukseiendommene som krever konsesjonsbehandling. I praksis kan det brukes mer tid på behandling av konsesjonssaker (og delingssaker) på mindre eiendommer. De er ofte ikke like drivverdige som selvstendige enheter, bla pga av dårligere vedlikehold av bygninger og lite jordgrunnlag. Kjøper kan derfor ha til hensikt ikke å bosette seg der, og søker på flere måte å utnytte den til fritidsformål eller annen utnyttelse. I slike saker må man bruke mer tid å drøfte rimeligheten i å pålegge en eventuell boplikt, og/eller hvorfor jordvernet skal vike/ikke vike til fordel for andre formål. På større eiendommer med intakt driftsapparat og bedre vedlikeholdte hus og jordgrunnlag, er søkerens intensjoner som regel å bosette seg og drive gården, Drøftingene i slike saker blir enklere. Selvkostprinsippet gjenspeiler derfor bedre tiden som går med til å behandle de forskjellige sakene. Ved en henvendelse til 6 av nabokommune på e-post vil de fleste i administrasjonen foreslå graderte satser, en kommune vil i sin behandling foreslå kun maksimumssatser. Innstillingen tar utgangspunkt i graderte satser. Enkle/kurante saker er som oftest saker som er delegert til Rådmannen for avgjørelse. Andre saker, kan være saker som bør ha politisk behandling eller er av mer prinsipiell karakter. Gebyrets størrelse fastsettes av administrasjonen ut fra vurderinger av sakens karakter. Fastsetting av gebyret kan for øvrig påklages, og fremgår av forskriften. Personer som overtar en konsesjonseiendom med bakgrunn i slektskap og/eller odel, og hvor det er lovpålagt boplikt, må søke konsesjon innen ett år etter overdragelsen hvis de ikke skal bo der. I slike saker skal det etter forskriften ikke kreves gebyr. Grunneier med jord har pålagt driveplikt. Dersom de ikke skal drive jorda selv må de leie den ut. Dersom avtalen er over 10 år, må leietaker søke konsesjon. Samtidig må det behandles som en delingssak etter 12 i jordloven. Langsiktighet og gode løsninger for drifta av jorda er, viktige prinsipp både i konsesjonsloven og jordloven. Det anbefales at det i slike saker, eller andre saker som omfatter konsesjon og deling på grunn av avtalte leie-/bruksretter som faller inn under delingsforbudet i jordloven, at det kun kreves behandlingsgebyr tilsvarende konsesjonsbehandlingen. Da unngår man dobbel gebyrlegging. Vedlegg: Brev fra Statens landbruksforvaltning av 14.12.2011. Forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter jordlov, vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning Side 8 av 12
Sak 7/12 GEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN OG MATRIKKELLOVEN Saksbehandler: Roy Nilssen Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 12/653 Saksnr.: Utvalg Møtedato 26/12 Formannskap 07.03.2012 7/12 Kommunestyret 21.03.2012 Formannskapets innstilling: Herøy kommune vedtar vedlagte regulativ for saksbehandling etter plan og bygningsloven, matrikkeloven, lov om eierseksjoner og landbruk (jordloven og konsesjonsloven). Rådmannens innstilling Herøy kommune vedtar vedlagte regulativ for saksbehandling etter plan og bygningsloven, matrikkeloven, lov om eierseksjoner og landbruk (jordloven og konsesjonsloven). Behandling/vedtak i Formannskap den 07.03.2012 sak 26/12 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: Herøy kommune vedtar vedlagte regulativ for saksbehandling etter plan og bygningsloven, matrikkeloven, lov om eierseksjoner og landbruk (jordloven og konsesjonsloven). Saksutredning: Bakgrunn: Kommunestyret fattet i sak 74/11 vedtak om økning av kommunale gebyrer etter plan og bygningsloven og matrikkeloven. Gebyr etter plan og bygningsloven skulle økes med gjennomsnittlig 15 % og gebyrer etter matrikkelloven med gjennomsnittlig 8,5 %. I vedtaket er administrasjonen delegert myndighet til å utarbeide regulativ. Vurdering: Denne gangen ble det en betydelig omlegging av gebyrregulativet og det er innført nye gebyrer som følge av lovendringer.
Sak 7/12 Alle oppmålingstjenester er øket med 8,5 %. Når det gjelder gebyrer etter plan- og bygningsloven er de vanligste gebyrene øket med prisstigning (3,5 %). Det er innført en del nye gebyrer og gebyrer som tidligere har vært kraftig underpriset er oppjustert slik at det er mer samsvar mellom tidsforbruk og gebyr. I tillegg er det medtatt gebyrer etter lov om eierseksjoner og for saksbehandling etter jordloven og konsesjonsloven slik at vi får et samlet gebyrregulativ. Det nye gebyrregulativer har gjennomgått så store endringer at vi finner det naturlig å legge det fram for politisk behandling. Vedlegg: Gebyrregulativ Side 10 av 12
Sak 8/12 BYGDEBOKUTVALGET FRATREDELSE / SUPPLERINGSVALG Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/203 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/12 Kommunestyret 21.03.2012 Ordførerens forslag til vedtak: 1) Gerd Sjåvik fritas for vervet som ny leder av Bygdebokutvalget ut valgperioden. 2) Som ny leder velges: Utvalget får da følgende sammensetning: Saksutredning: Lovgrunnlag: Kommunelovens 15 pkt. 2 og 16 pkt. 3. Med brev av 10.01.12 fra Gerd Sjåvik, leder for Bygdebokutvalget gir hun melding om at hun ønsker å fratre vervet. Herøy kommunestyre foretok i møte 25.10.11 sak 61/11 valg av Bygdebokutvalg for inneværende valgperioden og hvor Gerd Sjåvik ble valgt til leder. Utvalget har i dag følgende sammensetning: Gerd Sjåvik, leder Helge Lenning Brith Jakobsen Med bakgrunn i dette ble det sendt brev til valgnemnda 16.01.12 med anmodning om å komme med forslag til ny leder/suppleringsvalg. Jfr. Kommuneloven 15 pkt. 2 står det bl.a.: Kommunestyret kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperiode, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. I kommentarene står det bl.a. Fritak er betinget av at vedkommende ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritaksgrunner vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Avgjørelsen nå nødvendigvis bli temmelig skjønnsmessig.. Jfr. Kommuneloven 16 pkt. 3 står det bl.a.:
Sak 8/12 Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyret og fylkestinget, formannskap og fylkesutvalg trer endelig ut, velges nytt medlem, slev som det er valgt varamedlem. Vedlegg: Brev fra Gerd Sjåvik, datert 10.01.12 Side 12 av 12