Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 04.12.2014 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Mona Irene Bråthen Medlem AP Vibeke Julsrud Medlem MDG Lena Beate Karlsen Nestleder H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jan-Erik Erichsen Jan-Erik Herft (siste del av møtet) H Terje Martin Lie Vibeke Julsrud H Erlan Aastebøl Lena Beate Karlsen H Fridtjof Dahlen Mona Irene Bråthen SV Merknader Jan-Erik Herft ble permittert etter behandlingen av sak PS 2014/134. Jan-Erik Erichsen tiltrådte møtet som vara.
Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2014/124 PS 2014/125 PS 2014/126 PS 2014/127 Innhold U.off. Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2014/21 Sluttrapport prosjekt friskliv 2-12 2008/4168 RS 2014/22 RS 2014/23 RS 2014/24 Orientering om prosjekt helsefremmende skoler og barnehager, "attentusen timer" Fylkesmannen i Østfold sitt tilsyn med Halden kommunes folkehelsearbeid. Endelig rapport. Anskaffelse av oppvaskmaskin ved sentralkjøkkenet 2008/4168 2008/4168 2008/247 RS 2014/25 Orientering fra sentrumsplanutvalget 2012/91 RS 2014/26 Brev fra Fylkesmannen om bruk av ubrukte lånemidler 2012/7278 PS 2014/128 Leirskole Halden kommune 2014/4771 PS 2014/129 Beregning av nye tilskuddssatser til private barnehager 2014 2013/8153 PS 2014/130 Halden ishall - revidert avtale med IK Comet 2013/7363 PS 2014/131 PS 2014/132 PS 2014/133 RS 2014/27 Bruk av justeringsregelen i mva-loven ved kommunal overtakelse av privat utbygget infrastrutkur Halden Byutvikling AS - Restrukturering av selskapets økonomiske forhold til Halden kommune Jacob Blocksgt 4 og Svenskegata 5 - fristillelse fra leiekontrakt Tilleggsvurderinger - Jacobs Blocksgate 4 og Svenskagata 5 - Fristillelse av leiekontrakt 2013/7123 2013/7123 2013/6507 2013/6507 PS 2014/134 Økonomirapport pr. oktober 2014/1269 PS 2014/135 Halden havn - budsjettforslag - året 2015 2014/6245 PS 2014/136 Rådmannens budsjettforslag 2015 2014/4035 PS 2014/137 FO 2014/24 FO 2014/25 Forespørsler Forespørsel fra Per-Egil Evensen (FrP) vedr. renhold på rådhuset Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. bistand til arbeidsgruppa for Remmenprosjektet Side nr.
PS 2014/124 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2014/125 Godkjenning av saksliste Ordfører fremmet forslag om at sak PS 2014/129 «Beregning av nye tilskuddssatser til private barnehager 2014» stykes fra sakslista. Dette ble bifalt av utvalget. Per Kristian Dahl foreslo sakene PS 2014/135 «Halden havn budsjettforslag året 2015» og PS 2014/136 «Rådmannens budsjettforslag 2015» behandlet først. Ved votering over forslaget fra Dahl fikk dette 7 stemmer (AP, SV, FrP) og falt. Det ble meldt 2 forespørsler fra Per-Egil Evensen (FrP) og Svein Olaussen (AP). Sakslisten ble godkjent med sak PS 2014/129 strøket. Sakslisten godkjent sak PS 2014/129 strøket. PS 2014/126 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2014/127 Referatsaker
Referatsakene RS 2014/21-26 ble enstemmig tatt til orientering. Referatsak RS 2014/27 ble behandlet i sammenheng med PS 2014/133. Referatsakene tatt til orientering. RS 2014/21 Sluttrapport prosjekt friskliv 2-12 RS 2014/22 Orientering om prosjekt helsefremmende skoler og barnehager, "attentusen timer" RS 2014/23 Fylkesmannen i Østfold sitt tilsyn med Halden kommunes folkehelsearbeid. Endelig rapport. RS 2014/24 Anskaffelse av oppvaskmaskin ved sentralkjøkkenet RS 2014/25 Orientering fra sentrumsplanutvalget RS 2014/26 Brev fra Fylkesmannen om bruk av ubrukte lånemidler PS 2014/128 Leirskole Halden kommune Else-Kathrine (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Halden kommunes eiendom Makø tas i bruk som leirskole for kommunens elever f.o.m. våren 2016. 2. Leirskoletilbudet gis årlig til elever på 6.trinn og med en varighet på minst tre overnattinger. Ved votering ble forslaget fra Hveding enstemmig vedtatt. 1. Halden kommunes eiendom Makø tas i bruk som leirskole for kommunens elever f.o.m. våren 2016. 2. Leirskoletilbudet gis årlig til elever på 6.trinn og med en varighet på minst tre overnattinger. PS 2014/129 Beregning av nye tilskuddssatser til private barnehager 2014 Saken ble trukket under behandling av sakslisten.
PS 2014/130 Halden ishall - revidert avtale med IK Comet Jan-Erik Herft (H) fremmet utsettelsesforslag: Saken oversendes kommunestyret uten realitetsbehandling. Ved votering ble forslaget fra Herft enstemmig vedtatt. Enstemmig Saken oversendes kommunestyret uten realitetsbehandling. PS 2014/131 Bruk av justeringsregelen i mva-loven ved kommunal overtakelse av privat utbygget infrastruktur Jan-Erik Herft (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Halden kommune åpner for bruk av anleggsbidragsmodellen og justeringsreglene etter mvl kap 9 og lov om kompensasjon av merverdiavgift for kommuner og fylkeskommuner 9, ved overtakelse av privat utbygget kommunal infrastruktur. 2. For eldre anlegg som det søkes justering for, ferdigstilt i perioden 01.01.08 31.12.14, beholder kommunen 50% av tilbakeført mva og 50% refunderes utbygger. 3. For nye anlegg refunderes 100% av mva tilbake til utbygger. 4. Refusjonsbeløpet utbetales årlig til utbyggere i justeringsperioden, etter innlevert oppgave for 6. termin hvert år. 5. For nye utbyggingsområder legges opp til at utbygger inviteres til å inngå avtale om bruk av anleggsbidragsmodellen eller avtale om overføring av justeringsrett. Det forutsettes at Halden kommune i slike avtaler med utbyggere holdes økonomisk skadesløs. Avtale inngås før oppstart av prosjekt, parallelt med utbyggingsavtale eller som del av utbyggingsavtale. 6. Det innføres administrativt gebyr som belastes utbyggere, som betaling for det arbeid som vil påhvile kommunens administrasjon ifht håndtering av ordningen. Gebyret fastsettes ved inngåelse av avtale (jf. ovennevnte pkt.5). Gebyrets størrelse gjenspeiler selvkostprinsippet. 7. Rådmannen får fullmakt til å utforme og inngå avtaler knyttet til anleggsbidragsmodellen og overføring av justeringsretten. Ved votering ble forslaget fra Herft enstemmig vedtatt.
1. Halden kommune åpner for bruk av anleggsbidragsmodellen og justeringsreglene etter mvl kap 9 og lov om kompensasjon av merverdiavgift for kommuner og fylkeskommuner 9, ved overtakelse av privat utbygget kommunal infrastruktur. 2. For eldre anlegg som det søkes justering for, ferdigstilt i perioden 01.01.08 31.12.14, beholder kommunen 50% av tilbakeført mva og 50% refunderes utbygger. 3. For nye anlegg refunderes 100% av mva tilbake til utbygger. 4. Refusjonsbeløpet utbetales årlig til utbyggere i justeringsperioden, etter innlevert oppgave for 6. termin hvert år. 5. For nye utbyggingsområder legges opp til at utbygger inviteres til å inngå avtale om bruk av anleggsbidragsmodellen eller avtale om overføring av justeringsrett. Det forutsettes at Halden kommune i slike avtaler med utbyggere holdes økonomisk skadesløs. Avtale inngås før oppstart av prosjekt, parallelt med utbyggingsavtale eller som del av utbyggingsavtale. 6. Det innføres administrativt gebyr som belastes utbyggere, som betaling for det arbeid som vil påhvile kommunens administrasjon ifht håndtering av ordningen. Gebyret fastsettes ved inngåelse av avtale (jf. ovennevnte pkt.5). Gebyrets størrelse gjenspeiler selvkostprinsippet. 7. Rådmannen får fullmakt til å utforme og inngå avtaler knyttet til anleggsbidragsmodellen og overføring av justeringsretten. PS 2014/132 Halden Byutvikling AS - Restrukturering av selskapets økonomiske forhold til Halden kommune Som medlemmer/-varamedlemmer i styret for Halden Byutvikling ba Per Kristian Dahl (AP), Terje Lie (H), Erlan Aastebøl (H) og Per-Egil Evensen (FrP) om habilitetsvurdering. Representantene fratrådte under behandling av habilitetsspørsmålet 11 representanter til stede. Geir-Helge Sandsmark (V) foreslo at de fire ble erklært inhabile og dette ble enstemmig vedtatt. Som generalforsamling i Halden Byutvikling ba ordføreren utvalget vurdere hans habilitet. Ordfører fratrådte under behandling av habilitetsspørsmålet og Jan-Erik Herft ble utpekt som setteordfører 10 representanter til stede. Ordfører Thor Edquist ble erklært inhabil. Behandling av saken fortsatte med Jan-Erik Herft som setteordfører. Morten Christoffersen (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Svein Olaussen (AP) fremmet utsettelsesforslag: Saken oversendes styret i Halden Byutvikling for behandling før beslutning tas i saken. Ved votering over utsettelsesforslaget fikk dette 5 stemmer (AP, SV) og falt (leders dobbeltstemme). Ved votering over forslaget fra Christoffersen, ble dette vedtatt mot 5 stemmer (AP, SV). Vedtatt med leders dobbeltstemme.
Rådmannen gis fullmakt til å gå i dialog og refinansiere de økonomiske forholdene mot HBU slik: Lån 1 Hovedstol kr 55 000 000,- Forfall : HBU sitt realiseringstidspunkt for Tyska B, senest 31.12.15 kr 10 000 000,- HBU sitt realiseringstidspunkt for Tyska A, senest 31.12.16 kr 20 000 000,- HBU sitt realiseringstidspunkt for Hollenderen, senest 31.12.20 kr 25 000 000,- Rente Kommunalbankens pt-rente pr 31.12. (ved oppgjørstidspunkt i oppgjørsåret) Renter tillegges hovedstol. Lån 2 Hovedstol kr 9 109 425,-,- Forfall HBU sitt realiserignstidspunkt for Tyska B, senest 31.12.15 Rente Kommunalbankens pt-rente pr 31.12. (ved oppgjørstidspunkt i oppgjørsåret) Renter tillegges hovedstol. PS 2014/133 Jacob Blocksgt 4 og Svenskegata 5 - fristillelse fra leiekontrakt Behandling av saken omfatter også saksdokumentene i sak RS 2014/27 «Tilleggsvurderinger Jacob Blochsgate 4 og Svenskegata 5 Fristillelse av leiekontrakt» Terje Lie (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale med HKP om utvikling av området Jacob Blochsgate 4 og Svenskegata 5 til Bolig/Næringsformål. 2. Pkt 2 i rådmannens innstilling utsettes og fremmes som ny politisk sak. Ved votering ble forslaget fra Lie enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale med HKP om utvikling av området Jacob Blochsgate 4 og Svenskegata 5 til Bolig/Næringsformål. 2. Pkt 2 i rådmannens innstilling utsettes og fremmes som ny politisk sak. RS 2014/27 Tilleggsvurderinger - Jacobs Blocksgate 4 og Svenskagata 5 - Fristillelse av leiekontrakt PS 2014/134 Økonomirapport pr. oktober
Morten Christoffersen (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Økonomirapporten tas til orientering. Ved votering ble forslagene fra Dahl og Christoffersen satt opp mot hverandre. Forslaget fra Dahl fikk 7 stemmer (AP, FrP, SV) og falt. Forslaget fra Christoffersen vedtatt. Økonomirapporten tas til etterretning og følgende budsjettendring vedtas: 1. 10 mkr overføres fra kommunalavdeling undervisning, oppvekst og kultur 2. 5 mkr overføres til kommunalavdeling teknisk 3. 5 mkr overføres til NAV PS 2014/135 Halden havn - budsjettforslag - året 2015 Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: Lønnskostnadene for småbåtplasser og gjestehavn reduseres med kr 500.000 eksklusiv pensjonsinnskudd og arbeidsgiveravgift. Forventet inntekt på båtplassutleie reduseres tilsvarende. For øvrig slutter formannskapet seg til Rådmannens budsjettforslag. Budsjettet for småbåt- og gjestehavn blir da slik: 420704 Småbåt - gjestehavn Budsjett 2015 Budsjett 2014 Lønn 1 313 000 1 146 363 Andre kostnader 1 873 254 1 291 000 Avgifter og andre inntekter -3 186 254-2 120 000 Mer/mindreforbruk 0 317 363 John Østensvig (AP) fremmet rådmannens innstilling: Rådmannens forslag til budsjett, gebyrer og vederlag for budsjettåret 2015 vedtas. Ved votering ble forslagene satt opp mot hverandre. Forslaget fra Østensvig fikk 7 stemmer (AP, FrP, SV) og falt. Forslaget fra Sandsmark vedtatt. Lønnskostnadene for småbåtplasser og gjestehavn reduseres med kr 500.000 eksklusiv pensjonsinnskudd og arbeidsgiveravgift. Forventet inntekt på båtplassutleie reduseres tilsvarende. For øvrig slutter formannskapet seg til Rådmannens budsjettforslag. Budsjettet for småbåt- og gjestehavn blir da slik: 420704 Småbåt - gjestehavn Budsjett 2015 Budsjett 2014 Lønn 1 313 000 1 146 363
Andre kostnader 1 873 254 1 291 000 Avgifter og andre inntekter -3 186 254-2 120 000 Mer/mindreforbruk 0 317 363 PS 2014/136 Rådmannens budsjettforslag 2015 Geir-Helge Sandsmark (V) presenterte budsjettforslag på vegne av H, V, KrF og V og fremmet forslag til vedtak: 1. Budsjettforslag, fra H/V/KrF/SP, for 2015 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. 3. Ved vesentlige omdisponeringer prioriterer hovedutvalgene mellom hovedområdene innen den enkelte sektors budsjett. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og Kommunestyret etter innstilling fra rådmannen. 4. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 3 i dette vedtaket. 5. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjettiltak. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2-4 i dette vedtaket. 6. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 7. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 280,3 millioner kr. VAR-lån utgjør 186 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 8. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2015. 9. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2015 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2015: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer).
d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 10. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 11. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2015, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 12. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 13. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. 14. Tilskudd til private barnehager utbetales med inntil følgende satser pr. hel plass: Driftstilskudd: Barn 0-2 år: kr 177 268,- Barn 3-6 år: kr 85 091,- Kapitaltilskudd: Alle barn: kr 9 500,- Per-Egil Evensen (FrP) presenterte budsjettforslag fra FrP og fremmet forslag til vedtak: 1. FrPs budsjettforslag for 2015 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert sektorområde til de enhver tid vedtatte budsjettrammer. 3. Formannskapet disponerer innenfor tildelt ramme av investeringsbudsjettet i henhold til budsjettskjema 2B. 4. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 250 mkr, VAR-lån utgjør 186 mkr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 mkr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 5. Trekkrettighet i bank på inntil 450 mkr videreføres i 2015, og reduseres så snart som mulig. 6. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2015 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2015: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,25 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller
institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 7. VAR-avgifter og kommunale gebyrer beregnes i henhold til Halden FrPs budsjettforslag for 2015. Reduksjon i VAR-avgifter gjennomføres med reduksjon på totalt kr 2.000.000 som avregnes som en prosentvis flat reduksjon innenfor samtlige VAR-avgiftsområder, samt kr 2.000.000 som fordeles som en flat prosentvis reduksjon av byggesaksgebyrene. 8. Fastledd avgift avvikles. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2015, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 11. Forskrift for kommunale gebyrer og avgifter vedtas med endringer fremkommet i Halden FrPs budsjettfremlegg. 12. Tilskudd til private barnehager vedtas i henhold til rådmannens innstilling, justert for endringer som fremkommer i Halden FrPs budsjettfremlegg. 13. Selskapet Halden Technology Centre AS (som eier eiendommen Storgaten 7) bes innen utløpet av 2014 erverve eiendommen sykehjemmet på Stangeberget fra kommunen til bokført verdi. Kjøpet finansieres med selgerkreditt. Rådmannen instrueres til å fra kommunens side la eiendommen overdra. 14. Aksjene i selskapet Halden Technology Centre AS selges fra Halden Kommune til Halden Byutvikling AS til bokført verdi. Kjøpet finansieres med selgerkreditt. Generalforsamlingen instrueres til å gjennomføres transaksjonen innen utløpet av 2014. 15. Halden kommune inngår nye leiekontrakter for Storgaten 7 og sykehjemmet på Stangeberget, med virkning fra 01.01.16. Vilkår og omfang forhandles mellom HK v/hne og styrene i HBU/HTC. 16. HBU instrueres til å selge selskapet HTC (med tilhørende eiendommer) i markedet etter en strukturert prosess. Det forutsettes at overtakelsesdato settes til innen utløpet av 2015 slik at HBU oppnår regnskapsmessig effekt for 2015. 17. Selgerkreditten under pkt 11 og 12 gjøres opp fra HBU sin side ifm salg av selskapet HTC. Utbytte vedtatt i opptjeningsåret 2015 bokføres hos eiere med kontrollerende myndighet i opptjeningsåret i henhold til god regnskapsskikk. Således skal utbytte fra opptjeningsåret 2015 fra HBU bokføres i HK i opptjeningsåret. Rådmannen instrueres til slik bokføring. Per Kristian Dahl (AP) presenterte budsjettforslag på vegne av AP, SV og PP og fremmet forslag til vedtak: 1. Arbeiderpartiets (Ap), Sosialistisk Venstrepartis (SV) og Pensjonistpartiets (PP) budsjett for 2015 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B.
2. Formannskapet har det overordnede ansvaret for at de vedtatte budsjettmål skal nås i 2015. Formannskapet kan videre gi pålegg ovenfor administrasjonen og de enkelte hovedutvalg hvis ikke vedtak gjennomføres og vedtatt budsjett følges. Det innkalles til møte i formannskapet uten opphold i slike sammenhenger. 3. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. 4. Formannskapet disponerer innenfor tildelt ramme av investeringsbudsjettet i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 220 mkr. VAR-lån utgjør 124 mkr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 mkr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2015 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2015: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 5,00 promille av takstverdien. c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 7. De gebyrsatser som fremkommer i rådmannens forslag til gebyrregulativ vedtas med unntak av avgiftene for vann, avløp og feiing som ikke økes. Fastleddet som ble innført i 2014 for vann og avløp på 1000 kr (inkl. mva) pr. boenhet fjernes i sin helhet. Eiendomsskatten fremkommer i punktet over (pkt. 6). 8. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2015, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 9. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 10. Tilskudd til private barnehager utbetales med inntil følgende satser pr. hel plass:
Driftstilskudd: Barn 0-2 år: kr 177 268,- Barn 3-6 år: kr 85 091,- Kapitaltilskudd: Alle barn: kr 9 500,- Det ble votert separat over de tre forslagene til budsjett. Ved votering fikk forslaget Evensen 1 stemme (FrP) og falt. Ved votering fikk forslaget fra Dahl 6 stemmer (AP, SV) og falt. Ved votering fikk forslaget fra Sandsmark 8 stemmer (H, V, SP, KrF) og ble vedtatt. 1. Budsjettforslag, fra H/V/KrF/SP, for 2015 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B samt vedlagte budsjettdokument. 2. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i budsjettskjema 1B. 3. Ved vesentlige omdisponeringer prioriterer hovedutvalgene mellom hovedområdene innen den enkelte sektors budsjett. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og Kommunestyret etter innstilling fra rådmannen. 4. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 3 i dette vedtaket. 5. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjettiltak. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2-4 i dette vedtaket. 6. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til budsjettskjema 2B. 7. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 280,3 millioner kr. VAR-lån utgjør 186 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 60 millioner kr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 8. Trekkrettighet i bank på inntil 450 millioner kr videreføres i 2015. 9. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2015 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2015: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller
institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 10. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 11. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2015, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. 12. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 13. Forskrift for kommunale vann- og avløpsgebyrer vedtas. 14. Tilskudd til private barnehager utbetales med inntil følgende satser pr. hel plass: 15. Driftstilskudd: Barn 0-2 år: kr 177 268,- a. Barn 3-6 år: kr 85 091,- 16. Kapitaltilskudd: Alle barn: kr 9 500,- PS 2014/137 Forespørsler Ordføreren besvarte forespørslene i møtet. FO 2014/24 Forespørsel fra Per-Egil Evensen (FrP) vedr. renhold på rådhuset FO 2014/25 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. bistand til arbeidsgruppa for Remmenprosjektet