LANGSUA NASJONALPARKSTYRE Dokkfaret landskapsverneområde Espedalen landskapsvernområde Haldorsbu landskapsvernområde Storlægeret landskapsvernområde Hersjømyrin naturreservat Kjølaåne naturreservat Oppsjømyra naturreservat Røssjøen naturreservat Skardberga naturreservat Gausdal trekkhundklubb v/ Stein Kampesveen Hyttebakken 25 2653 VESTRE GAUSDAL SAKSBEHANDLER: LINE ANDERSEN ARKIVKODE: 2012/3581-432.3 DATO: 25.10.2012 ESPEDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - TILLATELSE TIL GJENNOMFØRING AV HUNDELØPET GAUSDAL MARATON 2013 INKL. NØDVENDIG KJØRING MED SNØSKUTER Langsua nasjonalparkstyre har i styremøte 9. oktober 2012, sak 46-2012, behandlet ny og endret søknad fra Gausdal Trekkhundklubb om avvikling av Gausdal maraton 11. 13. januar 2013. Styret gir dispensasjon for gjennomføring av arrangementet inkl. bruk av snøskutere før og under løpet langs trase gjennom Espedalen landskapsvernområde jf. kartvedlegg til ny søknad levert sekretariatet 21. september 2012. Vi gjør oppmerksom på at styret har satt vilkår for tillatelsen se selve vedtaket nederst i dette brevet. Styret opphever samtidig vedtak i sak 25-2012 behandlet i styremøtet 18. juni 2012. Bakgrunn og ny søknad Gausdal trekkhundklubb v/ Stein Kampesveen søkte i brev av 8. mai 2012 om å få arrangere hundeløpet Gausdal maraton gjennom Langsua nasjonalpark og Espedalen landskapsvernområde, samt gjennom Hynna naturreservat. Løpet har tidligere gått delvis langs en annen trase og bare innenfor Espedalen landskapsvernområde og Hynna naturreservat, i tillegg til Håkåseter naturreservat i Sør-Fron kommune. De to siste årene har løpet bare latt seg gjennomføre langs deler av denne traseen på grunn av snømangel. Trekkhundklubben ønsket derfor ny trase for store deler av løpet i 2013, med en stor sløyfe inn i Langsua nasjonalpark fra Vetafjellet, via Storkvelvbua, Langsubua og Liomseter (tverrløype nord for turisthytta). Langsua nasjonalparkstyre behandlet søknaden 18. juni (sak 25-2012) og ga dispensasjon for bruk av snøskutere langs fjorårets trase gjennom Espedalen landskapsvernområde, i alt seks turer med inntil to snøskutere for merking og preparering av løypa, samt nødvendig kjøring under løpet. Trekkhundklubben klagde på dette vedtaket i brev av 9. juli 2012. Klagen er todelt. For det første klagde de på antall turer med snøskuter, fordi de må kunne kjøre etter behov for å vedlikeholde løypene fram til løpet. De påpeker i klagen at været i den sammenheng spiller en viktig og uforutsigbar rolle. For det andre ba de om at omsøkt trase inn i nasjonalparken vurderes på nytt og påpekte at denne traseen er en del av Liomseter turisthyttes løypenett, ikke ny trase. Sekretariatet inviterte trekkhundklubben v/ Stein Kampesveen, Kjølv Falklev i Statens naturoppsyn og Sigbjørn Strand fra Gausdal kommune til et møte 14. september, for at trekkhundklubben bl.a. kunne få begrunne klagen nærmere. Jan Johansen og Trond Ørslien fra trekkhundklubben deltok også. På møtet forklarte sekretariatet hvorfor det ikke er aktuelt å innstille på at styret gir dispensasjon til bruk av ny trase inn i nasjonalparken nå, før dette er diskutert i forvaltningsplanprosessen. Vi påpekte bl.a. at DNTs løypenett ikke merkes før til vinter- og påskeferien og at det er ulikt syn på kjøring med hundespann langt inn i Gausdal Vestfjell blant folk lokalt. Trekkhundklubben redegjorde både om bakgrunnen for ønsket om ny trase og detaljert om behovet for bruk av snøskuter før og under løpet. De forklarte bl.a. at fordi de bare har fått brukt deler av traseen de to siste årene og ikke hatt noen rundløype, har det vært strekninger hvor hundespann må møte hverandre i stor fart, noe som innebærer uønsket risiko. Trekkhundløpet Gausdal Maraton ble arrangert første gang i 1984, POSTADRESSE: POSTBOKS 987, 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: FYLKESMANNEN I OPPLAND STORGATA 170 2615 LILLEHAMMER TELEFON: 61 26 60 00 E-POST: POSTMOTTAK@FMOP.NO ORG.NR: 970 350 934
og har vært arrangert årlig siden 2004. Løpet samler nå ca. 120 deltakere. Av hensyn til både sikkerhet og dyrevelferd, er det viktig at løypa også har en god såle som holder til alle hundespannene har kommet gjennom. Derfor er det også viktig at de i perioden etter at løypa er merket og preparert, også har dispensasjon til å kjøre snøskutere gjennom løypa "ved behov", dvs. etter store snøfall og sterk vind, eller dersom det er plussgrader eller regn. På bakgrunn av enighet på møtet 14. september, leverte trekkhundklubben en ny søknad til sekretariatet den 21. september. De trekker samtidig klagen, men ber om at ønsket løype inn i Langsua nasjonalpark jf. søknaden av 9. mai blir vurdert i forvaltingsplanprosessen (bekreftet i e-post fra Stein Kampesveen 21. september). Ny søknad Det nye forslaget til trase for gjennomføring av Gausdal maraton 12. og 13. januar 2013, holder seg innenfor Espedalen landskapsvernområde og søker har lagt vekt på å bruke så mye som mulig av trekkhundklubbens eksisterende treningsløype (eksisterende hundekjøringsløype jf. verneforskriften, brukes også delvis i de andre alternativene beskrevet over). Grønn/gul løype på kartvedlegget viser den delen av traseen som ligger i klubbens treningsløype, mens resten av traseen er markert med rød/rosa. Traseen tar av fra treningsløypa ved Stormyra i Hynna og følger så i all hovedsak preparert skiløype (del av rundløype fra Synstgardsætra) til Leppehytta. Derfra går traseen utenom eksisterende skiløyper over Venaglflæen, rundt Megrundtjerna på østsiden og en sving over Venlimyrin i Sør-Fron kommune før den snur sørover, går forbi Nedre Ågnsjøen og ned til Nordbua. Derfra følger traseen kjøresporet fra Nordbua til Revsjøvegen og videre østover langs Revsjøvegen (fremdeles utenom eksisterende skiløyper), til den møter preparert skiløype ved Vesle Ongsjøen (annen del av rundløypa fra Synstgardsætra). Traseen følger så preparert skiløype tilbake til trekkhundklubbens eksisterende treningsløype. I tillegg til dette er det et lite strekk mellom Gulsandlia og Reinsåsen der løypa ikke følger eksisterende skiløype eller hundekjøringsløype, men sti/kjørespor. Behovet for bruk av snøskuter i forkant og under arrangementet er jf. søknaden følgende: Én snøskuter én tur for å merke opp traseen ca. 1. desember. Deretter to snøskutere i følge med slådd bak for preparering av traseen etter behov (to skutere i følge av sikkerhetsmessige årsaker). Én snøskuter én tur som følgeskuter foran det første hundespannet i konkurransen (pga. sikkerhet). Fire snøskutere som preparerer løypa mellom 1. og 2. runde i konkurransen, to og to skutere i følge med slådd bak som deler løypa seg imellom (kjører tur/retur på hver sin del à ca. 5 mil). Én snøskuter som kontrollerer stikking mellom 1. og 2. runde og merker opp løypa på nytt siden spannene kommer motsatt vei på 2. runde. (De fem snøskuterne som brukes under konkurransen jf. dette punktet og punktet over, er stasjonert ute i løypa når løpet pågår og rapporterer da passeringer til sekretariatet. Statens naturoppsyn vil få oppgitt reg.nr. og arbeidsinstruks på alle kjøretøy, samt navn på alle førere.) Etter løpet (dvs. etter siste spann på 2. runde) vil de fire-fem snøskuterne som er stasjonert ute i løypa under løpet, ta inn skilt og merkestikker og kontrollere løypa for ev. søppel på vei hjem. Verneforskrift og verneformål Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble vedtatt opprettet gjennom verneplan for Langsua (utvidelse av Ormtjernkampen nasjonalpark), av Kongen i statsråd 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland er fortsatt forvaltningsmyndighet for Hynna, fordi det er et Ramsar-område med internasjonal vernestatus. Formålet med Espedalen landskapsvernområde er bl.a. å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging (jf. 1 i verneforskriften). LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 2
Vernebestemmelsene er ikke til hinder for vedlikehold av eksisterende skiløyper og hundekjøringsløype i samsvar med forvaltningsplan ( 3 pkt. 1.2 bokstav d). Verneforskriften har også en hjemmel for at forvaltningsmyndigheten kan tillate oppsetting av skilt og opparbeiding og merking av nye stier, skiløyper og hundekjøringsløyper ( 3 pkt. 1.3 bokstav p). Motorferdsel til lands, vanns og i lufta under 300 m fra bakken er forbudt ( 3 pkt. 6.1). Forvaltningsmyndigheten kan imidlertid gi dispensasjon for bruk av beltekjøretøy på snødekt mark i forbindelse med merking og preparering av skiløyper og hundekjøringsløyper etter søknad ( 3 pkt. 6.3 bokstav m). Organisert ferdsel og ferdselsformer som kan skade naturmiljøet må ha særskilt tillatelse fra forvaltningsmyndigheten ( 3 pkt. 5.3). Den kommende forvaltningsplanen skal gi nærmere retningslinjer for dette. Organisert kjøring med hundespann vil i begge verneområdene være tillatt på traseer og i områder og til tider er godkjent for slik bruk i forvaltningsplan ( 3 pkt. 5.2). Utkast til forvaltningsplan Det ble under høringen av verneplanen lagt ved et utkast til forvaltningsplan. Utkastet er tenkt som et grunnlagsdokument som vil utbroderes i den forvaltningsplanprosess som nå er i startfasen. Innholdet i utkastet er for det meste av overordnet karakter, og en ferdig forvaltningsplan forventes å foreligge først i løpet av 2013. I utkastet står det bl.a. følgende som er spesielt relevant for vurdering av denne søknaden: I Espedalen landskapsvernområde er vernebestemmelsene ikke til hinder for vedlikehold av eksisterende hundekjøringsløype i samsvar med forvaltningsplan. ( ) Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark ( ) for merking og oppkjøring av løypen ( ). ( ) Hundekjøringsløypen blir blant annet brukt av profesjonelle utøvere som er avhengig av gode forhold, og løypen har også en viktig kanaliserende effekt av hundespann bort fra vanlige skiløyper og viktige vinterbeiteområder for elg. Bruk av hest og kjøring med hundespann i uorganisert form er tillatt med mindre forvaltningsplanen fastsetter spesielle retningslinjer for disse aktivitetene (se ovenfor om ferdselsformer som kan skade naturmiljøet). Organisert kjøring med hundespann er i hovedsak kanalisert til de spesielle løypene for dette i området. Aktiviteten må vurderes i forhold til sårbart dyreliv som for eksempel rovfugl og våtmarksfugl, og andre friluftsutøvere. I forvaltningsplanprosessen vil området ses i sin helhet, og det bør fastsettes områder, traseer og perioder i verneområdene der sykling, organisert bruk av hest, organisert kjøring med hundespann og jakthundtrening kan foregå uten spesiell tillatelse ( ). Utover dette vil disse aktivitetene ( ) klassifiseres som organisert ferdsel eller ferdselsformer som kan skade naturmiljøet, og enten bli søknadspliktige, eller totalt forbudt. I tillegg til verneforskriftene må forvaltningsmyndigheten legge til grunn naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper ( 8-12) i sine vurderinger, jf. 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking. Vurdering Det er et overordnet mål både i verneområder, og i utmark for øvrig, å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Gjennom den nylig gjennomførte verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriftene. Det er blant annet hjemmel for å gi tillatelse til bruk av snøskuter for merking og preparering av skiløyper og hundekjøringsløyper i Espedalen landskapsvernområde. Det er også hjemmel for at forvaltningsmyndigheten kan tillate nye skiløyper og hundekjøringsløyper i dette landskapsvernområdet etter søknad. LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 3
Gausdal maraton er et etablert arrangement på nasjonalt nivå og har ifølge søker vært arrangert hvert år siden 2004. De har behov for ny trase pga. dårlige snøforhold i deler av tidligere brukt trasé. Det er videre behov for at den nye traseen går i en runde av sikkerhetsmessige årsaker (unngå at hundespann møter hverandre i stor fart). Arrangementet foregår videre til en tid på året da fuglelivet er minst sårbart og konflikten med andre friluftslivsutøvere er liten. Vår vurdering er at kunnskapsgrunnlaget etter den nylig gjennomførte verneplanprosessen er tilstrekkelig (jf. naturmangfoldloven 8) og at det ikke er behov for å benytte føre-var-prinsippet (jf. naturmangfoldloven 9). Omsøkt trasé ligger innenfor Espedalen landskapsvernområde, foruten Hynna naturreservat, og følger i stor grad eksisterende hundekjøringsløype og preparerte skiløyper. Utenom dette følger traseen Revsjøvegen et stykke, samt kjøresporet fra Revsjøvegen til Nordbua. Det er kun den innerste strekningen fra Leppe, rundt Megrundstjerna over Venlimyrin og tilbake til Nordbua, som går helt utenom etablerte traseer. Dette er likevel i samme område tidligere tillatt trase har gått gjennom, da også delvis utenom etablerte skiløyper. Det er videre hjemmel for å tillate nye skiløyper og hundekjøringsløyper etter søknad i Espedalen landskapsvernområde. Denne løypa er midlertidig og vil bare bli preparert i perioden 1. desember 2012 t.o.m. 13. januar 2013. Snøskuterbruken vil være begrenset til det som er strengt nødvendig. På denne bakgrunnen mener vi at det kan gis tillatelse til gjennomføring av Gausdal maraton etter den nye traseen jf. kartvedlegg til søknaden av 21. september 2012. Det kan være aktuelt å bruke traseen både i 2013 og 2014 (etter ny søknad), men også denne traseen bør vurderes gjennom forvaltningsplanprosessen slik at all løypekjøring vinterstid ses i sammenheng (jf. naturmangfoldloven 10 om økosystemtilnærming og samlet belasting). Av hensynet til friluftsliv bør all kjøring utenom arrangementshelgen foregå på hverdager. Det må videre settes som vilkår at kjøring kun skal skje på godt snødekt mark og at all ferdsel skal foregå hensynsfullt slik at skader på vegetasjon og unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås (jf. naturmangfoldloven 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Arrangørene er videre ansvarlig for at det ikke er spor av søppel i traseen etter at arrangementshelgen er over (jf. naturmangfoldloven 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver). Vedtak Langsua nasjonalparkstyre gir Gausdal trekkhundklubb tillatelse til å arrangere Gausdal maraton 2013 langs løypetraseen som er avmerket på kartvedlegg til søknaden av 21. september 2012, og i den forbindelse bruk av snøskuter i forkant og under løpet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde, 3 pkt. 5.3 og pkt. 6.3 bokstav m. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Bruken av snøskutere skal begrenses til det som er absolutt nødvendig og være i henhold til følgende plan: - Én snøskuter én tur for å merke opp traseen ca. 1. desember, samt inntil to følgeskutere umiddelbart etter med slådd bak for preparering av traseen. - I perioden 1. desember 2012 12. januar kan traseen prepareres etter behov, dvs. etter stort snøfall eller sterk vind, eller ved plussgrader/regn. Slik preparering gjennomføres av én tur med to snøskutere i følge med slådd bak. o Én snøskuter én tur som følgeskuter foran det første hundespannet i konkurransen. o Fire snøskutere som preparerer løypa mellom 1. og 2. runde i konkurransen, to og to skutere i følge med slådd bak som deler løypa seg imellom (kjører tur/retur på hver sin del à ca. 5 mil). o Én snøskuter som kontrollerer stikking mellom 1. og 2. runde og merker opp løypa på nytt siden spannene kommer motsatt vei på 2. runde. o De fire-fem snøskuterne som er stasjonert ute i løypa under løpet, tar inn skilt og merkestikker, samt all søppel, på vei hjem. Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev (kjolv.falklev@dirnat.no, tlf. 951 65 085) skal innen 1. desember få oppgitt reg.nr. og arbeidsinstruks på alle kjøretøy, samt navn på alle førere. Kjøring skal kun skje på godt snødekt mark og all ferdsel skal foregå hensynsfullt slik at skader på vegetasjon og unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås. Kjøring skal utenom helgen 12. 13. januar kun skje på hverdager. LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 4
Det skal føres kjørebok som skal sendes til nasjonalparkstyret etter gjennomføring av løpet og senest innen 1. mars 2013. Dato, klokkeslett ved start og formål med hver tur skal føres inn i kjøreboka ved starten av hver tur. Denne dispensasjonen (brevet) og kjørebok skal alltid være med kjøring og kunne forevises ansvarlig oppsyn på forlangende. Det skal gjennomføres en forsvarlig opprydning og søppelhåndtering etter arrangementet. Styret opphever samtidig vedtak i sak 25-2012 behandlet i styremøtet 18. juni 2012. Vi gjør oppmerksom på at denne tillatelsen kun gjelder etter verneforskriften for Espedalen landskapsvernområde. Det er i tillegg nødvendig med dispensasjon etter verneforskriften for Hynna naturreservat fra Fylkesmannen i Oppland, samt dispensasjon etter motorferdselloven fra Sør-Fron kommune og Gausdal kommune, samt grunneiers tillatelse. Klageadgang Dette vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Direktoratet for naturforvaltning, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre, Postboks 987, 2626 Lillehammer. Med hilsen Olav Olstad, styreleder sign. Vedlegg: Kart med ny trase for Gausdal maraton 2013 avmerket, i to deler (A3) Kopi til: Fylkesmannen i Oppland postmottak@fmop.no Sør-Fron kommune Kommunevegen 1 2647 Sør-Fron Statskog P.b. 63 Sentrum 7801 Namsos Direktoratet for naturforvaltning Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Gausdal kommune Vestringsvegen 8 2651 Østre Gausdal Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev kjolv.falklev@dirnat.no LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 5
Gausdal fjellstyre Jordmorvegen 1 2653 VESTRE GAUSDAL LANGSUA NASJONALPARKSTYRE SIDE 6