OS KOMMUNE Organisasjonseining MØTEPROTOKOLL Tenesteutvalet Møtestad: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: 21.05.2008 Frå: 09.00 til 15.00 Frammøtte: Forfall: Vara: Frå adm. : Andre: Merknader: Leiar Hedevig Holst (H), Stig Nilsen (FrP), Kari Fjeldstad (FrP) møtte kl 09.05, Leiv Gunnar Heggland (FrP) møtte kl. 09.05, Nina Borgen Halhjem (FrP), Helge Kjellevold (V), Torunn Øvredal (Tvs) Bjørn Matland (H) Borghild Borgen (Ap) Norvald Skåtøy (Ap) Kommunaldirektør Beate Moberg, leiar Kåre Lutro, rådgjevar Jorunn Solberg møtte kl. 10.00 Tonje Eide Kristiansen og Olav Ytrearne frå Norconsult til sak 25/08. Synfaringane vart utsett. Det var elles ingen merknader til innkallinga. Protokollen frå forrige møte vart godkjendt. Representantane ønsker protokollen både på e-post og på papir. Sak 26.08 vart teke først. Det var elles ingen merknader til saklista. Behandla saker: 24/08 26/08 Underskrifter: Vi stadfestar med underskriftene våre at møteboka er ført i samsvar med det som vart vedteke på møtet. Os, 14.05.2008 Hedevig Holst Leiar Stig Nilsen Borghild Borgen ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 24/08 08/7 POLITISK KVARTER 25/08 08/262 SKULEBRUKSPLAN 2008-2020, HØYRING 26/08 08/1185 TILPASSA OPPLÆRING I GRUNNSKULEN
24/08 Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 08/7 POLITISK KVARTER Behandling: &&& Fyll inn behandlinga av saka under denne linja Det vart ikkje tid til å diskutera innmelde emne på dette møtet. &&& Fyll inn behandlinga av saka over denne linja &&& Fyll inn vedtaket i saka under denne linja &&& Fyll inn vedtaket i saka over denne linja 25/08 Arkiv: 144 A Arkivsaknr.: 08/262 SKULEBRUKSPLAN 2008-2020, HØYRING Framlegg til vedtak: Kvalitet i skulen Os kommune skal ha ein skule med høg fagleg og sosial kvalitet. Personalet i skulen skal ha høg kompetanse både i fag og i høve til sosial læring. Skulane i Os skal ha ein felles, politisk vedteken strategi for utviklingsarbeid. Os kommune skal jamleg vurdere måloppnåing i høve til læringsresultat. Samarbeidet med barnehagane skal halde fram. Skulane skal vere samlingsplassar i nærmiljøet. Skuleanlegga skal ha universiell utforming og ha ein standard som er i samsvar med forskrift om miljøretta helsevern. Utforminga skal medverke til eit godt læringsresultat for alle elevane. Skulestruktur og tiltak vedkomande skuleanleg Hegglandsdalen skule Hegglandsdalen skule blir flytta til ny skulestad i området Hjelle/Bø, der det blir bygt ny skule. Denne skulen blir utbygd stegvis, først for elevar frå 1. 4. klasse, men slik at alle elevane i Hegglandsdalen kan flytte inn samstundes, med rom for fleire elevar frå området aust om elva. Til den nye skulen er ferdig, blir det berre gjort heilt naudsynt vedlikehald ved Hegglandsdalen skule, og kommunen erverver ikkje meir areal rundt skulen. Søfteland skule Skulen held fram som 1 10-skule med same opptaksområde som nå. På sikt skal det byggjast nytt gymnastikkbygg, og det gamle blir ombygt til allment undervisningsareal. Lysekloster barnetun Barnetunet held fram som nå. Dersom nye bustadområde kjem til utbygging, vil skulen kunne utvidast på område regulert til offentleg føremål. Det same gjeld barnehagedelen. Alternativ : Barnehagedelen blir eiga eining, i alle høve dersom den blir vidare utbygd med fleire avdelingar. Nore Øyane skule og barnehage Nore Øyane held fram som barnetun. Det må byggjast ny barnehagedel.
Søre Øyane skule Skulen held fram med same opptaksområde. Ombygging vil gje tiltrengde grupperom. Halhjem barnetun Barnetunet blir utbygd til 1 7-skule, og barnehagedelen får ta i bruk den avdelinga som til nå har vore nytta av skulen. Samstundes må barnetunet få gymnastikkbygg. Søre Neset skule Skulen får ikkje lenger elevar frå Halhjemsområdet, og treng difor ikkje utbygging i første omgang. Så snart det økonomiske grunnlaget er til stades, skal skulen byggjast om slik at paviljongen kan fjernast, og eventuelt behov for utviding grunna barnetalsauke kan stettast. Nore Neset skule Skulen held fram som 1 10-skule med same opptaksområde som nå. Ungdomssteget må innan 2012 kunne flytte inn i nytt skulebygg, og på sikt bør Guleskulen rivast. Nåverande skule treng ombygging for å bli ein tidhøveleg skule for barnesteget. Kuventræ skule Skulen held fram med same opptaksområde som nå. På sikt vil ny skule aust om elva ta elevar frå Os skule. Då kan opptaksområda for Os skule og Kuventræ skule vurderast på nytt. Os skule Når det blir bygt ny skule aust om elva, bør elevane frå dette området gå over dit, slik at presset på Os skule minkar, og at det her ikkje trengst utbygging i perioden. Os ungdomsskule Ungdomsskulen held fram der han er nå med same opptaksområde. Det gamle badet blir bygt om til undervisningsareal og elevkantine med kjøkken. Kjøkkenet må kunne nyttast til undervisningslokale. Dersom det blir svært stor utbygging aust om elva, må kommunen vurdere behov for å byggje skule på Hjelle/Bøområdet ut til 1 10-skule. I så fall fell elevar derfrå ut av ungdomsskulen sitt opptaksområde. Alternativ : Os kommune byggjer ny ungdomsskule på Kuventræ og byggjer om nåverande skule til andre føremål, evt sal. Nærleiken til Os sentrum og til Gamleheimshagen, gjer det til ein attraktiv stad t.d. for omsorgsbustader. Andre tiltak Os kommune vil nytte vedlikehaldsmidlane målretta slik at skulane kan bli godkjende etter forskrift om miljøretta helsevern. Framdrift vil vere avhengig av kva løyvingar det blir gjort vedtak om i budsjettarbeidet i åra frametter. Behandling: &&& Fyll inn behandlinga av saka under denne linja Norconsult lova å senda over fleire detaljar rundt elevprognosar. Det blir sendt på e-post til utvalsleiaren. Beate Moberg informerte om at om lag 290 barn som bur Aust om Elvo går gå grunnskulen i Os i dag. Utvalsmedlemene vil få tilsendt kart med dei opprinnelege krinsgrensene på e-post.
Utvalet drøfta seg fram til følgjande innleiing: Overordna mål som tenesteutvalet ser som nødvendig er skular som har tilstrekkelig rom, og fleksibilitet for å møta framtidig utvikling og vekst. Ved planlegging av nye skular eller ombygging av eksisterande skular skal ein ta omsyn til arealnormane som elevane har rett til etter opplæringslova 9A, forskrift for miljøretta helsevern for skular og barnehagar, rettleiaren til denne og arbeidsmiljølovens krav for kontorarbeidsplassar for merkantilt og pedagogisk personale. Dei store skulane i Os bør i framtida utviklast til å vera 1-10 skular. Dette for å få til ein betre overgang mellom barne- og ungdomstrinnet. Tenesteutvalet vil prioritera betre arbeidsplassar for dei tilsette. Ap, Tvs og V ønskjer ein ny ungdomsskule i planperioden. Utvalet drøfta seg fram til følgjande under avsnittet Kvalitet i skulen: Sette krav til kompetanse for tilsette. Betra rekrutteringsprosessen. Skulane i Os skal ha ein felles, politisk vedteken strategi (kvalitetsplan) for utviklingsarbeid som sikrar høg kompetanse både i fag og i høve til sosial læring. Os kommune skal jamleg vurdera måloppnåing i høve til læringsresultat. Samarbeidet med barnehagane må halda fram og det må utarbeidast eit oversyn over dei som ikkje går i barnehage med sikte på å sikra oppfølgjing av desse. Spesielt fokus på overgangen barnehage/skule, barnetrinn/ungdomstrinn og avslutning grunnskule. Felles metodar for organisering av spesialundervisning. Skulane skal vera samlingsplassar i nærmiljøet. Skuleanlegga skal ha universiell utforming og ha ein standard som er i samsvar med forskrift om miljøretta helsevern. Utvalet drøfta seg fram til følgjande under avsnittet om skulestruktur og tiltak vedk. skulanlegg: Tenesteutvalet vil foreslå følgjande prioritet: Betre skuletilbod Aust om Elvo. Nødvendig utbygging av Nore Neset Skule. Framleis 1-10 skole med plass til ungdomsskoletrinn frå Nore Øyane, Søre Øyane, Nore Neset og om nødvendig Søre Neset. Nødvendig utbygging i barnetrinnet for Halhjem for å møte framtidas utbygging på Søre Neset krins. FrP/H kom med tilleggsframlegg under kulepunkt 1 i avsnittet om skulestruktur og tiltak: Tillegsspunkt fra H/Frp under kulepunkt 1: o Det kan vera enten som ein ny skule på Bø/Hjelle eller o Oppgradering av Hegglandsdalen skule der elevkapasiteten vert auka frå 40 til til omlag 150 elevar. Tenesteutvalet må få svar på elevtalsutviklinga og økonomien i planperioden før ein kan fatta vedtak om kva som vil vere føremålstenleg for Os kommune. A/Tvs/V kom med alternativt framlegg vedk. Hegglandsdalen skule: Hegglandsdalen skule vert oppretthalde og utbetringar vert gjort inklusiv erverving av nytt areal til gymnastikksal rundt skulen. Opptaksområdet må vurderast på nytt. Utvalet drøfta seg fram til følgjande tilleggsframlegg under avsnittet Nore Øyane skule og barnehage: Ein framtidig ny barnehage for å gjera plass til fleire elevar i skulebygget bør sjåast i samanheng med skulen. Ei organisering ein annan stad på Strøno vil avhenga av nødvendig storleik på barnehagen.
Utvalet drøfta seg fram til følgjande tillegg i avsnittet om Søre Øyane skule: Ombygging vil gje tiltrengde grupperom og arbeidsplassar til dei tilsette. Utvalet drøfta seg fram til følgjande ny tekst i avsnittet om Nore Neset skule: Denne skulen er teke med som ein av hovedprioriteringane. Det vart fremja endringsframlegg i høve til Kuventræ skule: Skulen held fram med same opptaktsområde som nå. Dersom det på sikt vert bygd ny skule Aust om Elvo vil denne kunne ta i mot elever frå Os skule. Då kan opptaksområde for Os skule og Kuventræ skule vurderast på nytt. Det vart fremja endringsframlegg vedk Os skule: Dersom det blir bygt ny skule Aust om Elvo, bør elevane frå dette området gå over dit, slik at presset på Os skule minkar, og at det her ikkje trengst utbygging i perioden. FrP/H fremja endringsframlegg vedk. Os ungdomsskule: Ungdomsskulen held fram der han er nå med same opptaksområde. Ombygging av badet bør skje i perioden. Kva badet skal brukes til skal vurderast. Dersom det blir svært stor utbygging aust om elva, må kommunen vurdera behov for å byggja skule på Hjelle/Bøområdet ut til 1 10-skule. I så fall fell elevar derfrå ut av ungdomsskulen sitt opptaksområde. Ap/Tvs/V fremja følgjande vedtak vedk Os ungdomsskule: Os kommune byggjer ny ungdomsskule innan 3-5 år og byggjer om nåverande skule til andre føremål, evt sal. Nærleiken til Os sentrum og til Gamleheimshagen, gjer det til ein attraktiv stad t.d. for omsorgsbustader. Administrasjonen får i oppgåve utgreia lokaliseringsområde for ny ungdomsskule. Utvalet drøfta seg fram til følgjande nytt avsnitt: Hatvik/Bjånes. I samband med pågåande rullering av arealplan må det settast av eit nytt areal til skule/offentleg føremål tilpassa den nye utbygginga i Hatvik-/Bjånesområdet. Utvalet drøfta seg fram til endringsframlegg under Andre tiltak: Helse, miljø og tryggleik - Miljøretta helsevern. Tenesteutvalet vil tilrå ei styrking av helsestasjonen sitt arbeid for elevane i grunnskulen. Det må sjåast på organisering og tilrettelegging. Når det gjeld miljøretta helsevern må ein gå frå skippertak til kontinuerleg arbeid når det gjeld dette. Det set krav til organisering av helse-, miljø- og tryggleiksarbeidet. Vedlikehald Arbeid med skulebruksplan viser eit etterslep og til tider manglande styring av vedlikehaldsarbeidet. Vedlikehaldsarbeidet bør prioriterast i større grad og organiseringa må gåast igjennom for å få betre resultat. Gjennomføring av skulebruksplan For å få gjennomført måla i skulebruksplanen på ein effektiv måte, set det krav til organisering og samhandling. Det er viktig med brukarmedverknad, rett kompetanse og erfaringsoverføring frå prosjekt til prosjekt. Skulebruksplan som verktøy i kommunens utvikling. Skulebruksplanen er ein kommunedelsplan som skal setja føringar for rekkefølgeføresegnene i samband med reguleringsplanar. Det gjeld omsyn til tilstrekkeleg skuleplass og trafikksikring.
Økonomisk ramme Formannskapet må få utarbeidd ein plan for ei økonomisk ramme for skulebruksplanen før vedtak kan fattast av kommunestyret. For å få gjennomført måla i skulebruksplanen, er det viktig at formannskap og kommunestyret følgjer opp i planperioden. Det er vanskeleg å foreta prioriteringar i utvalet når vi ikkje kjenner dei økonomiske rammene. Rullering Vedteken skulebruksplan skal rullerast i samsvar med kommuneplanen. Avrøysting: Felles framdrøfta innleiing vart samrøystes vedteke. Ap, Tvs og V sitt ønskje om ny ungdomsskule i planperioden fekk 3 røyster (1Ap, 1Tvs, 1V) og fall. Felles framdrøfta avsnitt om Kvalitet i skulen vart samrøystes vedteke. Felles framdrøfta avsnitt om skulestruktur og tiltak vedk. skuleanlegg vart samrøystes vedteke. FrP/H sitt tilleggsframlegg under Skulestruktur og tiltak fekk 6 røyster (2H, 4FrP) og vart vedteke. Ap/Tvs/V sitt alternative framlegg om Hegglandsdalen skule fekk 3 røyster (1Ap, 1Tvs, 1V) og fall. Avsnittet om Søfteland skule vart samrøystes vedteke som innstillinga. Avsnittet om Lysekloster barnetun vart samrøystes vedteke som innstillinga med eit tillegg: Tenesteutvalet ser store fordelar av å organisera barnehage i sammenheng med skule. Administrasjonen si innstilling og tilleggsframlegget vedk. Nore Øyane skule og barnehage vart samrøystes vedteke. Administrasjonen si innstilling og tilleggsframlegget vedk. Søre Øyane skule vart samrøystes vedteke. Administrasjonen si innstilling vedk Halhjem barnetun vart samrøystes vedteke. Administrasjonen si innstilling vedk. Søre Neset skule vart samrøystes vedteke. Ny tekst på avsnittet om Nore Neset skule vart samrøystes vedteke. Endringsframlegget vedk. Kuventræ skule vart samrøystes vedteke. Endringsframlegget vedk. Os skule vart samrøystes vedteke. Administrasjonen sitt framlegg vedk Os ungdomsskule fekk 0 røyster. FrP/H sitt framlegg fekk 6 røyster (2H/4FrP)og vart vedteke medan opposisjonen sitt framlegg fekk 3 røyster (1Ap, 1Tvs, 1V) og fall. Nytt avsnitt om Hatvik-/bjånesområdet vart samrøystes vedteke. Nytt framlegg til vedtak under Andre tiltak vart samrøystes vedteke. &&& Fyll inn behandlinga av saka over denne linja Vedtak: &&& Fyll inn vedtaket i saka under denne linja Innleiing: Overordna mål som tenesteutvalet ser som nødvendig er skular som har tilstrekkelig rom, og fleksibilitet for å møta framtidig utvikling og vekst. Ved planlegging av nye skular eller ombygging av eksisterande skular skal ein ta omsyn til arealnormane som elevane har rett til etter opplæringslova 9A, forskrift for miljøretta helsevern for skular og barnehagar, rettleiaren til denne og arbeidsmiljølovens krav for kontorarbeidsplassar for merkantilt og pedagogisk personale. Dei store skulane i Os bør i framtida utviklast til å vera 1-10 skular. Dette for å få til ein betre overgang mellom barne- og ungdomstrinnet. Tenesteutvalet vil prioritera betre arbeidsplassar for dei tilsette. Kvalitet i skulen Sette krav til kompetanse for tilsette.
Betra rekrutteringsprosessen. Skulane i Os skal ha ein felles, politisk vedteken strategi (kvalitetsplan) for utviklingsarbeid som sikrar høg kompetanse både i fag og i høve til sosial læring. Os kommune skal jamleg vurdera måloppnåing i høve til læringsresultat. Samarbeidet med barnehagane må halda fram og det må utarbeidast eit oversyn over dei som ikkje går i barnehage med sikte på å sikra oppfølgjing av desse. Spesielt fokus på overgangen barnehage/skule, barnetrinn/ungdomstrinn og avslutning grunnskule. Felles metodar for organisering av spesialundervisning. Skulane skal vera samlingsplassar i nærmiljøet. Skuleanlegga skal ha universiell utforming og ha ein standard som er i samsvar med forskrift om miljøretta helsevern. Skulestruktur og tiltak vedkomande skuleanlegg Tenesteutvalet vil foreslå følgjande prioritet: Betre skuletilbod Aust om Elvo. o Det kan vera enten som ein ny skule på Bø/Hjelle eller o Oppgradering av Hegglandsdalen skule der elevkapasiteten vert auka frå 40 til til omlag 150 elevar. jenesteutvalet må få svar på elevtalsutviklinga og økonomien i planperioden før ein kan fatta vedtak på kva som vil vera føremålstenleg for Os kommune. Nødvendig utbygging av Nore Neset Skule. Framleis 1-10 skule med plass til ungdomsskuletrinn frå Nore Øyane, Søre Øyane, Nore Neset og om nødvendig Søre Neset. Nødvendig utbygging av barnetrinnet for Halhjem for å møta utbygginga som kjem i framtida i Søre Neset krins. Hegglandsdalen skule Oppgradering av Hegglandsdalen skule der elevkapasiteten vert auka frå 40 til til omlag 150 elevar. Tenesteutvalet må få svar på elevtalsutviklinga og økonomien i planperioden før ein kan fatta vedtak om kva som vil vere føremålstenleg for Os kommune. Søfteland skule Skulen held fram som 1 10-skule med same opptaksområde som nå. På sikt skal det byggjast nytt gymnastikkbygg, og det gamle blir ombygt til allment undervisningsareal. Lysekloster barnetun Barnetunet held fram som nå. Dersom nye bustadområde kjem til utbygging, vil skulen kunna utvidast på område regulert til offentleg føremål. Det same gjeld barnehagedelen. Tenesteutvalet ser store fordelar av å organisera barnehage i sammenheng med skule. Nore Øyane skule og barnehage Nore Øyane held fram som barnetun. Det må byggjast ny barnehagedel. Ein framtidig ny barnehage for å gjera plass til fleire elevar i skulebygget bør sjåast i samanheng med skulen. Ei organisering ein annan stad på Strøno vil avhenga av nødvendig storleik på barnehagen. Søre Øyane skule Skulen held fram med same opptaksområde. Ombygging vil gje tiltrengde grupperom og arbeidsplassar til dei tilsette. Halhjem barnetun Barnetunet blir utbygd til 1 7-skule, og barnehagedelen får ta i bruk den avdelinga som til nå har vore nytta av skulen. Samstundes må barnetunet få gymnastikkbygg.
Søre Neset skule Skulen får ikkje lenger elevar frå Halhjemsområdet, og treng difor ikkje utbygging i første omgang. Så snart det økonomiske grunnlaget er til stades, skal skulen byggjast om slik at paviljongen kan fjernast, og eventuelt behov for utviding grunna barnetalsauke kan stettast. Nore Neset skule Denne skulen er teke med som ein av hovedprioriteringane. Kuventræ skule Skulen held fram med same opptaktsområde som nå. Dersom det på sikt vert bygd ny skule Aust om Elvo vil denne kunne ta i mot elever frå Os skule. Då kan opptaksområde for Os skule og Kuventræ skule vurderast på nytt. Os skule Dersom det blir bygt ny skule aust om elva, bør elevane frå dette området gå over dit, slik at presset på Os skule minkar, og at det her ikkje trengst utbygging i perioden. Os ungdomsskule Ungdomsskulen held fram der han er nå med same opptaksområde. Ombygging av badet bør skje i perioden. Kva badet skal brukes til skal vurderast. Dersom det blir svært stor utbygging aust om elva, må kommunen vurdera behov for å byggja skule på Hjelle/Bøområdet ut til 1 10-skule. I så fall fell elevar derfrå ut av ungdomsskulen sitt opptaksområde. Hatvik/Bjånes. I samband med pågåande rullering av arealplan må det settast av eit nytt areal til skule/offentleg føremål tilpassa den nye utbygginga i Hatvik-/Bjånesområdet. Andre tiltak Helse, miljø og tryggleik - Miljøretta helsevern. Tenesteutvalet vil tilrå ei styrking av helsestasjonen sitt arbeid for elevane i grunnskulen. Det må sjåast på organisering og tilrettelegging. Når det gjeld miljøretta helsevern må ein gå frå skippertak til kontinuerleg arbeid når det gjeld dette. Det set krav til organisering av helse-, miljø- og tryggleiksarbeidet. Vedlikehald Arbeid med skulebruksplan viser eit etterslep og til tider manglande styring av vedlikehaldsarbeidet. Vedlikehaldsarbeidet bør prioriterast i større grad og organiseringa må gåast igjennom for å få betre resultat. Gjennomføring av skulebruksplan For å få gjennomført måla i skulebruksplanen på ein effektiv måte, set det krav til organisering og samhandling. Det er viktig med brukarmedverknad, rett kompetanse og erfaringsoverføring frå prosjekt til prosjekt. Skulebruksplan som verktøy i kommunens utvikling. Skulebruksplanen er ein kommunedelsplan som skal setja føringar for rekkefølgeføresegnene i samband med reguleringsplanar. Det gjeld omsyn til tilstrekkeleg skuleplass og trafikksikring. Økonomisk ramme Formannskapet må få utarbeidd ein plan for ei økonomisk ramme for skulebruksplanen før vedtak kan fattast av kommunestyret. For å få gjennomført måla i skulebruksplanen, er det viktig at formannskap og kommunestyret følgjer opp i planperioden. Det er vanskeleg å foreta prioriteringar i utvalet når vi ikkje kjenner dei økonomiske rammene.
Rullering Vedteken skulebruksplan skal rullerast i samsvar med kommuneplanen. &&& Fyll inn vedtaket i saka over denne linja 26/08 Arkiv: A24 Arkivsaknr.: 08/1185 TILPASSA OPPLÆRING I GRUNNSKULEN Framlegg til vedtak: Som Os kommune sin skulefaglege ansvarlege ser eg det som viktig å informera politikarane i tenesteutvalet om dette tilhøvet. Skulefagleg ansvarleg legg fram saka til orientering og utan forslag til vedtak. Behandling: &&& Fyll inn behandlinga av saka under denne linja Tenesteutvalet drøfta seg fram til følgjande samrøystes vedtak: &&& Fyll inn behandlinga av saka over denne linja Vedtak: &&& Fyll inn vedtaket i saka under denne linja Tenesteutvalet tek saka til orentering og sender saka vidare til formannskapet. &&& Fyll inn vedtaket i saka over denne linja