Kulturarvenheten Arkivsak-dok. 201504114-2 Saksbehandler Kjell Marius Mathisen Saksgang Møtedato Fylkesutvalget 09.06.2015 UTVIKLING AV FJELLSENTERET I LOM Forslag til VEDTAK 1. Fylkesutvalget bevilger kr 2 mill. i 2015. Det anbefales at fylkesrådmann innarbeider i Regionalt handlingsprogram med bevilgning på kr 2 mill. i 2016 og kr 2 mill. i 2017. Samlet kr 6 mill. til fase to og tre i utvikling av Fjellsenteret i Lom. 2. Oppland fylkeskommune forutsetter at fase to og tre i prosjektet fullfinansieres i henhold til finansieringsplan før tilsagn utbetales. 3. Tilskuddet belastes Ansvar 110400 funksjon 7007 næringsutvikling (statlige midler) Saldo etter bevilgning er kr 189.000.- Rasmus O. Vigrestad Fylkesrådmann Hjalmar Solbjør Ass. fylkesrådmann Kjell Marius Mathisen Fylkeskonservator Vedlegg: Søknad og prospekt fra Norsk Fjellmuseum 1
2
Bakgrunn: Norsk Fjellmuseum har siden åpningen i 1994 utviklet seg og fått flere roller. Det var et av de første autoriserte nasjonalparksentrene i Norge, og er i dag et av 15 nasjonalparksentre i landet. Fjellmuseet er nå både besøkssenter for nasjonalparkene, forvaltningsknutepunkt for et bredt fagmiljø, medeier av Klimapark 2469 AS, og museum for brearkeologiske funn. Denne utviklingen, kombinert med plasseringen midt i nasjonalparkregionen i fjellfylket Oppland, er bakgrunnen for at det nå blir arbeidet med et fjellsenter. Intensjonen er at Fjellsenteret skal gi de besøkende kunnskap, inspirasjon og opplevelser før de begir seg ut i fjellet og i nasjonalparkene. En samling av flere aktører under Fjellsenteret i Lom har som hensikt å fortelle tydeligere hvilken retning forvaltningen tar og gjøre det enklere å kommunisere ambisjonene for framtida. Informasjon, formidling, verdiskaping basert på natur- og kulturarv står sentralt. Oppland har over halvparten av verdens brearkeologiske funn. Flere av disse unike funnene skal formidles i utstillinger på museet, sammen med historien om fjellet, fjellturismen, nasjonalparker og klima. Magasin og mottaksareal for fonnefunn, klasserom med mulighet for pedagogiske aktiviteter, arbeidsplasser tilrettelagt for forskere og studenter, er tenkt som en viktig del av Fjellsenteret i Lom. Det planlegges en utvikling av Fjellsenteret i fire faser. Første fase er utstillingen Over isen Crossing The Ice som åpner den 17. juni i 2015. Andre fase er realisering av nye publikumsarealer. Planlagt oppstart for denne ombyggingen er høsten 2015, slik at ny fasade og publikumsarealer kan stå ferdig til juni 2016. Tredje fase er utstillings- og formidlingsløsninger med ferdig hovedutstilling til sesongen 2017. Fjerde fase, planlagt gjennomført i 2018 2019, omfatter realisering av klasserommet Fjellviten, ombygging av magasin og mottakslokale for brearkeologiske funn. Fase to og tre, med ombygging og tilbygg i første etasje og ny hovedutstilling og informasjon sees i sammenheng. Fase to og tre har en total kostnadsramme på 17,8 mill. kr, fordelt på 6,85 mill. kr til fase to, 7,2 mill. til fase tre og 3,75 mill. kr til prosjektledelse og administrasjon. I søknad til Oppland fylkeskommune datert 19. mai 2015 søker Norsk Fjellmuseum om utviklingsstøtte på 6 mill. kr til fase to og tre, fordelt med 4 mill. kr i 2015 og kr. 2 mill. kr i 2016. (Se vedlegg.) Det er fase to og tre som vurderes i denne saken. En søknad til fase fire og en eventuell driftsstøtte må vurderes separat ved en senere anledning og i lys av gjeldende rammer for Oppland fylkeskommune. Finansieringsplan: GJENNOMFØRING FASE BELØP PARTER MERKNAD 2015 Fase 1 485 000 Egne midler og søkte midler Er fullfinansiert 2015 2017 Fase 2 og 3 17 802 233 Eigne midler/sponsorer: 1/3 Vil kunne bruke inntil kr. 2.5 mill. til utstillinger av eigne fondsmidler, samt inntil kr. 3,6 mill av egne midler til prosjektleiing Oppland fylkeskommune: 1/3 Stat/kommune/region: 1/3 2018 Fase 4 6 431 860 Eigne midler/sponsorer: 1/3 1 mill fra Sparebankstiftelsen + Egne midler 24 719 093 Uforutsett Fase 2 og 3 500 000 SUM 25 219 093 Oppland fylkeskommune: 1/3 Stat/kommune/region: 1/3 3
Saksframstilling: I tråd med Oppland fylkeskommunes planstrategi 2012 2016 er nærings- og stedsutvikling et satsingsområde for å bidra til å øke antall arbeidsplasser gjennom flere bedriftsetableringer og å utvikle attraktive regionsentre og tettsteder med god infrastruktur. Den stadfester også at fylkets store verdier knyttet til natur- og kulturarv og fritidsbebyggelse må brukes som grunnlag for verdiskaping. Kulturarvstrategien for Oppland 2015 2020 peker på kulturarven som en viktig ressurs for verdiskaping, og har som delmål at næringslivet skal benytte kulturarven i sin produktutvikling og markedsføring, og at kulturhistorie og kulturvern skal formidles i samarbeid med museene. Oppland fylkeskommune bidrar normalt ikke til fornyelse av utstillinger ved museene i egne bevilgninger. Det forutsettes av utstillingsprosjekter finansieres gjennom det årlige driftstilskuddet til regionmuseene. For den nye utstillingen på Fjellmuseet stiller det seg annerledes. Oppland Fylkeskommune har ikke et direkte driftstilskudd til Fjellmuseet. Fjellmuseet ble delkonsolidert med Gudbrandsdalsmusea i 2011. Gudbrandsdalsmusea fikk i 2013 en realøkning i det årlige statstilskudd på kr 690 000 for å styrke samlingsforvaltningen ved Norsk Fjellmuseum. Oppland fylkeskommune har ikke kunnet prioritere en økning i driftstilskuddet til Gudbrandsdalsmusea innenfor rammen for museumsdrift for nye oppgaver knyttet til Fjellmuseet. Slik sett kan ikke fylkeskommunen forvente at det er avsatt midler til utstilling på Fjellmuseet fra det årlige fylkeskommunale driftstilskuddet til Gudbrandsdalsmusea. En bevilgning til utvikling av Fjellsenteret og ny hovedutstilling vil derfor ikke være dobbeltfinansiert gjennom tidligere års driftstilskudd fra fylkeskommunen. Det planlagte Fjellsenteret i Lom er interessant med tanke på styrking av reiselivet i Nord- Gudbrandsdalen og Lom. Fjellsenteret vil bygge opp under tettstedet Lom som et attraktivt og naturlig stoppested i forbindelse med turer til fjells eller besøk i nasjonalparkene. Det vil styrke Lom sentrum som selvstendig besøksmål, i samspill med stavkirka og de andre attraksjonene som allerede finnes der. I tillegg vil utviklingen av senteret styrke Fjellmuseet som et informasjonspunkt for nasjonalparkene og salgskontor reiselivstilbudene i regionen. Fjellsenteret har potensiale som et regionalt og nasjonalt fyrtårn på forvaltning og formidling av fjellets historie, ressurser og kvaliteter. De unike brearkeologiske funnene i Nord-Gudbrandsdalen vekker internasjonal interesse. Over halvparten av de brearkeologiske funnene i verden er gjort her. Oppland fylkeskommune har et spesielt forvaltningsansvar for brearkeologien, og legger årlig ned vesentlige ressurser i sikringsprogrammet for brearkeologi. En del av forvaltningsansvaret er også formidling av funnene. Det er viktig at formidlingsog verdiskapingspotensialet i brearkeologien kommer regionen til gode. Her er ny hovedutstilling på Fjellmuseet en mulighet til en bred formidling av funnene og til å skape en ny attraksjon av internasjonal interesse. Utvikling av Fjellsenteret vil styrke det brede kompetansemiljøet på huset. Norsk Fjellmuseum er autorisert nasjonalparksenter for både Jotunheimen og Reinheimen. Oppgaven som nasjonalparksenter er å informere om nasjonalparkene, naturvern og om miljøvennlig friluftsliv. Miljøforvaltninga ønsker å bruke nasjonalparksenteret strategisk som en formidlingskanal til en bredt sammensatt målgruppe. Nasjonalparksenteret skal dekke tema som nasjonalparker, naturvern og friluftsliv, og på den måten øke 4
forståelsen for vern samt friluftsliv- og miljøpolitikk. På Fjellsenteret i Lom er det en unik mulighet til å kople denne kunnskapsformidlingen opp mot tema fra brearkeologien, som globale klimaendringer og kulturminner knyttet til ferdsel og fangst i fjellet. En viktig målgruppe for formidlingen er skolene og yngre generasjoner. Oppland er det fremste fjellfylket i Norge. Et fjellsenter i Lom vil styrke fylkeskommunens etablerte politiske satsinger på forvaltning og formidling av natur, kultur, klima og brearkeologi. Et viktig perspektiv er kunnskapsformidling overfor nye generasjoner. Senteret vil styrke formidlingen av de kvaliteter fjellfylket Oppland har og bli en tydelig portal til fjellopplevelser i Oppland. Senteret kan også bli en attraksjon i seg selv som genererer flere besøk til regionen. Ut fra en totalvurdering av resterende ramme i 2015 for statlige regionale utviklingsmidler (ansvar 110400 / funksjon 7007 næringsutvikling.), kan 2 mill. kr avsettes til et finansieringstilskudd utviklingen av Fjellsenteret inneværende år. Fylkesrådmannen anbefaler at fylkeskommunen bidrar med ytterligere 2. mill. kr i 2016 og 2 mill. kr i 2017, slik at finansieringstilskuddet fra Oppland fylkeskommune til sammen blir på kr 6 mill. kr. Dette forutsetter at fase to og tre fullfinansieres i henhold til finansieringsplan med statlig, regional, kommunal og privat andel, slik at den fylkeskommunale andelen utgjør om lag en tredel. Fylkesrådmannen foreslår følgende vedtak: 1. Fylkesutvalget bevilger 2 mill. kr i 2015, og har intensjon om bevilgning på 2 mill. kr i 2016 og 2 mill. kr i 2017, til sammen 6 mill. kr, til fase to og tre i utvikling av Fjellsenteret i Lom. Finansieringstilskuddet belastes statlige regionale utviklingsmidler. 2. Oppland fylkeskommune forutsetter at fase to og tre i prosjektet fullfinansieres i henhold til finansieringsplan før tilsagn utbetales. 5