Søgne kommune Arkiv: L13 Saksmappe: 2016/1954-8704/2019 Saksbehandler: Vibeke Wold Sunde Dato: 18.02.2019 Saksframlegg Ny førstegangsbehandling - detaljregulering for skolesenter og idrettsanlegg - Plan ID 201606 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 27/19 Plan- og miljøutvalget 27.02.2019 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering for skolesenter på Tangvall plan ID 201606 ut på offentlig ettersyn og høring. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget - 27.02.2019 Behandling: Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering for skolesenter på Tangvall plan ID 201606 ut på offentlig ettersyn og høring. Votering: Det ble votert i følgende rekkefølge: Rådmannens forslag Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 7 mot 2 (H) stemmer. Plan- og miljøutvalget fattet vedtak. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering for skolesenter på Tangvall plan ID 201606 ut på offentlig ettersyn og høring.
Bakgrunn for saken: Asplan Viak med WSP som prosjektleder har utarbeidet forslag til detaljregulering for nytt skolesenter og idrettsanlegg på Tangvall på vegne av Vest-Agder fylkeskommune og Søgne kommune. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for idrettsanlegg og nytt skolesenter med videregående skole (630 elever) og ungdomsskole (540), samt kobling mot sentrum og kollektivknutepunkt. Det ble varslet oppstart av planarbeidet 30.06.16. Planprogrammet ble fastsatt 26.10.16. Forslag til detaljregulering i to alternativer, var til høring og offentlig ettersyn i perioden 19.09.18-16.11.18. For å kunne ivareta skole og idrett enda bedre, ble det varslet utvidelse av planområdet 13.11.18, med frist for å gi innspill 28.11.18. Det reviderte planforslaget bygger på endret plankonsept som følge av endret planavgrensning i etterkant av at planforslaget var til offentlig ettersyn første gang. Plassering av skole og idrettsanlegg i planforslaget bygger på alternativ A4 i mulighetsstudiet som er laget som grunnlag for planarbeidet. Endret planavgrensning og hvilken løsning som legges til grunn, ble avklart ved vedtak i formannskapet 07.11.18, vedlegg 14. Om planforslaget Planforslaget består av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse (vedlegg 1 3). Det er utarbeidet ROS-analyse, vedlagt i vedlegg 4. I tillegg er det utarbeidet temarapporter knyttet til geoteknikk, jordbruksressurser, naturmangfold, teknisk infrastruktur, støy, trafikk og friluftsliv, idrett og barn og unge (vedlegg 7 13). Administrasjonen viser til planbeskrivelsen med tilleggsnotater, som gir en grundig beskrivelse av bakgrunnen for planarbeidet, dagens situasjon, løsninger i planen og konsekvenser av de foreslåtte løsninger. Hovedgrepet i planforslaget er å anlegge det nye skolesenteret tett integrert med Tangvall sentrum. Dette innebærer at skolen blir plassert mot sørøst slik at den får en god kopling til Tangvall sentrum og kollektivterminalen. Mot sentrum etableres en forplass, mens skolens uteareal og nærmiljøpark legges mot sørvest. Videre legges det opp til at friidrettsbanen flyttes mot vest, langs Tangvallveien, I illustrasjonene som følger planen er det vist to alternative plasseringer av friidrettsbanen innenfor o_bia4 (vedlegg 5 og 6). Hovedforskjellen mellom alternativene er plasseringen av tribuneanlegg, henholdsvis sør og nord for friidrettsbanen.
Figur 1. Forslag til plankart, skole og idrettsanlegg. Doorwaybanen (o_bia3) er foreslått opprettholdt med dagens plassering. Nord for E39 er det foreslått videreutvikling av idrettsanleggene. Konkret er det i planen lagt til rette for at det kan etableres en fotballhall med nierbane, øst for dagens kunstgressbane. Kjøreatkomst til idrettsanleggene nord for E39 er foreslått fra øst, mens dagens kjørevei via undergangen under E39 er foreslått endret til en gang- og sykkelveieforbindelse. Tangvallbekken er foreslått opprettholdt med dagens plassering. Stemveien er forskjøvet noe mot øst, men med kryssing av bekken på samme sted som i dag. Endelig plassering av funksjoner og utforming innenfor området avsatt til undervisning (o_bop1) avklares gjennom design konkurranse og detaljering i tekniske planer og utomhusplaner. Administrasjonens vurdering Etter vedtaket om høring av de to første alternativene for utnyttelse av området, er planområdet utvidet og det er spesielt jobbet videre med å finne arealer som gir mulighet til reetablering av
et fullverdig friidrettsanlegg. Det er nå avklart at det er tilstrekkelige arealer vest i planområdet til innplassering av en friidrettsbane. Plasseringen av friidrettsbane og fotballbaner er foreslått regulert i planen ved at de aktuelle områdene er avsatt til idrettsformål (o_bia1 4). Foreslåtte fotballhall nord for E39 er en endring fra de to første alternativene som har vært på høring. Maks mønehøyde for hallen er satt til kote 32,5, som gir rom for et bygg på opptil 15 meter. Avstanden fra foreslåtte hall til den nærmeste boligbebyggelsen, nord for Gamle Høyskolevei, blir i overkant av 35 meter. Etablering av en fotballhall vil trolig føre til flere brukere av områdene nord for E39. Det er i planforslaget foreslått på sikt å stenge kjøreatkomsten fra sørvest, eneste kjøreatkomst til området vil da blir fra øst, dette vil medføre økt trafikk forbi boligene i Gamle Høyskolevei. Løsningen vurderes som god for bruken av arealene til idrett, men gir negative effekter for nærliggende boliger, både visuelt og i form av økt trafikk og støy. Flerbrukshall og svømmehall er forutsatt plassert innenfor områdene avsatt til undervisning. Øvrige idrettsanlegg er ikke låst, men kan plasseres både innenfor idrettsformål og innfor områdene avsatt til undervisning. Illustrasjonen som følger planen (vedlegg 5 og 6), viser en mulig løsning for utnyttelsen av arealene, det presiseres at denne ikke er bindende. Hvordan idrettsanlegg og uteoppholdsarealer skal utformes i detalj er ikke endelig avklart, men skal detaljeres i utomhusplaner før bygging. Administrasjonen vurderer at planforslaget gir tilstrekkelige føringer for utnyttelsen av arealene, samtidig som det er fleksibilitet i planen til å jobbe videre med å finne gode løsninger for utnyttelsen av arealene. I de første planforslagene som var på høring var det forutsatt at parkering under bakken skulle løses som en del av et felles parkeringsanlegg på Tangvall, med atkomst fra Sentrumsveien. Det er usikkerhet knyttet til hvor nedkjøringene til den foreslåtte felles parkeringskjellerløsning kan etableres, i dette planforslaget er det derfor ikke låst i planen hvor nedkjøring til parkeringskjeller skal ligge. Når det gjelder kravet til antall parkeringsplasser er det opprettholdt et minimumskrav til parkering. Det forutsettes at parkeringskravet til skolen dekkes innenfor arealene regulert til undervisning, på og under terreng. Planen legger til rette for at skolen kan plasseres tett på sentrumsfunksjonene på Tangvall, med blant annet kort gangavstand til kollektivterminal. Utvidede skole og idrettsfunksjoner nær sentrumsområdet legger til rette for økt aktivitet på Tangvall og er i tråd med overordnede mål om å bygge opp rundt Tangvall som et knutepunkt i Søgne. For øvrig vises det til planbeskrivelsen som gir en god beskrivelse av planforslaget inklusiv beskrivelse av alternative løsninger som er vurdert. Sett i sammenheng med hvilke arealer som kunne vurderes, anses løsningen for både skole og idrett som god. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til planforslaget. Vedlegg 1 Plankart - alternativ A4-A 2019-01-25 2 Reguleringsbestemmelser - word 3 Planbeskrivelse - word 4 ROS-analyse 5 ILLUSTRASJONSPLAN-A4-A2
6 ILLUSTRASJONSPLAN-A4-A2_ALT_BANEPLASSERING 7 KU_Geoteknikk_113504 8 KU-Friluftsliv_Idrett_Barn-og-unge_UU_Krim 9 KU-Jordbruksressurser 10 KU-Naturmangfold_vannmiljø_fisk 11 KU-Teknisk infrastruktur 12 KU-Trafikkanalyse 13 KU-Støy 14 Særutskrift Nytt skolesenter Tangvall - avklaring av hovedgrep for arealbruken