Trøgstad kommune Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Marit Lillegraven Haakaas FE - 143 15/1619 Høring - forslag til endringer av kommuneplanens arealdel (hyttevedtekter) Saksnr Utvalg Type Dato 92/15 Teknikk- og naturutvalget PS 08.12.2015 Rådmannens innstilling: Innhold i varselbrev som gjelder formål med planrevidering, planprosess og medvirkning vedtas som planprogram jfr 4-1. Forslag til endringer i kommuneplanens arealdel sendes på høring med høringsfrist 15. februar jfr 11-14. Saksopplysninger: Trøgstad kommune har hyttevedtekter som ikke vil gjelde etter 1. juli 2016 slik de foreligger, pga endringer i plan- og bygningsloven. For at disse bestemmelsene fortsatt skal ha hjemmelsgrunnlag, må de legges inn i kommuneplanen gjennom en begrenset revidering av denne. Administrasjonen har derfor varslet oppstart (jfr 11-12) av en begrenset revidering av kommuneplanens arealdel med hensikt å videreføre bestemmelsene i hyttevedtektene. Dette er informert om i kommunens annonse i Smaalenenes avis, på kommunens nettside og i brev til myndigheter og organisasjoner som kan tenkes å ha interesse av saken. Det er ikke laget planprogram for endringene, men innholdet i brevet er å regne som planprogram. I brevet heter det videre: Noen av punktene [i eksisterende hyttevedtekter] vil bli videreført som planbestemmelser, andre som retningslinjer og noe tas ut, ev refereres som info i arealdelen. Det vil i tillegg bli vurdert en mindre endring på hyttestørrelse i 2 og 3 med utgangspunkt i hva som tillates i nabokommunene. Siden dette dreier seg om videreføring av bestemmelser som har vært i bruk i mange år og er
velprøvde, ser ikke kommunen behov for konsekvensutredning av disse endringene. Framdrift 15. oktober 2015: Varsel om oppstart m/planprogram 26. november: Frist for tilbakemeldinger på varsel/planprogram Desember Planprogram vedtas politisk Desember, ev februar 2015: Planendringer sendes på høring Mars/april: Endringene vedtas av kommunestyret Medvirkning/mulighet for innspill: Varsel og høring vil bli distribuert til instanser som vanligvis blir hørt i kommuneplanrulleringer, samt kunngjort i lokalavis og på kommunens nettsider. Frist for tilbakemelding på varselet/planprogrammet er 26. november 2015. Uttalelser sendes på epost eller i brev til adressene nedenfor. Det er kun uttalelser som gjelder hyttebestemmelsene som vil bli vurdert i denne revideringen. Eventuelle andre innspill vil bli tatt inn i neste kommuneplanrullering. Det er forventet at Trøgstad kommune vil gjennomføre en ordinær rullering av kommuneplanen m/arealdel i kommunestyreperioden som vi går inn i nå. Dette blir fastsatt i den kommunale planstrategien som skal utarbeides i det nye kommunestyrets første år. Kommunestyret vedtok oppstart av rullering av kommuneplanen den 3. november 2015. Det er kommet tre innspill til varsel om oppstart av begrenset revidering innen høringsfristen 26. november. 1) Fylkesmannen i Østfold støtter kommunen i at dette ikke er vesentlige endringer og forutsetter at nye bestemmelser/retningslinjer kommer på høring på vanlig måte. De påpeker at det ikke kan være egne bestemmelser om dispensasjon slik som i vedtektenes 9, da adgangen til dispensasjon følger av plan- og bygningsloven. 2) Østfold fylkeskommune (ØFK) støtter kommunens vurdering av at et ikke er behov for konsekvensutredning i dette tilfellet. De mener også at varselsbrevet oppfyller de krav som stilles til et planprogram for den begrensede revideringen. ØFK vil kunne være med å drøfte størrelser på hytter i lys av en harmonisering av regelverket for kommunene i Indre Østfold. Det vises for øvrig til retningslinjer for fritidsboliger i fylkesplanens pkt 5.15. 3) Statens vegvesen har ingen kommentarer til varselet. Ved vurdering av hyttestørrelse er det innhentet bestemmelser fra kommuneplaner i nabokommuner som følger: I Fet kommune tillates maksimalt en total bygningsmasse på 100 m2 BRA pr hyttetomt i LNF-områder. I Enebakk kommune tillates maksimalt 80 m2 BRA innenfor byggegrense til vassdrag (maks 60 langs vassdrag i Marka) og 120 m2 BRA i øvrige LNF-områder I Eidsberg kommunes nylig vedtatte kommuneplan står det i 5.1.2: Det tillates to bygg på
tomta, men kun en bruksenhet. Bebygd areal (BYA) må til sammen ikke overstige 95 m2. Uthus/anneks/garasje må ikke overstige 15 m2 BYA. Terrasser, trapper, parkeringsplasser og andre utvendige konstruksjoner regnes ikke med i tomtas bebygde areal (BYA). I Aurskog-Høland er det ulike bestemmelser for hytter i LNF-områder og i hyttefelt (merket som fritidsbebyggelse på plankartet). I hyttefelt: Tillatt bruksareal (T-BRA) skal ikke overstige 150 m². Når det etableres flere bygg på tomta skal alle bygg inngå i bruksarealet for hytta, også eventuell garasje. I LNF-områder innenfor 100-metersbeltet langs vassdrag: Totalt samlet bruksareal (T-BRA), for alle bygninger på hele eiendommen skal ikke overstige 60 m2. For eksisterende fritidsboliger i LNF-område skal totalt samlet bruksareal (T-BRA), for alle bygninger på hele eiendommen ikke overstige 100 m2. Vurderinger Kommunen skal nå foreta en mindre vesentlig endring av kommuneplanen. Det kan være grunner til å gjøre diskutere større endringer, som f.eks hyttestørrelse, størrelser på terrasser og uteplass og bestemmelser om gjerder og uteoppholdsplasser. Endringer av denne type vil kunne tas ved rullering av kommuneplanen i 2016. Da endringene ikke medfører endringer i praksis, anses det ikke å være behov for konsekvensutredninger. Nedenfor er de gjeldende vedtektene for hyttebebyggelse anført med uthevet skrift. Forslag til nye og endrede planbestemmelser ligger i vedlegg. Planbestemmelser vil være juridisk bindende når de er vedtatt. 1 Alle byggetiltak på hytte / fritidseiendom er melde / søknadspliktige. Blir planbestemmelse. Alle byggetiltak bør fortsatt være søknadspliktige for å unngå privatisering av hytteeiendommer på en slik måte at allmennheten forhindres i å passere eller bruke eventuelle strandområder. 2 Det kan kun oppføres en hytte / fritidsbolig på hver eiendom. Det tillates bygget inntil 80 m² grunnflate, maks. 1 etasje med mulighet for loft. Blir planbestemmelse. Tillatt bebygget areal endres til maks 100 m2 BYA totalt, hvorav annekset kan være maks 15 m2. Dette gir større fleksibilitet og vil være regler på nivå med nabokommunene. 3 I tillegg til hytta kan det oppføres frittliggende uthus / anneks på inntil 20 m² grunnflate på
samme eiendom. Går inn i planbestemmelse 2. 4 Tak skal fortrinnsvis bygges som saltak med vinkel mellom 15 30 grader. Blir planbestemmelse. Gjør om fra krav om saltak til begrensninger på mønehøyde og gesimshøyde, i tråd med regler hos nabokommuner. 5 Valg av planløsning, materialer og farger må skje på en slik måte at bygget faller naturlig inn i terrenget. Det skal fortrinnsvis nyttes materialer som har samhørighet med omgivelsene. Særlig lyse eller sterke farger som gir kontrastvirkning til omgivelsene skal unngås. Innholdet dekkes av planbestemmelse nr 25 i eksisterende kommuneplan dersom ordet Fritidsbolig innlemmes slik: Boligens eller fritidsboligens beliggenhet og fasade skal ta hensyn til omgivelsenes karakter, naturgitte forhold på stedet, kulturlandskapet og god lokal byggeskikk, jfr bestemmelse 20, 5. kulepunkt. I særlig eksponerte områder skal det tas ekstra hensyn. 6 Byggearbeider må ikke komme i konflikt med naturvern, friluftsinteresser eller landskapshensyn. I 100 (50) -metersonene langs sjøer og vassdrag gjelder byggeforbud i henhold til plan- og bygningslovens 17-2. Det kan gis dispensasjon fra denne paragraf for eksisterende bebyggelse. Dekkes av eksisterende planbestemmelser i kommuneplanen og annet lovverk. 7 Ved plassering av hytte skal det legges særskilt vekt på at den ikke eksponerer seg i forhold til omgivelsene. Legges som planbestemmelse i kommuneplanen. 8 For hytter med innlagt vann gjelder retningslinjer for utslipp av avløpsvann fra spredt bolig- og fritidsbebyggelse i Trøgstad kommune. I hytteområder bør felles renseløsninger tilstrebes. For anlegg som ikke overskrider 5 hytter tillates bare vannklosett dersom avløp fra dette går til tett tank. For større anlegg vurderes renseløsning for avløp fra vannklosett i hvert enkelt tilfelle. Dersom tørrklosett benyttes, bør dette være av type svanemerket biologisk anlegg. Første setning kan legges som info i kommuneplanen. Resten strykes da det står i retningslinjene for utslipp.
9 Det faste utvalg for plansaker kan gi dispensasjon fra disse bestemmelsene når særlige grunner foreligger. Fjernes. Følger av plan- og bygningsloven. Teknikk- og naturutvalget - 92/15 TN - behandling: Ordet i saken: Saxe Frøshaug (Sp) Trond A Enger (Ap) Marit Ness Kjeve (Sp) Venke Gangnes (Ap) Saxe Frøshaug (Sp) fremmet følgende endringsforslag: Planbestemmelsene pkt. 1. Generelle bestemmelser, byggegrenser, utbyggingsvolum og funksjonskrav ( 11-9 nr. 5) Forslag til ny bestemmelse annet ledd, andre punktum endres til: Det samlede BYA skal ikke overstige 100 m2 og annekset kan maksimalt være 20 m2. Ved avstemningen ble det stemt samlet over rådmannens forslag med Saxe Frøshaugs endringsforslag som ble enstemmig vedtatt (7 st.). TN - vedtak: 1. Innhold i varselbrev som gjelder formål med planrevidering, planprosess og medvirkning vedtas som planprogram jfr plan- og bygningsloven 4-1. 2. Teknikk- og naturutvalgets forslag til endringer i kommuneplanens arealdel sendes på høring med høringsfrist 15. februar jfr plan- og bygningsloven 11-14. Vedlegg: 15_213210-4Uttalelse til varsel om oppstart av begrenset revidering av kommuneplanens arealdel Trøgstad - Varsel om oppstart av begrenset revidering av kommuneplanens arealdel - innspill
Uttalelse. Varsel om oppstart av begrenset revidering av kommuneplanens arealdel - hyttevedtekter. Trøgstad kommun Varsel om oppstart av begrenset revidering av kommuneplanens arealdel Vedtekter for hyttebebyggelse i Trøgstad Forslag til nye og endrede planbestemmelser