DRAMMEN PARKERING KF MØTEINNKALLING DRAMMEN PARKERING KF Møtested: Leangkollen hotell Asker Møtedato: 16.05.2012 Tid: 09.00 Saksliste følger vedlagt. Dato: 08.05.12 Svein V. Thorgersen Styreleder
SAKSLISTE 18/12 GODKJENNING AV DAGSORDEN 19/12 GODKJENNING AV REFERAT FRA STYREMØTE 11.04.12 20/12 ORIENTERINGSSAKER 21/12.off. CALE - U.off 23 22/12 BEBOERPARKERING 23/12 DRIFTSAVTALE STRØMSØ P-HUS - U.off 5 24/12 RAPPORT 1. TERTIAL 2012 25/12 EVENTUELT
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 18/12 16.05.12 GODKJENNING AV DAGSORDEN Forslag til vedtak: Dagsorden for møte 16.05.12 godkjennes. Side 3 av 20
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 19/12 16.05.12 GODKJENNING AV REFERAT FRA STYREMØTE 11.04.12 Forslag til vedtak: Referat fra møte i styret for Drammen Parkering KF 11.04.12 godkjennes. Saksutredning: Se vedlagte referat fra styremøte i Drammen Parkering KF 11.04.12. Side 4 av 20
Sted: Wergelands gate 13 Tid: Onsdag 11. april 2012 kl 08:00 Styremøte nr 2 Drammen Parkering KF 2012 Deltatt: Svein-V. Thorgersen (ST) Ellen Svendsvoll (ES) Inger Mette Gustavsen (IMG) Jørn Kåre Reiersgård (JKR) Finn Tollefsen (FT) Laila Gundhus Larsen (LGL) Tarjei Pedersen (TP) Fra administrasjonen: Daglig leder Claus Mølbach-Thellefsen (CMT) Avdelingsleder Håvard Heier (HH) - referent Nr Sak 10 Godkjenning av dagsorden Vedtak: Dagsorden for styremøte for Drammen Parkering KF 11.04.12 godkjennes. 11 Godkjenning av referat fra styremøte 14.02.12 Vedtak: Referat fra styremøte for Drammen Parkering KF 14.02.12 godkjennes. 12 Orienteringssaker Daglig leder og styreleder redegjorde muntlig i forhold til: Eiermøte 19.03.2012 Parkeringssamarbeid mellom Drammen Kommune, handelsstand og næringsliv Boligsoneparkering sone B02 Personalsituasjon Parkeringstid - Tinghustomten Vedtak: Redegjørelsene tas til orientering. 13 CALE u.offl. 5 Vedtak: Vedtak sendes separat. 14 Risikoanalyse Økonomi - u.offl. 5 Vedtak: Vedtak sendes separat. 15 Betjentlønninger Vedtak: Side 5 av 20
Nr Sak Styret tar forslaget til etterretning og ber daglig leder gjennomføre nødvendige prosesser med HR for endring av betjentlønninger. 16 Strømsø P-hus Vedtak: Den fremlagte handlingsplanen tas til orientering. Styret slutter seg til styringsgruppens forslag om at det nye p-huset skal hete; Strømsø p-hus, og at administrasjonen tilrettelegger for nødvendig navnebehandling i kommunale organer. 17 Eventuelt Stillingskategori Vedtak: Styret ber administrasjonen om at det gjennomføres en vurdering av stillingsplass i organisasjon i forhold til arbeidsoppgaver og ansvar for de administrative stillinger. Svein-V. Thorgersen Tarjei Pedersen Jørn Kåre Reiersgård Laila Gundhus Larsen Ellen Svendsvoll Finn Tollefsen Inger Mette Gustavsen Side 6 av 20
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 20/12 16.05.12 ORIENTERINGSSAKER Forslag til vedtak Redegjørelsene tas til orientering. Saksutredning: Daglig leder redegjør muntlig i forhold til:. Fremtidig ansettelse - økonomifunksjon Revisors beretning 2011 for Drammen Parkering KF Personalsituasjonen. Side 7 av 20
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 21/12 16.05.12 CALE UNNTATT OFFENTLIGHET 23 Side 8 av 20
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 22/12 16.05.12 BEBOERPARKERING Forslag til vedtak: Sammendrag av høringsuttalelser, forslag til forskrifter og notat om beboerparkering som supplement til boligsoneparkering, tas til etterretning og bes oversendt rådmannen til politisk behandling. Saksutredning: Vedlagt Side 9 av 20
Vedlegg til sak om beboerparkering SAMMENDRAG AV HØRINGSUTTALELSER MED DRAMMEN PARKERING KFs KOMMENTARER Adresseliste for høring vedrørende forslag til forskrift for beboerparkering Navn Adresse Postnr E-post Buskerud Fylkeshuset 3020 postmottak@bfk.no fylkeskommune DRAMMEN Fylkesmannen i Postboks 1604 3007 postmottak@fmbu.no Buskerud DRAMMEN Statens Vegvesen, Serviceboks 4808 Firmapost-sor@vegvesen.no Region sør 723 ARENDAL Søndre Buskerud Postboks 1087 3001 post.sondre.buskerud@politiet.no Politidistrikt DRAMMEN Byen Vår Drammen Pb 92 3001 post@bvd.no Bragernes DRAMMEN Drammen Næringslivsforening Pb 11 Bragernes 3001 DRAMMEN dnf@dnf.no Interne høringsparter: Kommuneadvokaten, Drammen Eiendom KF, Hjemmetjenesten Bragernes, Hjemmetjenesten Strømsø, Institusjonstjenesten Bragernes, Institusjonstjenesten Strømsø OPPSUMMERING AV INNKOMNE HØRINGSUTTALELSER Det innkom 2 høringsuttalelser. Det er ingen kommentarer til den konkrete forskriften, men kommentarer som dels omhandler intensjonen i ordningen og at parkering er en stor kostnad for enkelte. Øvrige bemerkninger er besvart i eget brev eller tas til orientering av administrasjonen. Høringsuttalelsene følger vedlagt. OFFENTLIGE MYNDIGHETER/FORENINGER Fylkesmannen i Buskerud Slutter seg intensjonen i ordningen med beboerparkering som blant annet bidrar til et attraktivt sentrumsområd. Det vises også til Buskerudbyen samt Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging og statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging. Har ingen kommentarer til forskriftene. Administrasjonen bemerkninger Det fremkommer ingen kommentarer til forskriftene. INTERNE HØRINGSUTTALELSER Hjemmetjenestene Bragernes og Strømsø Side 10 av 20
Hjemmetjenestene i Drammen ser at det er hensiktsmessig å innføre beboerparkering i flere områder i Drammen. Hjemmetjenestene ferdes i disse områdene og parkeringsavgift er en stor kostnad for hjemmebaserte tjenester. Hjemmetjenestene ønsker derfor å bli involvert ved innføring av beboerparkering i nye områder. Administrasjonen bemerkninger Det fremkommer ingen kommentarer til forskriftene. Beboerparkering vil for det vesentligste bli etablert i gater hvor det per i dag er regulert med max 5 timer mot avgift eller i sentrumsnære gater hvor det kan være hensiktsmessig med en slik regulering. For hjemmetjenesten vil en omregulering til beboerparkering i praksis ikke ha stor betydning, da hjemmetjenesten innenfor avgiftstidene vil fortsette å kunne parkere på avgiftsplassene i de berørte gatene, som tidligere. Det anmodes om at virksomhetene tar kontakt med Drammen Parkering dersom det viser seg at ovennevnte vil by på problemer i praksis slik at en eventuelt kan vurdere andre hensiktmessige løsninger. Hjemmetjenesten ber i sin høringsuttalelse om en ordning der hjemmetjenesten ikke belastes med urimelige høye parkeringskostnader. Drammen Parkering KF har undersøkt muligheten, men Parkeringsforskriften gir ikke hjemmel til å selge parkeringstillatelser/parkering rimelig(ere) til hjemmetjenesten. Når avgiftsparkering er innført, fastsetter kommunen avgiftssatsene. Man kan ikke differensiere avgiftsnivået. Elektrisk og hydrogendrevet motorvogn og innehaver av parkeringstillatelse for forflytningshemmede kan, på plass der det er innført avgiftsparkering parkere uten at det betales avgift. Øvrige må betale avgift etter fastsatte avgifter. Side 11 av 20
FORSKRIFT OM BEBOERPARKERING I DRAMMEN KOMMUNE Vedtatt av Drammen bystyre dato med hjemmel i vegtrafikklov 18. juni 1965 nr 4 8 jf forskrift 1. oktober 1993 nr 921 om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr 5. 1 Formål Formålet med forskriften er å tilrettelegge for best mulig tilgjengelighet for beboere til offentlige parkeringsplasser innen et avgrenset område. Beboerparkering kombinert med avgiftsparkering skal ivareta de sentrumsnære beboeres interesser, samtidig som de avgiftsbelagte korttidsparkeringsplassene gir parkeringsmuligheter som ivaretar hensynet til sentrumsfunksjoner. 2 Etablering av beboerparkering, tildeling av parkeringstillatelser, fastsetting av avgift Opprettelse av beboerparkering samt fastsettelse av avgift for ulike brukergrupper fastsettes av bystyret. Det kan fastsettes forskjellig avgift for ulike beboersoner og for ulike brukergrupper innenfor sonene. Justering av avgiftene fastsettes av Drammen kommune. Drammen kommune definerer beboersonene, avgiftstidene, utarbeider søknadsrutiner, informasjonsmateriell, parkeringstillatelser og betalingsvilkår. Drammen kommune tildeler parkeringstillatelser i samsvar med forskriften og innkrever avgift. Avgiften innkreves forskuddsvis. Kommunens klagenemnd er klageinstans. Drammen kommune definerer i hvilken sone (beboersone/boligsone) den enkelte boenhet eller næringsdrivende tilhører. Parkeringstillatelse utstedes i henhold til dette. 3 Prioritering av tildeling av parkeringstillatelser innenfor beboersonen Dersom det er flere søkere enn tilgjengelige parkeringsplasser innenfor sonen, skal tildelingen prioriteres slik: 1. Èn parkeringstillatelse pr. boenhet for fast bosatte (folkeregistrert bosatt) uten parkeringsmulighet på egen grunn. 2. Èn parkeringstillatelse pr boenhet for midlertidig bosatte uten parkeringsmulighet på egen grunn. 3. Parkeringstillatelse for næringsdrivende uten parkeringsmulighet på egen grunn, jf. 10. 4 Generelle bestemmelser om tildeling av parkeringstillatelser Parkeringstillatelser tildeles etter skriftlig søknad. Søker må dokumentere at vilkårene for tildeling er oppfylt i samsvar med denne forskriften. Parkeringstillatelse tildeles kun kjøretøy som er registrert og har gyldige kjennemerker. Motorsykler og mopeder tildeles parkeringstillatelse på lik linje med andre kjøretøy. Det tildeles ikke parkeringstillatelse til bobiler, campingvogner, tilhengere eller kjøretøy med totalvekt over 3,5 tonn. 5 Lagring av opplysninger Alle nødvendige opplysninger vedrørende tildeling, fornyelse, endringer m.v. av parkeringstillatelsen skal registreres og lagres etter de til enhver tid gjeldende forskrifter. 6 Kontroll av opplysninger Side 12 av 20
Drammen kommune har rett til å kontrollere alle opplysninger som gis i søknaden. Dette gjelder også ved fornyelse og i avtaleperioden. 7 Parkeringstillatelsens plassering Kunden er selv ansvarlig for at det foreligger gyldig parkeringstillatelse før kjøretøyet parkeres i områder regulert med beboerparkering. Ved parkering skal parkeringstillatelsen plasseres godt synlig for kontroll på innsiden av kjøretøyets frontrute. Dersom parkeringstillatelsen ikke er kontrollerbar kan tilleggsavgift ilegges. 8 Parkeringstillatelsens gyldighet og refusjon Regulering av beboerparkering skjer ved bruk av parkeringsregulerende skilt i de gatene som er omfattet av ordningen. Tidsrommet beboerparkeringen gjelder står på skiltene. Parkeringstillatelsen er kun gyldig for den sonen den er utstedt til. Parkeringstillatelsen gir adgang til å parkere hele døgnet også utover maksimal parkeringstid. Parkeringstillatelsen gir ikke adgang til å parkere på plasser reservert for spesielle brukergrupper. Parkeringstillatelsen gir hverken rett til egen parkeringsplass eller garantert plass i sonen. Parkeringstillatelsen er kun gyldig for det kjøretøyet det er utstedt til. Parkering skal til enhver tid skje i samsvar med trafikkregler, skilt og oppmerking. Ved salg/flytting kan avgift refunderes for hele gjenværende måneder mot innlevering av parkeringstillatelsen. Adresseforandring skal meldes senest 8 dager etter flytting. Det gis ikke refusjon for mindre enn èn måned, for ferier og lignende. Parkeringstillatelsen skal innleveres når kjøretøyet den er utstedt til selges/byttes/avhendes. Ved bytte av kjøretøy godskrives innbetalt beløp til ny parkeringstillatelse. Ved tap av parkeringstillatelse erstattes denne med en ny parkeringstillatelse mot administrasjonskostnader. Mistet parkeringstillatelse skal omgående meldes til Drammen kommune. Avgift for mistet kort refunderes ikke. 9 Vilkår for tildeling av parkeringstillatelse til bosatte Det tildeles kun èn parkeringstillatelse per husstand. Ved særlige tilfelle kan det tildeles flere parkeringstillatelser per husstand dersom kommunen finner det nødvendig. Søker må være bosatt og folkeregistrert i sonen. Studenter og pendlere som er fritatt fra kravet om å melde flytting til Folkeregisteret, må fremlegge dokumentasjon på boforhold i sonen gjennom eierforhold eller ved gyldig husleiekontrakt samt eventuelt den tilleggsdokumentasjon som kreves av de som utsteder tillatelsen. For andre grupper som ikke er folkeregistrert bosatt i sonen, kreves bekreftelse fra Folkeregisteret om fritak for flyttemelding. Studenter som ikke er folkeregistrert bosatt i sonen må fremvise gyldig studentbevis eller annen bekreftelse fra studiestedet. Pendlere må dokumentere pendlerstatus fra hjemkommunen. I de tilfeller det kreves arbeids- /oppholdstillatelse for utlendinger, må denne alltid forevises. Kjøretøyet må disponeres av søkeren. Søker må enten stå registrert som eier eller medeier av kjøretøyet i motorvognregisteret eller stå som leaser/leier av kjøretøyet eller disponere firmabil til privat bruk. Eventuell disponering av tjenestebil, firmabil eller leie/leasingbil til privat bruk må dokumenteres på slik måte som kreves av de som utsteder tillatelsen. Slik dokumentasjon kan være; - leie- eller leasingkontrakt Side 13 av 20
- dokumentasjon fra skattekontor eller lønnsslipp som viser at søker blir fordelslignet for privat bruk av firmabil, - bekreftelse fra firmaet som eier firmabilen om kjøretøyets kjennemerke samt om det foreligger tillatelse til privat bruk. Bosatte i umiddelbar nærhet som ikke har parkeringsmulighet på egen grunn, kan dersom Drammen kommune finner det nødvendig, tildeles parkeringstillatelse på samme vilkår som bosatte i sonen. Huseiere som ikke bor i sonen eller beboere som ikke disponerer kjøretøy til privat bruk etter denne bestemmelsen, tildeles ikke parkeringstillatelse for bosatte. En parkeringstillatelse kan påføres flere kjennemerker. 10 Vilkår for tildeling av parkeringstillatelse til næringsdrivende Næringsdrivende, håndverkerbedrifter m.v. som har et særlig behov for biloppstillingsplasser for egne servicekjøretøy, og som er etablert i sonen hvor det er regulert beboerparkering kan tildeles parkeringstillatelse. Det særlige behovet for parkering i sonen må begrunnes og dokumenteres. Den næringsdrivendes firma skal være registrert i enhetsregisteret med adresse i sonen og drive virksomhet fra denne adressen. Kjøretøyet skal eies/leases/leies av firmaet og være utstyrt og innredet på en måte som gjør at kjøretøyet i seg selv er et arbeidsverktøy. Det innvilges ikke parkeringstillatelse til ansatte i virksomheter eller til kunder. Kommunale virksomheter tildeles parkeringstillatelse på de samme kriterier som andre næringsdrivende. En parkeringstillatelse kan påføres flere kjennemerker. 11 Midlertidige parkeringstillatelser Midlertidig parkeringstillatelse kan i særlige tilfeller tildeles beboeres/næringsdrivendes kjøretøy som er under registrering, kjøretøy som disponeres midlertidig, huseiere som pusser opp huset eller tilsvarende. Beboer som i en periode låner kjøretøy som er registrert på søsken eller slektning i rett oppeller nedadgående linje kan søke om midlertidig parkeringstillatelse. Tillatelsen gjelder kun for vedkommende som har fått innvilget parkeringstillatelsen. Disposisjonsretten skal dokumenteres ved erklæring både fra eier og den som disponerer kjøretøyet. Erklæringen skal inneholde opplysninger om tidsperiode for bruk samt om kjøretøyet også blir disponert av andre. Midlertidig parkeringstillatelse utstedes normalt ikke utover en måned og tildeles beboere, jf 9 eller næringsdrivende, jf 10. I forbindelse med at eget kjøretøy er på verksted, utstedes en ny parkeringstillatelse for eventuell lånebil. Forholdene skal dokumenteres. Besøkende i sonen må parkere på regulerte avgiftsbelagte parkeringsplasser mot betaling til parkeringsautomat. 12 Fornyelse Side 14 av 20
Innehaver av parkeringstillatelse er selv ansvarlig for fornyelse av tillatelsen. Fast bosatte (i folkeregistret på angjeldende adresse) får tilbud om fornyelse av parkeringstillatelsen så lenge man bor på adressen og kjøretøyet er registrert på vedkommende i motorvognregisteret. Næringsdrivende får tilbud om fornyelse av parkeringstillatelsen. Innehaverne er selv ansvarlig for å melde fra om endringer i parkeringstillatelsene. Før fornyelse foretar kommunen kontroll av om fast bosatte fremdeles bor på adressen. Dette gjøres ved bruk av personnummer som må oppgis ved søknad om parkeringstillatelse. Ved fornyelse av parkeringstillatelse for næringsdrivende blir opplysninger kontrollert opp mot enhetsregisteret. Kommunen foretar også kontroll av om den oppgitte eieren fremdeles eier kjøretøyet. Dette gjøres ved kontroll mot motorvognregisteret. Innehavere av øvrige parkeringstillatelser (eks midlertidig bosatte, firmabil/leasingbil etc) får ikke tilbud om å fornye parkeringstillatelsen, men må selv sørge for å fornye parkeringstillatelsen i god tid før utløp av gyldighetstiden. Det kreves dokumentasjon som nevnt i denne forskrift. Kunden er selv ansvarlig for at det foreligger gyldig parkeringstillatelse før kjøretøyet parkeres i områder regulert med beboerparkering. 13 Misbruk av parkeringstillatelse, inndragelse og straffeansvar Innehaver av parkeringstillatelsen skal senest innen 8 dager skriftlig melde fra til Drammen kommune om endringer i opplysninger gitt på søknadsskjemaet. Parkeringstillatelsen kan inndras eller gjøres ugyldig ved melding til innehaveren dersom parkeringstillatelsen viser seg å være tildelt på grunnlag av uriktige opplysninger eller ved misbruk / forfalskning av parkeringstillatelsen. Forholdet kan også politianmeldes. Ved misbruk eller inndragning tilbakebetales ikke innbetalt avgift. 14 Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft straks. Side 15 av 20
Notat Til : Bystyrekomité byutvikling og kultur, Bystyret Fra : Rådmannen Saksnr./Arkivkode Sted Dato 08/8916- DRAMMEN 08.05.12 BEBOERPARKERING SOM SUPPLEMENT TIL BOLIGSONEPARKERING Bakgrunn Boligsoneparkering ble innført i Drammen første gang i 2010. Ordningen som er innført er basert på tilsvarende ordninger fra flere norske byer, og er hjemlet i vegtrafikkloven av 18.06.1965, 8 nr 2 og i parkeringsforskriftens 7. Oslo innførte i januar 2009 som en prøveordning en annen type parkeringsordning kalt Beboerparkering. Denne ordningen er hjemlet i parkeringsforskriftens 5, og fungerer på mange måter som boligsoneparkering. Oslo vedtok 15. desember 2010 at ordningen skal innføres på permanent basis. Administrasjonen anser at beboerparkering kan være et godt supplement til boligsoneparkering, og anbefaler at beboerparkering innføres også i Drammen. Boligsoneparkering Boligsoneparkering egner seg godt for større sammenhengende områder som domineres av boligbebyggelse. Innenfor en definert sone vil beboere med gyldig tillatelse fritt kunne parkere hvor som helst i sonen. I tillegg vil andre grupper med særskilt behov kunne få utstedt tillatelse til å parkere innenfor sonen. Ordningen med boligsoneparkering krever at maksimalt 25 % av de tilgjengelige plassene kan ha avvikende regulering. Dette innebærer i praksis at avgiftsparkering og parkering forbudt kun kan brukes i begrenset grad innenfor en boligsone. Boligsoneparkering egner seg derfor ikke i områder som har et større innslag av næringsdrivende og sentrumsfunksjoner. 08-18 (09-16) maks 5 timer mot avgift Unntatt med beboerkort Sone S03 Beboerparkering Beboerparkering er en ordning der man regulerer gatestrekninger i stedet for større soner. Denne ordningen er spesielt egnet der andelen boliger er lavere og det er et større innslag av sentrumsfunksjoner. Med en slik regulering vil man både kunne sikre beboerne rett til parkering samtidig som man legger til rette for alminnelig avgiftsparkering som kan betjene sentrumshandelen og andre sentrumsfunksjoner. I likhet med boligsoneparkering gir beboerparkering bileiere som bor i et avgrenset område anledning til å søke om beboerkort. Innenfor hvert område finnes også ordinære avgiftsplasser hvor parkerende uten beboerkort må betale på vanlig måte. Med innvilget beboerkort kan man Side 16 av 20
i dette området parkere uten avgift døgnet rundt hele uken - også utover maksimal avgiftsparkeringstid. Kortet gir ikke rett til egen parkeringsplass. Gater med beboerparkering er skiltet spesielt for dette, og beboere med beboerkort må følge parkeringsreglene og oppsatte skilt. Med beboerparkering vil man i likhet med boligsoneparkering bidra til en reduksjon av antall fremmedparkerte biler. Samtidig gis beboere som ikke har tilgang til parkeringsplass på egen tomt en mulighet for parkering i tilknytning av boligen. En slik ordning vil dermed kunne ivareta de sentrumsnære beboeres interesser, samtidig som de avgiftsbelagte korttidsparkeringsplassene gir parkeringsmuligheter som ivaretar hensynet til næringsliv, handel og besøkende. Administrasjonens bemerkninger Det er flere gatestrekninger i Drammen der beboerparkering kan egne seg bedre enn boligsoneparkering. Dette vil spesielt gjelde i randsonen mellom det tetteste sentrum og mer rene boligområder. Et eksempel på en slik gate hvor beboerparkering er aktuelt er området fra Rådhusgata og opp til Cappelens gate mellom Amtmand Bloms gate og Erik Børresens allè. Her vil det være behov for å gi beboere en rett til parkering basert på noe av de samme prinsippene som i områder som har eller får boligsoneparkering. Men med en lavere andel beboere enn i mer rene boligområder, vil det med beboerparkering være mulig å legge til rette for alminnelig avgiftsparkering som kan betjene lokale næringsdrivende, sentrumshandelen og andre sentrumsfunksjoner. Side 17 av 20
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 23/12 16.05.12 DRIFTSAVTALE STRØMSØ P-HUS U.OFFL. 5 Saken ettersendes Side 18 av 20
DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 24/12 16.05.12 RAPPORT 1. TERTIAL 2012 Forslag til vedtak: Rapporten godkjennes og oversendes rådmannen Saksutredning Saken ettersendes Side 19 av 20
Saksutredning: DRAMMEN PARKERING KF Saksnr. Møtedato 25/12 16.05.12 EVENTUELT Forslag til vedtak: Saker under eventuelt behandles. Side 20 av 20