Vår ref.: Arkivkode: REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE Plan 201814 - Detaljregulering for utvidelse av Sandved skole. Møtedato: 23.8.2018 Deltakere fra forslagsstiller: Svihus, Grethe Deltakere fra plankonsulent: Monica Reinertsen Deltakere fra kommunen: Torstenbø, Martin Tengesdal ; Levang, Geir Sunde Vi gjør oppmerksom på at all kommunikasjon med kommunen i saken, med tanke på arkivverdig materiell, skal skje via postmottak@sandnes.kommune.no med henvisning til plannummer og saksnummer, og evt. med kopi til hovedsaksbehandler. Når det bes eksplisitt om å bruke en annen mail enn postmottaket, skal denne kun brukes til spesifikt angitt formål og ikke ellers. Alt materiale bes innsendt digitalt, uten papirkopi. KONTAKTINFORMASJON Hovedsaksbehandler: Levang, Geir Sunde geir.sunde.levang@sandnes.kommune.no; 51336491 Sidesaksbehandler: Torstenbø, Martin Tengesdal martin.tengesdal.torstenbo@sandnes.kommune.no; 51335637 Plankonsulent: Monica Reinertsen monica.reinertsen@asplanviak.no; 976 99 362 Beskrivelse av planområdet Gnr/ bnr: 41/149 med flere. Adresse: Gamle Asheimvei 9 Størrelse: Omtrent 52 daa med Sandved skole (41/149), Sandved barnehage (42/234), Sandvedhaugen barnehage og eksisterende parkeringsplass (41/339). Beskrivelse av planidé Hensikten med planen er å legge til rette for en utvidelse av Sandved skole, først og fremst med utvidelse i form av paviljong (3 nye klasserom med garderober og personalfasiliteter) med ferdigstillelse i 2020. Paviljongen er i utgangspunktet tenkt etablert som frittliggende. Det er også et mål at planarbeidet skal bidra til bedre stedsutvikling og bedre samhandling mellom de ulike offentlige funksjonene i område ved Sandved skole. Oppstartsmøte, Sandnes kommune, revidert 01.11.2017 side 1
Mål for planarbeidet er videre både å legge til rette for gode løsninger for selve skolen, og forbedring av samhandling mellom de ulike offentlige funksjonene i nærområdet og andre bydelsfunksjoner. Aktuelle problemstillinger Kravet til uteareal på 25 m 2 per elev vil ikke kunne ivaretas. En utvidelse av Sandved skole vil derfor kreve en høy kvalitet på utearealet, for å kompensere for manglende areal. Universell utforming: Skolen ble kartlagt i 2016. Rapporten foreslår utbedringer som bør prioriteres. OVERORDNEDE PLANER OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Digitalt materiale vil bli tilsendt ved bestilling av startpakke. Kommuneplan Angitt som bebyggelse og anlegg: offentlig eller privat tjenesteyting. Hensynssone H190_1 er restriksjonssone for Stavanger lufthavn Sola. Hensynssone H220 er støysone gul iht. veileder T-1442 i sammenheng med langsgående kommunal veg. Kommunedelplaner - Kdp. for kulturminner og kulturmiljøer: Ingen registrerte kulturminner innenfor planområdet. I kommunens kulturminneregister er tilliggende kirke og bolighus et stykke øst for planområdet klassifisert som verneverdig. Miljøplan Miljøplan for Sandnes 2015-2030 viser at område ligger i: risikoområde for radon, område med luftforurensning over nedre vurderingsterskel, og område med middels gode grunnforhold. Gjeldende reguleringsplaner 6703 Reguleringsplan for deler av Brueland, Sandved og Skei: eldre reguleringsplan, flateregulert til «offentlige bygg- undervisning» uten bestemmelser. 95105 Reguleringsplan for offentlig formål, idrettsanlegg m.m. på Sandved fra 1996 Reguleringsplanen omfatter parkeringsplassen og andre trafikkarealer i forslag til plangrense. Regulerte formål i planområdet er offentlig vei, gang- og sykkelvei, kjørbar gangvei, parkeringsplass, frisiktsoner og spesialområde for bevaring. 82112 Reguleringsplan for et område omkring Kolbeinshaugen fra 1984 Denne omfatter blant annet barnehagen og grøntarealer i øst, og det ble gjort en mindre endring av dette arealet i 2013. Tilgrensende reguleringsplaner Bebyggelsesplaner for «Skeieneskogen» i nord og «Kolbeinshaugen» i øst. Pågående planarbeid Ingen p.d.d. Oppstartsmøte, Sandnes kommune, revidert 01.11.2017 side 2
Fylkesdelplaner/Regionalplaner Viktige føringer eller bestemmelser herfra er implementert i gjeldende kommuneplan. Rikspolitiske retningslinjer og bestemmelser Planarbeidet berører ikke nasjonale plandokumenter. Likevel ligger rikspolitiske retningslinjer til grunn for planleggingen i området med tanke på: Samordnet areal - og transport planlegging Barn og unges interesser i planlegging Universell utforming, lov om diskriminering og tilgjengelighet Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Annet - Barnetråkk: Det er registrert lekeområder i tilknytning til skoleområdet. - Andre relevante planprodukter: Det foreligger en mulighetsstudie utarbeidet av Planavdelingen i egen regi. Denne handler om forbedringstiltak av uteoppholdsareal innenfor planområdet, og legges til grunn for videre arbeid i plansaken. VIKTIGE UTREDNINGSTEMA I PLANARBEIDET Komplett planmateriale skal være i henhold til kommunens krav til reguleringsplaner, jfr. startpakken. Punktene under er utredningstema som har særskilt betydning i foreliggende planarbeid. Miljø Landskap Området er utbygget i dag. Viktige landskapselementer er i hovedsak gjennomgående gangveg, og mark/eng nord-øst i planområdet. Gand kirke er et landemerke som må tas med i vurderingen av utbyggingsmuligheter (volum/høyde). Naturmiljø Området er avsatt til nåværende bebyggelse og anlegg i kommuneplan. Berører ikke ubebygd grunn eller vassdrag. Eksisterende vegetasjon innenfor skoleområdet skal i utgangspunktet tas vare på. Kulturminner og kulturmiljø Steingarder som finnes i området er gitt vern gjennom ulike reguleringsformål (spesialområde bevaring og bevaring av anlegg/offentlig friområde). Forurensning/støy, luft, tomtegrunn En del forhold er allerede kjent, som eksempelvis støy, luftforurensning og radonfare. Høyspentanlegg med tilhørende hensynssone i nord-østre del av planområdet. Ivaretas gjennom planarbeidet med grunnlag i utarbeidelse av ROS-analyse og obligatoriske delutredninger. Oppstartsmøte, Sandnes kommune, revidert 01.11.2017 side 3
Vann og avløp Det ligger flere offentlige VA-traseer innenfor planområdet som må ivaretas. Eventuelle behov for flytting eller etablering av nye ledningsanlegg avklares i rammeplan for VA. Det må ses på muligheter for å styrke brannvannsdekningen i området. Kapasitet på spillvann er trolig grei, og det er ingen kjente problemer i området. Ved fortetting av flater må lokal overvannsdisponering sikres slik at overvannsavrenningen til offentlig ledningsnett ikke øker. Ved endringer i uteområder bør man se på muligheter for å bruke overvann som en ressurs lokalt og samtidig forsinke og fordrøye overvann som ledes til offentlig nett. Kvikkleire marin grense Planområdet ligger over (+/- kote +60) marin grense med grunn bestående av tykk morene iht. temakart løsmasser. Samfunn Friluftsliv/grønne interesser Skolen utgjør et samlingspunkt av passasjer for myke trafikanter. Viktige forbindelser som fremgår av kommunale planer og temakart må ivaretas i planarbeidet. Eventuelle uformelle stier/tråkk bør revideres/kartlegges (ifm.medvirkning). Barn og unges interesser i planområdet Kommunens arealkrav på 25m 2 uteareal per elev utfordres allerede og ytterligere ved utbygging. En utvidelse av Sandved skole vil dermed kunne føre til krav /behov for høy kvalitet på utearealet for å eventuelt kompensere for manglende areal. Det må vurderes ny bruk av en del areal innenfor planområdet: parkering, klubbhus, asfaltdekker. Samtidig er sambruken med andre funksjoner utenfor skoletid viktig å ivareta eller vurdere for forbedring gjennom planarbeidet. Det påpekes fra Park at bydelen mangler gode møteplasser utover skoleområdet. Transport Mobilitetsplan utarbeides. Viktige forhold er adkomst og elevlevering, varelevering og trafikksikkerhet for myke trafikanter. Parkering Parkeringsdekning og mulighet for sambruk med nærliggende parkeringsplasser vurderes gjennom mobilitetsplan/planarbeidet. Estetikk Ved vurdering av utbyggingsmuligheter må hele området ses på samlet, både for kortsiktig paviljong, og for fremtidige utvidelser. Byggehøyder på 3-4-5 etasjer bør vurderes. Folkehelse Alle utearealer og koblinger skal være universell utformet, eventuelle avvik fra dette må vurderes i planutarbeidelsen. Uteareal Sandved bydel har i mangel på sosiale møteplasser, utforming av nye uteområder bør fungere som møteplasser også etter skoletid. Planarbeidet og vurdering av fremtidige utvidelser skal resultere i en forbedret situasjon. Samfunnssikkerhet Det utarbeides ROS-analyse sammen med planforslaget og temaer vil bli belyst i planbeskrivelse. Foreløpige kjente temaer som bør kartlegges/ivaretas er: Oppstartsmøte, Sandnes kommune, revidert 01.11.2017 side 4
Brannvannsdekning/VA, trafikkbilde og trafikksikkerhet, radon, høyspentanlegg i øst, støy og luftkvalitet (se temakart ny kommuneplan). Annet (spesifiser): MEDVIRKNING Det legges opp til en medvirkningsprosess i tråd med kravene i plan - og bygningsloven. Behov for informasjonsmøter samt møter med berørte parter og faginstanser vurderes fortløpende. I første fase vil det være viktig med god dialog med skolen (ansatte, elever og FAU/Samarbeidsutvalget) og andre (Barn og unges bystyre, Sandved idrettslag, Sandved skolekorps) for å kartlegge eksisterende situasjon og behov. Forslagsstiller ønsker samhandling med planavdelingen i kommunen for å få til en best mulig prosess. I sonderingsmøtet ble det diskutert en mulig prosess hvor man først kartlegger, deretter kommer med forslag til hovedgrep i planarbeidet og til slutt utarbeider et komplett planforslag. Det er og ønskelig å diskutere prosess /planarbeid opp mot behovet for kortsiktige løsninger (paviljong) og langsiktige løsninger for fremtidig utvikling av området. PLANAVGRENSNING OG BYGGEGRENSER Planavgrensning er skissert i avholdt sonderingsmøte. Må inkludere tilstrekkelig areal til eventuelle trafikksikkerhetstiltak. Fordel å varsle bredt, innsnevring av avgrensning enklere enn utvidelse. REKKEFØLGEKRAV Anleggsperioden medfører sannsynligvis behov for midlertidige trafikksikringstiltak som bør løses og kommuniseres før tiltak igangsettes. ILLUSTRASJONER 3d-modell utarbeides og vise maksimal utnyttelse. Sol- og skyggeanalyse baseres på eksisterende vegetasjon. I tillegg til hva som fremgår av startpakken. KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING Forslagsstiller har vurdert at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning. Ansvarlig myndighet finner at planforslaget omfattes av forskrift om konsekvensutredninger 8 a) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II: nr.11 bokstav j). Ansvarlig myndighet vurderer at planen ikke faller inn under kriteriene i 10, basert på forholdet til overordnede planer og planforslagets hensikt og omfang. Planforslaget skal derfor ikke konsekvensutredes. Vurderingen er gjort med grunnlag i opplysninger gitt av forslagsstiller. UTBYGGINGSAVTALE Det må opplyses om at forhandlinger igangsettes i forbindelse med varsling - dersom behov. GEBYR Reglement for gebyr i arealplansaker (kfr. Startpakken). Gebyret betales av: firma:...sandnes Eiendomsselskap KF... org.nr.:...912882470... Oppstartsmøte, Sandnes kommune, revidert 01.11.2017 side 5
KONKLUSJON Planarbeidet antas å kunne fremmes som reguleringsplan/-endring. Forslagsstiller utarbeider forslag til en fremdriftsplan. Startpakke bestilles på oppstartsmøtet. Startpakken er til hjelp ved oppstart og utarbeiding av reguleringsplaner og utbyggingsavtaler i Sandnes. Den inneholder bl.a. lister over hva som skal sendes inn til kommunen av materiell, i ulike stadier av planprosessen. Det er avgjørende for fremdriften at disse følges! Du finner startpakken her: https://www.sandnes.kommune.no/utarbeidereguleringsplan under «Startpakke». Den oppdateres kontinuerlig. Den delen av startpakken som du bestiller etter oppstartsmøtet, består av oversiktskart, kart med plangrense, en oversikt over tilgrensende planer, gjeldende reguleringsplan med bestemmelser, barnetråkk, naboliste, liste over høringsinstanser, et følgebrev med informasjon om KU-plikt, og et tekstforslag til avisannonsen for planoppstart. Kart sendes både som pdf og SOSI-fil der det foreligger digitale plandata. Det du får tilsendt som startpakke fra kommunen, er derfor kun en liten del av den totale startpakken. Sandnes, dato 28.08.2018 Referent: Geir Sunde Levang.. Det blir gjort oppmerksom på at oppstartsmøtet har karakter av gjensidig orientering. Alle vurderinger fra planavdelingen er faglige og foreløpige, og gir ikke noen av partene rettigheter i senere saksbehandling. Naboprotester, uttalelser fra offentlige myndigheter, organisasjoner og politiske vedtak m.v. vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til endringer i planarbeidet underveis. Oppstartsmøte, Sandnes kommune, revidert 01.11.2017 side 6