ÅRSRAPPORT GATEJURISTEN STAVANGER 2017 1
Forord: Stor vekst i saker og frivillighet 2017 har vært et spennende år for Gatejuristen Stavanger. Vi har tatt imot 258 klienter og behandlet 461 saker, en stor økning fra året før hvor vi hadde 209 klienter og 307 saker. Vi gjorde to større end r inger i 2017. Vi utvidet det geografiske nedslagsfeltet, og vi fikk økt innsatsen fra de frivillige. I 2017 startet Gatejuristen Stavanger opp med faste saksmottak i Haugesund. Prosjektet har vist at det er behov for Gatejuristens tjenester i Haugesund og vi vil i 2018 jobbe for et permanentilbud i byen. Vi vil forankre det mer lokalt, og har nå rekruttert frivillige advokater og jurister som skal stå for rettshjelpen. Vi har også satset mer i Sandnes med faste saksmottak og tettere kontakt med hjelpet ilbudet. Dette har ført til en stor økning i antall saker; fra 29 saker i 2016 til 74 saker i 2017. D et er et stort udekket rettshjelpsbehov og vi når stadig flere som har behov for bistand. Vi har godt samarbeid med hjelpeapparatet og opplever tillit i mi ljøet og er i god posisjon til å gjøre mer i Sandnes om vi får på plass flere ressurser. Vi jobber for å få midler fra kommune og fylkeskommune i 2018. Innsatsen fra de frivillige har økt kraftig. Vi har fra høsten 2017 rekruttert inn 6 nye studenter som legger ned en større frivillig innsats for Gatejuristen. De nye studentene jobber 6 timer i uken tidligere bidro studentene 3 timer i uken. Den økte innsatsen vises godt i statistikken. I 2016 behandlet de frivillige 104 saker - i 2017-225 saker. Stud entene har gode mentorkontor i ryggen. De frivillige advokatene og juristene gir også et viktig bidrag. Men vi er underbemannet og har behov for å få på plass en ansatt til som kan bidra med oppfølging av de frivillige og mer oppsøkende virksomhet. Vi se r at det fortsatt er et stort udekket rettshjelpsbehov i vår region. Og vi er i en god posisjon for å vokse, særlig i Sandnes og nærliggende kommuner. Fortsatt så finnes det mange i vår velferdsstat som ikke har tak over hodet og ikke har god nok helsehje lp. Det er Gatejuristens erfaring at det er stor forskjell på å ha rett og få rett. Vi har bygget opp en god frivillighetsmodell og har mange gode samarbeidspartnere å spille på. Med en ansatt til vil vi kunne øke vår innsats betraktelig. Gatejuristen St avanger ønsker å takke alle de som har bidratt med økonomisk støtte, og som gjør vårt arbeid mulig ; Justisdepartementet, Stavanger kommune, Rogaland fylkeskommune, Sola kommune, Advokatfirma Kluge, Advokat Victor Husebø og Sponsorlauget til Kirkens Bymisjo n. Vi ønsker også å rette en stor takk til Advokatfirmaet Bull Årstad DA, Advokatfellesskapet Sjødin Meling og Co, Advokatfirmaet Adius, Advokatfirmaet Endresen, Brygfjell og Torall, og Advokathuset Stavanger. Vi setter stor pris på at de er med i vår me ntorordning og bidrar med kunnskap og erfaring til de frivillige studentene. Vi er også takknemlige for å ha fått på plass en samarbeidsavtale med UiS. Vi takker også våre samarbeidspartnere i Haugesund; advokatfirmaet Eurojuris AS og Kirkens Bymisjon Haug alandet. Uten dere hadde vi ikke klart å gjennomføre prosjektet der. Tusen takk for godt samarbeid med de andre Gatejuristkontorene, det offentlige og en spesiell takk til frivillige jurister og advokater som drifter saksmottak hver tirsdag, og studentene våre som har vært en ekstra viktig ressurs i år, og som har en nøkkelrolle i videreutviklingen av Gatejuristen Stavanger. Stavanger, 12. februar 2018 Camilla Andersson 2
Innhold 1. Målset ninger og måloppnåelse...... 4 1.1 Målgruppe og målsetning...... 4 1.2 Måloppnåelse......... 4 2. Rettshjelp kvalitet og tilgjengelighet...... 5 2.1 Kvalitet......... 5 2.2 Tilgjengelighet......... 5 2.3 Rettshjelp stor økning i antall klienter og saker...... 5 3. Frivillige......... 6 3.1 Tre grupper av frivi llige...... 6 3.2 Frivillige timer......... 6 3.3 Antall saker behandlet av frivillige...... 6 4. Økonomi......... 6 5. Anslag over kostnad per sak...... 7 6. Drift - Organisering og medarbeidere...... 7 6.1 Organisering......... 7 6.2 Medarbeidere......... 7 6.3 Saksmottak og oppsøkende arbeid...... 7 6.4 Synliggjøring......... 8 6.5 Saksbehandling......... 8 6.6 Samarbeid med hjelpeapparatet...... 8 7. Eksempler på saker......... 9 8. Oppsummering......... 10 9. Målsetninger for 2018......... 11 10. Vedlegg til årsrapport fra Gatejuristen Stavanger... 12 10.1 Vedlegg: Statistikk......... 13 10.2 Vedlegg: Oversikt budsjett og regnskap...... 21 10.3 Kommentarer til budsjett og regnskap...... 21 3
1. Målsetninger og måloppnåelse 1.1 M ålgruppe og målsetning Gatejuristen Stavanger er et gratis rettshjelptiltak til personer som har, eller har hatt rusproblemer. Vi jobber målrettet mot gruppen ved besøk på væresteder, behandlingsinstitusjoner og andre steder målgruppen oppholder seg. Vårt hovednedslagsfelt er Stavanger, men vi har også faste saksmottak i Haugesund, Sandnes og Sola. Vi jobber tett med andre tiltak i Bymisjonen og helsetilbud rettet mot gruppen. Tiltakets målsetninger er hovedsakelig å yte individuell rettshjelp til personer i målgruppen. Videre ønsker Gatejuristen å avdekke og synliggjøre mangler ved lovgivningen og eventuelle mangler ved praktiseringen av denne, og ta dette videre i relevante fora. Gatejuristen arbeider i tråd med Kirkens Bymisjon sine verdier, og jobber for økt respekt, omsorg og rettferdighet for folk med rusproblemer. 1.2 Måloppnåelse I Justis - og beredskapsdepartementets evalueringsrapport for spesielle rettshjelptiltak, «Som bestilt», av Oxford Research kom Gatejuristen ut med høyest mulig skår totalt s ett. Det konkluderes med at Gatejuristen «er i stor grad rettet mot personer i spesielt vanskelige situasjoner».., «som har store vansker med å nyttiggjøre seg det ordinære rettshjelpstilbudet». Og videre sies det «Også på de resterende vurderingskriterien e oppfyller Gatejuristprosjektene tildelingskriteriene i stor grad». Erfaringene så langt tilsier at det hjelper ikke å ha en rett om du ikke kan hevde din rett, velferdssystemet oppleves ikke like brukervennlig for alle. Mange rusavhengige mangler kunn skap om regelverket, de priorit erer ikke juridisk bistand av økonomiske hensyn og mange opplever det vanskelig å komme i kontakt med ordinære retthjelpstiltak. For å nå dem må vi jobbe oppsøkende, være standhaftige og noen ganger kreative for å oppretthold e kontakt med klienter. Vi erfarer at det er et sterkt behov for et særskilt rettshjelptiltak som ivaretar de rusavhengiges rettigheter og interesser. Vi erfarer også at det offentlige anser Gatejuristen som en ressurs. Gatejuristen fanger opp personer m ed lav inntekt. Se diagram under. I sakene er flest mottakere av trygd 46%, deretter følger sosialhjelp og mottakere av AAP, kun 5% har arbeidsinntekt eller sykepenger. Vi ser i de tilfellene vi overfører saker til fri rettshjelp med behovsprøving at de fleste er under inntektskravet. ingen stønad Sykepenger 4 % 2 % AAP 14 % Annet/Ikke oppgitt 8 % INNTEKTSGRU NNLAG FORDELT PÅ SAKER Trygd 46 % Alderspensjon 3 % Arbeidsinntekt Dagpenger 3 % 2 % Sosialhjelp 18 % 4
2. Rettshjelp kvalitet og tilgjengelighet 2.1 Kvalitet Vi etterstreberettshjelp av god kvalitet. Vi har knyttet til oss dyktige frivillige med variert bakgrunn og kompetanse. Det gjelder både frivillige saksbehandlere; advokater, jurister og jusstudenter, samt advokatkontor som er mentorer og vitenskapelig ansatte ved UiS som er veiledere. Vi har i tillegg nytte av å være en del av Gatejuristnettverket samt å være samlokalisert med Advokathuset i Stavanger. 2.2 Tilgje ngelighet Våre kontor er sentralt plassert i Stavanger sentrum, vi er nær steder målgruppen oppholder seg og vi har korte avstander for å gå oppsøkende. Telefontid var våren fra kl: 9-15, høstsemesteret endret vi til kl: 10 14. Vi tar også imot drop - in k lienter i kontorets åpningstider; mandag tom fredag kl: 8 16. 2.3 Rettshjelp stor økning i antall klienter og saker. Gatejuristen Stavanger har bistått 258 klienter i 461 saker. I 2016 hadde vi til sammenlikning 209 klienter og behandlet 307 saker. D et har således vært en kraftig økning. Vi ser at det fortsatt er et udekket rettshjelpsbehov, og dersom vi tilføres flere ressurser vil vi kunne nå enda flere. 28% av klientene våre var kvinner. Områdene vi har flest saker innen er «S traff, politi og f en gsel», «G jeld og pengekra v» og «E rstatning og forsikring». Se graf under for oversikt over saksområder og endringer fra 2016 til 2017. Mer detaljert oversikt finnes i vedlagt statistikk. Saker fordelt på saksområder 73 75 77 65 19 40 24 2 6 1 3 14 45 36 52 21 39 34 6 3 3 3 3 2 3637 0 1 26 22 2016 2017 5
3. Frivillige Gatejuristen har bygget opp en velfungerende frivil lighetsmodell. De frivillige tar en stadig større del av rettshjelpen. I 2016 behandlet de frivillige 104 saker, i 2017 behandlet de frivillige 225 saker. Vi har som målsetning at en stadig større andel av rettshjelpen skal gis av frivillige. Det er arbeid skrevende å følge opp de frivillige, særlig jusstudentene, og for å kunne utnytte det frivillighetspotensialetil det fulle trenger vi en ansatt til som kan bistå med veiledning og oppfølging. 3.1 T re grupper av frivillige Advokater og jurister: Gatejuri sten Stavanger har i 2017 hatt 12 frivillige jurister og advokater. De frivilliges hovedoppgave har bestått av rettshjelpsarbeid og rådgivende arbeid knyttet til saker. De bemanner saksmottak hver sjette uke, og følger opp saker mellom saksmottak. Jusstu denter : I 2017 hadde vi vårsemesteret 12 antall studenter, som bidro 12 timer i måneden. 5 av disse fortsatt e høsten 2017 og vi rekrutterte 6 nye fra høsten 2017 disse er frivillige en dag i uken, 6 timer per gang. Vi hadde også 3 sommerfrivillige stud enter som var inne 80% i fem uker hver. De jobbet med rettferdsvederlagsaker. Vi har i tillegg hatt 2 frivillige som har bidratt 2 og 3 dager hver i høst. Veiledere og mentorer Vi har fem advokatkontor som er mentorer for de frivillige studentene vår. Studenten er fordelt på de enkelte kontor, og advokater der kan gi juridisk og strategisk veiledning. I tillegg fikk vi på plass en avtale med UiS, Handelshøyskolen, hvor vitenskapelig ansatte stilles til disposisjon for å diskutere juridiske spørsmål me d de frivillige studentene. 3.2 Frivillige timer Til sammen har de frivilliges arbeid generert over 2 800 timer. Dette er 300 timer mer enn året før. Advokater og juristen i ettermiddagsturnustår for 500 av disse timene. De resterend er jusstudenter. Vi har ikke regnet med arbeidet til mentorer/veiledere. Det frivillige arbeidet utgjorde i 2017 1,7 årsverk. 3.3 Antall saker behandlet av frivillige De frivillige behandlet 49% av sakene, 225 saker. Til sammenlikning behandlet de frivillige 34% av sakene, 104 saker i 2016. De frivillige står således for en stadig større del av rettshjelpen. 4. Økonomi Gatejuristen Stavanger mottok i 20171 451200 fra Justisdepartementet, i tillegg mottok vi støtte fra Stavanger kommune, Sola kommune, Helsedirektoratet, Ro galand fylkeskommune, gaver fra advokater i Stavanger, Cultura Gavefond, Level Personal AS og sponsorlauget til Kirkens Bymisjon Rogaland. Økonomien er i balanse. Vi har hatt behov for å ansette en person til, men det har ikke vært rom i budsjettet. Regn skap for 2017 og revisorattest er vedlagt, nedenfor er kort oversikt og kommentar til regnskapet. 6
5. Anslag over kostnad per sak Etter avtale med Gatejuristnettverket er følgende utregning benyttet: Ved utregningen av kostnad per sak er lønnskostnader for med arbeidere som har veiledet og kvalitetssikret de frivilliges arbeid delt på antall saker. Lønnskostnadene for de to ansatte samt sommervikar er da medregnet. 2016: 3 832 kroner per sak 2017: 3 197 kroner per sak Timepris : Vi fører ikke timer i sakene v i arbeider med. Men frivillige bistod totalt 2 800 timer i 2017, vi er i tillegg to ansatte jurister i full stilling (1 695 timer i året hver). Vi hadde også en sommervikar i full stilling i 2 måneder; totalt 300 timer. Dersom en regner alle utgifter Gatej uristens Stavanger har til drift, inkludert alle lønnskostnader, og deler dette på antall timer som legges ned finner vi en timepris : 2 88 162 kroner/6490 timer = 321 kroner per time. Dette viser at vi får mye rettshjelp ut av hver krone. 6. Drift - Organisering og medarbeidere 6.1 Organisering Gatejuristen Stavanger er et gatenærtiltak underlagt Kirkens Bymisjon Stavanger. Andre tiltak i regi av Kirkens Bymisjon Stavanger er Albertine - for mennesker med prostitusjonserfaring, Gateprest, Arbeidsti ltakene Jobb 1, Gatemagasinet Asfalt, Natteravnene, Enter Fritid og T illitsperson. De fleste av disse tiltakene retter seg mot samme målgruppe som Gatejuristen, og vi har stor nytte av å være en del av Kirkens Bymisjon Stavanger. I tillegg har Kirkens Bymi sjons ulike støttefunksjoner som bidrar til god drift for Gatejuristen Stavanger. Gatejuristen Stavanger er en del av Gatejuristnettverket. Samarbeidet har som mål å få økt kvalitet og effektivitet i det juridiske arbeidet. Nettverket er nyttig og nødvend ig både med tanke på erfaringsutveksling på faglige spørsmål, drift av kontoret, samt et godt fellesskap. I 2017 ble det arrangert tre nettverksmøter, to i Oslo og ett i Kristiansand. Gatejuristnettverket var tilstede under Arendalsuka, og Gatejuristen Sta vanger var representert. 6.2 Medarbeidere Gatejuristen Stavanger hadde i 2017 to fast ansatte i 100% stillinger. Camilla Andersson var ansatt som Gatejuristens leder, og har hatt det øverste faglige og administrative ansvaret for driften av tiltaket. Ern st - Magnus Morstøl er juridisk rådgiver. Vi ansatte en sommervikar, Marie Synnøve Seldal Jansen, i 2 måneder i 100% stilling. 6.3 Saksmottak og oppsøkende arbeid Det er 3 faste saksmottak i Gatejuristens lokaler i Stavanger ukentlig, med unntak av noen år lige ferieuker. Totalt har vi hatt over 120 faste saksmottak, hvorav 42 på ettermiddagen. Videre har vi faste saksmottak ukentlig på Helsestasjonen for ru savhengige i Stavanger og på Asfaltutsalget hver andre uke. ( her kan se lger e av Gatemagasinet Asfalt h ente blader, varme seg og delta i fellesskapet.) I Haugesund har vi hatt faste saksmottak hver andre uke fra 1.2.2017 (med unntak av noen ferieuker). Før saksmottaket har vi gått en oppsøkende runde innom væresteder for målgruppen. Det var et 7
prøveprosje kt i samarbeid med Advokatfirmaet Eurojuris AS og Kirkens Bymisjon Haugalandet. Det har bekreftet at det er et stort udekket rettshjelpsbehov i Haugesund og i 2018 arbeider vi for å få på plass en permanent ordning med mer lokal forankring. Vi har fra janu ar 2018 fått med 10 frivillige jurister og advokater som skal bistå i Haugesund. Sandnes har vi hatt saksmottak hver måned på Funkishuset, et helsetilbud og værested for målgruppen. I tillegg har vi hatt tett dialog med ansatte og brukere på Funkishuset m ellom besøkene. Vi har også dialog med byprestene i Sandne som setter mulige klienter i kontakt med oss. Vi når flere i målgruppen og det er behov for at vi er mer i Sandnes. Dette vurderer vi om vi får på plass lokale midler. I 2017 hadde Gatejuristen Stavanger totalt: 90 oppsøkende saksmottak. Stavanger : Helsestasjonen (35). Asfaltutsalget (20), Sandnes (8), Sola (4,) Haugesund (19) Tilbakeføring gjennom arbeid, fritid og utdanning ( TAFU ) dekker primært Stavanger og Sandnes. (3), V eksthuset (1). I til legg deltok vi med stand 3 ganger på S ervicetorg i Stavanger fengse l, her tok vi imot noen få saker i tillegg til å informere om tilbudet. 6.4 Synliggjøring Vi har vært mindre ute oppsøkende med sykkel i forkant av saksmottakstidene i Stavanger, da pågang en har vært stor også uten det. Vi vil imidlertid være mer oppsøkende med sykkel i forkant av ettermiddagsmottakene i 2018, da vi har kapasitetil å ta imot flere klienter her. I tillegg er vi ute flere steder for å fortelle om tilbudet vårt; både til m ulige klienter og samarbeidspartnere. Vi har skrevet to innlegg i Gatemagasinet Asfalt. Vi hadde presse på åpningen av saksmottaket i Haugesund. Vi har nettside; gatejuristen. no og lokal facebookside med over 800 følgere. 6.5 Saksbehandling Gatejuristen behandler enkeltsaker etter henvendelse fra klientene. Vi skiller mellom representasjonsaker o g veiledningsaker. Saksbehandlingen består da i muntlig eller skriftlig rådgivning. Klientenes ressurser og sakens kompleksitet vil avgjøre hvorvidt saken kan tas videre på egen hånd av klient. De rusavhengige har ofte sammensatte problemstillinger hvor noen av dem kan løses juridisk. Det er en viktig forutsetning for vårt arbeid at klientene opplever å bli møtt på en god måte, bli hørt og respektert. En grunnleggende målsetning for Gatejuristen er å ta seg tilstrekkelig tid per klient for å kunne sortere og systematisere relevante juridiske problemstillinger og presentere disse for klientene. Vi ser at det er nødvendig å følge noen klienter svært tett. Det vil da nødvendigvis medføre at man bruker nok tid pr klient og saksbehandlingen tar følgelig mer ti d. Gatejuristen tar inn noen saker som blir overført til andre advokater, som for eksempel dekkes av lov om fri rettshjelp. Disse sakene behandler ikke Gatejuristen, men gis til de frivillige eller andre Gatejuristen mener er egnet for oppdraget, i tråd m ed ønske fra klient. Klienter utfor målgruppen henvises videre. 6.6 Samarbeid med hjelpeapparatet Vi har opprettet et tett samarbeid med Stasjonen ( Stavanger kommunes lavterskeltilbud for mennesker i rus) og Funkishuset ( Sandnes kommunes lavterskeltilb ud for mennesker i rus). Måten disse stedene 8
er drevet på og de engasjerte ansatte gjør det lettere å komme i kontakt med målgruppen samt å opprettholde kontakten. Vi er jevnlig tilstede der for å ta imot saker, og for å informere om tiltaket. Det er eta blert god dialog med flere ruskonsulenter og andre saksbehandlere. Vi har deltatt på dialogmøte med LAR og var er en del av TAFU ( Tilbakeføring gjennom arbeid, fritid og utdanning) sitt opplæringsprogram. Her presenterer vi hva Gatejuristen gjør og tar imo t saker. Gatejuristen opplever at flere offentlige instanser henviser klienter til Gatejuristen. 7. Eksempler på saker Bolig Klient ble løslatt etter å ha sonet i 2 måneder. Leilighet var sperret av brannvesenet, og vår klient ble plassert på midlertidig b o - tilbud. De mente han ikke hadde boevne til å få en rehabiliteringsbolig. Gatejuristen kontaktet Rehabiliteringsseksjonen og ordnet et møte med hans kontaktpersoner i kommunen, og fikk innsyn i sakspapirene. Gatejuristen satte spørsmål ved deres oppfølgn ing av klientens boforhold. Klient fikk tilbud om ny rehabiliteringsbolig med oppfølgning av miljøtjenesten som han takket ja til. Deretter fikk klient hjelp flytting, bistand til etablering, og andre utgifter. Oppreisning Klient mente at det offentlige hadde sviktet ham i hans barndom. Han hadde ikke fått den oppfølgningen han hadde krav på vedrørende tilpasset undervisning i skolen, eller tiltak fra det kommunale barnevernet. Gatejuristen innhentet dokumentasjon, og skrev søknad om rettferdsvederlag fo r klient. Staten vedkjente seg ansvar, og ga klient oppreisning F ørerkort Klient ønsket å søke om å få tilbake førerkortet sitt. Han var tilbudt jobb som murer, men det var et krav at han hadde førerkort. Klient var i møte hos oss ved to anledninge r. På m øtet fant vi frem hvilken dokumentasjon klienten måtte ha med i søknaden for å få den innvilget. Klient hadde allerede før møtet vært i kontakt med sin fastlege og de hadde sammen begynt å skrive et utkast til søknad, som senere ble sendt inn til politiet. Det følger av helsedirektoratets forskrifter at LAR pasienter må avgi rene prøver i 1 år for å kunne søke om å få førerkortet tilbake. Vår klient hadde dessverre hatt et tilbakefall og hadde dermed kun 6 m åneder med rene prøver å vise til. Likevel, med god hjelp av klientens fastlege, ble klientens søknad innvilget og klienten fikk tilbake førerkortet og ble tilbudt fast jobb som murer. Soningsoverføring Klient skulle overføres fra Stavanger Fengsel til Norgerhaven i Nederland. Klienten ønsket å bli v ærende i Stavanger på grunn av sin tilknytning til far og ville derfor klage på dette vedtaket. Han tok kontakt med Gatejuristen og vi skrev en klage, og den ble tatt til følge. Klient fikk derfor bli værende i Stavanger Fengsel og kan nå opprettholde kont akt med familie og venner til han skal prøveløslat e s. Depositum K lienten ønsket veiledning angående depositumsgaranti da utleier gikk tilbake og ikke ønsket depositumsgaranti, men ville ha depositumet innbetalt på konto. Hun krevde først 20 000 som var d obbelt av hva depositum var satt til i leiekontrakten, deretter gikk hun ned til et krav på 10 000. 9
Gatejuristen kontaktet NAV i forbindelse med depositumsgarantien. Denne var godkjent av utleier og utleier kunne derfor ikke kreve depositum utbetalt av le ietaker. Etter at klient selv, på vår anmodning, informerte utleier om dette ble kravet trukket tilbake. Soningsutsettelse Klient tok kontakt med G atejuristen da han hadde fått innkalling til soning den 15.11.17. Klient hadde selv tatt kontakt med fengsel et og fikk beskjed om at han kunne få utsettelse en måned. Det var ønskelig for klient med ytterligere soningsutsettelse da han ønsket å selge kokeboken for Asfalt i jule n. Da dette er en ekstra kjærkommen inntekt. Saksbehandler i G atejuristen tok kontak t med fengselet og fikk informasjon om at det var mulig å søke om utsettelse, men at det skulle mye til for å få lengre utsettelse. Det ble innhentet uttalelse angående salg av A sfalt og kokeboken fra Asfalt. Dette ble vedlagt søknaden som ble sendt til fe ngselet. Klient fikk innvilget søknaden og fikk den ønskede utsettelse n. Bil til besvær K lienten h adde fått et krav om å betale årsavgift på en bil som hun ikke lenger disponerte, og mer problematisk, hun var blitt advart om at hun ville måtte betale dag bøter fra og med 2018 om hun ikke forsikret bilen. Problemet i saken var at bilen de siste årene hadde vært disponert av klientens tidligere samboer, men den var ikke omregistrert. Etter noen telefoner fant vi ut at bilen var blitt avskiltet pga. manglen de EU kontroll og klienten var blitt trukket for årsavgi ften en tid tilbake. Da bilen var avskilt et ville det ikke påløpe ytterligere utgifter. For klient betydde det mye å kunne legge bort denne ene b ekymringe n. ID - tyveri Et av klients bankkort hadde ko mmet på avveie og han hadde da han tok kontakt med Gatejuristen mottatt en rekke inkassokrav for transaksjoner han ikke vedkjente seg. Klient hevdet seg således utsatt for ID - tyveri. Klient fikk hjelp til å anmelde forholdet, og kravene ble best ridt. Vi fi kk medhold og inkassoselskapet bekreftet at selskapet ikke lenger hadde noen krav mot klient, og at alle sakene de hadde med klient var avsluttet. 8. Oppsummering Gatejuristen tok inn 154 flere saker i 2017 enn i 2016. Det har vært et hektisk år. Vi har me r saker og mer henvendelser enn vi klarer å ta unna. Ved inngangen til 2018 var 6% av sakene, 26 saker ikke fordelt til saksbehandlere. Vi har behov for å ansette en person til. Dette jobber vi for i 2018. Vi skulle gjerne vært enda mer oppsøkende både i Stavanger og utenfor. Prosjektet med faste saksmottak i Haugesund og Sandnes viser at tilstedeværelser avgjørende for å nå klientgruppen og bistå dem. Vi har gjort noen grep for å bli mer effektive og kunne håndtere den økte saksmengden. Det ene er at vi har rekruttert nye frivillige studenter som er hyppigere på kontoret og derved bruker mer tid på det frivillige arbeide og kan følge opp klientene på en bedre måte. Det andre er at vi rekrutterer frivillige advokater og advokatfullmektiger i Haugesund som skal stå for rettshjelpen lokalt i Haugesund fra 2018. Vi har også fått bedre kontorfasiliteter, og plass til flere frivillige. Vi har mange dyktige frivillige med oss. 29 frivillige bidro med 1.7 årsverk. V i ser at vi har behov for mer stabile ressu rser i tillegg til de frivillige. Målet for 2018 er at vi kan ansette en ekstra person i 50% stilling og at stillingsbrøken kan økes fra 2019. 10
Flere frivillige krever både god opplæring og god oppfølging i form av veiledning og kvalitetssikring. En ekstr a ansatt hos Gatejuristen Stavanger kunne vært ansvarlig for saksmottak i kommuner utenfor Stavanger i tillegg til oppfølgning av frivillige knyttet til dette. 9. Målsetninger for 2018 Kraftig i økning i antall saker og klienter gjør at vi trenger flere r essurser. Et viktig mål for 2018 er å ansette en tredje person i 50% stilling, og at stillingsbrøken kan økes fra 201 9. 9.1 Gi r ettshjelp av god kvalitet være tilgjengelig for målgruppen Vi fortsetter med faste saksmottak 3 ganger i uken i våre lokaler. Ukentlig oppsøkende saksmottak på Helsestasjonen, samt en oppsøkende runde på sykkel med besøk ulike relevante steder - med fokus om å nå de mest sårbare i målgruppen. Oppsøkende saksmottak 1-3 ganger i måneden andre steder i Stavanger. Oppsøkende saksmo ttak utenfor Stavanger (inntil 3 per måned): Sandnes, Sola og Haugesund. Struktur må sikre at rettshjelpen har god kvalitet. Rettspolitikk: sikre at relevant informasjon og erfaringer systematiseres, og tas videre. Samarbeid med Bymisjonen og Gatejuristnet tverket. 9.2 Styrke Gatejuristen Stavanger Prioritere opplæring av ansatte i Gatejuristen på relevante juridiske fagfelt, struktur og veiledning av frivillige. Få på plass egen mentorordning for ansatte. Delta på aktuelle seminar, konferanser og møter, l okalt og nasjonalt. Organisere arbeidet hensiktsmessig, balanse mellom tilgjengelighet og skjermet arbeidstid. Tydelig prioritering av hvilke saker vi tar inn, hvilke ansatte skal håndtere og hvilke som skal delegeres til hvilke frivillige. Fokus på motiv erende ledelse. Mentorordning, samt delta i lederprogram med Gatejuristnettverket. 9. 3 Frivillige Vår viktigste ressurs de frivillige skal oppleve at de verdsettes for sitt betydningsfulle bidrag. Ledelsen av de frivillige tilrettelegger for god kvali tet og produktivt arbeid. Fokus på kompetanseheving, økt bruk av mentorer og strukturerte tilbakemeldinger. Større andel av rettshjelpen gis via frivillige. I 2016 ble 34 % av rettshjelpen gitt av frivillige, i 201749%. I 2018 skal mer enn 55 % av rettshjel pen gis av frivillige. Involvere frivillige på alle relevante oppgaver og prosesser, ikke bare saksbehandling. Rekruttere nye jusstudenter til høsten 2018. Minimum 5 nye som bidrar 1 gang per uke. Jobbe for at min 5 erfarne fortsetter. Rekruttere erfar ne studenter: 1-2 som bidrar mer i en lenger periode. Rekruttere sommerfrivillige som bidrar 5-8 uker ca 3-4 dager per uke, for å jobbe med rettferdsvederlagssaker. Kompetanseheving for studenter: 2 opplæringsdager, 4-6 kurs, veiledning og mentorordning. Rekruttere ny studentkoordinator med ansv ar for kurs og sosiale treff Øke bruken av mentor er og veiledere av jusstudentene. Advokater og jurister i ettermiddagsturnus: økt bruk av de frivilliges kompetanse. Gjennomgang av team og fokus på å få rett klient er/saker kanalisert hit. Etablere et godt miljø for de frivillige. Fagdager og sosiale samlinger. 9. 4 Synliggjøre Gatejuristens arbeid/kommunikasjon 11
Målrettet kommunikasjon overfor ulike målgrupper: potensielle frivillige, mulige private givere, hjelpeapp aratet og målgruppen. Rekruttere frivillig med kommunikasjonskompetanse. Synliggjøre årsrapport gjennom artikkel og pressemelding, synliggjøre en tertialrapport på høsten med en sak som viser at arbeidet nytter Facebook: Faste poster om frivillige; mentor, UiS og andre frivillige. Skrive spalter i Asfalt, saker til nettside og evt leserinnlegg. 9. 5 Samarbeidspartnere Videreføre det gode samarbeidet med andre tiltak i Kirkens Bymisjon; både mht til erfaringsutveksling vedrørende drift og oppfølging av frivi llige og i enkeltsaker (særlig Tillitspersonen, Asfaltutsalget og Gatepresten). Være en aktiv del av Gatejuristnettverket og dra veksler på kompetansen. Opprettholde god kontakt med Advokatforeningen og Universitetet. Opprette kontakt med Juristforbunde t. Sikre god dialog med relevante politikere. Sikre god dialog med offentlige instanser og det øvrige hjelpeapparatet. Sikre god dialog og rolleavklaring med instanser som bistår på liknende saksfelt. 9.6 Evaluering Årlig evalueringssamtale med alle fri villige, skape lav terskel for å gi tilbakemeldinger Evaluere inntak av saker og veksten. Sørge for at vi ikke vokser mer enn vi kan håndtere, vekst må ikke svekke kvalitet på arbeidet, samt sørge for at vi styrer inngangen av saker til områder og grupper vi prioriterer. Hvem når vi i målgruppen. Hvilke metoder gir best rettshjelp og har god produktivitet. Evaluering av endret struktur i Gatejuristen Stavanger; gir det ønskede resultat. 9. 7 Økonomi Sikre en stabil økonomi for dagens drift. Søke midler til en tredje stilling som kan ivareta det oppsøkende arbeidet utenfor Stavanger 10. Vedlegg til årsrapport fra Gatejuristen Stavanger 10.1 Statistikk 10.2 Oversikt budsjett og regnskap 10.3 Kommentarer til budsjett og regnskap 12
10.1 Vedlegg: St atistikk 10.1.1 Antall saker Gatejuristen tok inn 461 saker fordelt på 258 klienter. Det blir i snitt 1,8 saker per klient. 10.1.2 Sakstyper Av de 461 sakene Gatejuristen Stavanger mottok i 2017 var 286 representasjonsaker og 108 veiledningsaker. 41 s aker ble overført til advokat som fri rettshjelp, 3 ble overført til andre tiltak, 23 av sakene ble registrert som utenfor målgruppen. 10.1.3 Kjønnsfordeling Av de 258 klientene var 186 menn og 72 kvinner. Det er en økning i kvinneandelen. I 2016 var 22% kvinner, i 2017 er 28% kvinner. Tallene er basert på antall klienter som er registrert og ikke på antall saker. Kjønnsfordelingen blant våre klienter antas nå å være omtrentlig sammenfallende med kjønnsfordelingen i rusmiljøet generelt. 10.1.4 Bosted Områder klientene i sakene er bosatt Stavanger Sandnes Haugesund Karmøy Sola Øvrige I de 461 sakene Gatejuristen Stavanger tok inn i 2017 er 300 saker fra klienter bosatt i Stavanger, en økning fra 244 i 2016. Det er en stor økning i antall saker fra Sandnes fra 29 i 2016 til 74 i 2017. Det er en kraftig økning i Haugesund fra 1 sak i 2016 til 51 saker i 2017 og i Karmøy fra 2 til 12 saker. Dette skyldes at vi startet opp med faste saksmottak i Haugesund hver andre uke fra 1. februar og ut året. Vi har også fast oppsøkende saksmottak på Funkishuset i Sandnes hver måned. Den kraftige økni ngen i Haugesund, Karmøy og Sandnes viser at de er et stort behov for Gatejuristens tjenester også utenfor Stavanger og at vi må være tilstede og ha faste saksmottak og gode lokale samarbeidspartnere for å nå og kunne følge opp klientene. De resterende 3 % prosentene utgjør i hovedsak klienter fra Randaberg, Rennesøy og Kleppe. 13
10.1.5 Aldersfordeling Saker fordelt på alder 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990> ikke oppgitt Den største andelen klienter er født mellom 1960 og 1989. De yngste og de eldste har vi færre saker fra. Vi har imidlertid økt en del i den yngste grup pen født 1990 eller senere, i 2016 var det 3 saker, i 2017 var det 35 saker. I 11 veiledningsaker /saker utenfor målgruppen er ikke alder oppgitt. 10.1.6 Inntektsgrunnlag INNTEKTSGRU NNLAG FORDELT PÅ SAKER ingen stønad 4 % Sykepenger 2 % Annet/Ikke oppgitt 8 % AAP 14 % Alderspensjon 3 % Arbeidsinntekt 3 % Dagpenger 2 % Sosialhjelp 18 % Trygd 46 % Vi har flest saker der klient er mottaker av trygd. Den nest største gruppen er mottakere av sosialhjelp, deretter AAP. Få er i arbeid, 18 er registrert uten stønad, i 37 saker er ikke inntekt oppgitt, dette er særlig veiledningssaker på telefon, der dette ikke er blitt registrert. 14
10.1.7 Mottakssted ANTALL SAKER Telefon 21 % FORDELT PÅ M OTTAKSSTED Epost 0 % Gatejuristen 51 % Oppsøkende 28 % De fleste saker i år, so m i fjor, ble mottatt ved personlig oppmøte på Gatejuristens kontor, på de tr e faste saksmottak og drop - in. Oppsøkende arbeid for å informere om saksmottaket er avgjørende for å få klientene til å komme på saksmottaket. Dette gjøres av frivillige og ansatt e i forkant av saksmottaket. 236 saker ble tatt inn på Gatejuristens kontor, 94 på telefon og 130 saker på oppsøkende saksmottak. En del av sakene som er tatt imot på Gatejuristens kontor har først ringt og blitt gitt en timeavtale. 10.1.8 Saker fordelt p å mottaksmåned ANTALL SAKER PER MOTTAKSMÅNED November ; 46 Desember ; 37 Januar ; 33 Februar ; 29 Mars ; 44 Oktober ; 54 April ; 32 September ; 58 Mai ; 49 August ; 26 Juli ; 20 Juni ; 33 Det har vært et jevnt mottak av saker. Vi hadde stengt for inntak av nye saker i til sammen fire uker i juli og august. Fra september var nye frivillige studenter på plass og jobbet en dag i uken tidligere 15
studenter jobbet halvparten o g det viser seg i antall mottatte saker. Når vi har flere frivillige kan vi være mer oppsøkende og ta imot flere klienter, og også sette av mer tid til hver klient. Det viser potensialet om vi har nok frivillige og ansatte slik at vi kan ta imot de som tre nger bistand og håndtere sakene på en god måte. 10.1.9 Saker fordelt på saksområder Saker fordelt på saksområder 73 75 77 65 19 40 24 2 6 1 3 14 45 36 52 21 39 34 6 3 3 3 3 2 3637 0 1 26 22 2016 2017 Statistikken viser at vi har flest saker knyttet til straff, politi - og fengsel, som året før. Det har vært en kraftig økning i saker knyttet til gjeld og pengekrav og erstatning og forsikring. Det har videre vært en dobling av saker innen arv og familierett. Vi har fortsatt mange saker knyttet til trygd og pensjon, sosialrett og helserett. Vi erfarer at sakene klientene våre er opptatt av avhenger av hvor i rusbilde t de er. Er de i aktiv rus ser vi at velferdsrett som rett til bolig, rett til ulike stønader og helserett, er de viktigste områdene de trenger hjelp til. Er klientene i rehabilitering er det saker som tapt barndom, gjeld og førerrett som er mest aktuelle. Vi vil i 2018 jobbe mer oppsøkende mot væresteder der vi når klienter i aktiv rus. I det følgende vil vi ta for oss hvilke undergrupper og type saker som refererer seg til disse hovedgruppene. 16
Erstatning og forsikring 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2016 2017 Gatejuristen har tatt inn 73 saker knyttet til erstatning og forsikring sammenlignet med 45 saker i 2016. Det er en nær dobling av rettferdsvederlagssaker som utgjør den største undergruppen. Dette er viktige og tidkrevende saker. Straff, politi og fengselsrett 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2016 2017 Gatejuristen har tatt inn 77 saker sammenlignet med 65 i 2016. Saksantallet e r spredt over et større spekter, og gjenspeiler de forskjellige utfordringene rusavhengige står ovenfor ved straffereaksjoner. Som foregående år er det flest saker i underkategorien førerkort. 17
Helserett 2016 2017 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Gatejuristen har tatt inn 38 saker i 2017 sammenlignet med 36 saker i 2016. Gatejuristen har jobbet aktivt med å bistå klienter til å bedre deres pasientrettigheter i LAR. 35 30 25 20 15 10 5 0 Sosialrett 2015 2016 2017 Gatejuristen har tatt inn 39 saker i 2017, sammenlignet med 21 saker i 2016 og 55 saker i 2015. Vi har som i 2016 få saker knyttet til bol ig. I 2015 refererte 22 saker seg til bolig, i 2016 bare 4 og i 20176 saker. Dette kan skyldes bedret boligmarked for leietakere i området. Det var også klart færre saker knyttet til bostøtte og andre økonomiske ytelser. Det er fortsatt økning i saker kn yttet til livsopphold. 18
Gjeld og pengekrav 25 2016 2017 20 15 10 5 0 Vi har mer enn doblet antall saker innen gjeld og pengekrav. I 2017 var det 75 saker, året før bare 34. Flere klienter har gjeldsproblemer de har opparbeidet seg over et liv med rusavhengighet. Vi henviser saker videre til gjeldsr ådgiver der dette er aktuelt. 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Trygd og pensjon Gatejuristen har tatt inn 52 saker i 2017 sammenlignet med 36 i 2016. De fleste saker innen dette rettsområdet omhandler uf øretrygd, og vilkår knyttet til denne rettigheten. Dokumentasjonskravet er strengt i de fleste sak er og man ser at saken ofte strander eller stopper opp fordi de ikke skaffer tilstrekkelig dokumentasjon. Det er også en del saker knyttet til frivillig/tvungen forvaltning. 19
Hvem behandler sakene Til fordeling 6 % Studenter 34 % Ansatte 45 % Andre frivillige 15 % Studenter Andre frivillige Ansatte Til fordeling Målsetning er at en stadig større andel av rettshjelpen gis via frivillige. I 2016 behandlet frivillige 34% av sakene. I 201749 %. Allerede høsten 2017 gjorde vi noen endringer for å få dette til. Bla nt annet rekrutterte vi inn nye studenter og de har fast ukentlig kontordag og de legger ned dobbelt så mange frivillige timer som før. Dette resulterer i at de behandler langt flere saker. I antall saker har de frivillige økt fra 104 i 2016 til 225 saker i 2017. Men målet er at de ansatte skal håndtere færre saker og heller bruke mer tid på veiledning og oppfølging av de frivillige j usstudentene. 20
10.2 Vedlegg: Oversikt budsjett og regnskap INNTEKTER Budsjett 2017 Regnskap 2017 Justisdepartementet 1 334000 1 451200 Helsedirektoratet 0 94 000 Sola kommune 0 10 000 Stavanger kommune 290 000 291000 Gaver 60 000 69 200 Sponsorlauget Kirkens Bymisjon 150000 150000 Fylkeskommunen 0 20 000 Andre inntekter 4 000 Sum inntekter 1 834 000 2 088 399 UTGIFTER Lønn og sosiale utgifter 1 355965 1 473915 Husleie og strøm 170000 172000 Arrangementsutgifter 30 000 10 426 IKT (drift) 30 000 37 484 Kontorutstyr/kontorutgifter 15 300 62 706 Administrasjonskostnader til 183400 208840 Kirkens Bymisjon Dekning til hovedadministrasjon 55 020 62 652 Kurs og reise 28 000 25 821 Regnskap / revisjon 18 500 0 Telefon og porto 7 000 9 918 Kostnader frivillige 7 000 4 147 Matvarer 5 000 7 992 Forsikringer 10 000 8 400 Kontingent 1800 2 309 Klientkostnader 0 1 709 Revisjon og regnskap 17 500 0 Gaver 3 000 0 Andre utgifter 2 000 1 556 Sum utgifter 1 920985 2 088 162 Resultat - 86 985 + 237 10.3 Kommentarer til budsjett og regnskap Bente Viken ved Kirkens Bymisjon Rogaland var regnskapsansvarlig for Stiftelsens Kirkens Bymisjon Stavanger herunder Gatejuristen Stavan ger til og med juni 2017. Deretter overtok Bente Ottøy Salte. Revisor er KPMG, Edgar Wigestrand. Godkjenning fra revisor ligger vedlagt. Under lønnsutgiftene foreligger alle utgifter knyttet til månedslønn, feriepenger, gruppelivsforsikringer, pensjonsor dningen KLP og arbeidsgiveravgift. Her er også lønnsutgifter til sommervikar, to måneder i fulltid. 21
IKT drift er relatert til kostnader til IT programmene Microsoft online og Advisor saksbehandlingssystem, samt et servicehonorar til Upheads som er vår IT konsulent. Store deler er her også knyttet til de frivillige, da de har brukertilgang til Advisor. I kontorutgiftsposten foreligger kostnader knyttet til kontorrekvisita, blekkpatroner til utskrift, utgifter knyttet til kontormøbler, nye pcer, telefoner og kontormøbler. Det var nødvendig å oppgradere utstyret da dette ikke fungerte hensiktsmessig. Vi investerte i 3 nye pcer til de to ansatte og en pc til de frivillig. Vi hadde også utdaterte telefoner og kjøpte tre billige smart telefoner, inkludert en som disponeres av de frivillige. Dette har ført til mer hensiktsmessig arbeid. Vi har også overtatt et ekstra kontor og kjøpte inn kontormøbler; arkivskap, hylle og pult. Administrasjonskostnader til Kirkens Bymisjon utgjør 13% av alle inntekter som til faller Kirkens Bymisjon. 10% går til tiltakseier Kirkens Bymisjon Stavanger og 3 % går til fellesadministrasjonen for Rogaland. Alle tiltak under Kirkens Bymisjon betaler administrasjonshonorar. Under kurs og reise faller utgifter til nettverksmøte i Oslo for leder og deltakelse på nettverksmøte og Arendalsuka. Videre utgifter knyttet til deltakelse på personalseminar og ledersamling i regi av Kirkens Bymisjon for to ansatte og en ansatt. Daglig leder var også på konferanse om sosialt entreprenørskap. Un der kurs og reiser faller også kostnader knyttet til saksmottak i Haugesund, Sandnes og Sola. Størst del er knyttet til saksmottaket i Haugesund, nær 6 000 er knyttet til reiser. Vi fikk midler fra Cultura Sparebank og LEVEL Personal AS til innkjøp av Ga tejuristsykkel til Haugesund. Kirkens Bymisjon Haugalandet stilte med gratis lokaler og servering av lunsj til frivillige i forbindelse med saksmottak. Størstedel av utgiftene ført under matvarer er også knyttet til frivillige. Da frivillige får servert lunsj dagene de er frivillige og lett middag i forbindelse med ettermiddagsmottak. Regnskapet gikk i balanse i 2017. Vi takker alle som har bidratt økonomisk til Gatejuristen Stavanger. Bidragene gjør det mulig for å oss å tilby kostnadseffektiv rettshj elp av god kvalitet. 22
Gatejuristen gir oppsøkende og gratis rettshjelp til folk med rusproblemer. Gatejuristen i Oslo gjennomførte sit t første saksmottak 17. januar 2005, og har bistått med oppstart av nye gatejuristkontorer. Gatejuristen er etablert i Oslo, Tromsø, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand, Hamar, Tønsberg, Sandefjord, Halden, Lillehammer, Gjøvik, Arendal, Hønefoss og Haugesund. Stavanger startet opp i 15.01.2013 og Haugesund 01.02.2017. Denne rapporten beskriver våre målsettinger og viktigste resultater i 201 7. R apporten inneholder også en statistisk gjennomgang av m ottatte saker, samt informasjon om Gatejuristen Stav angers organisering og regnskap 23