Rolleforståelse vertskommune samfunnskritisk funksjon 26.10.2017 Pandemikonferanse i regi av Helsedirektoratet og Fylkesmannen I Oslo og Akershus Unntatt offentligheten jf 14
Tolkning av oppdraget Hvilken rolle, og hvilke særlig ansvar har kommuner som har eiere av kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner innen sitt geografiske område? Kommunenes ansvar for beredskapsplaner (basert på overordnende/helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyser) innen sitt ansvarsområde ved svikt av samfunnskritiske funksjoner (for eksempel e-kom) blir ikke særskilt omtalt.
Begrepsforståelse Vertskommune: Kommuner som har hovedkontor (Telenor i Bærum kommune) for en virksomhet innen kommunens grenser? Kommuner som har «underkontorer» av en viss størrelse i sine kommuner Alle kommuner siden noe av infrastrukturen (for eksempel innen e-kom) er til stede i alle kommuner
Største bedrifter i Bærum Omsetning Resultat Ansatte 2 Telenor Norge AS 22 598 000 7 132 000 3 806 3 Storebrand Livsforsikring AS 16 559 000 1 041 000 778 5 Norwegian Air Shuttle ASA 15 057 199 1 359 848 749 6 Wallenius Wilhelmsen Logistics AS 14 237 486 356 717 79 7 Aker Subsea AS 9 307 862 476 161 3 005 9 Evry Norge AS 7 240 270-539 067 3 502 10 Technip Norge AS 6 448 531 1 369 512 680 11 Uno-X Energi AS 5 658 792-24 742 43 12 Lundin Norway AS 5 638 512 2 014 781 318 14 Dnv Gl AS 5 239 331 373 552 2 473 15 Vetco Gray Scandinavia AS 4 306 494 191 693 928 16 Mesta AS 3 928 000 55 000 1 440 17 Bmw Norge AS 3 593 206 108 956 20 18 Santander Consumer Bank AS 3 356 658 2 019 463 349 20 Aker Engineering & Technology AS 2 992 384 193 620 795
Utfordringer ved en pandemi De medisinske utfordringene: Spesialisthelsetjenestenes behandlingsansvar Diagnose, behandling på kommunalt nivå Forebygging (vaksinasjon++) Smitteverntiltak
Utfordringer ved en pandemi Samfunnets utfordringer: En influensapandemi rammer alle samfunnssektorer og kan i perioder medføre så høyt fravær at driften rammes og samfunnssikkerheten trues
Kritiske samfunnsfunksjoner Kritiske samfunnsfunksjoner 1. Forsyning av mat og medisiner 2. Ivaretakelse av behov for husly og varme 3. Forsyning av energi 4. Forsyning av drivstoff 5. Tilgang til elektronisk kommunikasjon 6. Forsyning av vann og avløpshåndtering 7. Fremkommelighet for personer og gods 8. Oppfølging av særlig sårbare grupper 9. Nødvendige helse- og omsorgstjenester 10. Nød- og redningstjeneste 11. Kommunens kriseledelse og krisehåndtering
Kommunens ansvar samfunnskritiske kommunale funksjoner Kommunen ansvarlig for å sikre kontinuerlig drift av sine kommunale tjenester, både helsetjenestene og de øvrige samfunnskritiske funksjonene (Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret, Forskrift om kommunal beredskapsplikt, Lov om helsemessig og sosial beredskap). Alle kritiske tjenester i kommunen må ha planer for sikring av drift ved stort fravær på grunn av pandemisk influensa
Kommunens ansvar ikke-kommunale samfunnskritiske funksjoner 2. ledd forskrift om kommunal beredskapsplikt: Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører.
Kommunens ansvar ikke-kommunale samfunnskritiske funksjoner Fra veilederen til forskrift om kommunal beredskapsplikt: Relevante aktører skal involveres i arbeidet med den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen og i oppfølging av funn som analysen avdekker. Kommunen skal påse at kommunens beredskapsplan er samordnet med relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner
Aktuelle deltakere i overordnede risiko- og sårbarhetsanalyser Eiere innen kommunens geografiske område? Alle som har ansvar for viktige samfunnskritiske funksjoner innen kommunens geografiske område? Hvor langt strekker pådriverrollen seg i forhold til oppfølging av avvik i overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse? Viktig at sektoransvaret beholdes
Samordning av kommunens beredskapsplan med andre relevante offentlige og private beredskapsplaner I den overordnede kommunale beredskapsplanen skal den tverrsektorielle beredskapsplanen integrere og samordne de ulike aktørers beredskapsplanlegging for bortfall av kritiske funksjoner (veileder til forskrift om kommunal beredskapsplikt) Betydelig relevans for influensapandemi som bør være et viktig tema i en overordnet og helhetlig kommunal beredskapsplan
Pådriverrollen Pådriverrollen ivaretatt ved at alle relevante aktører med samfunnskritiske oppgaver er involvert i helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse Kommunens overordnede beredskapsplan er samordnet med andre offentlige og private beredskapsplaner
Planveileder for massevaksinasjon mot pandemisk influensa i kommuner og helseforetak Kommunen står ansvarlige for å skaffe oversikt over hvilke offentlige og private virksomheter som er lokalisert i kommunen og som utgjør kritisk infrastruktur/ivaretar kritiske samfunnsfunksjoner, samt hvor mange personer som anses som nøkkelpersonell innenfor hvert område (i flg. forskrift om kommunal beredskap)
Planveileder for massevaksinasjon mot pandemisk influensa i kommuner og helseforetak Kommuneledelsen må vurdere hvorvidt disse kritiske samfunnsfunksjonene er relevante og dekkende for deres kommune, og utarbeide en oversikt som viser antall ansatte i hver funksjonsgruppe. Kommunens prioriteringsoversikt må angi hvor mange ansatte i hver funksjonsgruppe som vil være nødvendige for å opprettholde minimumsdrift av de ulike kritiske samfunnsfunksjonene Listen må også angi kontaktpersoner (telefon/e-postadresse) for hver gruppe. Ansvaret for å ha oppdaterte oversikter over hvem som er nøkkelpersonell må forventes å ligge hos den enkelte virksomhet/etat, enten denne er offentlig eller privat. Kommunen har imidlertid et selvstendig ansvar for å samarbeide med virksomheter som ivaretar kritiske samfunnsfunksjoner for å kartlegge hvor mange av deres ansatte som vil være aktuelle for prioritert vaksinasjon av nøkkelpersonell