Søgne kommune Arkiv: L13 Saksmappe: 2016/1954-39445/2018 Saksbehandler: Vibeke Wold Sunde Dato: 11.09.2018 Saksframlegg Førstegangsbehandling - detaljregulering for skolesenter - Tangvall - Plan ID 201606 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 175/18 Plan- og miljøutvalget 19.09.2018 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering for skolesenter på Tangvall plan ID 201606 ut på offentlig ettersyn og høring. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget - 19.09.2018 Behandling: Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering for skolesenter på Tangvall plan ID 201606 ut på offentlig ettersyn og høring. Repr. Henriksen (AP) fremmet tilleggsforslag: Utvalget ber rådmannen umiddelbart starte arbeidet med regulering av tomt i nærhet til skolesenteret, som kan erstatte de idrettsanlegg som nå går tapt. Det er viktig at erstatningsanleggene er ferdige før de eksisterende anleggene rives. Representanten trakk sitt forslag. Plan- og miljøutvalget fremmet et fellesforslag: 1. Rådmannens forslag legges ut på offentlig ettersyn med følgende tillegg: o Utvalget ber rådmannen umiddelbart starte utredning av tilleggstomt i nærhet til skolesenteret, som kan erstatte de idrettsanleggene som nå går tapt. 2. Det utarbeides et forslag basert på A0 som legges ut som et alternativ i høringen.
Votering: Det ble votert i følgende rekkefølge: Rådmannens forslag satt opp mot fellesforslag Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Plan- og miljøutvalget fattet enstemmig vedtak. Vedtak: 1. Rådmannens forslag legges ut på offentlig ettersyn med følgende tillegg: o Utvalget ber rådmannen umiddelbart starte utredning av tilleggstomt i nærhet til skolesenteret, som kan erstatte de idrettsanleggene som nå går tapt. 2. Det utarbeides et forslag basert på A0 som legges ut som et alternativ i høringen. Bakgrunn for saken: Asplan Viak med WSP som prosjektleder har utarbeidet forslag til detaljregulering for nytt skolesenter på Tangvall på vegne av Vest-Agder fylkeskommune og Søgne kommune. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for idrettsanlegg og nytt skolesenter med videregående skole (630 elever) og ungdomsskole (540), samt kobling mot sentrum og kollektivknutepunkt. Det ble varslet oppstart av planarbeidet 30.06.16. Kartutsnittet under viser arealet som det ble meldt oppstart av. Området i sørøst er i ettertid innlemmet i planområdet for pågående planarbeid for Rådhusveien 36 og 38.
Kartutsnitt 1: Planavgrensning. Det er utarbeidet et planprogram for planarbeidet, dette ble vedtatt 26.10.16. Tabellen under angir hvilke hovedproblemstillinger som det er vedtatt i planprogrammet at planarbeidet skal avklare. Tema Plassering og utforming av videregående skole og ungdomsskole Problemstillinger - Hvordan skal skolene plasseres i forhold til hverandre. - Hvilke arealer skal ha sambruk og hvilke skal ikke. Idrettsanlegg - Hvilke idrettsanlegg skal ligge på Tangvall. - Hva skal bevares hvor det er, flyttes eller endres? - Kobling mellom anleggene nord og sør for E39. Trafikkavvikling - Framkommeligheten for gående, syklende, bil og buss. Kobling mellom skolesenteret og kollektivknutepunkt.
- Trafikkanalyse. - Parkering på og under bakken. Uteområder og grønnstruktur - Legge til rette for attraktive uteområder som stimulerer til variert aktivitet. Uteområdene skal være tilgjengelige for alle etter skoletid og ha funksjon som nærmiljøanlegg. - Ivareta åpent bekkeløp for Tangvallbekken, omlegging av bekken og innlemming av denne i grønnstrukturen. - Kobling mot eksisterende og planlagt grønnstruktur. Som grunnlag for valg av konsept for plassering av skolesenteret og idrettsanleggene er det laget et mulighetsstudie (vedlegg 6 og 7). Mulighetsstudiet er utarbeidet med utgangspunkt i vedtatt rom og funksjonsprogram. Det ble i mulighetsstudiet avklart at det ikke er plass til barnehage innfor planområdet og at Håverstads jorde må benyttes for å få plass til skole, idrettsanlegg og svømmehall. Planens innhold Planforslaget består av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse (vedlegg 1 3). Det er utarbeidet ROS-analyse, vedlagt i vedlegg 4. I tillegg er det utarbeidet temarapporter knyttet til geoteknikk, jordbruksressurser, naturmangfold, støy, trafikk og friluftsliv, idrett og barn og unge (vedlegg 8 13). Om planforslaget Administrasjonen viser til planbeskrivelsen med tilleggsnotater, som gir en grundig beskrivelse av bakgrunnen for planarbeidet, dagens situasjon, løsninger i planen og konsekvenser av de foreslåtte løsninger. Hovedgrepet i planforslaget er å anlegge det nye skolesenteret tett integrert med Tangvall sentrum. Dette innebærer at skolen blir plassert mot sørøst slik at den får en god kopling til Tangvall sentrum og kollektivterminalen. Mot sentrum etableres en forplass, mens skolens uteareal og nærmiljøpark legges mot sørvest. Videre legges det opp til at friidrettsbanen flyttes mot dagens E39, og at det etableres nye idrettsfunksjoner nord for dagens E39. Forslaget vil gi en 11-er bane mindre enn i dag, og 7-er bane, volleyball og tennis må flyttes. Derfor foreslås det at friidrettsbanen etableres med kunstgress for å sikre god funksjonalitet hele året. For å kompensere for bortfallet av banen og siden kastøvelser ikke kan benytte kunstgress, foreslås det å etablere ny 7-er bane med kunstgress og areal for kastøvelser nord for dagens E39. Dette vil gi visse utfordringer knyttet til ulike krav for idrettsbaner, men det finnes i dag anlegg hvor disse benytter et sideareal i stedet for naturgressbane. 7-er bane, tennis og volleyball er foreslått reetablert innenfor planområdet. I tillegg er ny flerbrukshall del av romog funksjonsprogrammet til skolen, og det er lagt inn mulighet for ny svømmehall. Som del av planforslaget legges det opp til at Håverstads jorde innlemmes som del av skolen, og jordet øst for Toyotabanen, nord for E39, innlemmes som en del av idrettstomten. Stemveien foreslås flyttet vestover som følge av tomteutvidelsen. Atkomst for gående og syklende blir langs Sentrumsveien og Rådhusveien i øst. Bilatkomst er foreslått fra øst med parkeringsplasser under skolebyggene, kiss n ride-plasser i Rådhusveien, og maksimalt 30 overflateparkeringsplasser i vest fra den nye Stemveien. Videre er det satt krav om mopedparkering og sykkelparkering. Det legges opp til nye forbindelser gjennom tomta slik at det kan bli bedre tilgjengelighet for elever, nye muligheter for koplinger mellom sentrum og nye boligområder i vest, og nye
turveiforbindelser i sentrum og til turveinettet i nord. Tangvallbekken er tenkt som en integrert del av utearealene i området. Kartutsnitt 2: Planforslag. Administrasjonens vurdering Det vises til planbeskrivelsen gir en god beskrivelse av planforslaget inklusiv beskrivelse av alternative løsninger som er vurdert. Under vil administrasjonen trekke fram temaene parkering og atkomst og idrett og barn og unge. Parkering og atkomst Som et ledd av planarbeidet med skolesenteret og annet pågående planarbeid på Tangvall; kollektivterminal, utvikling av Haugen-bygget og Rådhusveien 36 og 38, samt vedtatt plan for Tangvall sentrum nord, vurderer administrasjonen muligheten for en felles løsning for parkeringskjeller på Tangvall. Konkret vurderes det en løsning for nedkjøring i parkeringskjeller direkte i Sentrumsveien i området ved kollektivterminalen. Per nå forutsettes det at parkeringskjelleren til skolesenteret skal kunne løses som en del av dette fellesanlegget. Løsningen for parkeringskjeller arbeides det med videre med fram mot sluttbehandling.
I kommunedelplanen for Tangvall, som er gjeldende overordnet plan i området, er det ikke satt et konkret krav til antall parkeringsplasser til skolebygg, men sagt at dette skal utredes i reguleringsplanarbeidet. I rom og funksjonsprogrammet er det lagt til grunn totalt 160 parkeringsplasser til skolene, det tilsvarer en dekning på ca. 75 % av de ansatte. Det er i planforslaget som er fremmet lagt til grunn det antall plasser som er foreslått i rom og funksjonsprogrammet, formulert som et minimumskrav med minimum 110 plasser innenfor skoleområdet, hvor maks 30 kan være overflateparkering. I tillegg er det lagt til grunn at eksisterende kommunale parkering sør for skolen kan regnes inn som en del av skolens parkeringsareal. Parkeringsbestemmelsen gir ingen begrensninger for hvor mange parkeringsplasser som kan plasseres under bakken. Det er et nasjonalt mål å redusere biltrafikken og at det skal legges til rette for at folk skal velge kollektiv, sykkel og gange framfor bil. Ut i fra denne føringen mener administrasjonen at det i tillegg til minimumsbestemmelsen bør settes et tak for maks antall parkeringsplasser totalt. Det er ikke lagt inn egne parkeringsarealer til idrettsanlegg og svømmehall, men forutsatt sambruk med parkeringsplassene ved skolen, og ved større arrangementer, bruk av arealer utenfor planområdet. Det bes i høringen spesielt om innspill til foreslåtte parkeringsløsning og parkeringskrav. Stemveien er foreslått lagt utenfor skoleområdet i vest. Løsningen krever en del arealer og er ikke vurdert som optimal. Det er også vurdert om en kan få til en løsning med atkomst til boligene i Stemveien via veien som går inn til Hellersdalen eller fra Gamle høgskolevei og inn langs med dagens E39, men disse løsningene er ikke vurdert som bedre enn foreslåtte løsning. Idrett og barn- og unge Planforslaget legger ikke opp til at idrettsanleggene erstattes fullt ut, dette er kommentert av barn og unges representant i notat datert 5. september 2018 (vedlegg 16). Selv om planen ikke viderefører anleggene slik de er i dag, legger planen opp til en reetablering av de fleste idrettsfunksjonene i tillegg til etablering av en ny idrettshall og svømmehall, som er et supplement til dagens tilbud. Med utgangspunkt i de arealene som er innenfor planområdet vurderes løsningen for idretten som totalt sett som god. Hvordan idrettsanlegg og uteoppholdsarealer skal utformes i detalj er ikke endelig avklart, men skal detaljeres i utomhusplaner før bygging. Illustrasjonen som følger planen (vedlegg 5), viser en mulig løsning for utnyttelsen av arealene, det presiseres at denne ikke er bindende. Planbeskrivelsen gir en beskrivelse av hvordan representanter fra idretten og barn og unge har vært involvert i grunnlagsarbeidet til planen. Det er viktig at både representanter for idretten og barn og unge også involveres i det videre arbeidet med detaljutformingen og avklaringen av hvilke funksjoner som skal ligge hvor. Konklusjon Arealenheten anbefaler at planen legges ut til offentlig ettersyn og høring. Det bes i høringen spesielt om innspill til foreslåtte parkeringsløsning og parkeringskrav. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til planforslaget.
Vedlegg 1 616591-01_Plankart_2018-09-10 2 616591-01_Reguleringsbestemmelser_2018-09-10 3 616591-01_Planbeskrivelse_2018-09-10 4 ROS-analyse 5 616591-01_Illustrasjonsplan_2018-09-03 6 616591-01_Mulighetsstudie NST_2018-04-10 7 616591-01_Mulighetsstudie NST_vedlegg_2018-04-10 8 KU_Geoteknikk_113504 9 KU-Friluftsliv_Idrett_Barn-og-unge_UU_Krim 10 KU-Jordbruksressurser 11 KU-Naturmangfold_vannmiljø_fisk 12 KU-Støy 13 KU-Trafikkanalyse 14 oppstartsvarsel-og-horing-av-planprogram 15 oppsummering av innspil Søgne kommune 16 Kommentarer til nytt skolesenter på Tangvall fra barn og unges representant