Levanger kommune Planbeskrivelse Detaljregulering for Gamle Kongeveg og Ringvegen 2014-06-02 Oppdragsnr.: 5132840
Rev. 1 Dato: 06.06.2014 Beskrivelse Planbeskrivelse detaljregulering Gamle Kongeveg og Ringvegen Utarbeidet KjPre Fagkontroll ArRam Godkjent HaBro Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult ASsom del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppd ragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Okkenhaugvegen 4, NO-7600 Levanger N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 2 av 17
Innhold 1 Prosjektets omfang og målsettinger 6 2 Grunnlagsdata 7 2.1 Kartgrunnlag og oppmåling 7 2.2 Trafikktall 7 3 Beskrivelse av tiltaket 8 3.1 Planavgrensning 8 3.2 Løsning 8 3.3 Prosess 9 3.4 Vegstandard 11 3.5 Kulturminner 13 3.6 Geotekniske forhold 14 3.7 Miljø 15 3.8 Støy 15 3.9 Flom 16 3.10 Samfunnssikkerhet og beredskap 16 4 Anleggsarbeider 17 N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 3 av 17
Sammendrag Levanger kommune har utarbeidet reguleringspalen «Detaljregulering Gamle Kongeveg og Ringvegen» i Levanger kommune. Hovedmål med prosjektet: Formålet med planen er å legge til rette for gående og syklende langs Gamle Kongeveg og Ringvegen, samt gang- og sykkeveg kryssing av Levangerelva. Prosjektet har en lengde på ca. 1160 meter. Reguleringsplanen er så detaljert at utstrekningen og bruken av arealer som blir berørt av utbygningen klart framgår. Bakgrunnen for igangsettelse av planarbeidet. Langs Gamle Kongeveg og Ringvegen er det i dag ingen løsninger for gående og syklende. Bygging av ny Levanger Ungdomsskole vil gi økt gang- og sykkeltrafikk langs disse vegene, spesielt blant barn/ungdom. Dette gjør at det er ønskelig med ny gang- og sykkelveg for å bedre trafikksikkerheten for de myke trafikantene. Planarbeidet Grunneiere er blitt informert underveis i planprosessen. Det ble den 30.01.14 sendt ut kunngjøring om oppstart av planarbeid til fylkeskommunen, fylkesmannen, NVE, NTE, sametinget, Statens vegvesen og berørte grunneiere. Varsel om planoppstart ble også annonsert i Levangeravisa 01.02.14. Frist for kommentarer/merknader ble satt til 01.03.14. Det ble holdt informasjonsmøte for grunneiere i Levanger kommunestyresal den 18.02.14. Det ble også arrangert befaring langs Gamle Kongeveg og Ringvegen den 27.02.14 og den 28.02.14. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 4 av 17
Det ble mottatt kommentarer/merknader fra fylkeskommunen, NTE og NVE, samt fra noen grunneiere. Disse ligger vedlagt. «Dekar eiendomsjuridisk tjeneste» har vært i dialog med hver enkelt grunneier for å få forhandlet fram eiendomsavtaler. Reguleringsplanen består av: - Oversiktstegning, datert 06.06.2014 - Planbeskrivelse, datert 06.06.2014 - Reguleringsplankart med reguleringsbestemmelser, datert 06.06.2014 Vedlegg: - Plan- og profil-tegning - Normalprofiler - 3D-Visulaisering - Uttalelser til varsel om planoppstart. Konsulentfirmaet Norconsult AS har utarbeidet planen, oppdragsansvarlig er Kjell-Amund Prestmo. Planansvarlig hos Levanger kommune er Roar Eriksen. Merknader til planforslaget: Merknader til planen bør inneholde hvorfor og hvordan planen ønskes endret. Eventuelle merknader og endringsforslag til reguleringsplanen sendes til: Innherred samkommune Postboks 130 7601 LEVANGER e-post: postmottak@levanger.kommune.no Spørsmål kan rettes til Levanger kommune ved Roar Eriksen tlf 74 05 28 42 eller epost: roar.eriksen@levanger.kommune.no N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 5 av 17
1 Prosjektets omfang og målsettinger Prosjektet omfatter nødvendig areal for å etablere løsninger for gående og syklende langs Gamle Kongeveg og Ringvegen, samt gang- og sykkelvegkryssing av Levangerelva. Målsetting: - Bedre trafikksikkerheten - Bedre framkommeligheten. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 6 av 17
2 Grunnlagsdata 2.1 KARTGRUNNLAG OG OPPM ÅLING Kartgrunnlaget er basert på Levanger kommunes digitale kartverk i EUREF koordinatsystem. Høydereferanse NN 1954. Det digitale kartgrunnlaget er importert til en terrengmodell som er prosjektets terrengdata. Terrengmodellen er supplert med GPS-målinger. 2.2 TRAFIKKTALL Det foreligget ikke trafikkdata for den aktuelle vegen, men trafikken er ikke veldig høy. Ved ferdigstillelse av anlegget forventes det også at biltrafikken vil bli redusert, da det vil bli mindre attraktivt å bruke de aktuelle vegene. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 7 av 17
3 Beskrivelse av tiltaket 3.1 PLANAVGRENSNING Planen omfatter etablering av sykkelfelt og fortau langs Gamle Kongeveg, fortau opp Ringvegen, samt kryssing av Levangerelva med ny gang- og sykkelveg. Reguleringsplanen omfatter alt areal som er nødvending for å få bygd tiltaket med tilhørende kryss og avkjørsler. Arealene som berøres er i hovedsak eksisterende veger og eiendommer regulert til boligformål. Planområdet utgjør ca. 12,3 daa, derav ca. 1,8 daa som er midlertidig anleggsbelte. 3.2 LØSNING Langs Gamle Kongeveg legges fortau plassert langs eksisterende veg og sykkelfelt er lagt i kjørebanen, noe som gir minst mulig inngrep i boligeiendommene. I Ringvegen blir vegbredden redusert og vegen omregulert til envegskjøring. Beboere langs vegen vil fortsatt kunne kjøre begge veger. Fortau blir plassert delvis i eksisterende veg og delvis på tilstøtende eiendommer. Løsningen reduserer inngrep i boligeiendommene. Mange av boligeiendommene får etablert mur-arrangement for å unngå at større deler av eiendommen går tapt. Eksempel på planlagt mur ved eiendom 278/305 N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 8 av 17
Kryssingen av Levangerelva er plassert slik at den gir minst mulig inngrep i boligeiendommene. Visualisering av ny gang- og sykkelvegbru over Levangerelva. 3.3 PROSESS Det ble den 30.01.14 sendt ut kunngjøring om oppstart av planarbeid til fylkeskommunen, fylkesmannen, NVE, NTE, sametinget, Statens vegvesen og berørte grunneiere. Varsel om planoppstart ble også annonsert i Levangeravisa 01.02.14. Frist for kommentarer/merknader ble satt til 01.03.14. Det ble holdt informasjonsmøte for grunneiere i Levanger kommunestyresal den 18.02.14. Det ble også arrangert befaring langs Gamle Kongeveg og Ringvegen den 27.02.14 og den 28.02.14. Fra offentlige organer er det mottatt kommentarer/merknader fra Fylkeskommunen, NTE og NVE. Kommentarene/merknadene fra Fylkeskommunen og NVE er blitt vurdert under pkt. «3.7 Miljø», «3.8 støy», «3.9 Flom» og «3.10 Samfunnssikkerhet og beredskap» i planbeskrivelsen. NTE sine kommentarer/merknader går ut på et ønske om samarbeid under bygging av tiltaket, da de ønsker å skifte eksisterende kabler og ledninger de har i planområdet. Dette er ikke blitt vurdert i planbeskrivelsen, men vurderes nærmere i byggeplan-fasen. Fra grunneierne er det mottatt skriftlige kommentarer/merknader, samt at det ble notert ned innspill fra hver enkelt grunneier under den avholdte befaringen. Det er mange grunneiere i planområdet og mange ulike interesser. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 9 av 17
Stort sett er grunneierne langs vegene positive til gjennomføringen av tiltaket. Kommentarene/innspillene til varsel om planoppstart går stort sett på følgende: Ønske om ny mur i grensen mot veg. Ønske om reetablering av eksisterende murer. Hvilken mur-type kommer til å bli valgt. Ønske om reetablering av eksisterende beplanting, hekker og trær. Ønske om reetablering av parkeringsplasser. Ønske om skjermet uteplass. Spørsmål rundt eventuell ekspropriasjon. Spørsmål rundt den videre planprosessen. Hvilken type belysning kommer til å bli valgt. Hvor kommer det nye skilt. Mye av dette er ting som avklares først i byggeplan-fasen, men kommentarene/innspillene fra grunneierne er imøtekommet så langt det lar seg gjøre. Konsulentselskapet «Dekar eiendomsjuridisk tjeneste» har vært i dialog med hver enkelt grunneier for å informere om planprosessen, samt for å få forhandlet fram eiendomsavtaler. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 10 av 17
3.4 VEGSTANDARD Vegene og løsningene for gående- og syklende er dimensjonert etter Statens vegvesen sin håndbok 017 «veg- og gateutforming» og håndbok 122 «sykkelhåndboka» I Gamle Kongeveg bygges fortau med totalbredde 1,75 meter. Sykkelfelt med bredde 1,3 meter plasseres i eksisterende kjørebane. Løsningen er ikke et standard vegprofil fra Statens vegvesen sine håndbøker, men er en løsning som ofte benyttes hvor det er lite plass. Vegvesenet har stilt seg positive til valgt løsning. Normalprofil Gamle Kongeveg: Normalprofil Gamle Kongeveg Visualisering av valgt løsning i Gamle Kongeveg. Biler og sykelister deler kjørebanen, mens gående får eget fortau. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 11 av 17
Løsningen er valgt flere steder i Trondheim hvor det er begrenset med areal langs eksisterende gater til løsninger for myke trafikkater. Valgt løsning bygd i Klæbuvegen (Trondheim) Ringvegen bygges med 2,75 meter kjørebane og 2,25 meter fortau. Normalprofil Ringvegen N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 12 av 17
Ny gang- og sykkelveg på bru over Levangerelva bygges med totalbredde 3,5 meter. Normalprofil ny gang- og sykkelveg over Levangerelva 3.5 KULTURMINNER Søk i «Askeladden» viser at det ikke er registrert kulturminner som kommer i konflikt med tiltaket. Nord-Trøndelag fylkeskommune sier i sin tilbakemelding at området har potensiale for funn av ikke registrerte kulturminner. Tiltakshaver har tatt kontakt med fylkeskommunen for arkeologiske registreringer i planområdet. Tiltaket gjennomføres i et allerede betydelig utbygd område. Sannsynligheten for funn av uregistrerte kulturminner synes derfor liten. Tiltakshaver har aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markarbeidet avdekkes andre ukjente fornminner i anleggsperioden. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 13 av 17
3.6 GEOTEKNISKE FORHOLD Kartutsnitt fra NGU sine nettsider NGU sine kartdata viser at området stort sett består av marin avsetning med varierende tykkelse, samt noe elveavsetning. Det berørte området innehar ikke kjente soner med kvikkleire, og sannsynligheten for funn av soner synes liten. NVE påpeker i sin tilbakemelding til «varsel om planoppstart», at det delvis er dårlige grunnforhold på østsiden av Levangerelva. Terrenginngrepene er stort sett små skjæringer i jordmasser og noen mindre fyllinger. Det vil bli en større fylling ned mot Levangerelva for etablering av gang- og sykkelvegbru over Levangerelva. Alle tiltakene blir gjennomført i et allerede betydelig utbygd området. Det forventes ikke geotekniske problemer ved gjennomføring av tiltaket, men geoteknikker skal gjøre en vurdering av tiltaket i byggeplanfasen. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 14 av 17
3.7 MILJØ Det er i dag en velutviklet og frodig kantsone langs Levangerelva. Det er viktig å ivareta-, evt reetablere og videreutvikle denne sona og at tiltaket ikke vanskeliggjør ferdsel langs vassdraget for vilt og allmennheten. Ut fra den kunnskap en har til planområdet og nærmiljøet forøvrig, vil forvaltningsmålene for naturtyper og økosystemer eller for arter gitt av Naturmangfoldlovens 4 og 5 være ivaretatt. Kantsonen langs Levangerelva sett fra «Brusveebrua». 3.8 STØY Vegtrafikkstøy vurderes normalt ut i fra Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442 for støy i arealplanlegging, som gir veiledende grenser for støyberegningen. For dette prosjektet er det ikke kjørt støyberegninger, da T-1442 definerer prosjektet som miljø- og sikkerhetstiltak. Støytiltak er da bare krevd innenfor soner hvor støynivået er over 65 db (rød sone), eller at prosjektet gir et økt støynivå på 3 db. Etablering av løsninger for gående- og syklende langs Gamle Kongeveg og Ringvegen vil ikke gi økt støynivå. Tiltaket vil gjøre at det vil bli mindre attraktivt å kjøre langs de aktuelle vegene, noe som mest sannsynlig vil resultere i at støynivået blir redusert. Trafikkmengden er heller ikke så høy at grenseverdien for rød sone overskrides. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 15 av 17
3.9 FLOM Flomsonekart utarbeidet av NVE er brukt som grunnlag for vurdering av flom. Kartet viser at Gamle Kongeveg, Ringvegen og ny bro over Levanger-elva ligger godt over vannstandsnivået ved en 200- årsflom. 3.10 SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP Plan- og bygningslovens krav om ROS-analyse er etterkommet gjennom planbeskrivelsen, med avsnitt som omhandler trafikk, grunnforhold, støy, flom og anleggsarbeider. Stabilitet og rasfare er vurdert og beskrevet i pkt. 3.6 i beskrivelsen. Flom er vurdert og beskrevet i pkt. 3.9 i beskrivelsen. Tiltakshaver er ikke kjent med andre forhold av betydning for samfunnssikkerheten som ikke er belyst i denne beskrivelsen. Ut i fra dette kan vi ikke finne at utbyggingen vil medføre særskilt fare for liv og helse, miljø og materielle verdier. DSB`s (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap) «skjekkliste for kommunale areal, regulerings- og bebyggelsesplaner» er gjennomgått uten at det er funnet forhold som bør utredes utover det som er nevnt. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 16 av 17
4 Anleggsarbeider Anleggsperioden kan strekke seg over flere måneder. Det utarbeides byggeplan og eventuelle faseplaner for trafikkavviklingen i anleggsperioden som skal ta hensyn til sikkerheten. Det er regulert areal som skal brukes i anleggsfasen, slik at anleggsarbeidene kan gjøres på best og sikrest mulig måte. Risikoreduserende tiltak kan være redusert hastighet, bruk av sikringspersonell ved aktiviteter der bil/maskinfører har redusert utsyn, sperring/skiting om varsel om aktivitet og informasjon til omgivelsene om anlegget og arbeidet. I forbindelse med planlegging er det tatt hensyn til at planen er gjennomførbar med til helse, miljø og sikkerhet. Ambulanser, brannbiler og eventuell annen beredskap skal sikres framkommelighet i anleggsfasen. N:\513\28\5132840\DAK\Regulering 2014-06-06 Side 17 av 17