Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 24.04.2014 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Per-Egil Evensen MEDL FRP Vibeke Julsrud MEDL MDG Anne-Kari Holm MEDL SP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Yngvar Holt Anne-Kari Holm SP Fridtjof Dahlen Per-Egil Evensen SV Ann Kristin Øye Vibeke Julsrud H Merknader
Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2014/49 PS 2014/50 PS 2014/51 RS 2014/9 PS 2014/52 PS 2014/53 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Oppsummering av prosjekt "flere freske folk" - overgang til drift. Halden Utvikling AS - Emisjon for økt eierandel til 20% Status - Halden brannvesen og bemanning vaktlag Unntatt offentlighet Arkivsaksnr 2008/4168 2008/260 2012/2867 PS 2014/54 Diverse eiendom for salg - april 2014 2014/1041 PS 2014/55 Heldøgns omsorgsplasser - institusjon/omsorgsboliger 2013/6363 PS 2014/56 Budsjett 2014 - Ny Behandling 2013/4257 PS 2014/57 Godkjenning av saksliste Side nr.
PS 2014/49 Godkjenning av innkalling Ordfører opplyste at sak om godkjenning av saksliste var uteglemt i innkallingen, men at saken ville bli behandlet som sak PS 2014/57. Formannskapet bifalt. Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2014/57 Godkjenning av saksliste Svein Olaussen (AP) etterlyste en redegjørelse for eiendomsskatt på ubebygde tomter. Ordføreren meldte at det vil bli sendt ut en redegjørelse til utvalgsmedlemmene og saken vil bli satt opp til formannskapet. Sakslista ble enstemmig godkjent. Sakslista godkjent. PS 2014/50 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2014/51 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering.
Referatsaken tatt til orientering. RS 2014/9 Oppsummering av prosjekt "flere freske folk" - overgang til drift. PS 2014/52 Halden Utvikling AS - Emisjon for økt eierandel til 20% Per Kristian Dahl (AP) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for næring og eiendom: Gjeldende vedtak fra Kommunestyret 12. desember 2013 opprettholdes. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet rådmannens innstilling: 1. Halden kommune avstår fra å kjøpe seg tilbake til 20% eierandel i Halden Utvikling og varsler eierne om dette. Eierandel opprettholdes på 15,8%. 2. Saken sendes videre til kommunestyret for behandling. Forslaget fra Dahl ble vedtatt med 10 stemmer (AP, SV, KrF, SP, H). Forslaget fra Sandsmark fikk 5 stemmer (H, V). Forslaget fra Dahl vedtatt. Gjeldende vedtak fra Kommunestyret 12. desember 2013 opprettholdes. PS 2014/53 Status - Halden brannvesen og bemanning vaktlag Yngvar Holt (SP) fremmet forslag til vedtak: 1. Vaktlagstyrken i Halden Brannvesen tilbakeføres til fem personer per vaktlag. Beredskap på stigebilen reetableres som konsekvens av dette. Brannvesenet gis samtidig nødvendig fullmakt til å etablere virksomhet for intern og ekstern kurs- og opplæringsvirksomhet. Denne skal ivareta brannrelaterte oppgaver innenfor service og opplæring innenfor kommunens enheter. På samme måte vil eksterne private og offentlige virksomheter i Halden kommune være aktuelle samarbeidspartnere. På denne måten må brannvesenet selv bidra med å dekke deler av kostnadene ved å reetablere fem personer på vaktlaget. 2. Det forutsettes at Brannvesenet dekker økte driftskostnader for tiltaket ut 2014 innenfor eget budsjett. Fra 2015 innarbeides kostnadene i budsjettet og ses i sammenheng med økte inntekter som delfinansiering. 3. Det rapporteres til Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø om fremdriften og økonomien i prosjektet.
4. Halden kommunes kontrakt med Bockramløkka, Snippen og Stangeløkka om stigebilberedskap legges fram for kommunestyret- Svein Olaussen (AP) fremmet rådmannens innstilling: Vaktlagsstyrken i Halden brannvesen tilbakeføres til fem personer pr vaktlag. Beredskap på stigebilen reetableres som konsekvens av dette. Brannvesenet gis samtidig nødvendig fullmakt til å etablere virksomhet for intern og ekstern kurs- og opplæringsvirksomhet. Denne skal ivareta brannrelaterte oppgaver innenfor service og opplæring innenfor kommunens enheter. På samme måte vil eksterne private og offentlige virksomheter i Halden kommune være aktuelle samarbeidspartnere. På denne måten må brannvesenet selv bidra med å dekke deler av kostnadene ved å reetablere fem personer pr vaktlag. Ved votering ble forslagene satt opp mot hverandre. Rådmannens innstilling fikk 7 stemmer (AP, SV) og falt. Forslaget fra Holt vedtatt. 1. Vaktlagstyrken i Halden Brannvesen tilbakeføres til fem personer per vaktlag. Beredskap på stigebilen reetableres som konsekvens av dette. Brannvesenet gis samtidig nødvendig fullmakt til å etablere virksomhet for intern og ekstern kurs- og opplæringsvirksomhet. Denne skal ivareta brannrelaterte oppgaver innenfor service og opplæring innenfor kommunens enheter. På samme måte vil eksterne private og offentlige virksomheter i Halden kommune være aktuelle samarbeidspartnere. På denne måten må brannvesenet selv bidra med å dekke deler av kostnadene ved å reetablere fem personer på vaktlaget. 2. Det forutsettes at Brannvesenet dekker økte driftskostnader for tiltaket ut 2014 innenfor eget budsjett. Fra 2015 innarbeides kostnadene i budsjettet og ses i sammenheng med økte inntekter som delfinansiering. 3. Det rapporteres til Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø om fremdriften og økonomien i prosjektet. 4. Halden kommunes kontrakt med Bockramløkka, Snippen og Stangeløkka om stigebilberedskap legges fram for kommunestyret. PS 2014/54 Diverse eiendom for salg - april 2014 Jan-Erik Herft (H) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune selger følgende eiendommer: Gnr. 5 bnr. 190 Gnr. 196 bnr. 41 Gnr. 4 bnr. 108 (tilleggsareal til boligtomt Isebakke) Leiekontrakt med Athletic Sound fornyes med 10 nye år. Årlig leie skal reflektere markedsleie og reguleres iht. indeks. Eventuelle bygningsmessige oppgraderinger og vedlikehold dekkes av leietaker og må avskrives i leieperioden.
Ved votering ble forslaget fra Herft enstemmig vedtatt. Halden kommune selger følgende eiendommer: Gnr. 5 bnr. 190 Gnr. 196 bnr. 41 Gnr. 4 bnr. 108 (tilleggsareal til boligtomt Isebakke) Leiekontrakt med Athletic Sound fornyes med 10 nye år. Årlig leie skal reflektere markedsleie og reguleres iht. indeks. Eventuelle bygningsmessige oppgraderinger og vedlikehold dekkes av leietaker og må avskrives i leieperioden. PS 2014/55 Heldøgns omsorgsplasser - institusjon/omsorgsboliger Else-Kathrine Hveding (H) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for helse og omsorg: 1. Rådmannen gis i oppdrag å arbeide videre med: Etablering av 60 omsorgsboliger på Tyska Planlegging av omsorgsboliger/avlastningstiltak for funksjonshemmede Styrking av demenstilbudet på Bergheim, innholdende bl.a. dagsenter og avlastningstilbud 2. Rådmannen utreder nedleggelse av eksisterende tilbud for å finansiere drift av nye tiltak. Eksisterende tilbud fungerer fram til nye tilbud er etablert. 3. Tiltakene fremlegges til politisk behandling i samsvar med prosjektenes fremdrift. Ved votering ble forslaget fra Hveding enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen gis i oppdrag å arbeide videre med: Etablering av 60 omsorgsboliger på Tyska Planlegging av omsorgsboliger/avlastningstiltak for funksjonshemmede Styrking av demenstilbudet på Bergheim, innholdende bl.a. dagsenter og avlastningstilbud 2. Rådmannen utreder nedleggelse av eksisterende tilbud for å finansiere drift av nye tiltak. Eksisterende tilbud fungerer fram til nye tilbud er etablert. 3. Tiltakene fremlegges til politisk behandling i samsvar med prosjektenes fremdrift. PS 2014/56 Budsjett 2014 - Ny Behandling Lena Karlsen presenterte budsjettforslag på vegne av H, SP, V og KrF og fremmet forslag til vedtak:
1. Budsjettvedtaket av 19.desember 2013 sak PS 2013/190 oppheves. Likevel stadfestes vedtakets pkt. 8 om eiendomsskatt, vedtakets pkt. 9 om kommunale gebyrer, inkludert anløps- og havnegebyrer, samt vedtak 6. februar 2014 om forskrift for vann- og avløpsgebyrer i sak PS 2014/09. 2. Budsjettforslag for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 3. Rådmannen har fullmakt til å disponere budsjettmidler innenfor de rammer, forutsetninger og føringer som fastsettes i budsjettet. 4. Ved vesentlige omdisponeringer prioriterer hovedutvalgene mellom hovedområdene innen den enkelte sektors budsjett. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og Kommunestyret. 5. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket. 6. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjettiltak. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 3-5 i dette vedtaket. 7. Hovedutvalgene skal vedta en investeringsplan som gir rådmannen fullmakter innenfor tildelt ramme investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B. Enkeltdisposisjoner over 250 000,- kr skal også behandles av Formannskapet etter innstilling fra Hovedutvalget. 8. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr 192 213 880 slik: VAR-lån kr 152 213 880 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr. 40 000 000,- som tas opp i hht Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014. Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20.mars, 20.mai, 20.september og 20.november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Per Kristian Dahl (AP) presenterte budsjettforslag på vegne av AP, SV og PP og fremmet forslag til vedtak: 1. Arbeiderpartiets, Sosialistisk Venstrepartis og Pensjonistpartiets budsjettforslag for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Formannskapet har det overordnede ansvaret for at de vedtatte budsjettmål skal nås i 2014. Formannskapet kan videre gi pålegg ovenfor administrasjonen og de enkelte hovedutvalg hvis ikke vedtak gjennomføres og vedtatt budsjett følges. Det innkalles til møte i formannskapet uten opphold i slike sammenhenger. 3. Rådmannen gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert sektorområde til de til enhver tid vedtatte budsjettrammer. 4. Formannskapet disponerer innenfor tildelt ramme av investeringsbudsjettet i henhold til budsjettskjema 2B. 5. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 163,6 mkr, VAR-lån utgjør 61,5 mkr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån utgjør 70 mkr av den totale lånesummen og tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år. 6. Trekkrettighet i bank på inntil 350 mkr videreføres i 2014.
7. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele Halden kommune for skatteåret 2014 jf. eiendomsskattelovens 2 og 3 bokstav a. For øvrig gjelder (jf eiendomsskattelovens 10) følgende for utskrivningen av eiendomsskatt for året 2014: a. Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien. b. Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustaddelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3,75 promille av takstverdien. c. I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag på 250 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer). d. Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde». e. Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f. Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g. Kommunens skattetakstvedtekter. 8. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet og i verbaldelen vedlagt dette dokument vedtas. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014, med forfall 20.mars, 20.mai, 20.september og 20.november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. Ved votering ble forslagene fra Karlsen og Dahl satt opp mot hverandre. Forslaget fra Karlsen vedtatt mot 7 stemmer (AP, SV). 1. Budsjettvedtaket av 19.desember 2013 sak PS 2013/190 oppheves. Likevel stadfestes vedtakets pkt. 8 om eiendomsskatt, vedtakets pkt. 9 om kommunale gebyrer, inkludert anløps- og havnegebyrer, samt vedtak 6. februar 2014 om forskrift for vann- og avløpsgebyrer i sak PS 2014/09. 2. Budsjettforslag for 2014 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 3. Rådmannen har fullmakt til å disponere budsjettmidler innenfor de rammer, forutsetninger og føringer som fastsettes i budsjettet. 4. Ved vesentlige omdisponeringer prioriterer hovedutvalgene mellom hovedområdene innen den enkelte sektors budsjett. Eventuelle omfordelinger mellom sektorene legges fram for Formannskapet og Kommunestyret.
5. Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket. 6. Rådmannen pålegges tertialvis økonomirapportering til formannskapet og kommunestyret i første møte etter tertialets utgang. Rapportene skal inneholde vurdering av oppnåelse for alle budsjettiltak. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 3-5 i dette vedtaket. 7. Hovedutvalgene skal vedta en investeringsplan som gir rådmannen fullmakter innenfor tildelt ramme investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B. Enkeltdisposisjoner over 250 000,- kr skal også behandles av Formannskapet etter innstilling fra Hovedutvalget. 8. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr 192 213 880 slik: VAR-lån kr 152 213 880 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr. 40 000 000,- som tas opp i hht Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år. 9. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2014. Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20.mars, 20.mai, 20.september og 20.november. 10. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter.