Helsetjenesten i Drammen kommune Miljørettet helsevern Presentasjon 13.11.2018 Anniken Blichfeldt Muren Virksomhetsleder/helsesjef 13.11.2018 1
Folkehelse Smittevern Velferdsteknologi og hjelpemidler Forebyggende uteteam Aktivitet og mestring Sykehjemsmedisin Stab Fagrådgiver Rådgiver Kommuneoverlege Merkantilkonsulent Virksomhetsleder helsetjenesten Miljørettet helsevern Frisklivsentral Lærings og mestringssenter Beredskap
Miljørettet helsevern Lovgrunnlaget for miljørettet helsevern er Folkehelseloven Kapittel 3. Miljørettet helsevern 8: Miljørettet helsevern omfatter de faktorer i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Disse omfatter blant annet biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale miljøfaktorer.
Miljørettet helsevern Hovedhensikten med miljørettet helsevern er å forebygge helsemessige ulemper eller skader i befolkningen som har utgangspunkt i miljøet. Dette gjøres ved -Innspill til reguleringsplaner -Tilsyn med utvalgte virksomheter(risikobasert tilsyn) -Helsediplomati i enkeltsaker fremfor vedtak om retting -Målinger av luft, støy, radon, vannkvalitet
Målgrupper Målgruppen er hele befolkningen, offentlige virksomheter og private bedrifter bl.a. innenfor følgende tema / miljøfaktorer: Avfall og slam Asylmottak Bassengbad Barnehager Lokal luftkvalitet Støy Grunnforurensning Friluftsbad Frisør, fotpleie, tatovering Legionella Skadedyr Skoler Solarier Radon, EMF Røykeloven Tverrfaglig arbeid bl.a. i forhold til byplan og byggesak
Støy Generelt ved behandling av støykonflikter «Helsediplomati» før eventuelt bruk av vedtak og pålegg. Uttalelser Reguleringsplaner Evt. erfaringsbaserte tilleggskommentarer utover T-1442/2016 Etablering av nye skoler og barnehager og senere godkjenning. Konsekvenser av støy Folkehelseinstituttet oppsummerer forskning på feltet: konsekvenser av støy, sammenheng mellom støy og helseplager er at det oppleves som utløsende for stress, som igjen kan føre til kort utilstrekkelig søvn, hjerte/karsykdom, diabetes og fedme. Ny veileder - fra WHO-Europa kom høsten 2018 og der vises det til støy også fra småelektronikk, leker, og vindturbiner i tillegg til transportstøy som kilder til belastende støy. Støygrensene er også skjerpet. Norsk veileder er foreløpig ikke utarbeidet.
Støy Klager Støy fra vifter/tekniske installasjoner ol Vurderingsgrunnlag: Støygrenser gitt i TEK 17/NS 8175 Støymåling Ved overskridelse av grenseverdier: Anmoder eier av støykilde om retting. Kan gi pålegg om retting jfr Folkehelseloven. Støy fra veitrafikk/jernbane Gir informasjon om: -T-1442 ved nye anlegg/boliger : Ansvar Byplan - Forurensningsforskriften, kap. 5 ved eksisterende forhold: Tilsynsansvar Fylkesmannen Oppfølgingsansavar anleggseier (Kommunen-VNI, Statens vegvesen, Bane Nor).
Støy Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet Klager: Sjekker ut om det er gitt dispensasjon/nabovarsel jfr. T-1442/2016, kap.4 (Retningslinjer for begrensning av støy fra bygg- og anleggsvirksomhet) Anmoder evt. om avbøtende tiltak Søknader om dispensasjon fra støyretningslinjene (T-1442/2016), oftest i forbindelse med nattarbeid. Vurderingsgrunnlag: T-1442/2016, kap.4 Behandling: Vurderer begrunnelse for overskridelse/nattarbeid. Gir normalt tillatelse (enkeltvedtak) med forutsetning av god informasjon til naboer jfr. retningslinjene. Ved langvarig nattarbeid som kan medføre søvnforstyrrelser, anbefales det at det gis tilbud om alternativ overnatting for berørte naboer.
Støy fra utesteder og arrangementer Behandling av klager på støy Sjekker at tidsrammer samsvarer med det som er gitt i skjenkebevillingen Måler lydnivå Vurderer lydnivå/hyppighet/varighet opp mot forskrifter og retningslinjer Vurderer bygningsmessige forhold når virksomhet og bolig er i samme bygg (NS 8175:2012 fraråder diskotek o.l. i samme bygg som bolig ved nye bygg) Forvaltnings-/vurderingsgrunnlag Lov om folkehelsearbeid Kap.3 Miljørettet helsevern Forskrift om miljørettet helsevern 9 og 9a Byggeforskriften, TEK 17/Norsk Standard NS 8175:2012 Lydforhold i bygninger (i samme bygning som utested) Veileder IS-0327 Musikkanlegg og helse (Helsedirektoratet) Retningslinje for alkoholsaker i Drammen kommune pkt.8 lokalmiljøet forebygging av lydkonflikter. Anmodning om retting. Kan gi pålegg om retting jfr Folkehelseloven
Støy fra utesteder og arrangementer Søknader om utekonserter Måler/vurderer støybelastning i nærmeste bolig/utenfor fasade Vurderer antall konserter, varighet, ukedag/helg Andre vurderingsfaktorer (eksempel vedrørende Pavarotti): - Pavarotti har arrangert underholdning i form av levende musikk i bakgården i over 20 år da tilliggende nye leiligheter ble tatt i bruk. - Kjøper av leiligheten har et eget ansvar for å undersøke faktorer i området som måtte være til sjenanse. Forvaltnings-/vurderingsgrunnlag Lov om folkehelsearbeid Kap.3 Miljørettet helsevern Forskrift om miljørettet helsevern 9 og 9a Retningslinje for alkoholsaker i Drammen kommune pkt.8 Veileder IS-0327 Musikkanlegg og helse (Helsedirektoratet) Møte mellom VNI, Helsetjenesten, kommunens bevillingsmyndighet og politiet 17.06.15: Utendørs musikkarrangement avsluttes senest kl.23.00 på hverdager og søndager, og kl. 24.00 fredag og lørdag. Unntak Elvefestivalen.
Støy Klage på vedtak/pålegg Vedtak gjøres på delegert myndighet, jf. Drammen kommunes delegasjonsreglement. Vedtaket er et enkeltvedtak som etter Forvaltningslovens 28 først ledd og 29 kan påklages til Fylkesmannen. Klagefrist er innen tre uker etter at informasjon om vedtaket er mottatt, jf. Folkehelseloven Kap. 3, 19. En klage sendes via Drammen kommune, helsetjenesten for ny vurdering. Dersom opprinnelig vedtak opprettholdes, oversendes saken til Fylkesmannen som er klageinstans for særlovgivningen. I Drammen kommunes reglement for klagenemnda 3 står det bl.a: «Klagenemnda er ikke klageorgan der hvor særlov fastsetter annen klageinstans utenfor kommunen»
Støy (uønsket lyd) Lover, forskrifter, retningslinjer/vurderingsgrunnlag Lov om folkehelsearbeid Kap.3 Miljørettet helsevern Forskrift om miljørettet helsevern 9 og 9a Veileder IS-0327 Musikkanlegg og helse (Helsedirektoratet) Retningslinje for alkoholsaker i Drammen kommune pkt.8 lokalmiljøet - forebygging av lydkonflikter. *Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2016 *Forurensningsforskriften, kap. 5 Støy kartlegging, handlingsplaner og tiltaksgrenser for eksisterende virksomhet *Byggeforskriften, TEK 17/Norsk Standard NS 8175:2012 Lydforhold i bygninger *Forvaltes av andre etater, brukes som vurderingsgrunnlag
Lover og forskrifter MRHV Lover Folkehelseloven Lov om vern mot tobakksskader Forskrifter 1. Forskrift om miljørettet helsevern 2. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 3. Forskrift for badeanlegg, Bassengbad og badstue m.v. 4. Forskrift om hygienekrav for frisør, hudpleie-, tatoverings- og hulltakingsvirksomhet m.v. 5. Forskrift om skadedyrbekjempelse 6. Forskrift om stråling og bruk av stråling(solarier delegert fra Statens strålevern) 7. Forskrift om gjødselvarer av organisk opphav, Kap. III 8. Forskrift om fastsettelse av tvangsmulkt i medhold av lov om helsetjenesten i kommunene 9. Forskrift om smittefarlig avfall fra helsetjeneste og dyrehelsetjeneste m.m. 10. Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Drammen kommune, Buskerud 11. Forskrift om vannforsyning og drikkevann(tilsynsansvar: Mattilsynet) 12. IHR forskriften kap.4 stående tiltak(fartøyer) Rottesertifikat 13. Forurensningsforskriften Kap.: 7 Lokal Luftkvalitet(Kommunal forurensningsmyndighet)