Endring av reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal i Bamble kommune

MAI 2017 NYE VEIER AS Endring av reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal i Bamble kommune R05 Mørkekjerr bru Stemmen PLANBESKRIVELSE VERSJON Endelig vedtatt plan UTGIVELSESDATO 24.05.17. Revidert 29.09.17 i henhold til vedtak. UTARBEIDET Cathrine Fosen Haug, Sigrid H. Grimeli, Gaute Karoliussen, Rezhin Rauf, Aksel Dvergsten KONTROLLERT Sigrid H. Grimeli GODKJENT Arve Krogseth

3 INNHOLD 1 Innledning 4 2 Planprosess og medvirkning 5 3 Planstatus 7 3.1 Gjeldende reguleringsplan 7 3.2 Kommuneplanens arealdel 7 3.3 Pågående planarbeid 8 4 Planforslaget 9 4.1 Plankart 9 4.2 Arealregnskap 10 4.3 Beskrivelse av endringer 10 4.4 Landskapsvirkning 11 4.5 Nærmiljø og friluftsliv 13 4.6 Naturmangfold 14 4.7 Jord- og skogbruk 15 4.8 Kulturminner 15 4.9 Overvann 15 4.10 Støy 16 4.11 Luftforurensing 16 4.12 Geoteknikk 16 4.13 Ytre miljø 17 4.14 Risiko og sårbarhet 18 5 Oppsummering 19 6 Vedlegg 20 7 Referanser 21

4 1 Innledning I april 2013 godkjente Bamble kommune gjeldende reguleringsplan for ny E18 Rugtvedt Dørdal. Denne planen ble utarbeidet av Statens vegvesen. Nå, i 2017, er det Nye Veier AS som skal stå for bygging av vegen. Hæhre Entreprenør AS, sammen med rådgiver COWI, har blitt tildelt kontrakt for prosjekteringer og bygging av den nye veien. Nye Veier AS ønsker å gjøre noen endringer på den utformingen som lå til grunn for vedtatt reguleringsplan for å redusere byggekostnaden. Som i vedtatt plan, med tilhørende teknisk plan, er det Statens vegvesen sine normaler som ligger til grunn for utforming av det nye veganlegget. Endringene på utformingen av vegtiltaket medfører endringer på den vedtatte reguleringsplanen fra 2013. Nye Veier AS er tiltakshaver, og COWI har utarbeidet planforslagene. Planmyndighet er Bamble kommune. Det er varslet oppstart av planendring på hele den strekningen som inngår i dette byggetrinnet (fra Rugtvedt til Dørdal), fordelt på delområdene R01 til R09. Se Vedlegg 1 kopi av varsel om oppstart, for kart som viser de ulike delområdene. For R05 Mørkekjerr bru Stemmen er hensikten med planendringen å legge til rette for følgende tiltak: Brulengden for Mørkekjerr bru reduseres fra ca. 215 meter i vedtatt plan til ca. 142 meter i forslag til reguleringsendring. Mørkekjerr bru senkes ca. 10-12 meter i terrenget. Brulengden for Stemmen bru reduseres fra ca. 455 meter i vedtatt plan til ca. 320 meter i forslag til reguleringsendring. Stemmen bru senkes ca. 6-8 meter i terrenget. De generelle endringene som gjelder for hele det varslede området (R01 R09) er: Veglinja ønskes senket i terrenget på deler av strekningen mellom Rugtvedt og Dørdal. Høyden på vegen i delstrekningen R05 Mørkekjerr bru Stemmen ligger lavere i terrenget enn i vedtatt reguleringsplan. Lengden på enkelte bruer mellom Rugtvedt og Dørdal foreslås med kortere brulengder. Med bakgrunn i stortingets vedtak om å bygge vegen tilpasset 110 km/t (ikke 100 km/t som var forutsetningen i gjeldende plan), samt endring på veglinja, er det behov for å se på støyskjermingstiltak på nytt. I denne planbeskrivelsen er det fokusert på konsekvensene av endringene fra gjeldende plan. For virkninger som følger av vedtatt reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal vises det til planbeskrivelse med tilhørende konsekvensutredning fra 2013.

5 2 Planprosess og medvirkning Oppstartsmøte med Bamble kommune ble avholdt 03.04.17. Oppstartsmøtet var basert på et forslag til utforming, og utredningsbehov ble drøftet basert på skisserte endringer. For delområdet R05 Mørkekjerr bru Stemmen ba kommunen om at virkning for vilt, bekkeleie og friluftsliv ble utredet, samt alternativ kryssing som følge av en kortere bru. I etterkant av oppstartsmøtet har Nye Veier AS valgt en løsning med lengre bru enn hva som ble vist i oppstartsmøtet, for å redusere den negative virkningen av endringen. Det vises til kapittel 4 hvor endelig valgt løsning for utforming er beskrevet, og aktuelle tema basert på denne løsningen er utredet. Oppstart av planendring ble varslet med brev, datert 19.04.17, og med annonse i Porsgrunn Dagblad og Varden, datert 21.04.17, med frist for innsending av merknader 14.05.17. Forslagsstiller har mottatt 4 merknader per brev og e-post. Merknadene, sammendrag og kommentarer til merknadene følger i Vedlegg 2. Diagrammet til høyre viser en standard planprosess for reguleringsplaner, i henhold til plan- og bygningsloven. I forkant av utsending av varsel om oppstart ble det avholdt et møte med grunneiere innenfor planområdet. Det ble også avholdt et åpent folkemøte i forbindelse med offentlig ettersyn av planforslaget. I møtene ble det gitt informasjon om hva som var hensikten bak planendringen, de konkrete endringene ble presentert og planprosessen ble gjennomgått. Det ble gitt mulighet til å stille spørsmål til planendringen og arbeidet med ny E18 generelt. Planforslaget ble 1. gangs behandlet 22.06.17 og var til offentlig ettersyn sommeren 2017. I etterkant er det gjort noen justeringer av planforslag for å imøtekomme innkomne merknader, samt innarbeid endringer som følge av politisk behandling. Dette omfatter: Det er utarbeidet ny ROS-analyse for planforslaget. Se oppdatert kapittel. Kapittel om jord- og skogbruk er oppdatert med tydeligere beskrivelse av hva som endres, eller eventuelt ikke endres, sett i forhold til vedtatt plan fra 2012.

6 For tema naturmangfold er det utarbeidet et notat med vurderinger av planforslaget i forhold til Naturmangfoldloven 8-12. Det er også gjort supplerende vurderinger med tanke på forekomster av ildsandbie og hule eiker. Rapport fra Faun naturforvaltning AS er oppdatert i henhold til nyere versjon av planforslaget. Se oppdatert kapittel om naturmangfold for mer om nevnte endringer. I planforslaget er det lagt inn hensynssone med tilhørende bestemmelser for faresone ras- og skredfare. Reguleringsbestemmelser om utforming og istandsetting av areal under bruer har fått noe endret ordlyd sammenlignet med utgaven som har vært til offentlig ettersyn.

7 3 Planstatus 3.1 Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan er "Reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal", egengodkjent 04.04.13 (planid 228). Planen består av 15 plankart (R101 R115), og delområdet R05 Mørkekjerr bru Stemmen berører plankartene R107 og R107 i vedtatt plan. I den vedtatte planen ligger det føringer for blant annet vertikalgeometri, brulengder, brutyper og plassering av støyskjermer. Over: Kartet viser deler av gjeldene reguleringsplan. Stiplet linje viser varslet planområde for reguleringsendring R05 Mørkekjerr bru Stemmen. (Kart: COWI) 3.2 Kommuneplanens arealdel I kommuneplanens arealdel er området avsatt til fremtidig veg med sone for at gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Kommuneplanens arealdel er vedtatt 18.06.15, altså etter at reguleringsplanen for E18 Rugtvedt Dørdal ble vedtatt. Føringene i kommuneplanen er dermed de samme som for gjeldende reguleringsplan.

8 Over: Utsnitt av kommuneplanens arealdel, hvor ny E18 Rugtvedt Dørdal er vist som fremtidig fjernveg (rød linje) (Kilde: Bamble kommune) 3.3 Pågående planarbeid Det er ikke kjent at det pågår andre planarbeider som berører dette delområdet.

9 4 Planforslaget 4.1 Plankart Under vises plankart for E18 Rugtvedt Dørdal, R05 Mørkekjerr bru - Stemmen. Plankartet er ikke i målestokk og er her satt sammen av de to kartbladene som dekker strekningen. Se vedlagt kart i full størrelse for tegnforklaring og riktig målestokk. Over: Plankart. Ikke i målestokk.

10 4.2 Arealregnskap Under vises et arealregnskap som sammenligner gjeldende plan med nytt planforslag for delområdet R05 Mørkekjerr bru Stemmen. Formål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal i gjeldende reguleringsplan (daa) Areal i nytt planforslag (daa) Kjøreveg 33,2 40,1 +6,9 Annen veggrunn tekniske anlegg 157,4 158,8 +1,4 Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (LNFR) Landbruksformål 508,6 500,3-8,3 Bruk og vern av sjø og vassdrag Friluftsområde i sjø og vassdrag 3,6 3,6 0 Områdebestemmelser Midlertidig anlegg- og riggområde 250,5 249,9-0,6 Avvik mellom gjeldende plan og nytt planforslag (daa) 4.3 Beskrivelse av endringer Plankart Lengden på Mørkekjerr bru er redusert fra 215 meter i vedtatt plan, til 142 meter i dette planforslaget. Spenninndelingen er justert for å tilpasses ny brulengde. Lengden på Stemmen bru er redusert fra 455 meter i vedtatt plan, til 320 meter i dette planforslaget. Spenninndelingen er justert for å tilpasses ny brulengde. Endret brulengde berører formålsgrensen mellom regulert kjøreveg og annen veggrunn i vedtatt plan, samt grensen mellom regulering i vertikalnivå 2 og vertikalnivå 3 på plankartene. I tillegg vil fyllinger som følge av redusert brulengde medføre at noe areal som tidligere var regulert til LNF-formål nå reguleres til annen veggrunn, og at midlertidig rigg- og anleggsbelte forskyves lengre ut i LNF. Høyden på vegen i delstrekningen R05 Mørkekjerr bru Stemmen ligger lavere i terrenget enn i vedtatt reguleringsplan. Dette gir større skjæringer og fyllinger. Denne endringen ligger i hovedsak innenfor areal avsatt til annen veggrunn i vedtatt plan, men noen steder har det ført til justering av annen veggrunn, og justering av midlertidig rigg- og anleggsområde. Anleggsveg som er vist under Stemmen bru er i plankart tilpasset ny avgrensning for fylling. Anleggsveg fram til Mørkekjerr bru er forlenget og regulert som landbruksveg, og tilpasset eksisterende traktorveg i området.

11 Kulvert under ny E18 ved Tranebærnyra er tatt inn i reguleringsplanen, da denne ikke var regulert i vedtatt plan. Det er ikke gjort endring på utformingen av denne i forhold til hva som ble prosjektert som underlag for vedtatt plan. Hensynssonen H720_1 og _2 er endret fra "Båndlegging etter lov om naturvern" til "Hensynssone bevaring naturmiljø". Den nye hensynssonen har nummer H560_20. Det er i plankartet lagt inn faresone for ras- og skredfare (områder med kvikkleire). Dette lå ikke inne i vedtatt reguleringsplan. Vegbredden i vedtatt plan var 2 x 3,5 meter brede kjørefelt i hver retning, og en skulder på 1,5 meter på hver side av kjørebanen. Nye Veier AS har valgt et profil med 2 x 3,5 meter kjørefelt og en skulder på 3 meter der det skal være rekkverk, mens skulder blir 2 meter bred på strekninger uten rekkverk. Bredden på arealformålet kjøreveg er tilpasset dette profilet. Bestemmelser Reguleringsbestemmelsene for vedtatt "E18 Rugtvedt Dørdal" fra 2013 er i størst mulig grad videreført for de ulike delstrekningene. Det har vært nødvendig å tilpasse bestemmelsene til en oppdeling i 9 ulike delområder, med tilhørende bestemmelser for hver av disse reguleringsplanene. Videre er bestemmelsene oppdatert i forhold til ny teknisk plan og oppdaterte støykart. Der det er lagt inn nye hensynssoner er det lagt inn tilhørende reguleringsbestemmelser. Feltbenevnelser og tilhørende nummeringer er i størst mulig grad beholdt i bestemmelser og plankart, for å videreføre mest mulig fra vedtatt plan. 4.4 Landskapsvirkning Mørkekjerr bru Over: Mørkekjerr bru sett mot sør. (Illustrasjon: COWI)

12 Lengden på Mørkekjerr bru er redusert fra 215 meter i gjeldene plan, til 142 meter i denne planen. Dette er gjort ved å legge litt større fyllinger i begge endene av brua. I tillegg er brua senket med ca. 10-12 meter sammenlignet med vedtatt plan, og dette gjør at brua følgelig blir kortere siden den spenner mellom to skråninger. Brua ligger i et småkupert landskap, med flere åser og mindre daler. En senkning av brua gjør at den blir mindre synlig i terrenget og fjernvirkningen blir redusert sammenlignet med vedtatt plan. Samtidig vil fyllingene være synlige på nært hold og brua vil virke mindre "luftig". Fyllingene følger til en viss grad skråningene i tilstøtende terreng, men vil like vel framstå som et ikke naturlig landskap. Endringen for Mørkekjerr bru er vurdert å gi en liten endring i negativ virkning for landskapsbildet, som følge av tiltaket. Stemmen bru Lengden på Stemmen bru er redusert fra 455 meter i gjeldene plan, til 320 meter i denne planen. Dette er gjort ved å legge en større fyllinger i vestre ende av brua. I tillegg er brua senket med ca. 6-8 meter sammenlignet med vedtatt plan, og dette gjør at brua følgelig blir kortere siden den spenner mellom to skråninger. Stemmen bru spenner gjennom et landskapsrom med stor verdi (E18 Rugtvedt Dørdal, KU landskapsbilde, 2012) langs med Åbyvassdraget. Den endrede fyllingen berører ikke landskapet langs vassdraget direkte, og brua er gitt en symmetrisk utforming i forhold til landskapsformen og vassdraget. Området som berøres av fyllingen er i vedtatt plan regulert til deponi. En oppfylling under veglinja vil kunne virke mer massiv en det vedtatte deponiet, men begge deler vil medføre at terrenget blir endret og ikke framstår som naturlig terreng. Endringen for Stemmen bru er vurdert å gi noe endret negativ landskapsvirkning som følge av tiltaket. Over: Stemmen bru sett mot nordvest. (Illustrasjon: COWI)

13 Endret høyde på vegen Deler av veglinjen fra Rugtvedt til Dørdal er senket i terrenget, og innenfor R05 Mørkekjerr bru Stemmen medfører dette noen høyere skjæringer enn det som er vist i vedtatt plan. Endringene gir lite endringer for landskapsbildet 4.5 Nærmiljø og friluftsliv Delområdet R05 Mørkekjerr bru Stemmen ligger i et område som i hovedsak er gitt liten og liten til middels verdi innenfor tema nærmiljø og friluftsliv i konsekvensutredning for E18 Rugtvedt Dørdal, 2013. Det går noen stier i området, og det er også stier som krysser under bruene som foreslås endret, Mørkekjerr bru og Stemmen bru. Området langs Åbyvassdraget egner seg for til friluftsliv, og benyttes av både lokale og tilreisende. Mørkekjerr bru er gitt en lengde på 142 meter, og frihøyden under brua er på ca. 15-20 meter. På bakken under brua vil det være drøyt 90 meter mellom fyllingene. Sti som i kart er vist under brua sammenfaller med driftsveg, og berøres ikke av den nye fyllingen. Stemmen bru er gitt en lengde på 320 meter, og frihøyden under brua er på ca. 20-60 meter. Det er vurderte at reduserte brulengder vil gi en liten innvirkning for friluftsbruken av området. Langs Åbyvassdraget der Stemmen bru krysser over vassdraget, vil landskapsrommet og bruken langs med vassdraget bli lite berørt av en større fylling, da fyllingen ligger i god avstand til vassdraget og det antas at ferdsel i området i hovedsak foregår langs vannet. Det er fortsatt en god åpning med stor frihøyde for ferdsel under E18 / Mørkekjerr bru, og tilgjengeligheten for friluftslivet opprettholdes. I reguleringsbestemmelsene ligger det en bestemmelse knyttet til areal under bruene. Revegetering skal igangsettes så fort som mulig. Det skal tas hensyn til gjennomføring av bekker og vassdrag under broer og sikres at fundamenter eller fyllinger ikke fører til oppdemming av områdene under disse, eller hindrer god passasje for vilt og personer. Ut over dette vurderes det at endringen ikke gir andre negative virkninger enn det som følger av vedtatt plan. Både Mørkekjerr bru og Stemmen bru, samt krysningspunkter i tilstøtende delområder opprettholder viktige krysningspunkter og reduserer barrierevirkningen av ny E18. Alternativer som er vurdert Som en del av planprosessen har det vært drøftet ulike alternativer for brulengdene på flere av bruene innenfor delområdet R04 Vinterdal Tinderholt, og R05 Mørkekjerr bru Stemmen. Nye Veier As har vist ulike alternativer i møter med Bamble kommune og grunneiere i området. I oppstartsmøte med Bamble kommune ble det vist kortere bruer enn det som ligger i denne planen. Basert på de korte bruene ba kommunen om at virkninger for friluftsliv ble belyst og at alternativer for kryssing av E18 skulle vurderes. I løpet av planprosessen har dermed vurdering av brulengder vært sentralt. Særlig tema friluftsliv og barrierevirkning har veid tungt i denne prosessen. Nye Veier AS har valgt å øke lengden på bruene, sammenlignet med det som har vært vist i ulike dialogmøter. I tillegg er det etter 1. gangs behandling

14 av planforslaget lagt inn en ny turveibru mellom Vinterdal og Tinderholt i planforslaget for R04. Dette for å redusere virkningen av kortere bruer. Vinterdal bru (R04) er økt med et spenn (34 meter) og Mørkekjerr bru er økt med to spenn (ca. 60 meter) sammenlignet med det første forslaget til reduserte lengder, for å sikre at en får opprettholdt kvaliteten på de kryssingspunktene som ligger inne i vedtatt plan. 4.6 Naturmangfold Vilt Virkningene for vilt er en del av vurderingene knyttet til reduserte brulengder mellom Rugtvedt og Dørdal. På oppdrag av Nye Veier AS har Faun Naturforvaltning AS gjort faglige vurderinger av faunapassasjer i området, og det er utarbeidet en rapport som vurderer de ulike faunapassasjene i prosjektet. Se vedlegg 4. Faun Naturforvaltning AS har vurdert at foreslått endringer gir ingen negativ effekt på nevnte bruers funksjon som passasjer for storvilt. Passasjene fremstår som store og luftige uten vesentlige hindringer på sidene, selv etter forslåtte kutt som lå til grunn for Fauns vurdering. Etablering av en turveibru innenfor planområdet R04 vil gi redusert sambruk for tilstøtende bruer i R04 og R05. Dette vil være positivt for viltpassasjene under bruene. Reguleringsbestemmelsen knyttet til areal under bruene sikrer blant annet raskest mulig revegetering, og at man unngår oppdemming som hindrer god passasje for vilt. Bamble Vilt og Innlandsfiksenemd har foreslått at fyllinger under bruene gis en utforming som tilrettelegger for at vilt kan ferdes i og langs med fyllingene. Dette innspillet tas med til arbeid med detaljprosjektering og ytre miljøplan. Naturmangfold for øvrig Ny fylling ved Stemmen bru kommer i område avsatt til LNF, men som er regulert til deponi i vedtatt plan. Fyllingen som foreslås vil bli brattere enn tidligere planlagt deponi. Ny fylling ved Mørkekjerr bru berører areal regulert som LNF. Konsekvensutredning for tema naturmangfold i vedtatt plan for E18 Rugtvedt Dørdal er lagt til grunn, og det er vurdert at reguleringsendringene for Mørkekjerr bru og Stemmen bru ikke vil medføre negativ virkning for naturmangfold av verdi. Hensynssoner for bevaring av naturmiljø (H560_) videreføres fra vedtatt plan. Det er gjort supplerende vurderinger med tanke på forekomster av ildsandbie og hule eiker, etter innspill fra Fylkesmannen. Det er ikke registrert nye forekomster innenfor delområdet R05. Se vedlegg 6 som omhandler ildsandbie og hule eiker, og som redegjør for videre oppfølging og tiltak i anleggsperioden. Som en del av planprosessen er planforslaget vurdert i forhold til Naturmangfoldloven 8-12. Se vedlegg 5 for denne vurderingen.

15 4.7 Jord- og skogbruk Kortere bru og større fyllinger for Mørkekjerr bru og Stemmen bru gir økt beslag av areal som i vedtatt plan er regulert til LNF. Områdene som beslaglegges består av skog med lav, middels og høg bonitet (https://kilden.nibio.no). Det er ikke dyrket mark i området. Totalt er det 8,3 daa som reguleres fra LNF til samferdselsformål som følge av endringen. Anleggsveg fram til Mørkekjerr bru er forlenget og regulert som landbruksveg, og tilpasset eksisterende traktorveg i området. Kulvert under ny E18 ved Tranebærnyra er tatt inn i reguleringsplanen, da denne ikke var regulert i vedtatt plan. Det er ikke gjort endring på utformingen av denne i forhold til hva som ble prosjektert som underlag for vedtatt plan. Det er spesifisert i bestemmelsene hvilke gnr/bnr som har bruksrett til landbruksvegene. Med utgangspunkt i vedtatt reguleringsplan, er det ikke gjort endringer som vil gi negative konsekvenser for driftsforholdene for landbrukseiendommene. 4.8 Kulturminner I reguleringsplan med konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013 ble det utarbeidet en deltemarapport for kulturmiljø. På grunnlag av temarapporten ble det i plankartet lagt inn hensynssoner for bevaring av kulturmiljø (H570_), soner for båndlegging etter lov om kulturminner (H730_) og bestemmelsesområder for kulturminner som ble søkt frigitt. I kap. 7.3 i reguleringsplan med konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013 er det i planbeskrivelsen under "Miljømål for de ikke-prissatte tema" tatt inn avbøtende tiltak fra deltemarapporten om kulturmiljø. Miljømålene for kulturmiljø blir videreført fra reguleringsplanen fra 2013, og inn i denne reguleringsplanen. Det er ikke gjort endringer i planen som påvirker kulturminnene. Områder vist med hensynssone (H570_) eller båndleggingssone (H730_) i plankartet fra 2013 blir ikke berørt (jf. vedlagt plankart). Ettersom endringer i reguleringsplanen ikke påvirker kulturminnene i planområdet, blir ikke temaet nærmere vurdert i dette planarbeidet, utover det som er gjort i reguleringsplan med konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013. 4.9 Overvann Tema drenering / overvannshåndtering ble utredet i vedtatt reguleringsplan "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013. På reguleringsnivå ble det beskrevet prinsipper for håndtering av overvann. Som en del av byggeplan prosjekteres det detaljerte løsninger for drenering og håndtering av overvann. Avbøtende tiltak for å redusere risiko for ulemper for naturmangfold og vannmiljø er beskrevet i miljømålene i konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt-Dørdal" fra 2013 og skal ivaretas i plan for ytre miljø (se eget kapittel om ytre miljø).

16 I de tilfeller der eksisterende bekkeløp avskjæres av ny fylling, vil det tilstrebes å legge om bekken åpent i nytt løp utenom fyllingen. Dersom dette ikke lar seg gjøre på grunn av topografi eller andre forhold, vil det benyttes rør eller kulvert der bekken må ledes lukket gjennom fyllingen. En eksisterende bekk under Mørkekjerr bru vil ikke bli berørt av kortere brulengde / økt fylling. Det er lagt inn en bestemmelse som sikrer at det tas hensyn til gjennomføring av bekker og vassdrag under bruer. Vassdraget under Stemmen bru blir heller ikke berørt av endret utforming på brua. 4.10 Støy I forbindelse med reguleringsplanen for "E18 Rugtvedt - Dørdal" i 2013, ble det utarbeidet en støyrapport med kart over støyforholdene, "E18 Rugtvedt Dørdal, endelig støyberegning, 12.10.2012, Multiconsult". For deler av strekningen Rugtvedt Dørdal er det bl.a. ønske om å endre høyden på veglinja ved å senke den i terrenget. I tillegg skal vegen tilpasses 110 km/t, mens forutsetningen i reguleringsplanen fra 2013 var 100 km/t. Både det å endre høyden på veglinja i terrenget, og økt hastighet for strekningen vil kunne påvirke støyforholdene innenfor planområdet. Med utgangspunkt i endringene som er tatt inn i planene er det utført nye støyberegninger. Se X-tegninger i vedlagt teknisk plan, som viser strekningen E18 Rugtvedt Dørdal. Det er utført støyberegning både uten skjerming, og en beregning som viser forslag til skjerming. I bestemmelsene er det krav til at prinsippene i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) legges til grunn for vurdering av støytiltak. 4.11 Luftforurensing I reguleringsplan for "E18 Rugtvedt Dørdal", 2013 er luftforurensning omtalt i hovedrapport for konsekvensutredning, under kapittelet om prissatte konsekvenser. Rapporten konkluderer med at lokal luftforurensning ikke er et problem i området, og temaet er derfor ikke tatt med i beregningene for prissatte konsekvenser. Det er vurdert slik at endring av reguleringsplan for "E18 Rugtvedt Dørdal" ikke vil medføre tiltak som endrer påvirkning av lokal luftforurensning. Temaet blir derfor ikke omtalt utover det som ligger i reguleringsplan for "E18 Rugtvedt Dørdal", fra 2013. 4.12 Geoteknikk I forbindelse med arbeid med gjeldene reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal ble det på reguleringsnivå gjort grunnundersøkelser og geotekniske vurderinger. Forholdene i området er følgende beskrevet i planbeskrivelsen for vedtatt E18 Rugtvedt Dørdal, 2013: "Traséen går langs med dalfører i Rugtvedtområdet via Rønholtdalen / Roslanddalen til Dørdal. På strekningen krysses flere dalfører, og geotekniske undersøkelsene har vist at dalene har varierende lagdelte avsetninger. Det finnes mye marine avsetninger med kvikkleire, særlig i øst i Rugtvedtområdet og vest ved Dørdal. Bløte partier er også avdekket i noen større dalfører som

17 traséen krysser. Slike avsetninger utløser meget strenge krav til stabilitet, på grunn av at kvikkleireskred kan utvikle seg over store områder. I dalene finnes mye bløt myr med torvavsetninger, og disse er til dels dype. Under torvavsetningene finnes ofte silt, sand og grusavsetninger, som igjen ligger over morene og fjell. Torvavsetninger og andre avsetninger med organisk materiale gir store setninger om de belastes, og disse må derfor fjernes under vegfyllinger." Som underlag for byggeplan har COWI utarbeidet supplerende borprogram for områder med geotekniske utfordringer identifisert i tidligere planfaser. Grunnundersøkelsene er iverksatt våren 2017. Det blir utført totalsonderinger for grovkartlegging av bløte områder, samt for sikker bergpåvisning. Disse blir supplert fortløpende med prøvetaking og trykksonderinger (CPTU) for fastleggelse av løsmassesammensetning og materialegenskaper som brukes som grunnlag for forskjellige geotekniske analyser. Det blir i tillegg installert piezometre/grunnvannsmålere for kartlegging av grunnvannsnivå og poretrykksforhold i de aktuelle områdene. Det pågår i tillegg innmåling av berg i dagen spesielt i områder hvor det er planlagt konstruksjoner f.eks. bruer. I planbeskrivelsen for vedtatt plan har man på et generelt nivå beskrevet forslag til tiltak for å ivareta stabiliteten. De prinsippene som er beskrevet videreføres og ligger nå til grunn for detaljprosjektering og planlegging av byggefasen. Under følger et utdrag av beskrivelsen av tiltakene som foreslås, hentet fra vedtatt plan. "Mange av fyllingene er store og krever tiltak for å ivareta stabiliteten. Løsninger som foreslås er masseutskifting, motfyllinger og stabilisering med kalk-sement-peler. Masseutskifting er nødvendig for torvavsetninger. Motfyllinger foreslås der kun stabilitet er utfordrende og det finnes nødvendig plass. Ved leiravsetninger kan setninger bli utfordrende og masseutskifting, lette masser og kalk-sement-peler er mer aktuelt. Større fyllinger kan få egensetninger, spesielt i overgangen til fast fjell og bruer fundamentert på fjell. Nødvendige tiltak for å redusere omfanget av setninger må detaljeres i byggeplanfasen. Masseutskifting krever plass til mellomlagring. Der dalførene krysses med bru, vil søylefundamenter settes direkte på fjell eller på spissbærende peler. Nøyaktig utforming av peler krever videre undersøkelser av fjellforløpet under løsmassene, som synes å variere mye over korte avstander. Å etablere anleggsvei for tunge maskiner over bløte myrområder i dalene kan bli utfordrende. Lette maskiner anbefales." 4.13 Ytre miljø Krav til plan for ytre miljø videreføres fra gjeldende reguleringsplan. "I henhold til Statens vegvesens håndbok 151 Styring av utbyggings-, drifts- og vedlikeholdsprosjekter skal det utarbeides en plan for ytre miljø (YM-plan) for tiltaket. YMplanen skal sikre at føringer og krav for det ytre miljø gitt i reguleringsplanen blir ivaretatt og innarbeidet i konkurransegrunnlaget. YM-plan for entreprisen med spesifiserte tiltak, som kan kostnadsberegnes, er målet. Mål og krav for tiltak og løsninger som skal gjennomføres som permanente eller midlertidige tiltak skal beskrives her. YM-planen skal oppfylle de kravene som planmyndighet i henhold til forskrift om konsekvensutredninger kan stille til utarbeidelse av

18 Miljøoppfølgingsprogram (MOP). Det vil bli arbeidet kontinuerlig med YM-plan gjennom prosjekteringsperioden. YM-planen vil ta tak i miljømålene for de ikke prissatte temaene. Som en del av plan for ytre miljø, og for å ivareta de viktige ikke-prissatte verdiene i forbindelse med byggefasen, skal det utarbeides en Rigg- og marksikringsplan. Rigg- og marksikringsplanen angir aktuelle restriksjonsområder og bøtleggings-områder, områder for deponering av toppmasser som skal tilbakeføres sideterreng, midlertidige rigg- og anleggsområder som skal istandsettes etc." Miljømålene i konsekvensutredning for "E18 Rugtvedt-Dørdal" fra 2013, vil være gjeldende for denne reguleringsplanen, og ligge til grunn for utarbeiding av plan for ytre miljø. 4.14 Risiko og sårbarhet I henhold til Plan og bygningslovens 4-3, skal det ved utarbeidelse av planer for utbygging utføres risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) for planområdet. Hovedhensikten med en ROS-analyse er å gjøre en systematisk gjennomgang av mulige uønskede hendelser og å vurdere hvilken risiko disse hendelsene representerer. I tillegg er hensikten å vurdere om bygge- og anleggstiltak i reguleringsplanen påfører risiko til omgivelsene, samt om det er forhold i planområdet som innebærer risiko for planlagte tiltak i reguleringsplanen. ROS-analysen bygger på rapporten utarbeidet av Rambøll 7.9.2012, som en del av vedtatt reguleringsplan, og er videre utarbeidet med bakgrunn i forslag til endring av reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal. Analysen er utført ved bruk av den systematikk, som er beskrevet i "Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging", utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), 2017. Se vedlegg 7 for ROS-analysen, med nærmere beskrivelse av metodikk og gjennomgang av uønskede hendelser og risiko.

19 5 Oppsummering For å redusere byggekostnaden for ny E18, ønsker Nye Veier AS å gjøre noen endringer på den utformingen som lå til grunn for vedtatt reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal, 2013. For området R05 Mørkekjerr bru Stemmen legger reguleringsendringen i hovedsak til rette for kortere brulengder for Mørkekjerr bru og Stemmen bru. I tillegg er veglinjen senket på deler av strekningen. Det er vurdert at en landskapsvirkningen på nært hold vil gi en liten endring i negativ virkning, på grunn av større fyllinger. Bruene har høyder og lengder som gjør at endringen er vurdert å ikke gi virkninger for vilt, og at kortere bruer ikke er til hinder for friluftsbruken av området. Av areal regulert til LNF i vedtatt plan er det 8,3 daa som nå reguleres til samferdselsformål. Ingen kulturminner regulert til bevaring, eller hensynssoner for bevaring av naturmiljø blir berørt av endringen. Det er samlet sett vurdert at denne reguleringsendringen gir en liten endring i negative virkninger for ny E18 fra Rugtvedt til Dørdal.

20 6 Vedlegg Vedlegg 1: Varsel om oppstart (kopi av varselbrev, varselkart og annonse) Vedlegg 2: Merknader ved varsel om oppstart, oppsummert og kommentert. Vedlegg 3: Teknisk plan, Hæhre / COWI, 30.08.2017 Vedlegg 4: "E18 Rugtvedt-Dørdal. Vurdering for faunapassasjer". Faun Naturforvaltning AS, 28.08.17 Vedlegg 5: Notat naturmangfoldloven, COWI, 07.09.2017 Vedlegg 6: Notater vedrørende ildsandbie og hule eiker, Hæhre, 08.09.2017 Vedlegg 7: ROS-analyse, COWI / Hæhre, 07.09.2017

21 7 Referanser Kommuneplanens arealdel 2014 2025, vedtatt 18.06.15, Bamble kommune. 0814 228 E18 Rugtvedt-Dørdal. Endelig vedtatt arealplan. Ikrafttredelsesdato: 4.4.2013 E18 Rugtvedt Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. http://www.nyeveier.no/veiprosjektene/e18-rugtvedt-dordal/reguleringsplan/ Tiltaksbeskrivelse for detalj- og reguleringsplan (Planhefte 1) Statens vegvesen, 15.03.2015. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Hovedrapport KONSEKVENSUTREDNING. Statens vegvesen, oktober 2012 E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport KULTURMILJØ. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport LANDSKAPSBILDE. Statens vegvesen, oktober 2012 E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport NATURMILJØ. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Deltemarapport NATURRESSURSER. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt-Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning. Fagrapport VANNMIJLØ. Statens vegvesen, oktober 2012. E18 Rugtvedt Dørdal, endelig støyberegning, 12. oktober 2012. Multiconsult. ROS-analyse. E18 Rugtvedt Dørdal. Rambøll, 07.09.2012. Teknisk tegninger for E18 Rugtvedt Dørdal, oktober 2012 NIBIO https://kilden.nibio.no