FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TORSDAG 01.02.2018 kl. 08:30 Den som er valgt som medlem av et folkevalgt organ plikter å delta i organets møter med mindre det foreligger gyldig forfall. Gyldig forfall meldes snarest på tlf 31 02 20 00. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Flesberg kommune, 18. januar 2018 Oddvar Garaas ordfører
Side 2 av 2
Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 1/18 Meldinger, 1.2.18 PS 2/18 Etterbruk skolebygg - føringer for videre arbeid Bjørg Homelien
FLESBERG KOMMUNE Meldinger, 1.2.18 Lampeland 17.01.2018 Arkiv 033 Saksmappe 2018/44 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 01.02.2018 1/18 Rådmannens anbefaling: Saksopplysninger: a) Hovedutskrift fra formannskapsmøte 30.11.17. Vurdering: Vedlegg: 1 Hovedutskrift fra formannskapsmøte 30.11.17
FLESBERG KOMMUNE Utvalg: formannskapet Møtested: Formannskapssalen Dato: 30.11.2017 Tidspunkt: kl. 08:30 10:00 HOVEDUTSKRIFT Følgende medlemmer møtte: Oddvar Garaas Eilev Bekjorden Jon Olav Berget Britt Bergan Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Bjørg Homelien Følgende varamedlemmer møtte: Anne Berit Ravnås Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Jon Gjæver Pedersen. Formannskapssekretær Kristin Hammershaug. Dessuten møte økonomisjef Anne Rudi og sjef for teknikk, plan og ressurs Jarle Weseth. Det var ingen merknader til innkalling og saksliste. Møtet ble ledet av ordfører Oddvar Garaas. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 21/17 Meldinger, 30.11.17 PS 22/17 Overføring av bevilgninger fra 2017 til 2018 Eilev Bekjorden PS 23/17 Handlingsprogram og økonomiplan 2018-2021 - Eilev Bekjorden budsjettrammer 2018 PS 24/17 Fritak som kommunestyrerepresentant Britt Bergan PS 25/17 IKA Kongsberg - endring av selskapsavtalen Jon Olav Berget PS 26/17 Kommunale, borgerlige vigsler fra 01.01.2018 Bjørg Homelien PS 27/17 Invitasjon til deltakelse i finansieringsordning for Jon Olav Berget digitaliseringsprosjekter PS 28/17 Responssenter velferdsteknologi - etablering, Oddvar Garaas vedtekter og styrerepresentant PS 29/17 Utvikling av Lampeland Øst - infrastruktur og Bjørg Homelien tomtesalg PS 30/17 Vegløsning Rustandlia Jon Olav Berget
PS 31/17 Høring: Forslag til endringer i vannforskriften og naturmangfoldloven Britt Bergan PS 21/17 Meldinger, 30.11.17 Meldingene ble enstemmig tatt til etterretning. Vedtak i formannskapet 30.11.2017: Meldingene tas til etterretning. PS 22/17 Overføring av bevilgninger fra 2017 til 2018 Bevilgede midler til investeringsprosjekter, som ikke er brukt i 2017, overføres til 2018 med 32,459 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som opprinnelig bevilgning i 2017. PS 23/17 Handlingsprogram og økonomiplan 2018-2021 - budsjettrammer 2018 Ordfører Oddvar Garaas, Sp, la fram følgende endringsforslag i rådmannens anbefaling pkt. 3 : Endring økning gebyr vannforsyning. Gebyr vannforsyning økes med 10 % i 2018 i forhold til 2017. Dette utgjør en inntektsnedgang på kr. 235.966,-. Inndekning Tilknytningsgebyr vann økes fra kr. 150.000,- til kr. 250.000,- (fra 6 til 10 nye enheter, 100.000,- kr) Rest kr. 135.966,- tas ut ved å redusere netto driftsresultat tilsvarende. Det ble først votert over ordførerens endringsforslag, som ble vedtatt med 3 mot 2 stemmer. Det ble deretter votert over rådmannens anbefaling med ordførerens endring i pkt 3. Formannskapet foreslår at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling inkl. ordførerens endring i pkt. 3. Flesberg FrP, v/ repr. Eilev Bekjorden, fremla følgende protokolltilførsel. Fremskrittspartiets representanter stemmer mot forslag om økning av vannavgift med 10 %. Resultat av denne økning er blant annet at nødvendig innhenting til selbvskostfond blir utsatt og kraftige avgifter ville derfor komme seinere år. Vedta k om 10 % økning er derfor ikke annet enn en utsettelse av nødvendig avgiftsregulering. 1. Flesberg kommunes handlingsprogram med økonomiplan for perioden 2018-2021 vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1. 2. Driftsbudsjettet for 2018 med de inntekter, utgifter og netto utgiftsrammer per etat som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. Side 2 av 5
3. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer for 2018 fastsettes i samsvar med vedlegg til plan- og budsjettdokumentet, side 70-77. Priser på selvkostbaserte tjenester er beregnet i forhold budsjettbalanse (utgifter = inntekter) for tjenesteområdene feiing, vann, avløp, renovasjon, slam, kart og geodata, plan og byggesak, inkl. flg endring: Endring økning gebyr vannforsyning. Gebyr vannforsyning økes med 10 % i 2018 i forhold til 2017. Dette utgjør en inntektsnedgang på kr. 235.966,-. Inndekning Tilknytningsgebyr vann økes fra kr. 150.000,- til kr. 250.000,- (fra 6 til 10 nye enheter, 100.000,- kr) Rest kr. 135.966,- tas ut ved å redusere netto driftsresultat tilsvarende. 4. I henhold til statsbudsjettet benyttes høyeste skattøre ved beregning av formues- og inntektsskatten for forskuddspliktige skatteytere for år 2018. 5. For eiendomsskatteåret 2018 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav a a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2018 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. b. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2018 er 3 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. c. Flesberg kommune benytter ikke bunnfradrag for sjølvstendige bustaddeler. d. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Flesberg kommune vedtatt i kommunestyret 04.04.13 (sak 9/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. e. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2018 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2013. f. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. g. For skatteåret 2018 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 55/13 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 6. Investeringsbudsjettet med finansiering slik det fremgår av budsjettskjema 2A og 2B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. 7. Rådmannen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter og tiltak som er finansiert. Rådmannen gis videre fullmakt til å endre etatenes driftsrammer for 2018 i tråd med resultatet av lokale lønnsforhandlinger (2017). 8. 6. Det godkjennes låneopptak på 21.162.000 kroner til investeringer i 2018 som nedbetales over 30 år. 9. Det godkjennes låneopptak på 130.000.000 kroner i 2018 til ny skole, flerbrukshall og svømmehall på Stevningsmogen, ref. k.sak 22/16 og k.sak 35/17. Lånet nedbetales over 35 år fra ferdigstillelse av anlegget. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptak, pkt. 8 og 9, i henhold til kommunens finansreglement. 10. Vedlagte forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2018 på kr. 640 000, vedtas. Side 3 av 5
PS 24/17 Fritak som kommunestyrerepresentant Ida V N Engerud gis fritak som medlem av kommunestyret for Venstre for resten av perioden 2015 2020. PS 25/17 IKA Kongsberg - endring av selskapsavtalen Flesberg kommunestyre godkjenner Selskapsavtale for Interkommunalt arkiv for Buskerud, Vestfold og Telemark IKS (IKA Kongsberg) 2018. PS 26/17 Kommunale, borgerlige vigsler fra 01.01.2018 1. Reglement for borgerlige vigsler i Flesberg kommune vedtas. PS 27/17 Invitasjon til deltakelse i finansieringsordning for digitaliseringsprosjekter Flesberg kommune deltar i KS finansieringsordning for digitaliseringsprosjekter, og går inn i ordningen med en engangssum på kr. 20,- pr. innbygger i 2018. PS 28/17 Responssenter velferdsteknologi - etablering, vedtekter og styrerepresentant Uttalelse fra komiteen fra livsløp og kultur ble lagt fram. Formannskapet var enige om å legge til komiteen for livsløp og kulturs nye punkt 6: Tjenester med bakgrunn i velferdsteknologi må være tilgjengelig for alle brukere uavhengig av teknisk løsning. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling, inkl formannskapets tilleggspunkt 6. 1. Flesberg kommune godkjenner vedtektene for det interkommunale samarbeidet om felles responssentertjenester for trygghetsalarmer og velferdsteknologi i Kongsbergregionen. 2. Flesberg kommune godkjenner en kostnadsfordeling for regionalt responssenter for velferdsteknologi der 20 % fordeles likt og 80 % etter innbyggertall. 3. Styrerepresentant for Flesberg kommune vil være rådmann eller den rådmannen bemyndiger. Side 4 av 5
4. Kostnadsfordeling og prinsipp for styresammensetning evalueres når eventuelle nye kommuner har sluttet seg til responssenteret, senest etter to år. 5. Forventede utgifter ved drift av responssenteret med tekniske løsninger innarbeides i kommunens årsbudsjett fra 2018. 6. Tjenester med bakgrunn i velferdsteknologi må være tilgjengelig for alle brukere uavhengig av teknisk løsning. PS 29/17 Utvikling av Lampeland Øst - infrastruktur og tomtesalg 1. I tråd med anbefaling i vedlegg, og saksopplysninger til saken, opparbeider Flesberg kommune infrastrukturen til boligområdet Lampeland Øst, både felles og feltintern. Delfelt 1 og 2 selges som enkelttomter til private. 2. Basert på tempoet i utviklingen av området og salgsprosess av delfelt 1, kommer rådmannen tilbake til kommunestyret med sak om videre utvikling, dersom dette ikke er ivaretatt gjennom ordinære rapporteringer og styringsdokumenter (tertiralrapport/økonomiplan). PS 30/17 Vegløsning Rustandlia I det det vises til saksopplysningene bevilges kr. 600.000,- for å etablere en tilfredsstillende adkomst og vannforsyning for eierne av gnr. 119 bnr. 25, 26 og 27 i Rustandlia. Bevilgningen dekkes fra generelt disposisjonsfond, og rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle avtale med grunneierne i området. PS 31/17 Høring: Forslag til endringer i vannforskriften og naturmangfoldloven 1. Flesberg kommune støtter ikke forslaget om å flytte plan- og prosessansvaret fra Fylkeskommunen til Fylkesmannen. 2. Flesberg kommune mener endringene vil medføre mindre lokal medvirkning og mindre lokal forankring av vannforvaltningsarbeidet. Side 5 av 5
FLESBERG KOMMUNE Etterbruk skolebygg - føringer for videre arbeid Lampeland 18.01.2018 Arkiv 614 Saksmappe 2006/761 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 01.02.2018 2/18 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Prinsipp og føringer for etterbruksarbeidet for skoleanleggene Lampeland skole og Flesberg skole, vedtas, slik det fremgår av saksutredningen under vurdering. 2. Det bevilges kr. 200.000,- til ekstern bistand i prosessen. Bevilgningen gis med dekning fra generelt disposisjonsfond, og rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering. Saksopplysninger: Med vedtakene om realisering av ny skole, flerbrukshall og svømmehall, så er det en viktig aktivitet fremover å sette i gang prosessen for etterbruken av skolebyggene og tilhørende eiendommer i Flesberg og på Lampeland. I denne omgang vurderer rådmannen det som mest viktig for kommunestyret å stadfeste noen føringer for det videre arbeid uten at man helt konkret definerer hva etterbruken skal være. De to byggene/områdene har to ulike utgangspunkt, og potensialet og utviklingsmulighetene vil også være ulike. Prinsipielt vil rådmannen anta at felles mål for fremtidig bruk og utvikling av de to byggene/områdene vil måtte være at kommunen ideelt sett ikke skal ha utgifter på byggene, og at det kan skje en utvikling i områdene. Spennvidden i muligheter vil være fra ordinært salg til formål som erstatter annen kommunal virksomhet. Rådmannen vil også anta at det er formålstjenlig å peke ut en retning for etterbruksarbeidet, da som nevnt begge anleggene har sine kjente fortrinn og ulemper. Dvs. at rådmannen vurderer det som lite effektivt å utrede mange alternativer der det til slutt viser seg å være flere som ikke er realiserbare. En summarisk vurdering av status og muligheter for de to byggene: Lampeland skole: Bygningsmassen er i all hovedsak veldig gammel, og har mangler. Den vurderes å ikke være egnet til å bygge om til andre formål. Beliggenheten, med nærhet til base for omsorgstjenester og sentrumstilbud, gjør at tomten bør være attraktiv spesielt i forhold til boligutvikling (leiligheter).
Flesberg skole: Med unntak av det som ble bygd i forbindelse med 6-årsreformen (1997), så er også mye av denne bygningsmassen av eldre dato, men i noe bedre stand enn Lampeland skole. Deler av bygningsmassen eies av Flesberg samfunnshus SA, som vil være en naturlig samarbeidspartner og aktør i videre utredning. Kommunen er da også største andelseier i samfunnshuset. Beliggenheten kan være en begrensning mht. videre utvikling av området, da skoleanlegget befinner seg i flomsonen for 200-årsflom. Bygget og området vil være viktig for Flesberg tettsted ettersom skoleaktiviteten flyttes til Stevningsmogen. Derfor vil nok en prosess i samarbeid med både Samfunnshus, Flesberg Bygdelag og evt. næringsaktører i tettstedet være fornuftig. Aktivitetsnivået er høyt i kommunen med både skoleprosjektet, vann og avløpsinvesteringer og andre prosesser. Rådmannen vil derfor anbefale at man benytter noe ekstern bistand til å gjennomføre prosessene. Dette kan omfatte både bistand til prosjektledelse og meglerbistand etc. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken og vil anbefale at følgende prinsipper og føringer legges til grunn videre i prosessen. 1) Et felles mål for fremtidig bruk og utvikling av Lampeland skole og Flesberg skole er at Flesberg kommune ideelt sett ikke skal ha utgifter på byggene, og at det skal skje en utvikling i områdene der byggene står i dag. 2) Lampeland skole m/tomt utvikles til boligformål der siktemålet er å opparbeide flere boenheter nær omsorgstjenester og sentrumstilbud. Det bør utarbeides en plan der også evt. kommunale behov vurderes, men at siktemålet er salg til aktører som vil utvikle området. 3) Det gjennomføres en analyse av potensielle bruksområder for Flesberg skole i samarbeid med Flesberg samfunnshus og Flesberg bygdelag. Det legges til grunn en åpen tilnærming til hvordan det skal skapes utvikling og god bruk av lokalitetene/arealene, enten dette skjer i form av salg eller utleie. Analysen bør ha med en utsjekk av næringsinteressenter. Rådmannen vil anbefale at man i denne fasen bevilger kr. 200.000,- til bruk på ekstern bistand, og så får man vurdere underveis hvor stort dette behovet vil være. Dette vil avhenge en del at detaljeringsnivået på analyse. Side 2 av 2