3 Vestby kommune Bygg Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/02037-8 Cecilie Foss 28.02.2018 Rammetillatelse Dispensasjon fra LNFR-formål-Gnr 169 Bnr 26 og 27 - Hvitsten - Nye vannledninger og avløpsnett Det vises til søknad mottatt 15.05.2017. Tiltakets adresse: Eiendommen 169/26/0/0 har ikke adresse. Gnr./bnr./fnr./snr.: 169/26/0/0 Ansvarlig søker: Kommunalteknikk - Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY Tiltakshaver: Kommunalteknikk - Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY Vedtak: Søknad om tillatelse til å legge nye vannledninger og avløpsnett ved deler av Hvitstenveien, godkjennes med plassering som vist på kart datert 15.05.2017, mottatt her 15.05.2017. Dispensasjon fra kommuneplanens landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR) 14, jf. plan- og bygningsloven 19-2 innvilges. Det foreligger ikke nabomerknader til søknaden. Vilkår for tillatelsen: 1. Alle krav i kommuneplanbestemmelsene og lov med forskrifter skal oppfylles. 2. Det foreligger samtykke fra Statens vegvesen for kryssing av fylkesveien under anleggsperioden. Kollektiv transport og personbiler må kunne passere. Vilkår for igangsettingstillatelse: Det skal ikke gis igangsettingstillatelse før: 1. Det er søkt om igangsettingstillatelse. Tiltaket tillates ikke igangsatt før det foreligger igangsettingstillatelse. Tillatelsen er gyldig innen tre år fra vedtaks dato. Postadresse Besøksadresse Telefon 64 98 01 00 Org.nr. 943 485 437 Postboks 144 Rådhusgata 1 Telefax +47 64980101 Bankgiro 1613.07.00342 1541 Vestby 1540 VESTBY post@vestby.kommune.no www.vestby.kommune.no Side 1 av 6
BESKRIVELSE OG VURDERING Søknaden Søknad om rammetillatelse ble mottatt 15.05.2017, og komplettert av ansvarlig søker 15.01.2018. Det søkes om å legge nye vann- og avløpsledninger ved deler av Hvitstenveien. Det vil bli lagt separatsystem for avløp. Dagens ledningsnett er gammelt med fellessystem for avløp. Det vil i tillegg bli lagt trekkerør for kabler. I forbindelse med prosjektet skal det også bygges en rørbro. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR) 14, siden deler av strekningen er avsatt til dette formålet. Gjennomføringsplan og ansvarlige foretak Det er levert gjennomføringsplan datert 10.05.2017 og erklært ansvar for de nødvendige fagområdene og ansvarsområdene av omsøkt tiltak. Ansvarlig foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med gjeldende lov, forskrift og gitt tillatelse, og at arbeidene blir kvalitetssikret og kontrollert i samsvar med foretakets system og kontrollplan i tiltaket. Gjennomføring av det aktuelle ansvarsområdet skal stanses dersom ansvarlig foretak melder opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt og nytt ansvarlig foretak ikke har erklært ansvar. Ved endringer i ansvarsforhold skal ny gjennomføringsplan samt melding om opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt, og ny erklæring om ansvar oversendes kommunen. Bygningsmyndighetene kan føre tilsyn med at kontrollarbeidet utføres og dokumenteres, samt at systemkravene i byggesaksforskriften er oppfylt. Plangrunnlag Eiendommen er uregulert, og omfattes av kommuneplanens arealdel Vestby 2014 2026. En del er avsatt til framtidig boligbebyggelse. En annen del er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR). Dispensasjon Deler av tiltaket er i strid med landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR) 14. Det kan ikke gis tillatelse uten at det gis dispensasjon fra landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR) 14. Søknad om dispensasjon skal grunngis, jf. pbl. 19-1. Det er søkt om dispensasjon fra LNFR- formålet 14. Søknaden begrunnes av ansvarlig søker med at tiltaket skal legges under bakken. Det vil ikke være til hinder for formålet med området. Det er en forholdsmessig liten del av jordbruksområdet som blir berørt. Tiltaket får ingen større konsekvenser for miljø, helse, sikkerhet eller tilgjengelighet. De samfunnsmessige gevinstene ved å oppgradere ledningsnettet for vann- og avløp i området anses som vesentlig større enn ulempene ved å fravike fra byggeforbud i LNFR-området. Vår ref.: 17/02037-8 Side 2 av 6
Bygningssjefens vurdering Dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 forutsetter at to kumulative vilkår er oppfylt. For det første kan ikke hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse bli vesentlig tilsidesatt. For det andre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det andre vilkåret innebærer at det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det må foreligge relevante fordeler. En slik fordel må etter sikker rett være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og den må ligge innenfor de rammene plan- og bygningsloven setter. Det første som må vurderes er om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Hensynet bak bestemmelsen om LNFR-arealformål er at det skal sikres arealer avsatt til landbruk. Tiltak skal ikke forringe dyrket eller dyrkbar mark, ikke hindre allmenn ferdsel og ikke skade viktige områder for naturmangfold. Hensynet bak bestemmelsen blir ikke vesentlig tilsidesatt ved å innvilge dispensasjonen for å legge VA-ledningene. Fordeler ved å innvilge dispensasjonen er av samfunnsmessig verdi. Ledningsnettet for vann og avløp i området er gammelt med fellessystem for avløp. Utskifting av dagens VA-ledninger vil være en stor fordel for befolkningen i området og for kommunens drift av VA. Ved å innvilge en dispensasjon vil det alltid foreligge en viss fare for uheldig presedensvirkning, samt at det kan bidra til å undergrave kommuneplanen som styringsverktøy. Etter en samlet vurdering vil det i dette tilfellet være helt klart større fordeler ved å innvilge dispensasjonen enn ved å ikke innvilge den. Bygningssjefen er av den oppfatning at vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Bygningssjefens konklusjon er at det gis dispensasjon fra LNFR-formål 14, jf. plan- og bygningsloven 19-2. Det er ved behandlingen av søknaden ikke funnet forhold som strider mot plan- og bygningsloven med underliggende regelverk eller mot kommunal regulering. Søknaden er vurdert i forhold til gjeldende plangrunnlag, estetiske og øvrige forutsetninger. Det foreligger ingen nabomerknader. Bygningssjefens konklusjon er at søknaden godkjennes i henhold til de vilkår nevnt ovenfor. Rammetillatelsens gyldighet Rammetillatelsen er gyldig i tre år fra vedtaksdato jf. pbl 21-9. Dersom tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at rammetillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn to år. For at tiltaket skal anses som satt i gang, må selve byggeprosessen, altså det fysiske arbeidet, være i gang. Det er ikke nok at forberedende arbeider er igangsatt eller at søknad om Vår ref.: 17/02037-8 Side 3 av 6
igangsettingstillatelse er sendt inn. Verken søknad om eller vedtak om igangsettingstillatelse er fristavbrytende. Hvis tillatelsen faller bort, må søknadsprosessen startes på nytt. Den nye søknaden vil da vurderes etter gjeldende regelverk. Igangsetting av tiltaket Før tiltaket settes i gang må det være søkt om og gitt igangsettingstillatelse. Søknaden fremsettes med dokumentasjon i henhold til Saksbehandlingsforskriften. Øvrige betingelser: 1. Behandlingsgebyr skal betales. Regning ettersendes. 2. Privat rettslige forhold skal sikres for hver tomt langsmed VA-traseen. Tinglyste erklæringer må sendes inn før det gis ferdigattest. 3. Gebyr Giroblankett for behandlingsgebyr kr 32 000,- sendes tiltakshaver. Betalingsfristen fremgår av blanketten. Gebyret er fastsatt etter gjeldende gebyrregulativ for Vestby kommune: - Kap. 3-5 Større tekniske installasjoner kr 12 000,- - Kap. 3-8 Dispensasjon fra LNFR-formål: kr 20 000,- Klagerett Partene har rett til å påklage avgjørelsen, jf. vedlagte "Orientering om klagerett". Om klage på vedtaket innkommer og blir tatt til følge, kan dette føre til omgjøring av vedtaket. Eventuelle tiltak utført i mellomtiden må rettes tilsvarende. Ulemper og tap i den forbindelse er Vestby kommune uvedkommende. Med hilsen Jack Hatlen RO-leder PBG Cecilie Foss byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: D1 - situajsonsplan E1 - tegning Søknad om dispensasjon - Gnr 169 Bnr 26 og 27 - Hvitsten - Nye vannledninger og avløpsnett Kopi: Kommunalteknikk - Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY Vår ref.: 17/02037-8 Side 4 av 6
Mottakere: Kommunalteknikk, Torleif Lesteberg, Postboks 144, 1541 VESTBY Plan, bygg og geodata, Jack Hatlen, Postboks 144, 1541 VESTBY Kommunalteknikk - Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY Vår ref.: 17/02037-8 Side 5 av 6
ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Fylkesmannen i Oslo og Akershus er, etter delegert myndighet fra Kommunal- og regionaldepartementet, klageorgan for vedtak fattet av administrasjonssjefen. En klage skal sendes til kommunen, og dersom kommunen selv ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til Fylkesmannen i Oslo- og Akershus for avgjørelse. KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til: Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brev kom frem. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De begrunne hvorfor De ønsker det. INNHOLDET I KLAGEN De må presisere: Hvilket vedtak De klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at De klager Den eller de endringer som De ønsker Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagers navn og adresse må oppgis. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRINGEN AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (anmode om utsatt iverksetting av vedtaket). Slik søknad sendes Plan, bygg og geodata, og begrunnes. Avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for fylkesmannen til ny vurdering. RETT TIL Å SE GJENNOM SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se gjennom dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med vårt Servicekontor. KOSTNADER VED OMGJØRING AV VEDTAK Når et vedtak som følge av klage blir endret til gunst for en part, kan parten kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få vedtaket endret. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. Kravet må settes frem senest 3 uker etter at De har mottatt det nye vedtaket. Vår ref.: 17/02037-8 Side 6 av 6