Snåsa kommune ~5 SIT, 2005 j Verdal kommune Steinkjer kommune Lieme kommune Grong Kommune Saksb. L_~ ---~ Deres ref. 3~ %8ioo5 ~v~ode: Vcrneområder opprettet ~medhold av naturvernioven. Delegeilng av forvaltningsmyndighet. Direktoratetviser til brev av 4. mai 2005 fra Snåsa kommune på vegne av berørte kommuner i Blåtjella-Skjækerfjella nasjonalpark vedrørende fordeling av forvaltningsmyndighet mellom Reindriftsforvaltningen, Fylkesmannen og kommunene. Blåljella- Ski ækertjeila nasjonalpark er en av fire nasjonalparker som deltar i et prøveprosjekthvor det skal prøves ut ulike forvaltningsmodeller. Overføring av forvaltningsansvar er et viktig ledd i arbeidet med å sikre lokalt engasjement og forståelse for vernearbeid. Ved å étà~b11ebrdning~r med lokal forvaltnih~ønsker direktoratet å styrke samspillet mellom stat og kommune og utvikle bred miljøfagligkompetanse på tvers av tradisjonelle skillelinjer. På bakgrunn av dette oversender vi et standsrd forslag til delegasjonsvedtak, samt oversikt over aktuelle ansvarsområder, Direktoratetmener dette langt på vei imøtekommer kommunenes ønske angående større del av forvaltningsansvaret for nasjorialparken. Rammer og vilkår for delegering av forvaltningsmyndighet vil framgå av dette forslaget. Vi gjør for ordeps skyld oppmerksom på at delegering av forvaltningsmyndighet for Blå~ella- Skjækerfjella nasjonalpark forutsetter at samtlige berørte kommuner ønsker forvaitningsansvar for overfor nevnte ansvarsområder i vemeområdet. økonomiske forhold Direktoratet vil understreke at midlene på våre budsjett kan variere og er avhengige av årlige bevilgninger fra Stortinget. Alle kommuner som ønsker delegertforvaltningsm~idighetmå derfor akseptere at det er knyttet en viss usikkerhet til fremtidige budsjett For de tre andre prøvcprosjektene for uxprøving av ulike forvaltningsmodeller er det tilført økonomiske midler. Direktoratet er innstilt på å gjøre budsjetthmspffl for å sikre fortsatt årlige bevilgninger til alle disse ordningene. Direktoratetvil komme tilbake til beløpets størrelse på et senere tidspunkt. Besoksadresso: Turigas?etta 2 Telefon: 73580500 Videokont 739051 40 Intemett www.dlmatno Saksbehandler~ Marte Eliasson Postadresse: N-7485 Trondhetm Telofaks: 73580501 E-pcst Postmottak~dimatno Telefon: 73 58 OS 00
Direktoratet for naturforvaltning Forvaltning Det gis tilbud om delegering av følgende ansvarsområder til kommunene: ~ 3 Vemebestemmelser 1.3 Landskapet - bokstav c) Gjenoppføring av bygninger som er ødelagt ved brann eller naturakade - bokstav d) Ombygging og mindre utvidelser av bygninger - bokstav I) Oppsetting av skilt og merldng av stier - bokstav g) legging av kiopper 2.3 Plantelivet - Uttak av frevhkc til brensel for hytter, seter oj som ligger I nasjonalparken 5.2 OrganIsert ferdael - Annen organisert ferdsel eller ferdaelformer som kan skade naturmiljoet, må ha særskilt tillatelse av forvaltnlngsmyndlgheten, jfr. forvalthlngsplan 5.3Bruk av hest Kjøring medbest og vogn erbare.tillatt påtrasé som er særskiltfastsatt av forvaltnlngsmyndlgheteir- 63 Motorferdsel - bokstav a) øvelseskjøring for formål nevnt i punkt 6.2 a - bokstav b) Bruk av beltekjoretøy på snedektmark for transport av ved/niaterlalerlutstyr til hytte, drift av utlelehytter og landbruksanlegg, samt transport av båt. LUftfrakt kan unntaksvls godkjennes. - bokstav c) Bruk av luitfartoy i forbindelse med beltedyrleiting samt for utfrakt av felt storvilt og sjuk(skadd/nedslaktet storfe. - bokstav d) Bruk av beltekjoretøy på snødekt mark for transport av funksjonshemmede som skal til egen hytte. - bokstav I) Bruk av motor på båt I tilknytning til transport på andre vatn ennnevnt under forakriftens pkt. 6.d - bokstav g) Bruk av barmarkskjøretoy til seter medaktiv landbniksdrift for nødvendig transport som Ikke han g)ennomfores på snafere, enten p.g.a akutte forhold eller godsets karakter - bokstav I) Bruk av beltekjoretøy på snadekt mark for oppkjorlng av tradisjonell laype for turgåing - bokstav j) At kjøretøy som skal brakes for utfrakt av felt storvilt, I jaktperioden stasjoneres ved bytte, når denne har funksjon som jaktbase 7.2 Forurenslng Kalking og g)ødsling av Innmark I tilknytning til seter- og gårdsanlegg 2
Fremdrlft og ikrafttredelse Direktoratet for naturforvaitning vil treffe vedtak om delegering så snart vi har mottatt en skriftlig bekreftelse fra samifige kommuner om at de ønsker delegert forvalthingsansvar på de vilkår som fremgår av dette brev mlvedlegg. Direktør for arealforvaltningsavdelingen Vedlegg: Standard delegeringsvedtak Kopi til: Fylkesmanncn i Nord-Trøndelag 7734 Steinkjer Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag Saemien Sijte 7760 Snåsa Miljøvemdepartementet Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Kommunenes sentralforbund Boka 1378 0114 Oslo 3
IL~ kommune Standard delegerlngsvedtak, mai 2005 Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Dato: Arkivkode: VEE~EOMRÅDEROPPRETTET I MEDHOLD AV NATURVERNLOVEN. DELEGERINGAVFORVALTNINGSMYNDIGUETTIL * Vi viser til brev av Delegering av forvaltningsmyndighet Med hjemmel i.miljøvemdepartementets~brevav 25.06.98, jfr. kgl res. av 25. oktober-l-996, har Direktoratet for naturforvaltning i dag truffet vedtak om at konurume får detegert forvaltningsmyndighet for følgende verneområder: naturreservat naturminne landskapsvemområde landskapsvernområde Jkrafctredelse settes til 2005. Vi vil be Fylkesmannen i om å orientere grunneiere, rettighetshavere, berørte lag og organisasjoner om direktoratets vedtak. Delegeringen inngår som forsøk i direktoratets arbeid med lokal forvaltning av vemeområder. Forvaitningen av verneområdetvil derfor bli evaluertpå linje med andre lokale forsøksordninger. Forvaltningsmyndfghct for verneonirådene delegeres under følgende forutsetninger: Vemeområrler som er opprettet i medhold av naturvemloven har nasjonale verneinteresser og skal forvaltes i samsvar med verneformålet og statlige retningslinjer for forvaltning av verneområder. Besøksadresse: Tungaslotta 2 Telefon: 73 58 05 00 Vldeokonf 739051 40 intemeth www.dlmatno Saksbehandler~ ArntHegstad Postadresse: Telefaks: E-post Telefon: N-7485 Trondheim 73580501 Postmottak@dimat.no 73580825
Direktoratet for naturforvaltning Direktoratetfor naturforvaltningkan trekke vedtaket om delegering tilbake. Kommunen kan også si fra seg ansvaret som forvaltningsmyndighet. Kommunen kan ikke overføre/delegere avgjørelsesmyndighet etter forskriftene til andre instanser eller organisasjoner. Direktoratetfor naturforvaitningkan gi nærmerebestemmelser omutøvelse av forvalthingsmyndigheten, herunder organisering av oppsynsvirksomhet. Kommunen skal ha nødvendig kompetanse innen naturforvalthing og kapasitet til å utføre en forsvarlig sakabehandling. Kommunen kan be fylkesmannen om faglige råd og veiledning i forvaltningen. Kommunen kan søke om økonomiske midler til forvaltning av vemeornråder innenfor de rammer som hvert år blir fastsatt av Stortinget. Søknad om midler skal sendes til fylkesmannen. innen nærmere fastsatt frist Forvaltningsmyndighetens oppgaver og kompetanse: Myndighetsutovelse Forvaltningsmyndigheten har ansvar for forvaltningen av vemeregler fastsatt i verneforskriften. Myndigheten er begrenset til den rådighet som er direkte hjemlet i forskriften. Forvaltningsplan Kommunen kan utarbeide et utkast til forvaltningsplan for vemeområdetlverneområdene. Forvalthingsplanen skal godkjennesav-.:.. -~ - - (fylkesmanrien eller Direktoratet fornaturforvaltning avhengigav type verneområde) Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningsmyndighet skal kommunen vurdere behov og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging børinngå i en godkjent forvaltningsplan. Dispensasjon fra verneforskriften Kommunen har myndighet til å treffe vedtak om dispensasjon i henhold til den enkelte vemeforskrift. Forskrffien har egne dispensasjonsbestenimelser som setter rammer for hvilke dispensasjoner som kan gis. Kopi av alle vedtak som treffes skal sendes til fylkesmannen og Direktoratet for naturforvaitning. Direktoratet for naturforvaitning er klageinstans for vedtaksom treffes av kommunen som forvaliningsmyndighet. I dispensasjonssaker hvor kommunale instanser selv står som søker/tiltakshaver, skal fylkesmannen behandle saken som førsteinstans. Merking og Informasjon Kommunen har ansvar fornødvendig merking og vedlikehold av merking i vemeområdene. 2
Som forvaltningsmyndighet skal kommunen vurderebehovet for særskilte informasjonstiltak. Kommunen har også ansvar for kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner mv. Brudd på verneforskrifteu Kommunen skal påse at alle brudd på bestemmelseri vemeforskriftenblir rapportertl anmeldt til politiet. Gjenpart av rapport/anmeldelse skal sendes til fylkesmannen og Direktoratet for naturforvaitning. Rapportering om forvaltning Kommunen har ansvar for å rapportere omforvaitningen til fylkesmannen. Kommunen må avtale med fylkesmannen hvordan og hvor ofte slik rapportering skal skje. Dersom forutsetningene for delegering av forvaitningsmyndighet endres vesentlig, plikter kommunen å informere fylkesmannen. Særlig om naturoppsyn i verneområder Detskal som hovedregel være en oppsynsordning for alle vemeoreråder. Kommunen skal så langt råd er søke fellesløsninger med etablerte oppsynsordninger gjennom Statens naturoppsyn (SNØ). Omfang og behov skal drøftes med fylkesmannen som vil samråseg med SNO. Statens naturoppsyn vil gi generelleretningslinjer for oppsynsviksomhetens innhold og fagligekvalitet. - I områder der SNO er etabler med lokalkontor og hvor vemeområxlet ligger i geografisk nærhet til hovedarbeidsområdet, kan SNØpåta segnaturoppsynet. Naturoppsyn (herunder skjøtselsarbeid) som blir utført av SNO, eller oppsynsordninger som er kontraktsmessig knyttet til SNO, vil være gratis for kommunen, Utveksling av informasjon mv Vi berkommunen ta kontakt med fylkesmannen for å avtale nødvendig utveksling av arkivruateriale, informasjonsmateriell evt. annet som kan være til hjelp i forvaltuingen. Detkan også være grunn til å undersøke om det finnes særskilte skjønnsforutsethinger eller utenomrettslige avtaler i forbindelse med evt. erstatningsoppgjør. Forakrift in/kart over det enkelte vemeområde skal finnes i kommunen. Med hilsen 3