Kontrollrapport 2008. Gjennomgang og konklusjoner etter Juventes landsdekkende alderskontroller.

Kontrollrapport 2008 Gjennomgang og konklusjoner etter Juventes landsdekkende alderskontroller.

2 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Innledning Vi trenger nasjonale regler! De aller fleste er enige om to ting: Salg av alkohol til mindreårige skal ikke forekomme. De som selger alkohol til mindreårige bør straffes for det. Allikevel ser vi gang på gang at begge deler skjer. Nå er det på tide at de ansvarlige politikerne gjør det de sier de skal gjøre: Sørge for at reglene følges. Salg til mindreårige skjer ofte. Statens Institutt for Rusmiddelforskning (SIRUS) har vist det, Juvente har vist det, og frittstående spørreundersøkelser blant ungdom har vist det. Ungdom kjøper fortsatt mye av den alkoholen de drikker på egen hånd. Med på lasset følger en rekke negative konsekvenser, både for ungdommen selv og de rundt. Juvente har i flere årtier gjennomført alderskontroller som denne. Gang på gang lover butikkene bedring. Allikevel skjer det ingenting. Gang på gang lover kommunepolitikerne å skjerpe kontrollen med butikkene. Allikevel skjer det ingenting. Om butikkene og politikerne faktisk gjør noe eller bare puster lettet ut så snart mediekjøret har lagt seg, vites ikke. Men jeg er iallefall sikker på én ting: Hva enn de har gjort for å bedre situasjonen, har det ikke hjulpet. Årets skjenkekontroll i Juvente-regi viser at en like stor andel butikker som i fjor selger alkohol til mindreårige. Hvor ble det av rutinegjennomgangen? Hvor ble det av den tette oppfølgingen? Har du legitimasjon? Det dreier seg om tre små, enkle ord, men utifra hvor mye de brukes er de kanskje ikke så enkle allikevel. Juventes kontrollører har spasert ut av butikkene med poser på poser med alkohol. Legitimasjon er ikke noe problem, rett og slett fordi butikkene ikke spør etter den! Det virker som om kommune-norge er i villrede. Hvordan skal man egentlig gjøre effektive kontroller av om butikkene overholder loven? Hva slags reaksjoner er passende for hvilke typer lovbrudd? For meg blir det mer og mer åpenbart at skjenkepolitikken trenger flere nasjonale retningslinjer. Minstekrav til hvordan effektiv skjenkekontroll skal drives, og ikke minst: Konkrete minstekrav til sanksjoner. For eksempel kan man se for seg 3 ukers inndragelse av bevilling ved første lovbrudd og 3 måneder ved gjentagelser. Det er veldig sjelden jeg er i butikker der frysedisken er varm eller muggen mat ligger i hyllene. Butikkene vet at de stenges på dagen dersom disse tingene avdekkes i kontroller. Blir de tatt for å selge alkohol til mindreårige får de i mange tilfeller bare en advarsel, og de gangene salgsbevillingen faktisk inndras, er det ofte i kortere perioder. Behovet for tøffere kommunepolitikere er åpenbart. Men hvor finner vi dem? Bransjen selv etterlyser forutsigbarhet i skjenkepolitikken. Hva kan være mer forutsigbart enn dette: Selger du alkohol til mindreårige, mister du retten til å selge alkohol. Så enkelt, så vanskelig. Skal vi lykkes med å redusere problemene som følger av alkoholbruk blant ungdom, trenger vi politikere både nasjonalt og lokalt på banen for en tøffere linje i alkohoolpolitikken. Dette problemet går ikke over av seg selv. Oslo, 3. desember 2008 Eivind Marienborg Forbundsleder, Juvente

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 3 Innhold Vi trenger nasjonale regler! 2 Oppsummering 4 Del 1: Bakgrunn 5 1.1 Juventes kontroller 5 1.2 Det kommunale ansvaret 6 1.3 Forskning på ungdom og alkohol 7 Del 2: Skjenkekontrollen Juventes litt hemmelige tjeneste 9 2.1 Hovedfunn 9 2.2 Verstinglista 12 2.3 Historier fra kontrollene 12 2.4 Politisk brekkstang, ikke forskning 12 Del 3: Gode tiltak mot salg til mindreårige 14 3.1 Kommunale tiltak 14 3.2 Nasjonale tiltak 14 3.3 Tiltak for butikker 15 Appendiks A: Tabeller 16 A.1 Østfold 16 A.2 Akershus 16 A.3 Oslo 16 A.4 Hedmark 16 A.5 Oppland 17 A.6 Buskerud 20 A.7 Vestfold 20 A.8 Aust-Agder 20 A.9 Vest-Agder 20 A.10 Rogaland 22 A.11 Hordaland 23 A.12 Sogn og Fjordane 25 A.13 Møre og Romsdal 26 A.14 Sør-Trøndelag 28 A.15 Troms 28 Appendiks B: Lesestoff 30 Actis: «Verktøy for velferd» 30 Babor et.al.: Alcohol: No Ordinary Commodity 30 Blå Kors-undersøkelsen 2008 30 Fekjær: Rus 30

4 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Oppsummering I løpet av høsten 2008 har Juvente kontrollert 484 butikker. 279 av dem (58 %), solgte alkohol til mindreårige kontrollører. Til sammen ble det solgt alkohol i 444 av 1176 forsøk (38 %). (Del 2) Kontrollene har foregått ved at en mindreårig person har gått inn, plukket med seg alkoholholdig drikke og en annen ordinær dagligvare, og forsøkt å få betale for det i kassa. Hvis kontrollørene har blitt spurt om legitimasjon, har de svart Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?, og om det fortsatt ble nektet salg, forlatt butikken. Juventes kontrollører forsøker ikke å fremstå eldre enn de er for eksempel ved bruk av sminke eller ved å vifte med bilnøkler, eller ved å kjøpe voksenting som bleier eller lignende. Kontrollørene bruker aldri falsk legitimasjon. (Del 1) Tre hovedkrav Juvente har tre hovedkrav til lokalpolitikerne: det må gjennomføres hyppigere kontroller av salgs- og skjenkesteder, kontrollrutinene må bedres og reaksjonene på salg til mindreårige må bli strengere enn i dag. Ved første gangs salg til min dreårige bør butikken minste bevillingen for tre uker, og deretter for tre måneder ved gjentakelse. I tillegg har vi to enkle krav til kjedene, som ikke vil kreve særlige ressurser å gjennomføre: Be om legitimasjon fra alle og ta etter Vinmonopolets kontrollrutiner. Nasjonalt Krever Juvente at det utarbeides nasjonale retningslinjer for kommunenes kontroll av salgs- og skjenkesteder, og at det utarbeide et helhetlig sanksjonssystem for brudd på alkoholloven. (Del 3) Del 1: Bakgrunn for aksjonen Del 1 inneholder i tillegg noe informasjon om kommunenes kontroller og tidligere forskning gjort på ungdom og alkohol. Del 2: Aksjonsresultater Del 2 handler om resultatene fra kampanjen, og lister opp resultater i fylker, samt en rangering av butikkjeder og kommuner. I tillegg finnes det noen historier fra kontrollene. Del 3: Juventes forslag til løsning I del 3 blir Juventes krav til de ansvarlige og butikkene presentert og begrunnet. Appendix: Databank og mer lesestoff Til slutt finnes det en appendiks som lister opp alle butikkene i alle kommunene som har blitt kontrollert, samt en oversikt over generelt lesestoff på rusfeltet.

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 5 Del 1: Bakgrunn I denne delen kan du lese litt om bakgrunnen for Juventes kontroller, om den kommunale skjenkekontrollen og om andre undersøkelser som er utført om ungdoms tilgang til alkohol. 1.1 Juventes kontroller Årets kampanje er en videreføring fra 2007, der 40 % av de mindreåriges kjøpsforsøk endte med kjøp, i til sammen 56 % av butikkene. Skjenkekontrollens kontrollører er ungdom mellom 14 og 16 år, med noen veldig få unntak. Alle går med klær og sminke de har på til vanlig, og hverken kles eller sminkes på andre måter enn de pleier for å se eldre ut enn de er. De er, på alle måter, vanlig, norsk ungdom. Kontrollen foregår ved at en ungdom går inn i butikken, plukker med seg en pakke alkoholholdig drikke, noen dagligvarer (ikke bleier eller andre varer som indikerer voksen alder), og går til kassen. Dersom kassapersonalet spør etter legitimasjon, svarer kontrolløren «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?». Blir det fremdeles nektet salg, avbrytes kontrollen, og forsøket merkes som «ikke salg». Det gjøres ingen ytterligere forsøk på å prate seg forbi, vifte med nøkler, eller annet til tross for at det enkelt kan gjøres i ungdoms reelle kjøpsforsøk.»i de aller, aller fleste til-»fellene vedgår butikkene å ha solgt alkohol til mindreårige når de konfronteres med det. 1.1.1 Ikke ulovlig framprovosering Enkelte mener denne typen kontroller fremprovoserer lovbrudd som ellers ikke ville funnet sted, og at de dermed ikke kan brukes som grunnlag for sanksjoner mot utsalgsstedet. Det er imidlertid en rekke problematiske aspekter ved en slik tankegang. Fremprovosering av lovbrudd vil si at statsmakten provoserer frem lovbrudd for å fremskaffe bevis. Juvente er en privat aktør, og kan per definisjon ikke fremprovosere lovbrudd. Ethvert salg av alkohol til mindreårige er ulovlig. Det tas ikke hensyn til organisasjonstilknytning, kjøperens motivasjon for kjøpet og liknende i alkoholloven. Om salg til mindreårige skjer i forbindelse med en Juventeaksjon eller ikke er likegyldig - ethvert salg til mindreårige er et brudd på loven. I de aller, aller fleste tilfellene vedgår butikkene å ha solgt alkohol til mindreårige når de konfronteres med det. Det bør dermed være snakk om rene tilståelsessaker. Allikevel betviles det juridiske grunnlaget ofte i kommunenes saksbehandling. Dersom kassapersonalet lar salget skje, gjøres betalingen, kontrolløren forlater butikken, og forsøket merkes som «salg». Forskjellige kontrollører kan teste samme butikk, både med korte og lengre intervaller. I år har mange av kontrollene i samme område vært utført i løpet av en kort periode. En gruppe med en sjåfør og kontrollansvarlig og opptil fire kontrollører kan dekke et stort område i løpet av en helg, kun begrenset av de pålagte salgstidene for alkohol. Samtidig er det viktig å presisere at denne kampanjen ikke er et forsøk på å ramme enkeltbutikkene. Det viktigste er at kommunene blir klar over problemet, og setter i gang tiltak for å gjøre noe med det. Samtidig er det lov å håpe at også butikkene tar en kraftig selvransakelse, og iverksetter tiltak for å gjøre noe med problemet. Mer om dette i del 3. 1.1.2 Juvente bryter ikke loven I alkoholloven er det bestemt at det er selgerens ansvar å påse at kjøperen er gammel nok. Dersom mindreårige får kjøpt alkohol, er det butikken som

6 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 bryter loven, ikke den mindreårige. Dette gjelder naturligvis også ved Juventes kontroller. Loven inneholder ingen forbud mot at mindreårige kan besitte eller kjøpe alkohol. 1.2 Det kommunale ansvaret Det er kommunene som forvalter alkoholloven, og deler ut salgs- og skjenkebevillinger. Kommunene har også ansvar for å kontrollere bevillingshaverne og sanksjonere når det oppdages regelbrudd. 54 kommuner oppga totalt 183 overtredelser knyttet til salgsbevillingene. 35 bevillinger ble inndratt i 20 kommuner, ingen for hele bevillingsperioden. 15 av inndragingene var på grunn av salg til mindreårige. Rundt skjenkebevillinger ble det rapportert 608 overtredelser fordelt på 145 kommuner. 153 av bevillingene ble inndratt, de fleste for en kortere periode. 20 av inndragingene skyltes skjenking til mindreårige, mens 26 var for økonomisk vandel. Kommunens skjenkekontroll foregår ved at ansatte kontrollører oppsøker et sted med bevilling. Noen steder vil en kommunal skjenkekontroll kunne utføres som dette: Først skaffer kommunens representant seg et overblikk over stedet utenfra, og ser om han eller hun kan se noe ulovlig. Inne i butikken ser personen etter at plasseringen av øl og rusbrus er etter loven, før han eller hun til slutt overvåker kassaområdet i noen minutter for å se om det foregår salg til mindreårige. Dersom kontrolløren får mistanke om at en kjøper er for ung, kan han eller hun be butikken kontrollere legitimasjonen til kjøperen. Til slutt gir kontrolløren seg til kjenne, og fyller ut et skjema sammen med butikken.»for å redusere de»problemene alkoholbruk medfører, er både kommunene og butikk-ene nødt til å ta skjenkelovgivningen på alvor. Kommunene må ha minst tre ganger så mange kontroller som antall steder som selger eller skjenker alkohol, og hvert sted må ha minst en kontroll i året. 65 % av kommunene har engasjert vaktselskap til å ta seg av skjenkekontrollen. Butikkpersonalet blir gjerne oppmerksom på skjenkekontrollens tilstedeværelse i løpet av kort tid, og for å avsløre et salg til en mindreårig person må ikke bare kontrolløren observere salget, men også be butikken kontrollere personen. Det sier seg selv at det skal mye til for å bli tatt i en slik kontroll. Samtidig som kommunene mangler reelle kontrollmuligheter, forvalter de som oftest alkoholloven på en uforsvarlig måte. Salgs- og skjenkeløyver gis etter mottoet «lett å få, lett å miste», men det viser seg gang på gang at bevillinger sjeldent blir inndratt. I SIRUS-rapporten «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2008» finnes det konkrete tall for overtredelser og inndraginger: Salg av alkohol til mindreårige og overstadig berusede personer skjer hver eneste helg, men kommunepolitikerne sitter allikevel på tribunen og ignorerer den stadig økende mengden av alkoholproblemer som følger av frislippet. Den offentlige skjenkekontrollen har idag ingen reelle muligheter til å kontrollere om butikker og skjenkesteder faktisk overholder aldersgrensene, fordi de ikke har lov til å bruke mindreårige i kontroll. Hvis politiet skulle hatt laserkontroll i 80-sonen med apparater som bare måler opp til 60 km/t, sier det seg selv at de ikke ville kunne gjøre en effektiv kontroll. Det samme gjelder kommunenes skjenkekontroll. For å redusere de problemene alkoholbruk medfører, er både kommunene og butikkene nødt til å ta skjenkelovgivningen på alvor. I tillegg må kontrollrutinene revideres, slik at man faktisk kan avdekke og straffe de lovbruddene som skjer. SIRUS gjennomførte høsten 2006 en kontroll i Trondheim. Der viste det seg at skjenkestedene i hver tredje kontroll solgte alkohol til 18-åringer som så yngre ut enn det de var. I 74 % av tilfellene fikk skuespillere som spilte overstadig beruset fortsatt kjøpe alkohol, selv om dette er forbudt ifølge alkoholloven. Ifølge SIRUSrapporten nevnt over ble 64 av inndragingene i 2007 gjort på grunn av skjenking til åpenbart påvirkede gjester. I en storstilt kampanje i 2003 avdekket Oslo kommune at salg av alkohol til mindreårige er langt mer utbredt enn de fryktet. Spaning over lang tid både fra politiet og Næringsetatens kontrollører måtte til for å avsløre at åtte Oslo-butikker solgte alkohol til mindreårige. Er det på tide å innse at dagens kontrollrutiner ikke holder mål?

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 7 Figur 1: Andel ungdom som drikker (Kilde: Farlig Fyll og Rusmidler i Norge (RIN)) 1.3 Forskning på ungdom og alkohol 1.3.1 «... men alle drikker jo likevel?» Dette er et utsagn med dobbeltbunn både voksne og ungdommer hører ofte: Er det sånn at alle drikker alkohol? Og er det noe de gjør uansett hva som skjer rundt dem - er det noen vits i å ha en alkoholpolitikk? Verken blant ungdom eller voksne er det sånn at alle drikker.»(...) skjerpet hånd-»heving av aldersgrensen hovedsakelig i butikker og på skjenkesteder vil begrense ungdoms tilgang til alkohol. SIRUS ga i mars/april 2007 ut en undersøkelse kalt «Farlig Fyll», som spurte ungdom i ungdomsskolen og på videregående om alkoholvanene deres. Resultatet er oppsummert i figur 1. år siden» har de ikke nødvendigvis feil, men de utelater den delen av virkeligheten som sier at det ikke er blitt mindre populært å ikke drikke noenting. Også blant voksne er det en del som ikke drikker i det hele tatt. Det er færre som ikke drikker nå enn for 50 år siden. Til gjengjeld er det flere som ikke drikker nå enn i 1999. I Blå Korsundersøkelsen 2008 kommer det fram at 11 % aldri drikker, mens 31 % drikker en gang i måneden eller sjeldnere. Flere kvinner enn menn sier at de ikke drikker. 1.3.2 Undersøkelser om ungdoms tilgang på alkohol Det er tidligere gjort flere undersøkelser på ungdoms tilgang på alkohol. Her nevnes hovedresultatene fra noen av de mest sentrale. Blant ungdomsskoleelevene er det altså 65 % av elevene som ikke drikker, mens tallet har sunket til 16 % på videregående skole. Totalt for aldersgruppa 13-19 er det 39 % som ikke har drukket alkohol siste år. Ifølge undersøkelsen Rusmidler i Norge, også den fra SIRUS (2004), er det for ungdomsgruppa 15-20 år omtrent 20% som aldri har smakt alkohol. Rusmidler i Norge viser også at mengden ungdom som ikke drikker har holdt seg stabil siden 70-tallet. Så når media skriver at «ungdom drikker dobbelt så mye som for ti Ingeborg Rossow, Elisabet E. Storvoll og Hilde Pape skrev i mai 2007 en artikkel til Tidsskrift for Den norske lægeforening. Hovedkonklusjonen deres var at alderskontrollen var mangelfull både i butikker, utesteder og på Vinmonopolet, men at ungdom i mindre grad forsøkte å kjøpe på Vinmonopolet enn hos de andre. Fire av fem som hadde forsøkt å kjøpe på utested hadde lykkes, mot 58 % i butikkene. Forfatterne konkluderte med at «skjerpet håndheving av aldersgrensen hovedsakelig i butikker og på skjenkesteder vil begrense ungdoms tilgang til alkohol».

8 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Tabell 1 viser et utdrag av tallene som ble presentert i artikkelen. Alle 13-14 år 15-16 år 17 år Øl/rusbrus i butikk Andel som har forsøkt å 21,5 14,2 18,6 24,1 kjøpe Andel av kjøpsforsøk som 58 45 51 63 ikke er avvist Alkohol på utested Andel som har forsøkt å 22,8 10,1 15,2 29,1 kjøpe Andel av kjøpsforsøk som 80 69 72 83 ikke er avvist Alkohol på Vinmonopolet Andel som har forsøkt å 4,3 3,2 4 4,6 kjøpe Andel av kjøpsforsøk som ikke er avvist 66 53 56 72 de eldre), gjort hærverk (38 % mot 27 %) og skadet seg med vilje (32 % mot 25 %) i påvirket tilstand. De yngste høykonsumentene har også oftere opplevd et bredt spekter av problemer enn de eldste høykonsumentene.» En konklusjon av dette er blant annet at det er viktig å redusere ungdoms tilgang til alkohol og utsette debutalderen. 1.3.3 Forskning på butikkenes håndheving av loven I artikkelen «Old enough for a beer? Compliance with minimum legal age for alcohol purchases in monopoly and other off-premise outlets in Finland and Norway» av Ingeborg Rossow, Thomas Karlsson og Kirsimarja Raitasalo (Addiction, utgitt av Society for the Study of Addiction 2008) bruker forskerne metoder som ligner på Juvente sine for å teste enkelte sammenhenger når det gjelder salg til mindreårige i Norge og Finland. Den viktigste forskjellen i metode var at forskerne brukte 18-åringer som så unge ut for alderen. Blant det de kom fram til, finner vi spesielt: Monopolutsalg er generelt flinkere enn butikker til å sjekke legitimasjon, selv om forskjellen var forholdsvis liten i den Norske undersøkelsen. Mannlig kassapersonale solgte oftere enn kvinnelige, og yngre oftere enn eldre. Det siste forklares delvis med studenter i deltidsstillinger, og som ikke har fått nok opplæring. Det ble ikke påvist noen sammenheng mellom hvor mange personer det var i butikken og sjansen for salg. Tabell 1: Utdrag fra Tidsskrift for Den norske lægeforening nr. 11, 2007 I «Ungdomsundersøkelsen 2007» fra SIRUS, kommer det fram at 15 til 20-åringers alkoholforbruk har stabilisert seg på 4,5 til 5 liter ren alkohol i året, mot 3 liter gjennom 90-tallet. Tendensen er likevel lovende: færre drikker mye, og det er flere som ikke drikker. Tross det er det nødvendig å huske at forbruket i dag er mye høyere enn det var på 90-tallet. I «Farlig fyll» av Ingeborg Rossow og Hilde Pape, blir problemer knyttet til ungdoms høye alkoholforbrukt kartlagt. Sitat fra deres egen oppsummering: «Men blant skoleungdom med en «fuktig» livsstil, er de yngste mer utsatt for negative utfall av drikking enn de eldste. De yngste som drikker mye har blant annet oftere vært i fylleslagsmål (41 % mot 33 % av

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 9 Del 2: Skjenkekontrollen Juventes litt hemmelige tjeneste I løpet av oktober og november har det blitt gjennomført 1176 kontroller i til sammen 484 butikker i 63 kommuner og 15 fylker. 58 % av butikkene solgte i ett eller flere forsøk, og i totalt 38 % av forsøkene gikk den mindreårige kontrolløren ut av butikken med alkohol under armen. Etterhvert som man leser denne delen, er det viktig å være observant på om det er snakk om butikker eller forsøk, ettersom det er to forskjellige skalaer. 2.1 Hovedfunn På landsbasis solgte 279 butikker av totalt 484 det er 58 % én eller flere ganger til en mindreårig kontrollør. I 444 av de 1176 kontrollene ble det solgt øl. Det tilsvarer 38 %. Det viser først og fremst at det «nytter å forsøke en gang til», en teknikk vanlig ungdom ikke nøler med å bruke. De fleste butikkene i kontrollen er kontrollert én til tre ganger, og det er 26 butikker som har hatt seks eller flere besøk. Dersom det står til like dårlig i de butikkene vi ikke har testet, er dette tall som burde få politikere, butikkjedene, media, foreldre og andre til å reagere. Vi har ingen grunn til å tro at det utvalget som er testet ikke er representativt, siden utvalget er forholdsvis stort (over 10 % av butikkene med salgsbevilling på landsbasis) og har god geografisk spredning (nesten 15 % av kommunene). På grunn av måten testene har foregått på, er sentrumsnære butikker antageligvis overrepresentert, men det er følgelig også i nærheten av»dersom det står til like»dårlig i de butikkene vi ikke har testet, er dette tall som burde få politikere, butikkjedene, media, foreldre og andre til å reagere Butikker kontrollert Butikker som solgte % Salg % Østfold 11 9 82 22 13 59 Akershus 17 10 59 48 15 39 Oslo 43 20 47 141 38 27 Hedmark 64 48 75 174 88 51 Oppland 28 19 68 109 36 33 Buskerud 9 6 67 18 8 44 Vestfold 4 2 50 8 2 25 Aust-Agder 4 1 25 8 1 13 Vest-Agder 33 15 45 55 17 39 Rogaland 52 27 52 65 29 45 Hordaland 76 42 55 219 70 32 Kjøpsforsøk Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag 43 27 63 128 58 45 70 40 57 121 54 45 16 7 44 40 8 20 Troms 14 6 43 20 7 35 Totalt 484 279 58 1176 444 38 Tabell 2: Butikker og salgsforsøk per fylke

10 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Figur 2: Norgesmesterskap i dårlig alderskontroll: Coop, Safari og Rimi sikrer seg 3 på topp. Figur 3: Kommunemesterskap i dårlig alderskontroll. Kun kommuner der det har vært mer enn sju kontroller er tatt med.

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 11 Figur 4: Vellykkede kjøpsforsøk per alder, for 2007 og 2008 slike butikker at det bor flest folk. Ungdommer i reelle kjøpssituasjoner vil også bruke triks som våre kontrollører har unnlatt å benytte seg av. 2.1.1 Fylkes- og kommunestatistikk I år er det Østfold og Hedmark som kaprer en tvilsom førsteplass i dårlig kontroll, med henholdsvis 9 av 11 (82 %) og 49 av 65 (75 %) butikker som solgte. Med unntak av Aust-Agder, der det kun er gjennomført kontroller i fire butikker, er det ingen fylker der under 40 % av butikkene solgte. I følgende kommuner solgte alle butikkene som ble testet: Rygge, Lørenskog, Nord-Odal, Sør-Odal, Nord-Aurdal (unntatt Vinmonpolet), Øystre Slidre, Førde, Luster, Sogndal og Averøy. Felles for de fleste av dem er at det ble gjennomført forholdsvis få kontroller. En litt mer kvalifisert versting er Ålesund, der 13 av 14 dagligvarebutikker solgte. Tabellen under viser resultatet for hvert fylke, og mer detaljerte kommunedata finnes i appendiks A. Vær oppmerksom på at det ikke nødvendigvis gir mening å sammenligne fylke for fylke eller kommune for kommune, siden måten kontrollene har blitt utført på i stor grad har blitt tilpasset det som har passet best lokalt, slik at noen fylker har blitt unnagjort på en helg, med de samme kontrollørene fra fredag ettermiddag til lørdag ettermiddag, mens andre fylker i større grad har blitt kontrollert av flere forskjellige personer fordelt utover ukedager. Derfor kan både tids- og aldersprofilen fra fylke til fylke og kommune til kommune være forskjellig, og det gir utslag i resultatene. 2.1.2 NM i dårlig alderskontroll Butikkenes resultater er i år igjen bedrøvelige. Coop og Safari, som gjorde det mindre dårlig enn de fleste andre i fjor, har i år utmerket seg spesielt negativt, men ingen av kjedene kan sies å gjøre det bra, som det vises i figur 2. Likevel ser man en ganske stor forskjell fra topp til bunn, og det er viktig at de kjedene som gjør det verst, lærer av de som gjør det mindre dårlig, og at de som ligger et stykke ned på lista likevel jobber målrettet videre for å redusere problemet ytterligere. Spesielt skuffende er det å se at Vinmonopolet har solgt i fire av tjuefem forsøk. Juvente forventer at det straks blir satt i gang nye tiltak for å ta tak i problemet. Selv om Vinmonopolet gjør det veldig mye bedre enn alle andre, er det helt nødvendig at en bedrift som lever på folks tillit søker å komme så nært null som overhodet mulig. Vi tar også med en rangering av kommunene, selv om den må leses mer kritisk enn kjedesammenligningen. Det er fordi de samme testpersonene kan ha blitt brukt i flere kommuner i løpet av samme dag, og enkelte personer får lettere kjøpt enn andre, og noen tider av dagen kan det kanskje være lettere å få kjøpt. Kjedene er mer robuste mot slike forskjeller, siden det er grunn til å tro at de har blitt testet med et forholdsvis likt utvalg av kontrollpersoner, og til flere tidspunkter. 2.1.3 Kontrollørenes alder Kontrollørene i undersøkelsen har stort sett vært mellom 14 og 16 år, og enkelte 13- og 17-åringer. Det er mest aktuelt å fokusere på kjernegruppen, siden det er veldig få forsøk registrert for alle de

12 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 andre. I underkant av hvert femte forsøk med en fjortenåring har lykkes, mens 15- og 16-åringer får kjøpt alkohol i omtrent 40 % av tilfellene. Det er gjennomført rundt 30 forsøk med 17-åringer, og testpersonene hadde da ganske nylig blitt 17. Over hele linja ser vi en liten, men gledelig nedgang i forhold til 2007. Grunnen til at andelen av butikker som likevel har solgt er like stor i år som den var i fjor, er at kontrollørene i år har hatt en litt høyere snittalder, slik at 16-åringene har dratt opp i større grad. Det kan hende figuren viser en positiv tendens sammenlignet med i fjor. Om man skal undersøke en slik hypotese, vil man trenge statistiske verktøy som ligger utenfor denne kampanjen sitt mål. I denne sammenhengen nøyer vi oss dermed med å si at litt færre av kontrollene i hver aldersklasse endte med kjøp i år, sammenlignet med i fjor, men at fire av ti av de butikkene som vi har kontrollert fortsatt ville selge en 16-åring øl, uten at personen hadde trengt å forsøke seg særlig mange ganger. Det problematiske aspektet ved å sammenligne tallene fra i fjor og i år er også grunnen til at vi legger vekt på årets resultater, uavhengige av fjorårets. Vi registrerer at dersom det har vært en endring, er det veldig mulig at den har vært positiv. Dette er Juvente er villig til å ta på seg deler av æren for, og vi håper årets kampanje isåfall kan forsterke den utviklingen. 2.2 Verstinglista Det er ikke bare de samme butikkene som har blitt kontrollert begge årene. Til sammen er det 110 butikker som har blitt kontrollert begge årene, og av dem er det hele 43 butikker som har solgt begge årene. En komplett liste sees i tabell 3 på motstående side. 2.3 Historier fra kontrollene I løpet av nesten 1200 forsøk, har våre kontrollpersoner opplevd mye forskjellig. Her er en samling av noen episoder som vi burde vært foruten: På en butikk i Sogn og Fjordane var det tre personer som fikk kjøpe rett etter hverandre. Da den tredje, en 15-åring, kom til kassa, ble hun spurt om legitimasjon. Da hun svarte at hun ikke hadde, spurte personen i kassa om hun ikke hadde noen over 18 som»til sammen er det 110»butikker som har blitt kontrollert begge årene, og av dem er det hele 43 butikker som har solgt begge årene. kunne kjøpe for henne. På en annen butikk i samme kommune spurte personen i kassa kontrollløren rett ut om hun var over 18. Det svarte personen nei til, men det ble bare fulgt opp av et «Okay» fra kassa, og kontrolløren gikk ut av butikken med øl. I Haugesund ble en 15 år gammel kontrollør spurt etter legitimasjon, noe hun selvsagt sa hun ikke hadde. Da var svaret «Velvel, du ser jo voksen ut!». I Harstad var det en butikk som solgte til en 14-åring. Kassereren ba om legitimasjon, og så tydeligvis at kontrolløren var for ung. Likevel fikk personen likevel kjøpt, men ble nektet kvittering for kjøpet. En gang en kontrollør ikke kunne vise legitimasjon, hadde damen i kassen ventet noen sekunder og så sagt: «Ok, det går greit. Jeg måtte bare vente til hun [en eldre butikkannsatt] hadde gått. Man må jo i hvertfall late som.» I tillegg er det forholdsvis vanlig at personen i kassa drar litt på det, og spør om noe sånt som «Du er vel over 18, ikke sant?». Det er da ofte ikke for å faktisk sjekke alderen, men for å rettferdiggjøre overfor seg selv at personen får kjøpe. 2.4 Politisk brekkstang, ikke forskning Det er viktig å legge vekt på at denne kampanjen ikke er et fullstendig forskningprosjekt, med de formelle og metodemessige krav det stilles til slikt. Denne aksjonen viser framfor alt at det faktisk foregår et omfattende salg til mindreårige. Tidligere undersøkelser, som nevnt i avsnitt 1.3, gir en mer faglig tilnæming til spørsmålet.

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 13 Tabell 3: Verstinglista Butikk Adresse Sted Coop Mega Hagegata 23 0653 OSLO Rimi St. Halvards 0657 OSLO Gate Coop Prix Idrettsveien 1430 ÅS 1 Kiwi Brekkeveien 1430 ÅS 3 Rema 1000 Johan 1431 ÅS Skanckesvei 1 Coop Mega Garderveien 1540 VESTBY 15 Kiwi Sletta Næringspark 1555 SON 4 Rema 1000 Nittedalsgata 2000 LILLESTRØM 27 Kiwi Torggaten 9 2000 LILLESTRØM Kiwi Elvarheimsgate 2406 ELVERUM 18 Rema 1000 Torggata 8 2408 ELVERUM Kiwi 2900 FAGERNES Coop Mega Fagernes 2900 FAGERNES Spar Valdresvegen 2900 FAGERNES Meny 2920 LEIRA I VAL- DRES Rema 1000 2920 LEIRA I VAL- DRES Spar Torget Vest, 3016 DRAMMEN Rådhusgt 2 Rema 1000 Jernbanev. 9 4005 STAVANGER Coop Obs! Breiflåtveien 4017 STAVANGER 6 Helgø Matsenter Breidablikkv. 4017 STAVANGER 3 Rimi Kopervik 4250 KOPERVIK Coop Mega Austre 4250 KOPERVIK Karmøyveg 130 Coop Prix Ringveien 8 4270 ÅKREHAMN Kiwi Klærhaugveien 4270 ÅKREHAMN 14 Kiwi Bjørnsonsgate 5052 BERGEN 29 Rimi Solheimsgaten 5054 BERGEN 23 Rema 1000 Drotningsvikveien 5179 GODVIK 132 Rema 1000 Øyrane torg 5260 INDRE ARNA Kiwi Arnatveitv. 5262 ARNATVEIT 155 Kiwi Florvåg 5305 FLORVÅG Coop Obs! Sartor 5353 STRAUME Senter Kiwi Rasmus 6002 ÅLESUND Rønnebergs g 6 Kiwi Sundg. 8 6003 ÅLESUND Coop Marked Nedre 6004 ÅLESUND Strandgate 9 Rema 1000 Nedre 6005 ÅLESUND Strandgate 57 ICA Maxi Langelandsv. 6010 ÅLESUND 25 Rema 1000 Langelandsv. 6010 ÅLESUND 51 Coop Obs! Moav. 1 6018 ÅLESUND Kiwi Helland 6399 VESTNES Eurospar Bakliv. 1 6450 HJELSET ICA Nær Daleg. 50 6516 KRISTIANSUND N Coop Marked Batnfjordsøra 6631 BATNFJORDS- ØRA Rema 1000 Prinsensgate 49 7011 TRONDHEIM Tabell 3, verstinglista: Det er 110 butikker som har blitt kontrollert begge årene, og av dem er det hele 43 butikker som har solgt begge årene.

14 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Del 3: Gode tiltak mot salg til mindreårige Med Skjenkekontrollen har Juvente vist at det pågår omfattende salg av alkohol til mind reårige. Hyppigere og bedre kontroller, og strengere reaksjoner når det blir oppdaget lovbrudd vil være de viktigste virkemidlene for å gjøre noe med det. Juvente går også inn for minimumsstraff når en bevillingshaver blir tatt i å selge til mindreårige, og krever nasjonale retningslinjer for kommunal kontroll. 3.1 Kommunale tiltak Den kommunale skjenkekontrollen er kommunenes viktigste virkemiddel for å bekjempe brudd på alkoholloven. Dessverre er det slik at de færreste norske kommuner avdekker salg til mindreårige, og enda færre sanksjonerer lovbrudd når de oppdages. Dersom man virkelig ønsker å redusere problemet, holder ikke fagre løfter om å ta situasjonen på alvor. 3.1.1 Hyppigere kontroller Bevillingene skal i følge alkoholloven kontrolleres minst en gang i året. Kommunen skal i løpet av året ha gjennomført minst tre ganger så mange kontroller som antall salgs- og skjenkesteder (omsetningsforskriften 9-7). Den praktiske gjennomføringen av kontrollene er opp til kommunen selv. I de fleste kommuner er det nødvendig å intensivere kontrollene av butik kene og utestedene for å oppdage lovbrudd. Dette innebærer nødvendigvis å gjennomføre hyppige og systematiske kontroller. Samarbeid mellom kommuner kan også gi gode resultater. Vi anbefaler å gjennomføre gjennomsnittlig minst 5 årlige kontroller på hvert salgs- og skjenkested. 3.1.2 Bedre kontrollrutiner Som nevnt i kapittel 1.2 er kontrollrutinene til den kom munale skjenkekontrollen ofte svært dårlige, og muliggjør i liten grad avsløring av lovbrudd, selv om de skulle finne sted. Å bedre rutinene for hvordan den kommunale skjenkekontrollen gjennomføres vil være et effektivt virkemiddel for å begrense salg av alkohol til mindreårige og andre brudd på alkoholloven. Eksempelvis bør kontroller bli utført av personer personalet i butikken/skjenkestedet ikke kjenner til. Kontroller bør også gjennomføres på tidspunkt der det er størst sannsynlighet for at lovbrudd vil skje, ofte utenfor ordinær arbeidstid. Kontrollørene bør også få grundig opplæring i rutiner for kontroll og i å skrive rapporter som er juridisk holdbare. 3.1.3 Strengere sanksjoner Kanskje enda mer problematisk enn at kontrollene er dårlige, er det at lovbrudd som blir oppdaget ikke får konsekvenser. Mange kommuner benytter seg av prikkbe lastingssystemer og advarsler, i stedet for midlertidig eller permanent inndragning av salgs- eller skjenkebevilling, Det økonomiske tapet ved inndragning av bevilling skal være et incentiv til å følge alkoholloven. Dersom man ikke inndrar bevillingen ved lovbrudd, har heller ikke salgs- eller skjenkestedet noe økonomisk motiv for å overholde aldersbestemmelsene. Ved salg til mindreårige anbefaler Juvente 3 ukers inndragning av bevilling ved første gangs lovbrudd, og 3 måneders bevillingsinndragelse ved gjentakelse. 3.2 Nasjonale tiltak I dag må hver enkelt kommune selv finne ut hvordan effektiv skjenkekontroll gjennomføres og definere hva den anser for å være et alvorlig lovbrudd. Dette fører til at kvaliteten på kontrollene og sanksjonene for lovbrudd varierer fra kommune til kommune. Det som i en kommune kan føre til to ukers inndragning av bevilling, kan medføre kun en advarsel i nabokommunen.

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 15 Dette fører videre til at enkelte brudd på alkoholloven forekommer hyppigere i enkelte kommuner enn i andre. Dagens organisering gir også et uoversiktlig regelverk og varierende rammebetingelser for butikker og skjenkenæring. 3.2.1 Retningslinjer for kontroll Det er nødvendig å få på plass nasjonale retningslinjer for hvordan kommunal kontroll av salgs- og skjenkesteder skal foregå. Disse retningslinjene bør primært ta sikte på å redusere omfanget av salg/skjenking til mindreårige, overskjenking, samt andre alvorlige brudd på alkoholloven. Retningslinjene bør inneholde krav til opplæring av kommunale skjenkekontrollører retningslinjer for hvordan kommunal skjenkekontroll skal gjennomføres og et økt krav til kontrollhyppighet. 3.2.2 Sanksjonssystem Det er nødvendig å utarbeide et helhetlig nasjonalt system for hvordan brudd på alkoholloven skal sanksjoneres. Et slikt system bør gi retningslinjer for hvilke reaksjoner som bør gis for ulike lovbrudd. Det bør foreligge klare minimumssanksjoner for alvorlige lovbrudd som overskjenking og salg/skjenking til mindreårige. 3.3 Tiltak for butikker En butikk som har fått en salgsbevilling har en forpliktelse til å overholde bestemmelsene i alkoholloven også aldersgrensene mindreårige, Fordi ungdom, som nevnt i kapittel 1.3.2 er spesielt utsatt for skader og problemer i forbindelse med alkoholbruk, har også butikkene et sosialt ansvar for å begrense mindreåriges tilgjengelighet til alkohol. Dessverre viser resultatene i denne rapporten at mange butikker tar svært lett på dette ansvaret. Juvente har to enkle forslag til hvordan butikkene kan gjøre noe med problemet. 3.3.1 Legitimasjonsplikt Butikkansatte havner ofte i en vanskelig situasjon når noen skal kjøpe alkohol. De må gjøre en skjønnsvurdering av om de skal be kjøperen vise legitimasjon eller ikke, i tillegg til at den ansatte kan glemme det, og det kan oppleves som flaut eller ubehagelig å spørre. med kort, slik at det ikke vil føre til særlig ekstra ulempe for kundene. Dersom en slik ordning innføres med et klart budskap om ansvarlighet og et ønske om å redusere salg av alkohol til mindreårige, vil trolig de fleste kunder akseptere en slik ordning. 3.3.2 Vinmonopolets rutiner Både forskning og Juventes kontroller viser at Vinmonopolet er langt flinkere enn butikker til å overholde aldersgrensene for salg av alkohol. Vinmomopolet har også rutiner for alderskontroll som langt på vei overgår butikkenes. De gjennomfører årlig holdningskampanjer rettet mot kunder for å minne om aldersgrensene, og oppfordre alle kunder under 25 år til å vise legitimasjon. Disse kampanjene preger også butikkene, nettsidene og kassaområdet. De ansatte får også grundig opplæring gjennom filmer, instruksjon, foldere, effekter, internblad og annet. Videre blir alle alderskontroller og eventuelle avvisninger slått inn i kassaapparatet, og registrert. For hver butikk føres det statistikk over hvor mange som blir spurt om legitimasjon, avvist på grunn av lav alder eller langing. Hvis en butikk har spurt færre om legitimasjon enn kundemassen tilsier, iverksettes målsetting om at en gitt andel av kundemassen, for eksempel 15 %, skal spørres om legitimasjon. Hver butikk testes også månedlig med en Mystery shopper mellom 18 og 25 år for å sjekke om alderskontrollen blir fulgt opp. Gode prestasjoner ift alderskontroll og internkontroll gir også premiering av butikken. Juvente anbefaler butikkjedene å satse på alderskontroller med vilje og engasjement, og ikke bruke klistremerker på kassaapparatet som hvilepute. Å ta etter Vinmonopolets kontrollrutiner, og virkelig engasjere de ansatte i alderskontroll, vil trolig hjelpe på situasjonen. Ansatte i butikker som spør etter legitimasjon i internkontroller, eller ber om legitimasjon av mange kunder, bør belønnes for det. Det er viktig å gi ros, eller kanskje ha en trek ning av et reisegavekort? Det handler om positiv forsterkning altså å gjøre det å spørre om legiti masjon til noe positivt, og ikke bare en plikt. Ved å be alle om legitimasjon, fjerner man den vanskelige vurderingssituasjonen for den ansatte, og det blir mindre flaut å spørre, ettersom ingen slipper unna. Mange betaler også varene sine

16 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Appendiks A: Tabeller Se www.skjenkekontrollen.no for flere detaljer. A.1 Østfold 9 av 11 butikker (81%) A.1.1 Moss kommune 5 av 7 butikker (71%) ICA Maxi Varnaveien 22 1523 MOSS 2 0 Kiwi Øreveien 76 1523 MOSS 1 1 Kiwi Oslovegen 46-48 1534 MOSS 0 2 Rema 1000 Osloveien 37 1534 MOSS 2 0 Rimi Skredderveien 2 1537 MOSS 1 1 Kiwi Osloveien 234 1538 MOSS 2 0 Spar Vålerveien 86 1597 MOSS 0 2 A.1.2 Rygge kommune 4 av 5 butikker (80%) Coop Obs! Rygge Storsenter, Carlbergveien 2 1526 MOSS 1 1 Rema 1000 Midtveien 8 1526 MOSS 1 1 Rema 1000 Gartnerveien 11 1526 MOSS 2 0 Meny Ryggeveien 96 1528 MOSS 1 1 A.2 Akershus 10 av 17 butikker (58%) A.2.1 Lørenskog kommune 2 av 2 butikker (100%) Kiwi Skårersletta 10 1470 LØRENSKOG 2 0 ICA Maxi Solheimveien 91 1473 LØRENSKOG 2 1 A.2.2 Skedsmo kommune 3 av 5 butikker (60%) ICA Nær Teatergata 14 2000 LILLESTRØM 0 2 Joker Jonas Liesgt. 2 2000 LILLESTRØM 2 0 Kiwi Torggaten 9 2000 LILLESTRØM 1 1 Meny Parkalleen 3 2000 LILLESTRØM 0 2 Rema 1000 Nittedalsgata 27 2000 LILLESTRØM 1 1 A.2.3 Vestby kommune 2 av 5 butikker (40%) Coop Mega Garderveien 15 1540 VESTBY 2 2 ICA Nær Sentrumsveien 5 1540 VESTBY 0 3 Rema 1000 Rådhusgata 24 1541 VESTBY 0 4 Kiwi Sagaveien 4 1555 SON 0 1 Kiwi Sletta Næringspark 4 1555 SON 1 0 A.2.4 Ås kommune 3 av 5 butikker (60%) Bunnpris Rådhusplassen 19 1430 ÅS 0 4 Coop Mega Raveien 9 1430 ÅS 0 4 Coop Prix Idrettsveien 1 1430 ÅS 1 3 Kiwi Brekkeveien 3 1430 ÅS 2 3 Rema 1000 Johan Skanckesvei 1 1431 ÅS 1 2

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 17 A.3 Oslo 20 av 43 butikker (46%) A.3.1 Oslo kommune 20 av 43 butikker (46%) Meny Stenersgate 1,Oslo City 0050 OSLO 0 9 Vinmonopolet Stenersgata 1 0050 OSLO 0 1 Bunnpris Jernbanetorget 1 0154 OSLO 1 5 ICA Nær Jernbanetorget 1 0154 OSLO 2 5 Kiwi Byporten, Jernbanetorget 9 0154 OSLO 2 6 Rimi Østbanen, Jernbanetorget 1 0154 OSLO 0 2 Rimi Biskop Gunnerus gate 5 0155 OSLO 4 2 Kiwi St. Olavsplass 3 0165 OSLO 0 2 Kiwi Waldemar Thranes gate 1 0171 OSLO 0 2 Coop Prix Pilestredet Park 18 0176 OSLO 1 1 ICA Nær Pilestredet Park 12 0176 OSLO 1 1 Rema 1000 Pilestredet Park 31 0176 OSLO 2 0 Rimi Akersgata 55 0180 OSLO 1 1 Rema 1000 Torggata 4 0181 OSLO 0 7 ICA Nær Hausmanns gate 19 0182 OSLO 0 1 Joker Storgata 55 0182 OSLO 0 1 Rema 1000 Calmeyers gate 4 0183 OSLO 1 2 Kiwi Storgata 33 0184 OSLO 1 6 Rema 1000 Christian Krohgsgate 1-11 0186 OSLO 1 1 Bunnpris Kirkeveien 67-69 0364 OSLO 0 3 ICA Nær Bogstadsveien 40/42 0366 OSLO 1 2 Meny Bostadveien 36 0366 OSLO 0 3 Kiwi Sorgenfrigata 11 0367 OSLO 0 3 Centra Essendropsgate 9 0368 OSLO 0 3 Meny Sørkedalsveien 10 B 0369 OSLO 0 3 Rema 1000 Sørkedalsveien 1 A 0369 OSLO 0 3 Rema 1000 Thorvald Meyers gate 63/67 0552 OSLO 0 1 Kiwi Markveien 35 0554 OSLO 0 2 ICA Nær Thorvald Meyers gate 35-41 0555 OSLO 0 2 Rema 1000 Thorvald Meyers gate 23 0555 OSLO 0 1 Rema 1000 Trondheimsveien 47 0560 OSLO 1 0 Kiwi Trondheimsveien 64 0565 OSLO 0 2 ICA Nær Gøteborggata 31 A 0566 OSLO 1 0 Bunnpris Gruegata 23 0652 OSLO 4 2 Kiwi Kolstadsgata 18 0652 OSLO 0 6 Coop Mega Hagegata 23 0653 OSLO 6 0 Rema 1000 Jordalgata 2 0657 OSLO 0 3 Rimi St. Halvards Gate 0657 OSLO 3 0 Kiwi Strømsveien 24 b 0658 OSLO 0 3 Rema 1000 Biskop Jens Nilssønsgate 5 0659 OSLO 1 2 7 Days Etterstadsletta 61 0660 OSLO 1 1 Rema 1000 Karoline Kristiansenvei 2 0661 OSLO 3 0 Kiwi Strømsveien 102 0663 OSLO 0 3 A.4 Hedmark 48 av 64 butikker (75%) A.4.1 Elverum kommune 7 av 10 butikker (70%) Kiwi Elvarheimsgate 18 2406 ELVERUM 2 0 Meny Kirkevegen 4 2406 ELVERUM 2 0 Rema 1000 Grindalsvegen 3 2406 ELVERUM 2 0 Rimi Meierigata 2 2406 ELVERUM 0 2 Rimi St. Olavs Gate 1 2406 ELVERUM 1 1 Coop Mega Torggata 1 2408 ELVERUM 2 0

18 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Kiwi Torggata 3 2408 ELVERUM 1 1 Rema 1000 Torggata 8 2408 ELVERUM 1 1 Vinmonopolet Storgata 10 2408 ELVERUM 0 1 A.4.2 Grue kommune 1 av 3 butikker (33%) Kiwi Jernbanevegen 2260 KIRKENÆR 0 2 Rimi 2260 KIRKENÆR 0 3 Spar 2260 KIRKENÆR 2 1 A.4.3 Hamar kommune 13 av 16 butikker (81%) Coop Mega Måsåbekken 2 2315 HAMAR 1 2 ICA Maxi Aslak Bolts gate 48 2316 HAMAR 0 1 ICA Nær Kristin Lavransdatters veg 18 2316 HAMAR 1 2 Kiwi Østregate 12 2316 HAMAR 1 1 Rema 1000 Kornsilovegen 58 2316 HAMAR 2 1 Ica Torggata1 2317 HAMAR 1 0 ICA Nær Strandgaten 21 2317 HAMAR 1 1 Rema 1000 Storhamargata 2317 HAMAR 3 0 CC Mat Ringgata 53 2318 HAMAR 2 2 Coop Prix Lars Hollos Gate 1 2318 HAMAR 3 2 Kiwi Skolegata 51 2318 HAMAR 0 2 Rimi Ringgata 125 2318 HAMAR 3 1 Spar Furnesvegen 134 2318 HAMAR 0 1 Vinmonopolet Ringgata 53 2318 HAMAR 2 0 Bunnpris Todderudveien 46 2322 RIDABU 1 0 Coop Prix Todderudvegen 19 A 2322 RIDABU 2 2 A.4.4 Kongsvinger kommune 3 av 4 butikker (75%) Meny Brugata 15 2212 KONGSVINGER 1 2 Rema 1000 Brugata 35 2212 KONGSVINGER 3 0 Rimi Storgata 40 2212 KONGSVINGER 3 0 Kiwi Trymsvei 10 2214 KONGSVINGER 0 3 A.4.5 Nord-Odal kommune 2 av 2 butikker (100%) Coop Prix 2120 SAGSTUA 1 2 Spar Kirkevegen 2120 SAGSTUA 1 2 A.4.6 Ringsaker kommune 7 av 11 butikker (63%) Rema 1000 Olrud City 2320 FURNES 2 0 Rema 1000 Kårtorpvegen 1 2320 FURNES 1 0 Kiwi Stampenveien 18 2380 BRUMUNDDAL 1 1 Rema 1000 Nygata 22 2380 BRUMUNDDAL 0 2 Rimi Furnesvegen 54 2380 BRUMUNDDAL 2 0 Spar Furnesveien 14 2380 BRUMUNDDAL 1 1 Kiwi Storgata 116 2390 MOELV 0 2 Rema 1000 Storgata 113B 2390 MOELV 4 0 Rimi Storgata 105 2390 MOELV 0 2 Spar Storgata 127 2390 MOELV 1 0 Spar Storgata 106 2390 MOELV 0 2 Spar Storgata 127 2390 MOELV 0 1

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 19 A.4.7 Stange kommune 8 av 10 butikker (80%) Coop Mega Vikavegen 15 2312 OTTESTAD 2 0 Kiwi Riksveg 222, 222 2312 OTTESTAD 2 0 Rimi Postevegen 38 2312 OTTESTAD 2 0 Joker Gata 4 2330 VALLSET 1 1 Kiwi Heggedalsvegen 7 2335 STANGE 0 5 Meny Romedalsveien 4 2335 STANGE 1 4 Rema 1000 Romedalsveien 18 2335 STANGE 3 2 Vinmonopolet Storgata 4 2335 STANGE 0 1 Coop Mega Heggdalsveien 15 2336 STANGE 4 2 ICA Nær Heggedalsvegen 11 2336 STANGE 2 3 A.4.8 Sør-Odal kommune 3 av 3 butikker (100%) Coop Prix 2100 SKARNES 3 0 Spar 2100 SKARNES 1 2 Coop Marked 2116 SANDER 3 0 A.4.9 Trysil kommune 4 av 7 butikker (57%) Coop Mega Storvegen 2 2420 TRYSIL 2 5 Kiwi Vestsidevegen 6 2420 TRYSIL 0 2 Kiwi Sørhusjordet 3 2420 TRYSIL 1 3 Kiwi Vestsidevegen 6 2420 TRYSIL 2 0 Rema 1000 Storvegen 2 2420 TRYSIL 2 2 Vinmonopolet Storvegen 2 2420 TRYSIL 0 2 Joker Parkvegen 2 2422 NYBERGSUND 0 2 A.5 Oppland 19 av 28 butikker (67%) A.5.1 Gjøvik kommune 3 av 6 butikker (50%) Kiwi Strandgata 13 2815 GJØVIK 0 1 Rema 1000 Nedre Torvgate 1A 2815 GJØVIK 1 1 CC Mat Jernbanesvingen 6 2821 GJØVIK 1 1 Joker Storgata 10 2821 GJØVIK 0 3 Kiwi Kirkegata 4 2821 GJØVIK 2 0 Vinmonopolet Jernbanesvingen 6 2821 GJØVIK 0 2 A.5.2 Lillehammer kommune 3 av 5 butikker (60%) Kiwi Storgata 62 2609 LILLEHAMMER 0 1 Rema 1000 Elvegata 2609 LILLEHAMMER 0 3 Rema 1000 Storgata 170 2615 LILLEHAMMER 1 2 Rimi Fåberggaten 126 2615 LILLEHAMMER 1 3 Coop Mega Gudbrandsdalsveien 188 2619 LILLEHAMMER 1 1 A.5.3 Nord-Aurdal kommune 8 av 9 butikker (88%) Coop Mega Fagernes 2900 FAGERNES 3 5 Kiwi 2900 FAGERNES 3 5 Spar Valdresvegen 2900 FAGERNES 1 6 Vinmonopolet 2900 FAGERNES 0 5

20 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Kiwi 2910 AURDAL 3 4 Joker 2918 ULNES 2 0 Kiwi 2920 LEIRA I VALDRES 1 6 Meny 2920 LEIRA I VALDRES 2 7 Rema 1000 2920 LEIRA I VALDRES 2 6 A.5.4 Vang kommune 0 av 1 butikk (0%) Joker 2973 RYFOSS 0 3 A.5.5 Vestre Slidre kommune 2 av 4 butikker (50%) Joker 2960 RØN 0 2 Kiwi 2960 RØN 1 2 Coop Marked 2966 SLIDRE 0 3 Joker 2967 LOMEN 3 0 A.5.6 Øystre Slidre kommune 3 av 3 butikker (100%) Coop Marked Heggenes 2939 HEGGENES 2 1 ICA Nær 2940 HEGGENES 3 0 Coop Marked 2943 ROGNE 3 0 A.6 Buskerud 6 av 9 butikker (66%) A.6.1 Drammen kommune 6 av 9 butikker (66%) Kiwi Magasinet, Nedre Storgt 3015 DRAMMEN 0 2 6 Spar Torget Vest, Rådhusgt 2 3016 DRAMMEN 1 1 Kiwi Øvre Storgate 4 3018 DRAMMEN 0 2 ICA Maxi Maxi storsenter, Bjørnstjerne Bjørnsonsgt 60 3044 DRAMMEN 1 1 Kiwi Strømsø, Tordenskjoldsgt 3044 DRAMMEN 0 2 22 Rimi Byhaven. Shultzgate 3044 DRAMMEN 2 0 14-16 Nærkjøp Nybyen. 3045 DRAMMEN 1 1 Strømsø dagligvare Konnerudgata 6 3045 DRAMMEN 1 1 Ultra Drammen. Grønland 43-45 3045 DRAMMEN 2 0 A.7 Vestfold 2 av 4 butikker (50%) A.7.1 Nøtterøy kommune 2 av 3 butikker (66%) Rimi Smidsrødveien 37 3120 TØNSBERG 1 1 Spar Fjærholmveien 1 3132 HUSØYSUND 0 2 Kiwi Hjemsengvegen 517 3133 DUKEN 1 1

Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 21 A.7.2 Tønsberg kommune 0 av 1 butikk (0%) Meny Ørnesveien 37a 3101 TØNSBERG 0 2 A.8 Aust-Agder 1 av 4 butikker (25%) A.8.1 Lillesand kommune 1 av 4 butikker (25%) Kiwi Tingsaker 4790 LILLESAND 0 2 Rema 1000 Tingsaker 4790 LILLESAND 1 1 Rimi Tingsaker Marked 4790 LILLESAND 0 2 Spar Sekkebekksletta 1 4790 LILLESAND 0 2 A.9 Vest-Agder 15 av 33 butikker (45%) A.9.1 Kristiansand kommune 12 av 24 butikker (50%) Meny Grim Torv 2 4616 KRISTIANSAND S 0 1 Coop Extra Lumberveien 5 4621 KRISTIANSAND S 2 0 Ica Vågsbygd ringvei 100 4621 KRISTIANSAND S 0 2 Joker Vågsbygdveien 11 4621 KRISTIANSAND S 2 0 Kiwi Vågsbygd senter 4621 KRISTIANSAND S 0 1 Kiwi Gamle Andøyvei 2 4623 KRISTIANSAND S 0 2 Meny Sagmyra 7 4624 KRISTIANSAND S 1 1 Rema 1000 Skonnertveien 2A 4624 KRISTIANSAND S 0 2 ICA Nær Skomagergada 9 4628 KRISTIANSAND S 0 1 Coop Prix Tinnnheiveien 16 4629 KRISTIANSAND S 0 1 Joker Tinnheiveien 8 4629 KRISTIANSAND S 0 1 Joker Gimlemoen 1 4630 KRISTIANSAND S 0 1 ICA Maxi Tors Gate 47 4632 KRISTIANSAND S 0 2 Kiwi Stadionveien 4 4632 KRISTIANSAND S 1 1 Rema 1000 Industrigata 2A 4632 KRISTIANSAND S 1 1 Meny Olav Trygvassonsgate 3 4633 KRISTIANSAND S 1 1 Kiwi Hånesveien 61 4635 KRISTIANSAND S 0 2 Joker Vardåsveien 3 4637 KRISTIANSAND S 0 1 Kiwi Vardåsveien 71 4637 KRISTIANSAND S 1 1 ICA Supermarked Salbustadveien 2 4638 KRISTIANSAND S 1 1 Ultra Barstøveien 33 4639 KRISTIANSAND S 1 1 Kiwi Balchens vei 5 4656 HAMRESANDEN 1 1 Coop Obs! Barstøveien 32 4659 KRISTIANSAND S 1 1 Coop Mega PB 1614 Lundsiden 4688 KRISTIANSAND S 1 1 A.9.2 Songdalen kommune 1 av 3 butikker (33%) Coop Prix 4645 NODELAND 0 1 Hortemo Kolonial AS Songdalsveien 208 4645 NODELAND 1 0 Kiwi Rosselandsveien 6 4647 BRENNÅSEN 0 2 A.9.3 Søgne kommune 2 av 6 butikker (33%) Bunnpris Hølleheiveien 62 4640 SØGNE 0 2 Coop Extra 4640 SØGNE 1 1 ICA Supermarked Tangvall 4640 SØGNE 0 2

22 Skjenkekontrollen - Kontrollrapport 2008 Kiwi 4640 SØGNE 0 2 Rema 1000 Sentrumsveien 30 4640 SØGNE 1 0 Rimi Rådhusveien 38 4640 SØGNE 0 1 A.10 Rogaland 27 av 52 butikker (51%) A.10.1 Haugesund kommune 6 av 15 butikker (40%) Coop Obs! Longhammarveien 27 5505 HAUGESUND 1 1 Meny Nygårdsveien 6 5515 HAUGESUND 0 2 Rema 1000 Austrheimveien 10 5516 HAUGESUND 0 1 Rimi Kringehaug 2 5516 HAUGESUND 0 1 ICA Nær Myrullveien 5 5518 HAUGESUND 0 1 Rema 1000 Solvalg 5519 HAUGESUND 1 0 Coop Marked Haraldsgata165 5525 HAUGESUND 0 1 Rema 1000 Haraldsg. 177 5525 HAUGESUND 1 0 Rimi Flotmyrgata 194 5525 HAUGESUND 1 0 ICA Nær Sørhauggata 77 5528 HAUGESUND 0 1 Vinmonopolet Skåregata 92 5528 HAUGESUND 0 2 Spar Fjellveien 1A 5532 HAUGESUND 0 1 Kiwi Skjoldaveien 275 5533 HAUGESUND 1 0 ICA Maxi Spannaveien 148 5535 HAUGESUND 1 1 Rema 1000 Spannavegen 151 5535 HAUGESUND 0 1 A.10.2 Karmøy kommune 8 av 11 butikker (72%) Coop Mega Austre Karmøyveg 130 4250 KOPERVIK 1 1 Rimi kopervik 4250 KOPERVIK 1 1 Coop Prix Ringveien 8 4270 ÅKREHAMN 1 1 Kiwi klærhaugveien 14 4270 ÅKREHAMN 1 1 Rimi Kopervik 4270 ÅKREHAMN 0 2 Kiwi Langåker 4274 STOL 2 0 Meny Industriområdet Vea Øst 4276 VEDAVÅGEN 1 0 Coop Mega Postvegen 28 4280 SKUDENESHAVN 2 0 ICA Nær Postveien 4280 SKUDENESHAVN 0 1 Kiwi Nessagadi 1 4280 SKUDENESHAVN 1 1 Rema 1000 Tungarden 1 4296 ÅKREHAMN 0 2 A.10.3 Stavanger kommune 12 av 22 butikker (54%) ICA Nær Skagen 3 4003 STAVANGER 0 1 Kiwi Olav V`s gate 13 4005 STAVANGER 0 1 Rema 1000 Jernbanev. 9 4005 STAVANGER 1 0 Spar Express Verksgaten 24-26 4005 STAVANGER 0 1 Coop Prix Løkkeveien 51 4008 STAVANGER 1 0 Kiwi Lagårdsveien 127 4011 STAVANGER 0 1 Kiwi Verksgaten 2-4 4013 STAVANGER 0 1 Vinmonopolet Verksgata 1 4013 STAVANGER 1 0 ICA Nær Haugesundgata 7 4014 STAVANGER 1 0 ICA Supermarked Gartnerveien 16 4016 STAVANGER 1 0 Meny Gartnerveien 4 4016 STAVANGER 0 1 Rema 1000 Myrvangveien 6 4016 STAVANGER 1 0 Rimi Sandvikveien 1 4016 STAVANGER 0 1 Vinmonopolet Gartnerveien 16 4016 STAVANGER 0 1 Coop Obs! Breiflåtveien 6 4017 STAVANGER 1 0 Helgø Matsenter Breidablikkv. 3 4017 STAVANGER 1 0