Oppdragsgiver: Arkitektkontoret Henning Karlsen AS Oppdrag: ROS-analyse for omregulering for gbnr 32/13,21,23 Dato: 2015-09-04 Skrevet av: Lars Krugerud Kvalitetskontroll: Bjørg Wethal 1. BAKGRUNN I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risikoog sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. I planprosessen er det ikke avdekket særskilte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. 2. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på krav i NS5814 og rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende skisse til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede; en hendelse har stort omfang. Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig); en hendelse har middels stort omfang. Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig; ca hvert 10. år); en hendelse har lite omfang. Lite sannsynlig (1) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100. år; en hendelse har marginalt omfang. 1 Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). Asplan Viak AS - Kjørboveien 12 - Postboks 24-1300 Sandvika - Tlf 67525200 - Faks 67525299 asplanviak.no
Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Umiddelbare tiltak nødvendig. Hendelser i oransje felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Overvåkes; tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Asplan Viak AS v/lars Krugerud har gjennomført analysen, på grunnlag av dokumentasjon som er framskaffet i planprosessen og kilder som er angitt i kap 3. ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 2
3. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1. Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred Fjell i dagen i hele planområdet. 4. Sørpeskred 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo Ja 2 3 Planområdet ligger i tilknytning til sjøen. Deler av planområdet er utsatt i forhold til stormflo. 7. Klimaendring Ja 3 2 Kan ha en viss betydning i forhold til overvann, grunnet hyppigere og kraftigere regnvær (og økt årsnedbør). Kan løses med riktig dimensjonering av overvannsløsninger og flomveier. Kan ha betydning i forhold til hyppigere ekstremvær og flom jf. Hendelse 6. 8. Radongass Ja 2 3 Målinger viser lave verdier av Radon i området. Sedimentære bergarter er av bergarter med lavest sannsynlighet for å gi forhøyde verdier. Aktsomhetskart viser moderat risiko. Krav i TEK 10 13-5 må dokumenteres i byggesak. 9. Vindutsatt Ja 3 2 Boliger i B3 vil ligge i nær tilknytning til sjøen. Østlige vinder er sjelden de kraftigste vindene. Boligene er skjermet for vind fra sydvest. ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 3
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora Verdifulle vegetasjonstyper ligger vest for planområdet. 14. Sårbar fauna/fisk Ja 3 1 Våtmarksområdet vest for planområdet kan være oppholdssted for sårbar fauna. Det er ikke kjentskap til spesifikke sårbare arter, utover Vannrikse. Planen har ikke direkte innvirkning i form av arealbeslag. 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner 18. Nyere tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 4
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag Ja 2 2 Kommunalt renseanlegg innenfor arealet. Ved feil, strømbrudd eller overløp og lignende på renseanlegget kan det oppstå situasjoner der urenset kloakk må slippes i sjøen. Sannsynligvis kortvarige hendelser. 35. Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Svært begrenset trafikkøkning. 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklende Fortau langs Ørvikveien og Stathelleveien. 49. Andre ulykkespunkter langs veg. ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 5
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. A 54. B Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 14 7,9 2. Mindre sannsynlig 31 6,8 1. Lite sannsynlig Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelser eller situasjoner i planområdet. Risikosituasjonen oppsummeres i følgende kapitler. 3.2. Naturrisiko Hendelse 6 Tidevannsflom;stormflo I nedenforstående tabell er det gitt beregnede verdier for fremtidig stormflo. År 2050 relativt år 2000 År 2100 relativt år 2000 100 års Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -8 til +14 cm) -8 til +14 cm) 100 års Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -20 til +35 cm) -20 til +35 cm) Kommunenr. Kommune Målepunkt 815 Kragerø Kragerø 13 18 (10-32) 175 (167-189) 26 64 (44-99) 226 (206-261) 0814 Bamble Langesund 15 16 (8-30) 181 (173-195) 30 60 (40-95) 230 (210-265) 0805 Porsgrunn Porsgrunn 16 15 (7-29) 181 (173-195) 32 58 (38-93) 229 (209-264) ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 6
*Intervallet som er oppgitt for stormflo i tabellen, tar kun hensyn til usikkerheten i havstigning. I tillegg kommer en usikkerhet i stormflonivået som ikke er tallfestet, men diskutert i del 3.2 og 3.3 av rapporten. Denne ekstra usikkerheten er ansett for å være relativt liten ved de faste vannstandsmålerne, men øker jo lenger unna vi kommer fra de faste målestasjonene, og kan derfor være stor i enkelte områder. Tabellen viser at for Bamble vil 100 års stormflo relatert til 2050 og 2100(med havnivåstigning og økt stormaktivitet for disse årstallene) være henholdsvis 181 mm og 230 mm. Som tabellen viser er tallene heftet med en viss usikkerhet. I et hundreårsperspektiv vil det være fornuftig å legge nedre gulvnivå for bygg på minst kote +2.5. Kote +3 er vist i planen. Kilder: Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, september 2009. Havnivåstigning estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner, revidert utgave. Hendelse 7 Klimaendring Kan ha en viss betydning i forhold til overvann, grunnet hyppigere og kraftigere regnvær (og økt årsnedbør). Kan løses med riktig dimensjonering av overvannsløsninger og flomveier. Hyppigere episoder med ekstremvær kan gi, økt hyppighet av stormflo, jf hendelse 6. Flomveier bør markeres på plankart, evt. temakart. Kilder: http://www.miljostatus.no/tema/klima/klimanorge/klimatilpasning/ http://www.cicero.uio.no/home/ Hendelse 8 Radongass Planområdet ligger i et område som har moderat risiko for radon. Aktsomhetskart- Radon viser målinger med lav radonkonsentrasjon i hus i planområdet. I hovedsak under 100 Bq/m3. Hele planområdet består av den samme berggrunnen. Berggrunnen består av sedimentære bergarter (kalkstein), som relativt liten sannsynlighet for forhøyede radonkonsentrasjoner i inneluft. Krav i TEK 10 13-5 gjelder og må dokumenteres i byggesak. ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 7
Aktsomhetskart Radon Kilder: Statens strålevern, NGU. Aktsomhetskart - Radon. Hendelse 9 - vindutsatt Boliger i B3 vil ligge i nær tilknytning til sjøen. Østlige vinder er sjelden de kraftigste vindene. Boligene er skjermet for vind fra sydvest. 3.3. Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Hendelse 14 sårbar fauna/fisk Våtmarksområdet vest for planområdet kan være oppholdssted for sårbar fauna. Det er ikke kjentskap til spesifikke arter, utover at konsekvensutredningen for reguleringsplanen for Fagerheim beskriver at Salendammen er fast leveområde for Vannrikse. Vannriksen er rødlistet, klassifisert som sårbar. Planen har ikke direkte innvirkning i form av arealbeslag. 3.4. Virksomhetsrisiko Hendelse 31 - Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet Kommunalt renseanlegg på arealet. Ved feil, strømbrudd eller overløp og lignende på renseanlegget kan det oppstå situasjoner der urenset kloakk må slippes i sjøen. Sannsynligvis kortvarige hendelser. ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 8
Kommunalt renseanlegg i planområdet. ROS-analyse omregulering for gbnr 32/13,21,23 9