MØTEINNKALLING Kommunestyret

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtested: Klæbu rådhus, kommunestyresalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf eller på e-post til: Medlemmer som kan være inhabile i en sak blir bedt om å melde fra om dette slik at varamedlem kan kalles inn. Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. TILLEGGSSAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 54/13 11/511 Fullmakt Adeccosaken 55/13 12/23 Søknad om permisjon fra politiske verv Klæbu, ordfører

2 Sak 54/13 Fullmakt Adeccosaken Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Olaf Løberg Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 54/13 Kommunestyret Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar at rådmann Olaf Løberg gis fullmakt til å ivareta kommunens interesser som stedfortreder (partsrepresentant) i den sivilrettslige saken mot Adecco Helse AS, jfr tvistelovens 2-5, 2 ledd. Kommunestyret gir i den sammenheng rådmann Olaf Løberg fullmakt til, på kommunens vegne, å gjennomføre eventuelle forliksforhandlinger med motparten. Dersom det blir fremforhandlet en forliksavtale skal betingelsene for denne fremlegges for kommunen ved formannskapet. Formannskapet bemyndiges herved, på kommunens vegne, til å akseptere eller forkaste enhver avtale. Formannskapets medlemmer plikter å behandle eventuelt fremforhandlet forliksavtale i ekstraordinært formannskapsmøte, som settes innen 24 timer etter at forlik er fremforhandlet og innkalling sendt. SAKSUTREDNING Bakgrunn: Klæbu kommune har i brev av reist krav om erstatning fra Adecco Helse AS for dekning av merutgifter kommunen har pådratt seg, samt merutgifter som kommunen vil pådra seg, som følge av at Adecco Helse AS etter kommunens oppfatning misligholdt kontrakten om drift av Klæbu sykehjem slik at den ble hevet. Det ble gjennomført to forhandlingsmøter mellom partene, uten at det ble oppnådd forlik. På det siste forliksmøtet deltok partenes advokater. Klæbu kommune saksøkte deretter Adecco Helse AS. Advokat John Egil Bergem tok ut stevning på vegne av kommunen Bergems kollega i Arntzen de Besche, adv. Tor Kristian Lånke bistår også i saken. Motparten er representert ved adv. Lars Skotvedt og adv. Preben Haugmoen Moe, Føyen advokatfirma DA. Også etter at stevning ble tatt ut har det vært dialog mellom partene, uten at en er kommet til enighet. Side 2 av 6

3 Sak 54/13 Kommunens påstand gjengitt fra prosess-skriv av er: «1. Adecco Helse AS dømmes til å betale Klæbu kommune et beløp etter rettens skjønn, oppad begrenset til kr ,- med tillegg av forsinkelsesrente for kr ,- fra 28 juli 2011 til betaling skjer, og for ,- fra forfall og til betaling skjer. 2. Adecco Helse AS dømmes til å betale til Klæbu kommune erstatning for påførte saksomkostninger. «Saken er berammet for Sør-Trøndelag Tingrett med. Rettsforhandlingene starter den , og det er satt av 3 uker til saken. For upersonlige rettssubjekter, som Klæbu kommune, er det nødvendig å oppnevne en stedfortreder for parten ( kommunen). Jfr tvistelovens 191 er det ordføreren som er stedfortreder for kommunen. Stedfortrederen har adgang til å delegere adgangen til å opptre som stedfortreder til en annen person som er ansatt i rettssubjektet, jfr Tvistelovens 2-5, 2 ledd, som er gjengitt her Stedfortreder for upersonlige rettssubjekter (1) For upersonlige rettssubjekter er stedfortrederen den person som kan motta forkynnelser på vegne av rettssubjektet, jf. domstolloven 191. Er dette flere enn én person, velger styret hvem som skal være stedfortreder. (2) Stedfortrederen kan delegere adgangen til å opptre som stedfortreder til en annen person som er tilsatt i rettssubjektet eller tilknyttet den delen av virksomheten som søksmålet gjelder. Slik delegering kan gjøres for én enkelt sak eller for bestemte sakstyper og må skje skriftlig. Delegeringen kan ikke begrense de rettigheter stedfortrederen skal ha etter 2-3 første ledd. Stedfortrederen vil være den person som kan motta forkynnelser på vegne av rettssubjektet etter domstolloven 191, som har følgende ordlyd: 191. For staten er det statsministeren eller vedkommende departementschef, som tar imot forkyndelser og meddelelser; for en fylkeskommune er det fylkesordføreren; for andre kommuner er det ordføreren. Stedfortreder kalles også partsrepresentant. Som det fremgår av domstolslovens 191 gjengitt over skal partsrepresentanten ta imot forkynnelser og meddelelser. Det ligger også til partsrepresentanten å drøfte sakens gang og strategi med våre advokater. Som nevnt har det vært ført forhandlinger, der kommunen har vært representert ved rådmannen. Dersom retten, eller partene selv, medvirker til at forhandlinger på nytt kommer i gang er det viktig at partsrepresentantens fullmakter er klare. Likeså må det avklares hvem det er som på kommunens vegne kan akseptere eller avslå en forliksavtale som eventuelt fremforhandles. Vurdering. I Klæbu kommune er det rådmannen som kjenner best til de samlede fakta i saken, som har ført forhandlinger med motparten og som har deltatt i alle strategimøter som er avholdt med våre advokater. Side 3 av 6

4 Sak 54/13 Rådmannen har betydelig erfaring med rettsprosesser fra sin tid som direktør for personskadeerstatning i Gjensidige forsikring, der selskapet var part i prosesser hvert år. Gjennom denne yrkespraksis har rådmannen også opparbeidet kompetanse innen erstatningsrett, som er et tilgrensende rettsområde til kontraktsrett og avtalerett som det her er snakk om. Ut fra en samlet vurdering vil kommunen derfor være tjent med at ordføreren delegerer sin rolle som partsrepresentant til rådmannen i denne omfattende saken. Både retten og partene selv vil under rettens gang kunne finne det fornuftig å innlede forhandlinger med tanke på forlik. Det vil være hensiktsmessig at partsrepresentanten har fullmakt til å innlede og å gjennomføre slike forhandlinger i samarbeid med kommunens advokater. Et eventuelt fremforhandlet forlik må godkjennes av kommunen. Siden slike forhandlinger gjennomføres parallelt med rettsforhandlingene må en avgjørelse mht aksept eller forkastelse av et fremforhandlet forlik gjøres med kort frist. Det er kommunestyret som er kommunens øverste myndighet. Det vil imidlertid, etter rådmannens vurdering, ikke være hensiktsmessig å innkalle hele kommunestyret ekstraordinært for dette. Rådmannen foreslår derfor at kommunestyret delegerer myndighet til å akseptere eller til å avslå et forlikstilbud til formannskapet. Formannskapet må i såfall settes i form av et ekstraordinært formannskapsmøte som kan innkalles på kort varsel. Konklusjon Kommunestyret vedtar at rådmann Olaf Løberg gis fullmakt til å ivareta kommunens interesser som partsrepresentant i den sivilrettslige saken mot Adecco Helse AS, jfr tvistelovens 2-5, 2 ledd Kommunestyret gir i den sammenheng rådmann Olaf Løberg fullmakt til, på kommunens vegne, å gjennomføre eventuelle forliksforhandlinger med motparten. Dersom det blir fremforhandlet en forliksavtale skal betingelsene for denne fremlegges for kommunen ved formannskapet. Formannskapet bemyndiges på kommunens vegne til å akseptere eller forkaste enhver fremforhandlet avtale. Formannskapets medlemmer plikter å behandle eventuelt fremforhandlet forliksavtale i ekstraordinært formannskapsmøte, som settes innen 24 timer etter at forlik er fremforhandlet og innkalling sendt. Administrative og økonomiske konsekvenser. Administrativt vil dette ha som konsekvens at rådmannen vil være lite tilstede på rådhuset i perioden. Han vil imidlertid fortsatt kunne fungere i stillingen, og har mail og telefon tilgjengelig i hele perioden. Økonomisk medfører et vedtak i tråd med konklusjonen her ingen konsekvenser. Side 4 av 6

5 Sak 55/13 Søknad om permisjon fra politiske verv Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Steinar Lianes Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 55/13 Kommunestyret Valgnemndas innstilling Kommunestyret innvilger Geir Stavik-Karlsens søknad om permisjon fra sine politiske verv. Oppnevnte vara rykker opp i Stavik-Karlsens permisjonstid: - Representant for SV i kommunestyret: Britt Hukkelås - Medlem i utvalg for helse og omsorg felleslisten AP/SV: Randi Villmo - 3. vara til formannskapet for fellesliste AP/SV: Bente Fanavoll Elverum - Medlem Overtakstnemnd for eiendomsskatt: Ståle Bø Kommunestyret oppnevner Bente Fanavoll Elverum som leder i utvalg for helse og omsorg, i Stavik-Karlsens permisjonstid. SAKSUTREDNING Vedlegg Oversikt over Geir Stavik-Karlsens politiske verv. Saksopplysninger Geir Stavik-Karlsen har meddelt kommunen at han ønsker å opprettholde søknaden om permisjon av Valgnemndas innstilling i sak 2/13 av legges fram for kommunestyret til behandling. Vurdering Ihht. kommunelovens 15 pkt. 2 er fritak betinget av at vedkommende ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlige helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefylt å oppfylle de plikter vervet medfører. Ved en eventuell innvilgelse av søknaden, vises til kommunelovens bestemmelser i 16 pkt 2. Regelen er da at oppnevnte varamedlemmer innkalles i permisjonstiden. Kommuneloven 16 pkt. 4 sier at hvis lederen av et folkevalgt organ trer endelig ut av organet, skal det velges ny leder. I kommentarene til loven sies det at ved permisjoner på Side 5 av 6

6 Sak 55/13 ubestemt tid, taler gode grunner for å praktisere en lignende regel. Det antas derfor at det vil være riktig å velge ny leder i utvalg for helse og omsorg i Stavik-Karlsens permisjonstid. Vara i Trondheimsregionens friluftsråd, og medlem og leder i utvalg for naturforvaltning, oversendes formannskapet, som oppnevner i disse råd og utvalg. Side 6 av 6

7 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Olaf Løberg Arkiv: 027 Arkivsaksnr-dok.nr: 11/ Fullmakt Adeccosaken Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar at rådmann Olaf Løberg gis fullmakt til å ivareta kommunens interesser som stedfortreder (partsrepresentant) i den sivilrettslige saken mot Adecco Helse AS, jfr tvistelovens 2-5, 2 ledd. Kommunestyret gir i den sammenheng rådmann Olaf Løberg fullmakt til, på kommunens vegne, å gjennomføre eventuelle forliksforhandlinger med motparten. Dersom det blir fremforhandlet en forliksavtale skal betingelsene for denne fremlegges for kommunen ved formannskapet. Formannskapet bemyndiges herved, på kommunens vegne, til å akseptere eller forkaste enhver avtale. Formannskapets medlemmer plikter å behandle eventuelt fremforhandlet forliksavtale i ekstraordinært formannskapsmøte, som settes innen 24 timer etter at forlik er fremforhandlet og innkalling sendt. SAKSUTREDNING Bakgrunn: Klæbu kommune har i brev av reist krav om erstatning fra Adecco Helse AS for dekning av merutgifter kommunen har pådratt seg, samt merutgifter som kommunen vil pådra seg, som følge av at Adecco Helse AS etter kommunens oppfatning misligholdt kontrakten om drift av Klæbu sykehjem slik at den ble hevet. Det ble gjennomført to forhandlingsmøter mellom partene, uten at det ble oppnådd forlik. På det siste forliksmøtet deltok partenes advokater. Klæbu kommune saksøkte deretter Adecco Helse AS. Advokat John Egil Bergem tok ut stevning på vegne av kommunen Bergems kollega i Arntzen de Besche, adv. Tor Kristian Lånke bistår også i saken. Motparten er representert ved adv. Lars Skotvedt og adv. Preben Haugmoen Moe, Føyen advokatfirma DA. Også etter at stevning ble tatt ut har det vært dialog mellom partene, uten at en er kommet til enighet. Kommunens påstand gjengitt fra prosess-skriv av er: «1. Adecco Helse AS dømmes til å betale Klæbu kommune et beløp etter rettens skjønn, oppad begrenset til kr ,- med tillegg av forsinkelsesrente for kr ,- fra 28 juli 2011 til betaling skjer, og for ,- fra forfall og til betaling skjer. 2. Adecco Helse AS dømmes til å betale til Klæbu kommune erstatning for påførte saksomkostninger. «

8 Saken er berammet for Sør-Trøndelag Tingrett med. Rettsforhandlingene starter den , og det er satt av 3 uker til saken. For upersonlige rettssubjekter, som Klæbu kommune, er det nødvendig å oppnevne en stedfortreder for parten ( kommunen). Jfr tvistelovens 191 er det ordføreren som er stedfortreder for kommunen. Stedfortrederen har adgang til å delegere adgangen til å opptre som stedfortreder til en annen person som er ansatt i rettssubjektet, jfr Tvistelovens 2-5, 2 ledd, som er gjengitt her Stedfortreder for upersonlige rettssubjekter (1) For upersonlige rettssubjekter er stedfortrederen den person som kan motta forkynnelser på vegne av rettssubjektet, jf. domstolloven 191. Er dette flere enn én person, velger styret hvem som skal være stedfortreder. (2) Stedfortrederen kan delegere adgangen til å opptre som stedfortreder til en annen person som er tilsatt i rettssubjektet eller tilknyttet den delen av virksomheten som søksmålet gjelder. Slik delegering kan gjøres for én enkelt sak eller for bestemte sakstyper og må skje skriftlig. Delegeringen kan ikke begrense de rettigheter stedfortrederen skal ha etter 2-3 første ledd. Stedfortrederen vil være den person som kan motta forkynnelser på vegne av rettssubjektet etter domstolloven 191, som har følgende ordlyd: 191. For staten er det statsministeren eller vedkommende departementschef, som tar imot forkyndelser og meddelelser; for en fylkeskommune er det fylkesordføreren; for andre kommuner er det ordføreren. Stedfortreder kalles også partsrepresentant. Som det fremgår av domstolslovens 191 gjengitt over skal partsrepresentanten ta imot forkynnelser og meddelelser. Det ligger også til partsrepresentanten å drøfte sakens gang og strategi med våre advokater. Som nevnt har det vært ført forhandlinger, der kommunen har vært representert ved rådmannen. Dersom retten, eller partene selv, medvirker til at forhandlinger på nytt kommer i gang er det viktig at partsrepresentantens fullmakter er klare. Likeså må det avklares hvem det er som på kommunens vegne kan akseptere eller avslå en forliksavtale som eventuelt fremforhandles. Vurdering. I Klæbu kommune er det rådmannen som kjenner best til de samlede fakta i saken, som har ført forhandlinger med motparten og som har deltatt i alle strategimøter som er avholdt med våre advokater. Rådmannen har betydelig erfaring med rettsprosesser fra sin tid som direktør for personskadeerstatning i Gjensidige forsikring, der selskapet var part i prosesser hvert år. Gjennom denne yrkespraksis har rådmannen også opparbeidet kompetanse innen erstatningsrett, som er et tilgrensende rettsområde til kontraktsrett og avtalerett som det her er snakk om.

9 Ut fra en samlet vurdering vil kommunen derfor være tjent med at ordføreren delegerer sin rolle som partsrepresentant til rådmannen i denne omfattende saken. Både retten og partene selv vil under rettens gang kunne finne det fornuftig å innlede forhandlinger med tanke på forlik. Det vil være hensiktsmessig at partsrepresentanten har fullmakt til å innlede og å gjennomføre slike forhandlinger i samarbeid med kommunens advokater. Et eventuelt fremforhandlet forlik må godkjennes av kommunen. Siden slike forhandlinger gjennomføres parallelt med rettsforhandlingene må en avgjørelse mht aksept eller forkastelse av et fremforhandlet forlik gjøres med kort frist. Det er kommunestyret som er kommunens øverste myndighet. Det vil imidlertid, etter rådmannens vurdering, ikke være hensiktsmessig å innkalle hele kommunestyret ekstraordinært for dette. Rådmannen foreslår derfor at kommunestyret delegerer myndighet til å akseptere eller til å avslå et forlikstilbud til formannskapet. Formannskapet må i såfall settes i form av et ekstraordinært formannskapsmøte som kan innkalles på kort varsel. Konklusjon Kommunestyret vedtar at rådmann Olaf Løberg gis fullmakt til å ivareta kommunens interesser som partsrepresentant i den sivilrettslige saken mot Adecco Helse AS, jfr tvistelovens 2-5, 2 ledd Kommunestyret gir i den sammenheng rådmann Olaf Løberg fullmakt til, på kommunens vegne, å gjennomføre eventuelle forliksforhandlinger med motparten. Dersom det blir fremforhandlet en forliksavtale skal betingelsene for denne fremlegges for kommunen ved formannskapet. Formannskapet bemyndiges på kommunens vegne til å akseptere eller forkaste enhver fremforhandlet avtale. Formannskapets medlemmer plikter å behandle eventuelt fremforhandlet forliksavtale i ekstraordinært formannskapsmøte, som settes innen 24 timer etter at forlik er fremforhandlet og innkalling sendt. Administrative og økonomiske konsekvenser. Administrativt vil dette ha som konsekvens at rådmannen vil være lite tilstede på rådhuset i perioden. Han vil imidlertid fortsatt kunne fungere i stillingen, og har mail og telefon tilgjengelig i hele perioden. Økonomisk medfører et vedtak i tråd med konklusjonen her ingen konsekvenser.

10 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Steinar Lianes Arkiv: 033 Arkivsaksnr-dok.nr: 12/23-61 Søknad om permisjon fra politiske verv Valgnemndas innstilling Kommunestyret innvilger Geir Stavik-Karlsens søknad om permisjon fra sine politiske verv. Oppnevnte vara rykker opp i Stavik-Karlsens permisjonstid: - Representant for SV i kommunestyret: Britt Hukkelås - Medlem i utvalg for helse og omsorg felleslisten AP/SV: Randi Villmo - 3. vara til formannskapet for fellesliste AP/SV: Bente Fanavoll Elverum - Medlem Overtakstnemnd for eiendomsskatt: Ståle Bø Kommunestyret oppnevner Bente Fanavoll Elverum som leder i utvalg for helse og omsorg, i Stavik-Karlsens permisjonstid. SAKSUTREDNING Vedlegg Oversikt over Geir Stavik-Karlsens politiske verv. Saksopplysninger Geir Stavik-Karlsen har meddelt kommunen at han ønsker å opprettholde søknaden om permisjon av Valgnemndas innstilling i sak 2/13 av legges fram for kommunestyret til behandling. Vurdering Ihht. kommunelovens 15 pkt. 2 er fritak betinget av at vedkommende ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlige helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefylt å oppfylle de plikter vervet medfører. Ved en eventuell innvilgelse av søknaden, vises til kommunelovens bestemmelser i 16 pkt 2. Regelen er da at oppnevnte varamedlemmer innkalles i permisjonstiden. Kommuneloven 16 pkt. 4 sier at hvis lederen av et folkevalgt organ trer endelig ut av organet, skal det velges ny leder. I kommentarene til loven sies det at ved permisjoner på ubestemt tid, taler gode grunner for å praktisere en lignende regel. Det antas derfor at det vil være riktig å velge ny leder i utvalg for helse og omsorg i Stavik-Karlsens permisjonstid. Vara i Trondheimsregionens friluftsråd, og medlem og leder i utvalg for naturforvaltning, oversendes formanskapet, som oppnevner i disse råd og utvalg.

11

12 Oversikt over Geir Stavik-Karlsens politiske verv Kommunestyret Sosialistisk Venstreparti: Medl.: Geir Karlsen Efia Marie Damba Vara: 1. Britt Hukkelås 2. Torill Anita E. Sjøbakk 3. Eivind Kjeka Broen 4. Kjersti Grøholt Buseth 5. Otto Sæterbø Utvalg for helse og omsorg fellesliste AP/SV: Medl.: Geir Karlsen (SV) leder Bente Fanavoll Elverum (AP) May O. Aarø (AP) Vara: 1. Randi Villmo (AP) 2. Bjørn Sellesbakk (AP) 3. Ann-Kristin Grendstadbakk (AP) 4. Per Høiås (AP) Formannskapet fellesliste AP/SV: Medl.: Kai Nordseth (AP) Kirsti Tømmervold (AP) Tom Arne Tranvik (AP) Efia Marie Damba (SV) Vara: 1. May O. Aarø (AP) 2. Pål Sture Nilsen (AP) 3. Geir Karlsen (SV) 4. Bente Fanavoll Elverum (AP) 5. Lars Nordseth (AP) Overtakstnemnd for eiendomsskatt OTE : 1. Jorunn Hovdar 2. Lars Nordseth leder 3. Geir Karlsen 4. Trond Hofstad H nestleder 5. Marianne Løland 6. Leander Lysklett Vara: Ståle Bø Peder Tulluan Frode Røstum

13 Trondheimregionens friluftsråd TRF : Paal Cristian Bjønnes V Vara: Geir Karlsen SV Utvalg for naturforvaltning UNF : 1. Geir Karlsen SV 2. Tone Roan AP 3. Marius Loraas H 4. Haldor Grendstad SP Vara: Lars Nordseth AP Marita H. Fossen V