BOSETTINGSHENSYN HVA ER EGENTLIG DET?

Transkript

1 BOSETTINGSHENSYN HVA ER EGENTLIG DET?

2 12 fjerde ledd Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området. 2

3 Fra rundskrivet Hensynet til bosettingen kan ikke trekkes inn i alle sammenhenger. Selv om en kommune for eksempel trenger nye boligtomter i et pressområde, vil det ikke være grunnlag for å bruke regelen i fjerde ledd. Samtykke kan gis der det for eksempel er en nedgang i folketallet som kan svekke aktivitet og utvikling i området eller lokalsamfunnet med sikte på en økning av folketallet, eller med sikte på å holde oppe den bosettingen en allerede har i kommunen eller i området. 3

4 Fra rundskrivet Befolkningsstatistikk fra Statistisk sentralbyrå kan være et utgangspunkt for vurderingen, men statistikken er ikke avgjørende. Kommunen bør definere i hvilke områder bosettingshensynet gjør seg gjeldende, og hvorfor det er aktuelt. Dette kan for eksempel gjøres i plansammenheng. 4

5 Fra rundskrivet Formuleringen gjør at kommunen må kunne vise til at en fradeling, enten delingen gjelder bygninger eller tomter, vil kunne føre til en positiv endring i forhold til hensynet til bosettingen 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 Kun to kommuner i Rogaland har befolkningsnedgang over de siste 5 år 13

14 Det er sterk vekst i de fleste kommunene 14

15 Grunnkretser i Rogaland med befolkningsnedgang 15

16 Grunnkretser i Rogaland med befolkningsnedgang større enn 5 % 16

17 Går det ei grense for hvor en kan si det er bosettingshensyn? 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 Sjekkliste Hva sier kommuneplanen om ønsket utvikling av området/grenda/bygda? Er det nedgang/oppgang - befolkningsstatistikk Hva andre muligheter ligger i kommuneplanen (boligområder, LNF-spredt) som dekker bosettingshensynet? PBL/disp-vurderinga (bredere) Vil delinga reelt sett styrke bosettinga? 24

25 25

26 BOSETTING I KOMMUNEPLANER

27 Fra rundskrivet Befolkningsstatistikk fra Statistisk sentralbyrå kan være et utgangspunkt for vurderingen, men statistikken er ikke avgjørende. Kommunen bør definere i hvilke områder bosettingshensynet gjør seg gjeldende, og hvorfor det er aktuelt. Dette kan for eksempel gjøres i plansammenheng. 27

28 Definere hvor det er bosettingshensyn og begrunne det Klassisk: Innenfor skolekretser med elevnedgang Det vesentligste av ny bosetting skal fortsatt skje i områder avsatt til det i kommuneplanen Hvorfor benytte bosettingshensyn i 12 og ikke planavklaring i kommuneplanen? Kan ikke gjøres fra sak til sak, bør/må gjøres i plansammenheng 28

29 Samfunnsdelen Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. 29

30 Samfunnsdelen Gjennomgang av hvilke deler av kommunen bosetting skal/kan skje Skole Annen tjenesteyting ATP Trafikksikkerhet Infrastruktur Barn og unge Kartlegge/analysere områder med fraflyttingsproblematikk 30

31 Samfunnsdelen Er det i kommuneplanen i dag satt av tilstrekkelige og egnete områder til bosetting? Er det områder/ deler av kommunen det er greit med et vist omfang av dispensasjoner? Konfliktgrad i forhold til landbruket 31

32 Samfunnsdelen Mer enn å tenke hvor nye hus kan tillates i forhold til landbruket, hvor kan bosetting være til hjelp for landbruket? Helhetlig tenkning om utvikling av grendene/bygdene mer enn at folk må få bygge der de vil Viktigere med gode vurderinger rundt dette, enn de fysiske avgrensingene på kartet 32

33 Arealdelen LNF-spredt har vist seg lite treffsikkert Boligområder (-klynger) uten plankrav Hensynssoner til LNF-områder? Det kan gis retningslinjer om hvilke hensyn som skal vektlegges ved praktisering av annen lovgivning så langt kommunen er tillagt myndighet etter vedkommende lov. 33

34 Differensiering I stor grad differensierer både kommunene og Fylkesmannen i dag med hensyn til delinger/dispensasjoner, men vi kan bli flinkere Det ideelle er hvis kommuneplanen (eller andre planer) gir grunnlag for en differensiering som klart sier hvor det er bosettingshensyn Unngå kræsj mellom jordlov og plan- og bygningslov Differensiering for ja der det er bosettingshensyn, forplikter til nei der det ikke er det 34

35 Deltakelse fra landbruksforvaltninga Viktig for å få gode vurderinger rundt temaet Kjenner problematikken best Definere stedene der bosetting (ved fradeling) er til fordel og ikke ulempe for landbruket Samkjøring av jordlov og pbl Landbruksplan Meld dere på kommuneplanarbeidet! 35

36 36

37 Noen spørsmål til samtale i grupper Hvordan definere og begrunne i hvilke områder bosettingshensynet gjør seg gjeldende? Hvordan gjøre dette i plansammenheng? Er det andre måter å gjøre det på (enn plansammenheng)? 37