GIS som prosess- og høyringsverktøy i offentlege planprosessar

Transkript

1 GIS som prosess- og høyringsverktøy i offentlege planprosessar GIS-dagen Høgskolen i Bergen Svein Andersland

2 Areal- og samfunnsplanlegging Overordna planlegging Kommuneplanar (areal og samfunnsdel) Detaljplanlegging Reguleringsplanar Temaplanlegging Strandsoneplanar Barnetråkk Viltforvaltning Konsekvensutgreiingar Natur/miljø Kultur ROS Vegplanlegging PlanGIS Prosess- og høyringsverktøy AkvaGIS

3 Kommuneplanlegging etter ny PBL Prosjekt med GIS/PlanGIS Stord kommune - Kommunedelplan Huglo først i Hordaland etter ny PBL - Samfunnsdel og arealdel Fitjar kommune - Komplett arealdel inkl KU og PlanGIS - Trafikksikringsplan Tysnes kommune - Komplett arealdel inkl KU og PlanGIS Bømlo kommune - Komplett arealdel inkl KU og PlanGIS Bokn kommune - Komplett arealdel inkl KU og PlanGIS Kvinnherad kommune - 2 kommunedelplanar knytt til veg/infrastruktur - PlanGIS brukt ved oppstart/i planprosess Tysvær kommune Strandsonekartlegging/funksjonell strandsone Arealinnspel i kommuneplan, høyringsutgåve Vindafjord kommune Utreiingsarbeid - Statistiske data Arealinnspel direkte i kartet Samarbeidsrådet for Sunnhordland Utgreiingsarbeid «Byen og regionsenteret Stord» Hordaland fylkeskommune Kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger

4 GIS prosess medverknad (PlanGIS) Brytningstid etter ny PBL Finne rett metode og nivå Avhengig av digitale verktøy for å få oversikt over arealinnspel, relevante tema, konfliktanalyse mm PlanGIS Korleis kan nettbasert GIS hjelpe til med meir opne, transparente og effektive planprosessar? Grunneigar, innspelshavar, publikum Kommunepolitikarar og adm Regionale høyringsinstansar PlanGIS som prosessorientert kartverktøy

5 PBL: Innsyn og medverknad 1.1 Lovens formål Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter Høring og offentlig ettersyn Det skal legges til rette for elektronisk presentasjon og dialog i alle faser av planprosessen Høring av planforslag Forslag til kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier.

6 Medverknad i planlegging

7

8 PlanGIS som døme i rettleiar

9 Bruk av GIS: Innsamling, systematisering, presentasjon, publisering

10 Publisering (PlanGIS som høyringsverktøy) Arealinnspel Sjå kor arealendringar er gjort (oversiktsbilete) Finne dokument for vurdering av arealendringar (KU) Arealinnspel Info-boks Verktøyknappar og lenker Temakart Samling av temakart som er brukt i samband med vurdering av arealendringar. Dokumentasjon og oppslagsverk. Temakart Raske bakgrunnskart frå Geodata Online Plankart Plankart som er lett å lese slå av og på kartlag Papirkart er framleis det juridiske dokumentet Plankart Klikkbare kartelement

11 Plankart pdf vs interaktivt kart

12 Analyse (topografi > 25 grader helling)

13 Frå 800 til 200 arealinnspel

14 Oversikt over ønska føremål Mindre kommune, arealinnspel bustad i da før KU Sentrum - ca 800 da vs Lita bygd langt vekke frå sentrum, dårleg veg ca 1700 da Totalt 3580 da bustad 2 da pr bustad gir 1790 bustader Til slutt tilrådd 415 bustader

15 GIS & PlanGIS i kommunal planprosess Oppstart planarbeid Tidslinje Kommunal planprosess Ferdig plan Desktop GIS-analysar PlanGIS Arealinnspel Konsekvensutgreiingar Temakart Plankart med arealføremål - Innsyn - Prosess - Analyse - Distribusjon Prosessmøte: - Politisk utval - Folkemøte - Planforum, regionalt nivå Relativt enkelt å leggje ut i PlanGIS når det grunnleggjande GIS-arbeidet er gjort på førehand. Høyringsperiode (seks veker) Ferdig arealdel av kommunal plan

16 Døme Bømlo: Arealinnspel og KU-dok Kor er arealinnspel nr S35?

17 Døme Funksjonell strandsone, Tysvær

18 Døme: Tysvær - høyring

19 100-metersbeltet mot sjø - kor langt er det eigentleg?

20 Analyse i PlanGIS for å forstå «kvifor» Stad: Fonno Problemstilling: Forskjell mellom 100-metersbeltet og funksjonell strandsone. 1 2 Stad: Hageberg Problemstilling: Konfliktanalyse i samband med arealføremål LNF spreidd bustad.

21 Døme 1: Fonno Kvifor er funksjonell strandsone ulik 100-metersbeltet? Fonno i Fitjar kommune

22 Døme 1: Fonno Kvifor er funksjonell strandsone ulik 100-metersbeltet? 100-metersbeltet

23 Døme 1: Fonno Kvifor er funksjonell strandsone ulik 100-metersbeltet? Funksjonell strandsone

24 Døme 1: Fonno Kvifor er funksjonell strandsone ulik 100-metersbeltet? Temadata «naturtypar», nasjonalt og regionalt viktig.

25 Døme 1: Fonno Kvifor er funksjonell strandsone ulik 100-metersbeltet? Kva for naturtype? - Klikk i kartelementet for å finne svaret «kystlynghei»

26 Eksempel analyse - Hageberg, Fitjar kommune Arealinnspel LNFspreidd bustad - Opprinneleg større - Justert etter 50 m buffersone mot E39, funksjonell strandsonekartlegging og naturtype - Konfliktanalyse i høve strandsone og naturtype Grense 100-metersbeltet Funksjonell strandsone grense satt etter synfaring Temadata: Naturtype «rikare sumpskog» Konklusjon: Inga motsegn frå Fylkesmannen, sjølv om LNF-spreidd bustad ligg innafor 100-metersbeltet. PlanGIS forenklar innsyn for innspelshavar og sikrar god prosess mot regionale planmynde. Arealinnspel ville alternativt blitt avgrensa til området mellom 50 m buffersone mot veg og grense for 100-metersbeltet mot sjø. Tilsvarande kart på ipad

27 Prosessverktøy Kystsoneplan for Sunnnhordland og ytre Hardanger Berekraftig kystsoneplanlegging Strandsona Akvakultur Sjøtransport og maritim næring

28 Arealinnspel i kartet - Vindafjord

29

30

31 PlanGIS-kart mobil plattform Last ned ArcGIS-app for ios/android Søk etter PlanGIS i app`en, og tilgjengelege PlanGISkart kjem fram

32 Erfaringar med PlanGIS PlanGIS bidrar til: 1. Auka forståing/innsyn i konsekvensar for ulike sektorinteresser 2. Auka forståing for behovet for prioritering mellom føremål og totalitetsvurderingar knytt til samla omfang av planframlegga 3. Større forståing og aksept frå innspelshavar for kommunale tilrådingar i den enkelte sak 4. Enklare for regionale planmynde å ta stilling til planframlegg Mobil plattform på ipad utvidar tilgang og bruk

33 Eit brukarperspektiv... «Det er første gang jeg har det moro med en kommuneplan!» - testbrukar Sjå for meir «moro»!