Noen betraktninger om økonomi, kvalitet og struktur v/rådgiver Per-Oskar Schjølberg

Transkript

1 Noen betraktninger om økonomi, kvalitet og struktur v/rådgiver Per-Oskar Schjølberg

2 Kvalitet og struktur - Skolestørrelse - Klassestørrelse - Lærertetthet - Avstand/Skolevei/skyss - Læringsresultater - Læringsmiljø - Gjennomføring Ingen entydig sammenheng Ingen kausalitet Dette betyr selvsagt ikke at det ikke kan finnes sammenhenger på individ- eller gruppenivå, men da ikke knyttet til strukturen i seg selv.

3 Netto driftsutgifter per elev Grunnskolepoeng Lineær (Grunnskolepoeng)

4

5 Økonomi og kvalitet Kvalitetsarbeid/ forbedring Kostnadsreduksjon Kostnadsreduksjon Kvalitetsarbeid/ forbedring Forutsigbare rammevilkår (økonomi, struktur) er en forutsetning for kvalitetsutvikling. - Struktur må avklares først. - Undervisningskvalitet og kapasitet må utvikles innenfor en avklart struktur - Derfor må vi gå den tunge veien; forklare og argumentere for våre nødvendige strukturelle grep gjennom økonomiske begrunnelser.

6 (Realistisk,) økonomisk ambisjon Hvor mye ønsker vi å redusere budsjettet for grunnskolen? Hvor mye er det realistisk å kunne klare? Hvor mye er det vilje til å ta ned? Hvor mye er det mulig å ta ned? Man kan ikke sammenligne seg til penger, men til realist; - Finne ut hva som reelt er mulig - Finne ut hva som må til

7 Sammenligning av kommunenes faktiske prioritering av grunnskolen i forhold til beregnet utgiftsnivå Måsøy Karasjok Sør-Varanger Bodø 200,00 180,00 160,00 Alstahaug Leirfjord Vefsn Alta 140,00 120,00 Hemnes Hammerfest Vadsø Balsfjord 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 - Rana Gildeskål Sørfold Lenvik Tjeldsund Berg Værøy Tranøy Bø Sørreisa Sortland Målselv Ibestad Skånland Tromsø Harstad Landsgjennomsnitt Beregnet utgiftsbehov (delkostnadsnøkkel) i prosnet av landssnitt Nto dr.utg. pr innb år, i prosent av landssnitt

8 Andel av kommunale utgifter til grunnskolesektor EAK Landet ,8 EKG11 Kostragruppe 11 25, , Brønnøy 20, , ,9 22,1 EKA18 Nordland 26, Alstahaug 17,4 22, Vefsn Netto driftsutgifter grunnskolesektor (202, 214, 215, 222, 223) i prosent av sa Netto driftsutgifter til grunnskole og spesialskoler (202, 214), i prosent av s

9 Alstahaug - innsparingspotesiale sammenlignet (2012) EKG11 Nordland Vefsn Brønnøy Landet Hva er realistisk ambisjon? 1) Ambisjon 2) Mulige løsninger 3) Lufte og lodde 4) Beslutte Netto driftsutgifter til grunnskolesektor (202, 214, 215, 222, 223), per innbyg Netto driftsutgifter til grunnskole og spesialskoler (202, 214), per innbygger Netto driftsutgifter til skolefritidstilbud (215), per innbygger 6-9 år Netto driftsutgifter til skolelokaler (222), per innbygger 6-15 år Netto driftsutgifter til skoleskyss (223), per innbygger 6-15 år

10 Mulige løsninger Det finnes egentlig bare en måte å får ned kostnadene på: Utnytte kapasiteten bedre Hvis det føret til færre enheter, forsterker det effekten Hva kan vi gjøre uten å gjøre noe?

11 Et eksempel Trinn Skole A Skole B Skole C Skole D Skole E Skole F Skole G Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn SUM S U S Kan man gjøre noe uten å gjøre noe?

12 Lærerkostnader per elev i fådelte skoler BYGDEBERGING ER BYGDEBERGING! ta bosetnings-debatten som det. Er et av virkemidlene å beholde skolen, så er ikke det noe mer å diskutere! Udelt 2-delt 3-delt 4-delt

13 Lærerkostnad fulldelte skoler parallell 2-parallell -

14 Et eksempel (fra virkeligheten) I dag Flytting for optimalisering Nye elevtall Nye klassetall Skole B Skole C Skole G Skole B Skole C Skole G Skole B Skole C Skole G Skole B Skole C Skole G Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn Trinn SUM

15 Lærerkostnad fulldelte skoler parallell 2-parallell -

16 Konklusjoner 1) Skolestruktur behandles som et økonomisk spørsmål, med økonomiske argumenter! 2) Hva er den økonomiske ambisjonen? Er den realistisk? 3) Det enkleste først hva kan vi gjøre uten å gjøre noe? 4) Holde fokus avklare bærekraftig struktur først 5) Vedlikeholds- og investeringsplan tilpasses denne strukturen Bygge prosesser som øker kvaliteten 6) Bygge kapasitet for den nye strukturen 7) Profesjonsutviklingsstrategi 8) Dialog

17 Noe om gode prosesser når det skal diskuteres skolestruktur Budsjettvedtak