Den 1. november 2016 holdt Komite for barnehage, skole og idrett møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for barnehage, skole og idrett Den 1. november 2016 holdt Komite for barnehage, skole og idrett møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Linn Katrin Pilskog (A) Kristin Akselberg (A) Reidar Staalesen (A) Margareth Eilifsen (A) Raymond Larsen (A) - vara Henning Warloe (H) Didrik Fasmer (H) Petter Krogh Nilsen (H) - vara Daniel C.E. Hägglund (FrP) Eiler Macody Lund (FrP) Hilde Maria Boberg Andresen (SV) Elisabeth Leirgul (KrF) Anna Birgitte Milford (MDG) - vara Per-Arne Hvidsten Larsen (V) Sofie Marhaug (R) Nils Gunnar Knudsen (A) - reise Vasan Singaravel (H) uoppsettelig arbeid Ingrid Randisdatter Fjellberg (MDG) - syk Byråd Pål Hafstad Thorsen Kommunaldirektør Anne-Marit Presterud Per-Arne Hvidsten Larsen (V) Bjarte K. Frønsdal Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 1

2 Byråd Pål Hafstad Thorsen orienterte om sak Sammen for kvalitet læring. Plan for kvalitetsutvikling i bergensskolen 2016/17 - /20 Muntlig innlegg: KIDSA barnehager v/daglig leder Inger Marie Guddal Einan og divisjonsdirektør i Norlandia Kristin Voldsnes. Bergens Sjøfartsmuseum v/direktør Per Kristian Segqk. Muntlig innlegg til sak «Sammen for kvalitet»: Utdanningsforbundet v/lokallagsleder Bente Ingeborg Myrtveit Orienteringer: GNIST barnehager v/leder i Festeråsen barnehage Anita B Nord-Varhaug og Børre Andreassen Montessoribarnehagen Knerten v/eier Oddrun Gjerde Steinerbarnehagene v/astrid Sundt Godkjenning av protokoll fra komite for barnehage, skole og idretts møte Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 84-16: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 85-16: Dokumentene er knyttet til saken som vedlegg: Referat fra KBSI sitt AU-møte Lovlighetskontroll av bystyrets vedtak i B-sak «Skolebruksplan Rett bygg på rett sted til rett tid» - foreløpig svar fra Fylkesmannen i Hordaland. Oppgradering av uteområde Laksevåg barnehage. Kopi av brev til Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett Behandling av Bergen kommunes budsjett for 2017 / økonomiplan i bystyrets organer fordeling av tjenesteområder mellom komiteene Muntlige spørsmål Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 86-16: Se muntlige spørsmål: Henning Warloe (H) stilte spørsmål vedr norskspråklige barn i barnehager på Løvstakksiden. 2

3 45. Eiler Macody Lund (FrP) stilte spørsmål vedr bruk av «It s learning» i undervisningen. Representanten ba om å få spørsmålet oversendt byrådsavdelingen for skriftlig besvarelse. 46. Hilde Maria Boberg Andresen (SV) stilte spørsmål vedr Laksevåg barnehage. 47. Hilde Maria Boberg Andresen (SV) stilte spørsmål vedr idrettsbarnehage i Gimlehallen. 48. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr oppfølging av bystyrevedtak «Forvaltningsrevisjon: Sykefravær og bruk av vikarer i barnehager» Skriftlige spørsmål Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 87-16: Se skriftlige spørsmål: Sofie Marhaug (R) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr salg av private barnehager. 23. Linn Katrin Pilskog (A) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr barnehageopptak. 24. Per-Arne Larsen (V) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr trafikkproblemer på skoleplassen til Rolland skole. 25. Per Arne Larsen (V) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr fordeling av lærerstillinger. 3

4 26. Hilde Maria Boberg Andresen (SV) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr flytting av Tveiterås skole til Ulriken. 27. Henning Warloe (H) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr flytting av Tveiterås skole til Ulriken. 28. Henning Warloe (H) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr FYSAKprosjektet på Melkeplassen. 29. Henning Warloe (H) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr sykefraværet ved skolene i Bergen. 30. Henning Warloe (H) har til komiteens møte stilt skriftlig spørsmål vedr rådgivningstjenesten ved ungdomsskolene i Bergen Sammen for kvalitet læring. Plan for kvalitetsutvikling i bergensskolen 2016/17 - /20 Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret slutter seg til «Sammen for kvalitet læring. Plan for kvalitetsutvikling i bergensskolen 2016/17 - /20». 2. Satsingsområdet for planperioden er: «Læringskompetanse for det 21. århundre aktive og medvirkende elever». 3. Tiltakene finansieres innenfor eksisterende ramme i vedtatt økonomiplan. Merknad 1 Kompetansemålene skal være relevante for fremtiden. Merknad 2 Tilrettelegge for interessant, kreativ og fremtidsrelatert læring. 4

5 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Kristin Akselberg (A), Henning Warloe (H), Eiler Macody Lund (FrP), Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Anna Birgitte Milford (MDG), Per-Arne Larsen (V), Sofie Marhaug (R), Reidar Staalesen (A), Linn Katrin Pilskog (A) og Petter Krogh Nilsen (H). Forslag fremsatt i komiteen Henning Warloe (H) fremsatte på vegne av H følgende alternative forslag til innstillingens punkt 2: «Satsingsområdet for planperioden er: «Læringskompetanse for det 21. århundre aktive og medvirkende elever». Merknader fremsatt i komiteen Henning Warloe (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Planen «sammen for kvalitet læring» kunne med fordel vært mer konkret på vurdering og begrunnelse for ulike strategier. Planen burde også være forankret disse i en ståsteds/situasjonsanalyse, slik det f.eks fremgår av de årlige kvalitetsmeldinger for bergensskolen. Slik planen nå foreligger er den for det meste viet generelle drøftinger og begrepsavklaringer. Planen har også den åpenbare svakhet at den ikke skiller mellom ulike skoletrinn, selv om disse kan ha stor betydning for f.eks. strategier for forståelse og utvikling av elevens rolle i læringen. Planen inneholder ingen konkrete mål (f.eks kompetansemål) og heller ingen opplysninger om hvor slike kan finnes. Sammenheng mellom planen og øvrige planer (læreplaner, nasjonale satsinger, forskrifter mm) er ikke tilstrekkelig gjort rede for. Siden planen synes å vektlegge en mer enhetlig utvikling av bergensskolen enn tidligere kunne planen vært mer konkret på felles målsettinger utover det generelle at svake skoler skal støttes til å bli bedre, og at «skoler med middels gode resultater ikke slår seg til ro med middelmådighet». I planen savnes det også en vurdering av ulike strategier for å bedre samarbeidet hjem-skole, kompensere for levekårsutfordringer, tiltak mot mobbing og for bedre skolemiljø, samt ansvar for å følge opp elever med særlige utfordringer. Til tross for planens intensjon om mer enhetlig utvikling av bergensskolen synes alt dette å være opp til skolene selv å utforme planer, mål og strategier for.» Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret vil peke på at kartleggingsprøver lokale så vel som nasjonale kan bidra til et ensrettet fokus i læringsprosessen, og vil advare mot bruk av slike prøver for å oppnå planens læringsmål.» Merknad 2 «Bystyret vil understreke betydningen av praktisk kunnskap i skolen, og at denne må styrkes for å forhindre at elever faller fra. Dette er særlig bekymringsverdig i en tid der stadig flere svømmebasseng tilknyttet skolene legges ned.» Merknad 3 «Bystyret ønsker også å styrke rådgivningstjenesten i skolen, og ber byrådet arbeide videre for å få til dette i meldingens planperiode.» 5

6 Merknad 4 «Bystyret vil understreke at lekser kan bidra til å øke sosiale forskjeller og læringsutbytte mellom elevene (et tema som planen diskuterer innledningsvis), og ber om at forsøk med leksefri skole vurderes å utvides, som en del av kvalitetsutviklingsplanen.» Merknad 5 «Bystyret bemerker at et (varmt) skolemåltid vil kunne bidra til å styrke læring i bergensskolen, og ber byrådet vurdere dette i den kommende perioden.» Leder Per-Arne Larsen (V) fremsatte Ungdommens bystyres punkt 1-4 som merknader: Merknad 1 «Det skal legges en konkret og veiledende tidsplan for hvor lang tid som skal brukes på hvert emne.» Merknad 2 «Det skal settes inn flere lærere/assistenter i timene.» Merknad 3 «Kompetansemålene skal være relevante for fremtiden.» Merknad 4 «Tilrettelegge for interessant, kreativ og fremtidsrelatert læring.» Votering: Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt enstemmig. Alternativt forslag fra H til punkt 2, fremsatt av Henning Warloe (H), ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). Innstillingens punkt 2 fikk 7 stemmer (A+KrF+V). Innstillingens punkt 3 ble tiltrådt enstemmig. Uttalelsen fra UB, fikk 0 stemmer. Merknad fra H, fremsatt av Henning Warloe (H) fikk 6 stemmer (H+FrP+MDG). Merknad 1 og 2 fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Merknad 3 fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 7 stemmer (H+FrP+SV+R). Merknad 4 og 5 fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 2 stemmer (SV+R). Merknad 1 fra UB, fremsatt av leder Per-Arne Larsen fikk 0 stemmer. Merknad 2 fra UB, fremsatt av leder Per-Arne Larsen fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Merknad 3 og 4 fra UB, fremsatt av leder Per-Arne Larsen, ble tiltrådt enstemmig. 6

7 Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet sak og avga følgende uttalelse: Vi i ungdommens bystyre mener gjennomgangen av pensum er en av hovedutfordringene i skolen. Det er stor forskjell på hvor langt de ulike skolene kommer i pensum, og i enkelte tilfeller blir ikke hele pensum gjennomgått. Vi ønsker en mer konkret plan på hvor lang tid det skal innvilges på hvert emne, slik at det skal bli lettere for læreren å gå igjennom hele pensumet i hver klasse. Lærerne bør legge en konkret plan for hele, eller eventuelt hvert halvår for hva som skal gjennomgås i hver time. Dette kan også gjøre det lettere for elever som ikke er til stede i enkelte timer, å hente seg inn igjen. Noen elever trenger mer tid på å forstå enkelte emner. Det kan derfor være en fordel å sette inn flere lærere i timene, for å kunne hjelpe elevene og sørge for at de kommer seg gjennom og forstår alt som er pensumet. Vi er enig i kompetansemålene som er satt opp. Kompetansemålene skal være fremtidsrettet og relevant for situasjoner vi møter i fremtiden. Mer fremtidsrettet kompetansemål vil også kunne gjøre undervisningen mer interessant for elever, da elevene vet at de vil få bruk for dette senere i livet. Eksempler på dette kan være å skrive CV, sette opp budsjett og skrive søknad. I tillegg kan rollespill være nyttig for å få praksis erfaring og kreativitet til å løse situasjoner som høyt sannsynlig vil oppstå. Jobbintervju kan være et eksempel på dette. Vi stiller oss bak uttalelsen som bystyret har kommet med i planen om elev- og lærerrollen. Det skal være god kommunikasjon mellom elev og lærer. Elevene skal inkluderes i læringen, og læring skal kunne gå begge veier. Elever som tydelig viser høy kompetanse i et emne, kan være med å lære bort til resten av klassen. Dette vil også kunne forbedre den enkelte elevens kunnskaper og ferdigheter til å lære og lære bort. 1. Det skal legges en konkret og veiledende tidsplan for hvor lang tid som skal brukes på hvert emne. 2. Det skal settes inn flere lærere/assistenter i timene 3. Kompetansemålene skal være relevante for fremtiden 4. Tilrettelegge for interessant, kreativ og fremtidsrelatert læring Ungdommens bystyres forslag til vedtak: Forslaget er likelydende med Ungdommens bystyres uttalelse. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er komiteens og byrådets innstilling likelydende Tilstandsrapport for bergensskolen 2015/ kvalitetsmelding for grunnskolen Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar Tilstandsrapport for bergensskolen 2015/2016 til orientering. Merknad Bystyret merker seg at omlegging av leksehjelpen innebærer en reduksjon i ordningens omfang, og mener dette er uheldig: «Antallet elever som får leksehjelp ble imidlertid halvert da leksehjelpen ble flyttet fra 1. 4.trinn og til mellomtrinnet (høsten 2014).» (s. 20). 7

8 Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Sofie Marhaug (R). Merknader fremsatt i komiteen Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret mener det er bekymringsfullt at Bergen har den laveste læretettheten blant storbyene på ungdomstrinnet (sakens s. 5).» Merknad 2 «Bystyret merker seg at omlegging av leksehjelpen innebærer en reduksjon i ordningens omfang, og mener dette er uheldig: «Antallet elever som får leksehjelp ble imidlertid halvert da leksehjelpen ble flyttet fra 1. 4.trinn og til mellomtrinnet (høsten 2014).» (s. 20).» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad 1 fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Merknad 2 fra R, fremsatt av Sofie Marhaug (R) ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet sak 49-16: Ungdommens bystyre tok saken til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstilling likelydende Høringsuttalelse til NOU 2016:14 Mer å hente. Bedre læring for elever med stort læringspotensial Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen kommune avgir høringsuttalelse til NOU 2016:14 Mer å hente. Bedre læring for elever med stort læringspotensial slik det framgår av saksutredningen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Linn Katrin Pilskog (A), Didrik Fasmer (H), Elisabeth Leirgul (KrF), Per-Arne Larsen (V), Anna Birgitte Milford (MDG) og Henning Warloe (H). 8

9 Merknader fremsatt i komiteen Didrik Fasmer (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «I praksis vil organisatorisk differensiering for å gi mer tilpasset undervisning for elever med stort læringspotensial i noen tilfeller bety undervisning utenfor klassefellesskapet. Slik undervisning bør likevel kunne skje dersom elev og foresatte selv ønsker det.» Leder Per-Arne Larsen (V) fremsatte Ungdommens bystyres punkt 1-2 som merknader: Merknad 1 «Tidlig satsning på flere og bedre lærere for å sikre tilstrekkelig oppfølging av elever med større læringspotensial.» Merknad 2 «Det gis ekstra tilbud både i og etter skoletid for å utnytte elevenes læringspotensial.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra H, fremsatt av Didrik Fasmer (H) fikk 5 stemmer (H+FrP). Uttalelsen fra UB fikk 0 stemmer. Merknad 1 fra UB, fremsatt av leder Per-Arne Larsen fikk 0 stemmer. Merknad 2 fra UB, fremsatt av leder Per-Arne Larsen fikk 6 stemmer (H+FrP+MDG). Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet sak og avga følgende uttalelse: Ungdommens bystyre ser det nødvendig å ta opp denne problemstillingen og sette inn tiltak for at elever med stort læringspotensial skal kunne lære bedre. Ungdommens bystyre foreslår en tidlig satsning på flere og bedre lærere, sikre tilstrekkelig oppfølging av elever med større læringspotensial og senere sette inn ekstra tilbud både i og etter skoletid. Alle har rett på tilpasset opplæring i følge opplæringsloven 5-1, derfor mener vi at lærerne bør være i stand til å se den enkelte elev sitt behov og læringspotensial for å tilpasse opplæringen. Det er nødvendig med flere lærere per skoleklasse slik at lærerne får mulighet til å følge opp den enkelte elev. Vi mener at elever med større læringspotensial må eksponeres for mer dybdelæring. På den måten vil elevene holde seg på de samme emnene uten at de kommer ut av arbeidsrytmen til klassen. Vi anerkjenner også at elever med enkelte diagnoser som feks autisme eller ADHD fort blir stemplet som problembarn hvor man i større grad fokuserer på problemet i stedet for potensialet. Å fange opp elevene på et tidlig stadie er viktig. Elever med stort læringspotensial som også har diagnoser som ADHD eller autisme har gjerne et større behov for annen type opplæring. Dette er læringsmetoder som ikke er i tråd med den vanlige klasseromsopplæringen. Vi foreslår at det opprettes tilbud i og etter skoletid for elever som ønsker eller har behov for praktiske læringsmetoder, fremfor teoretiske. Det er viktig at man har tilbud i skoletiden for elever som sliter med konsentrasjon. 9

10 En arena hvor elevene kan koble ut, dette er noe de kan se frem til og motivere seg selv med. Et eksempel på dette er Haukås barneskole hvor elevene som slet med konsentrasjonen ble tatt med på en tur i skogen hver fredag som belønning for å ha arbeidet godt på skolen hele uken. 1. Tidlig satsning på flere og bedre lærere for å sikre tilstrekkelig oppfølging av elever med større læringspotensial. 2. Det gis ekstra tilbud både i og etter skoletid for å utnytte elevenes læringspotensial. Ungdommens bystyres forslag til vedtak: Forslaget er likelydende med Ungdommens bystyres uttalelse. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådet og komiteens innstilling er likelydende Byrådets forslag til Handlings- og økonomiplan 2017-/Budsjett 2017 Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 91-16: Bystyret har i B-sak vedtatt en to-trinns-behandling av enkeltstående budsjettforslag. Partiene har i møtet i uke 44 fremmet sine enkeltstående budsjettforslag angående de områder de er fagkomite for. I komitemøte i uke 48 behandles og voteres det over disse forslagene. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Henning Warloe (H), Eiler Macody Lund (FrP, Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Anna Birgitte Milford (MDG), Per-Arne Larsen (V) og Sofie Marhaug (R). Henning Warloe (H) fremsatte på vegne av H følgende budsjettforslag: 1. Bystyret vedtar at Nordvik og Haugland skoler opprettholdes. Vedtak om nedlegging oppheves. 2. Bystyret vedtar at Tveiterås skole blir på nåværende lokalisering. Vedtak om flytting til Ulriken oppheves. Avsatte midler til ombygging av Ulriken omdisponeres til rehabilitering av nåværende bygningsmasse. Plan for slik rehabilitering og eventuelt behov for økt bevilgning fremmes for bystyret i neste tertialrapport. 3. Svømmebasseng på Storetveit opprettholdes frem til ny bassengkapasitet i bydelen er realisert. Vedtak om avvikling oppheves. 10

11 Hilde Maria Boberg Andresen (SV) fremsatte på vegne av SV følgende budsjettforslag: Tabell 1 Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () Votering 1 1a Nærbarnehage til alle barn Antall ikke oppfylte 1. valg i nærmiljø 2 1a Øke andelen kommunale barnehageplasser 3 1a Økt bemanning i barnehagene, barn under tre år 4 1a Økt bemanning i barnehagene, barn over tre år 5 1b Økt lærertetthet på mellom- og ungdomstrinnet ( klasse) Nye kommunale bhg-plasser målt mot dagens antall Antall pedagoger og barne- og ungdomsarb eidere/assist enter per 9. barn Antall pedagoger og barne- og ungdomsarb eidere/assist enter per 18 barn Antall grupper på 21 eller mer med kun én lærer 6 1b Gratis skolefrukt til alle skoler Antall skoler der elevene får gratis frukt på skolen 7 1b Ikke hjemmelekser i barneskolen Antall skoler som ikke har nye plasser - Én pedagog og to barne- og ungdomsarbeide re/assistenter per 9. barn - Én pedagog og to barne- og ungdomsarbeide re/assistenter per 18 barn %

12 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () Votering hjemmeleks er 8 1b Miljøarbeidere eller skolepsykologer i alle skoler Andel skoler med mijøarbeider eller skolepsykolo g 25% 100% 9 1b/5a Alle elever i 10. klasse skal gjennomgå kurs med fokus på grensesetting og grenseforståelse Andel elever som får gjennomgå kurset - 100% Full svømmedyktighet ved tiårsalderen Antall barn som kan svømme ved tiårsalderen - 100% Tabell 2 Tabell for enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel. Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Forslag til inndekning/ finansiering Votering 11 1a Nye kommunale barnehageplasser a Rehabilitering barnehager b 2017 Planleggingsmidler, ombygging av Tveiterås

13 Tabell 3 Tabell for tallforslag til driftsbudsjett / økonomiplanens driftsdel Nr Tje nest e- omr åde Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning Votering 17 1a 2017 Økt bemanning barnehager b 2017 Økt lærertetthet på mellom- og ungdomstrinnet b 2017 Mobbeombud b 2017 Forsøk med skolemat Økt støtte til idrettsrådet b 2017 Egen kartlegging av seksuell trakassering og seksualisert mobbing i ungdomsskolen 23 1b 2017 Forsøk med selvforsvarskurs for jenter 10. klasse 24 1b 2017 Demokratiprosjekt i ungdomsskolen Anna Birgitte Milford (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende budsjettforslag: Tabell 3 Tabell for tallforslag til driftsbudsjett / økonomiplanens driftsdel Nr Tjenesteområde 1 01B og 01A Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste 2017 Utrede foreb tiltak sykefravær i skole og barnehager Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Forslag til inndekning Økt eiendomsskatt 13

14 2 01B 2017 Flere lærerstillinger SUM (2017) +6 mill Økt eiendomsskatt 6,1 mill Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende budsjettforslag: Tabell 1 Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () Votering 25 01A Innføring av bemanningsnorm i barnehager Maksimalt 3 småbarnsplasse r og 6 storbarnsplasse r per ansatt i barnehagen fra 1. januar kr A Tilskudd to-språklig assistanse i barnehager 27 01A Tilskudd spesialpedagoger i barnehager kr kr A Gratis mat i barnehagene kr A Ansatte til smørelunsj B Innføring av gratis SFO Med oppstart i løpet av A Arrangementsstøtte Skrivekunstakademiet kr kr Helårsbemanning Nordnes sjøbad kr. 14

15 Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Varme i flere kommunale basseng Målsetting om at det skal være mulig med baby- og terapisvømming i flere basseng Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () Votering kr. Tabell 2 Tabell for enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel. Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Forslag til inndekning/ finansiering Votering 34 01A Pott til kjøp av private barnehager kr Pott til ombygging av Sentralbadet til kulturhus kr D Bydelsbibliotek på Indre Laksevåg kr Fysak light Indre Laksevåg kr Svømmebasseng Indre Laksevåg kr Svømmebasseng Landås kr Utendørs skatepark kr. 15

16 Leder Per-Arne Larsen fremsatte på vegne av følgende budsjettforslag: Tabell 1 Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () Votering 41 1B Etablering av parsellhagar ved grunnskulane Talet på skular med parsellhagar B Etablering av retningslinjer for innhaldet i SFO Retningslinjer er klare Evaluering av retningslinjene Tabell 2 Tabell for enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel. Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Forslag til inndekning/ finansiering Votering Auke opprustinga av utearealet ved skular og barnehagar Utbygging av nærmiljøanlegg for idrett

17 Tabell 3 Tabell for tallforslag til driftsbudsjett / økonomiplanens driftsdel Nr Tje nest e- omr åde Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning Votering 45 01A 2017 Innkjøp av bøker til barnehagane på begge målformer B 2017 Styrkje skulebiblioteka, herunder med utvida tilbod av sidemålslitteratur B 2017 Tiltretteleggje for fleire praktiske valfag i bergensskulen, herunder handverk og estetiske fag B 2017 Frukt og grønt i skulen B 2017 Prøveprosjekt med demokratiopplæring for unge B 2017 Forsøk med 1 times fysisk aktivitet pr. dag i skulen, utvalde skular etter søknad 51 01B 2017 Utvide ordninga med FIKS i skulen til (fysisk aktivitet for uorganisert ungdom). Prioriterte bydelar er Årstad og Laksevåg 52 01B 2017 Prosjektpott for etablering av varm skulelunsj ved fleire skular. På skular der dette

18 Nr Tje nest e- omr åde Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning Votering ikkje høver kan andre alternativ vurderast B 2017 Gjenopprette ordninga med kommunal FAU for å styrkje samarbeidet skulane i mellom 54 01B 2017 Forsøksordning med leksehjelp på 1. til 4. trinn med hjelp av frivillige 55 01B 2017 Forsøk med at skular har sin parsellhage. Målsettinga skal vere at ein dyrkar matvarer som seinare kan nyttast i kjøkkenundervisninga. Resten blir føresett dekka innanfor ramma B 2017 Generelt nedtrekk i administrasjon på 2 %. Denne skal primært tas ut i sentral administrasjon i byrådsavdelinga - 1, , , , Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett 2017 vedtas i samsvar med følgende: a. Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2017 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b. Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2017 for lånefondet og rammer i 2017 for Bergen Vann KF slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c. Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2017 for bykassen slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 18

19 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser. 4. Avgifter, gebyrer og egenbetalinger for 2017 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2017 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Driftsrammene for årene - og investeringsrammene for - for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av handlings- og økonomiplan. 7. Bystyret vedtar å oppheve ordningen med internhusleie og kalkulatoriske kapitalkostnader i Bergen kommune, med unntak av budsjettansvarsområdet under Etat for boligforvaltning og IKT-drift. Skattevedtak: 8. I medhold av Eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: a. Faste eiendommer i hele kommunen etter Eigedomsskattelova 3 a). b. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5 promille. I medhold av Eigedomsskattelova 12 a) differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,6 promille. Fastsettelse av takst på boligeiendom skal være i henhold til Eigedomsskattelova 8 C-1. Øvrige eiendommer takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A. Med hjemmel i Eigedomsskattelova 8 A-4 økes grunnlaget for beregning av eiendomsskatt for eiendommer som takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A med 10 % nominelt i forhold til opprinnelig takst og takstgrunnlag. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke blir benyttet til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på ,- kroner av takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte vedtekter for taksering av faste eiendommer i Bergen kommune. I medhold av Eigedomsskattelova 7 a) fritas hytter som eies av lag og organisasjoner og i medhold av Eigedomsskattelova 7 d) ubebygde eiendommer i LNF-området i hele kommunen. 9. Eiendomsskatten skal i 2017 betales i fire terminer, 20. februar, 20. mai, 20. august og 20. november. 10. Skatt på inntekt og formue: 19

20 Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 11. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2017 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen og kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. Fullmakten gjelder også refinansiering Bergen kommunes planstrategi for valgperioden Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet sak 92-16: Komiteen tok saken til orientering. Komite for finans, kultur og næring avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan og bygningslovens 10-1 vedtas Bergen kommunes planstrategi for perioden Kommuneplanens samfunnsdel rulleres ikke i valgperioden. 3. Pågående rullering av kommuneplanens arealdel gjennomføres som planlagt Vedtak og flertallsmerknader som krever rapportering fra byrådet og fra Bystyrets kontor, samt status vedrørende interpellasjoner og private forslag. Rapporteringsåret 2015 Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet sak 93-16: Komiteen tok saken til orientering. Komite for finans, kultur og næring avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Forslag til innstilling til bystyret: Saken tas til orientering 20

21 94-16 Eventuelt Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak 94-16: 1. Tidspunkt for møtestart av komitemøtene Eiler Macody Lund la frem ønske om at komitemøtene starter tidligere, f.eks. klokken 14, dersom det er mange orienteringer i forkant av møtet. 2. Møte ifm. Budsjett 2017 Et medlem av komiteen har lagt frem ønske om at seksjon for pedagogiske tjenester blir innkalt som resultatenhet for å orientere om spesialundervisning i skolene. Seksjonen er imidlertid ikke en resultatenhet, men en del av myndighetsnivå 1 i byrådsavdelingen. Seksjonen kan derfor ikke innkalles. Det er ikke meldt inn ønske om resultatenheter utover dette. Møtet den blir derfor et innspillsmøte. Møtet er annonsert på kommunen sine nettsider og i Kommunetorget. Det er i tråd med tidligere praksis. Fristen for å melde innspill er kl. 12. Det er pr kun meldt inn ett innspill og komitelder Per-Arne Larsen ønsket i den forbindelse å høre om hvor mange innspill man bør ha for at ikke møtet skal avlyses. Det var enighet om at dette avgjøres av arbeidsutvalget etter at fristen er gått ut Studietur Komiteleder Per-Arne Larsen orienterte om studieturen og meddelte at det kan være hensiktsmessig med et seminar hvor komiteen ser nærmere på hvilke tema man ønsker orientering om og at det da også lages spørsmål som kan stilles til vertskapet i London. 4. Juleavslutning Komiteleder Per-Arne Larsen orienterte om juleavslutningen Alle mottok skriftlig invitasjon i møte. Sted: Restaurant Forenkling for å frigjøre tid og ressurser til kjerneoppgavene i barnehager og skoler. Byrådets svar på Forenklingsutvalgets rapport Komite for barnehage, skole og idrett behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret slutter seg til vurderingene slik de fremgår i saksutredningen. 2. Bystyret opphever vedtaket i bystyresak 177/15 med obligatorisk skriftlig vurdering på mellomtrinnet. 3. Byrådet skal i 2017 komme med en statusrapport på oppfølgingen av forenklingsutvalgets rapport og byrådets forslag til tiltak. 4. Byrådet skal videreføre forenklingsarbeidet med å inkludere fagorganisasjonene i drøftingene slik at de ansatte og tillitsvalgtes stemme blir bedre hørt i den videre prosessen. 21

22 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Kristin Akselberg (A), Henning Warloe (H), Per-Arne Larsen (V) og Eiler Macody Lund (FrP). Votering: Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 2 ble tiltrådt med 10 stemmer (A+KrF+V+SV+MDG+R). Innstillingens punkt 3 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 4 ble tiltrådt med 10 stemmer (A+KrF+V+SV+MDG+R). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådet og komiteens innstilling er likelydende tertialrapport 2016 Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet sak 96-16: Komiteen tok saken til orientering. Komite for finans, kultur og næring avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Henning Warloe (H). Merknader fremsatt i komiteen: Henning Warloe (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret vedtar å gjeninnføre kommunalt tilskudd til private SFOer med budsjettvirkning for inneværende år.» Votering: Merknad fra H, fremsatt av Henning Warloe (H) fikk 5 stemmer (H+FrP). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar statusrapport for drift og investeringer inkludert målrapportering i vedlegg pr. 2. tertial 2016 til etterretning. 2. Bystyret tar til orientering redegjørelse om status pr. 2. tertial vedrørende merknader med flertall fra bystyrets behandling av budsjett for 2016 side 71 i rapporten. 3. Bystyret tar til orientering vedlagt detaljoversikt over driftsbudsjett pr. resultatenhet. 22

23 97-16 Budsjettjusteringer etter 2. tertial 2016 Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet sak 97-16: Komiteen tok saken til orientering. Komite for finans, kultur og næring avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar de forslag til justering av sentrale poster og fellesposter slik det fremgår av kap.1.1 i saksfremstillingen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 2. Bystyret vedtar forslag til tilleggsbevilgninger og finansiering slik det fremgår av pkt. 2.1 og 2.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 3. Bystyret vedtar omdisponering av avsetninger samt balansert budsjettjustering slik det fremgår av pkt. 2.3 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 4. Bystyret vedtar oppretting av budsjettjusteringer etter 1. tertial slik det fremgår av pkt. 3.1 og tabellvedlegg i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 5. Bystyret vedtar balanserte justeringer av investeringsbudsjettet slik det fremgår av pkt. 3.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 6. Bystyret vedtar justeringer og periodiseringer av investeringsbudsjettet med tilhørende finansiering slik det fremgår av pkt. 3.3 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 7. Bystyret tar til orientering redegjørelse i pkt. 4.1 vedrørende nytt føringsopplegg for justeringsavtaler. 8. Bystyret avsetter udisponert beløp kr 193 mill. til disposisjonsfond. Sentrale poster Tilleggsbevilgninger drift Sum Per-Arne Larsen komiteleder Bjarte K. Frønsdal rådgiver 23