Saksframlegg. Saksb: Jørn Magnus Gaukerud Arkiv: K23 16/ Dato: KJØP AV FN-GODKJENTE KLIMAKVOTER FOR KOMMUNENS UTSLIPP I 2015

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Jørn Magnus Gaukerud Arkiv: K23 16/ Dato: KJØP AV FN-GODKJENTE KLIMAKVOTER FOR KOMMUNENS UTSLIPP I &&& Sett inn saksutredningen under &&& Vedlegg: Sammendrag: Rådmannen foreslår i denne saken at Lillehammer kommune kjøper klimakvoter for kr ,- som kompensasjon for kommunens direkte klimagassutslipp i 2015, i tråd med vedtatt kommunedelplan for Miljø med hovedtema klima og energi Bakgrunn: Lillehammer kommune vedtok kommunedelplan for Miljø med hovedtema klima og energi den 10. desember Et av delmålene i planen er at Lillehammer kommune som organisasjon skal bli klimanøytral innen For å nå dette delmålet er følgende tiltak definert og prioritert i planperioden: «Utarbeide klimaregnskap for kommunens utslipp, og kjøpe klimakvoter for å kompensere for utslippene i henhold til FNs retningslinjer for klimanøytralitet». I kommunedelplanen og i saken er det ikke tatt høyde for ulike prosjekter og priser ved kjøp av klimakvoter. I og med at priser og prosjekter varierer forholdsvis mye, mener rådmannen det er fornuftig å fremme egen sak med vurderinger om hvilke kvoter som kjøpes og hvorfor. Fakta: En klimanøytral kommunedrift betyr at kommunen lager et årlig klimaregnskap etter retningslinjene til den internasjonale drivhusgassprotokollen (GHG). Deretter lages kortsiktige og langsiktige planer for reduksjon av utslippene. Regnskapet omfatter alle direkte utslipp fra kommunens virksomhet som drivstoff til kommunens bilpark, bruk av fyringsolje, utslipp fra bruk av elektrisitet, fjernvarme/-kjøling og tjenestereiser for ansatte. Deretter kjøpes FNgodkjente klimakvoter for restutslippene. Asplan Viak AS fikk oppdraget med å utarbeide klimaregnskap for Lillehammer kommune. Grunnlagsdataene for klimaregnskapet er økonomiske tall fra KOSTRA for 2015 samt innhenting av faktiske tall for drivstofforbruk, fjernvarme, oljefyring og strømforbruk. Utslippene fordeles på tre ulike utslippskategorier, eller scopes. Scope 1 er direkte utslipp fra forbrenning av fyringsolje og drivstoff, scope 2 er indirekte utslipp gjennom energibruk og scope 3 er indirekte utslipp gjennom kjøp av varer og tjenester. For å svare opp vedtaket om kjøp av klimakvoter for å kompensere for utslippene må kommunen kompensere for utslipp i følgende kategorier:

2 Scope 1: alle utslipp Scope 2: fjernvarme/bioenergi Scope 3: flyreiser Ved kjøp av FN- godkjente klimakvoter tilsvarende disse utslippene blir Lillehammer kommune som organisasjon klimanøytral. Utslippene i Lillehammer kommune for 2015 fordelses slik per utslippkategori(scope): Samlede utslipp fra kommunens drift i 2015 var på tonn CO2-ekvivalenter. Lillehammer kommune skal kompensere for totalt 2580 tonn CO2-ekvivalenter for 2015 som inkluderer hele scope 1, fjernvarme/bio i scope 2 og flyreiser i scope 3. Siden kommunen har fornybar opprinnelsesgaranti for elektrisitet er det ikke nødvendig å kompensere for utslipp knyttet til elektrisitetsforbruk. Det har vært jobbet med en tilbudsforespørsel for kjøp av klimakvoter, dvs. å benytte konsulent som formidler klimakvoter. For å sikre konkurranse er det forsøkt å finne aktører i Norge som forhandler kvoter, men det har ikke lyktes å finne mer enn én aktør, CO2focus AS. CO2focus AS ble tilsendt en tilbudsforespørsel og leverte følgende tilbud: Type kvote Nasjon Prosjekt-NR Pris pr. tco2e Totalpriskr** DM* Landfill Colombia CDM ,- CDM Biomasse India CDM ,- CDM og GS Cookstovesrentbrennende kjøkkenovner Nepal CDM+GS*** PoA ,- * Utspring fra Kyotoavtalen. CDM er den grønne utviklingsmekanismen (Clean Development Mechanism) Utslippsreduksjoner som oppnås fra CDM verifiseres av en uavhengig tredjepart. Bedrifter og myndigheter kan kjøpe klimakvoter fra slike FN-godkjente prosjekter. Miljødirektoratet godkjenner norsk deltakelse i prosjekter. ** Utfra 2.6 tonn co2e som skal kompenseres for.

3 *** I tillegg til CDM er dette prosjektet godkjent av stiftelsen Gold Standard (GS) som betyr at prosjektet har et større fokus på sosial bærekraft. For hver enkelt klimakvote som utstedes av FN, betyr det at det allerede er gjennomført en utslippsreduksjon av klimagasser tilsvarende 1 tonn CO2 i et godkjent prosjekt. Alle kvotene som kjøpes inn kan spores tilbake til et spesifikt prosjekt, og de vil bli levert inn og slettet fra et nasjonalt kvoteregister (gjennomføres av Miljødirektoratet) og kan dermed ikke selges videre. Vurdering CDM Landfill i Colombia, prosjektnummer CDM Dette er et deponigassprosjekt som forhindrer utslipp av metan fra to avfallsdeponier i Colombia. Prosjektet inkluderer fangst og destruksjon av deponigass som oppstår ved nedbryting av organisk avfall (jf. Roverudmyra der deponigass omdannes til metangass med drivstoffkvalitet). Deponiet mottar 2000 tonn avfall daglig fra storbyen Medelin, og det er planlagt å holdes åpent frem til CDM prosjektet bidrar med følgende: Redusere lekkasjer av klimagassen metan Mer bærekraftig utvikling i regionen Forbedrer forholdene for mennesker som bor ved deponiet. Reduksjon av lukt, branner og generelle sanitære forhold. Prosjektet har medført utslippskutt på ca tonn CO2e årlig siden godkjenningen i Inntektene fra kvotesalg har gjort det mulig å gjennomføre prosjektet. Info: CDM Biomasse i India, prosjektnummer CDM Hovedformålet med prosjektet er å produsere og levere ren fornybar energi til elektrisitetsnettet og gjennom dette redusere etterspørselen etter fossil energi. Prosjektet handler om å erstatte kull med biomasse på en kraftstasjon i Rajastan, India. Det etableres en 7.5 MW kraftstasjon basert på bioenergi. Kraftstasjonen produserer ren fornybar energi av landbruksavfall som soyaskall og -stilker, maiskolber og sukkerrør-rester. Asken fra forbrenningen føres tilbake til bøndene som gjødsel. Ved å erstatte kull med bioenergi fra landbruket bidrar prosjektet til en reduksjon i klimagassutslipp tilsvarende tonn CO2e årlig. Ved siden av å reduserte klimagassutslipp, bidrar prosjektet til økonomisk vekst og utvikling i området. Prosjektet er derfor godkjent av FN som et CDM-prosjekt. Mer info: J CDM og GS Cookstoves i Nepal, prosjektnummer CDM+GS PoA9811 Prosjektet innebærer at befolkningen tilbys lokalt produserte, mer effektive og rentbrennende kjøkkenovner enn det som normalt benyttes. Kjøkkenovner benyttes til matlaging og

4 vannkoking i mange utviklingsland og dette foregår ofte innendørs i dårlig ventilerte rom. I første rekke bidrar dette til store helseplager og tidlig død for mange mennesker hvert år. Mye av dette kan forebygges med økt bruk av rene og effektive kokeløsninger. Siden man fyrer med trekull eller ved fører dette også til avskoging, og siden denne skogen ikke erstattes blir det nettoutslipp av klimagasser. Prosjektet i Nepal er utviklet under CDM, hvor finansiering fra salg av kvoter er vesentlig. Prosjektet ble opprinnelig lansert i tre distrikter i Nepal i 2012, men ble utvidet i ytterligere fire distrikter i Målsettingen er å utstyre familier med ovner de første fem årene ved hjelp av en markedsbasert tilnærming støttet av kvoteinntekter. Ovnene produseres og installeres av lokale folk som også følger opp husholdningene for å sikre riktig bruk. Deltagende husholdninger kan også bidra med arbeidsinnsats og materialer til bygging av ovner og kan avhengig av deres arbeidsinnsats, betale en minimal sum for ovnen. Det er beregnet at prosjektet bidrar til en reduksjon i klimagassutslipp tilsvarende tonn CO2e årlig. I tillegg til å være FN-godkjent (CDM) er prosjektet i Nepal godkjent av stiftelsen Gold Standard Foundation (GS). Dette innebærer at prosjektet, i tillegg til FN-kravene, oppfyller større krav til sosial bærekraft. Mer info: RFA0K/view Konklusjon: Prosjektet CDM og GS Cookstoves i Nepal har en høy standard, godkjent av Gold Standard og FN, samt at prosjektet har mange flere gode aspekter utover klimautslipp knyttet til seg. CO2focus som forhandler kvoter, kan garantere leveranse av Prosjektet CDM og GS Cookstoves i Nepal for kommende år, da de har bundet seg opp med et større volum 5 år frem i tid. Andre prosjekter kan være vanskelig å få tak i fra år til år, da disse kan være utsolgt i markedet. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til... &&& Sett inn saksutredningen over &&& ::: &&& Sett inn innstilling /vedtak under &&& V E D T A K: 1. Lillehammer kommune kjøper klimakvoter i prosjekt CDM og GS Cookstoves i Nepal, Prosjektnummer CDM+GS PoA9811, som kompensasjon for kommunens direkte klimagassutslipp i Kostnaden på totalt kr ,- dekkes innenfor avsatte budsjettmidler i 2016 til formålet. Lillehammer, 8. november 2016

5 Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Sektorsjef ::: &&& Sett inn innstilling /vedtak over &&&