GEODATAPLAN FOR AUST-AGDER OG VEST-AGDER Geodataplan for Aust-Agder og Vest-Agder Side 1 av 43

Transkript

1 GEODATAPLAN FOR AUST-AGDER OG VEST-AGDER Side 1 av 43

2 Innhold 1 STRATEGISKE VALG KOMMENDE ÅR OG I 4-ÅRS PERIODEN NORGE DIGITALT-SAMARBEIDET I AGDER Bakgrunn Sentrale lover for Norge digitalt-samarbeidet Geodataloven Plan og bygningsloven Matrikkelloven Mål med geodataplanen Geovekst-samarbeidets plass i Norge digitalt Organisering av Norge digitalt i Agder Geodatautvalget Geodatautvalgets medlemmer Årlige Norge digitalt-møter (årsmøter) i regionene Geodataplanens årssyklus Geodatasamarbeid Status/beskrivelse av nåsituasjon Interkommunalt geodatasamarbeid i Agder TILGANG TIL OG BRUK AV GEODATA Bruk av geodata Tilgang til geodata for Norge digitalt-parter Det offentlige kartgrunnlaget Formidling av geodata til det kommersielle markedet Metadata GEODATAGRUNNLAGET Standarder og produktspesifikasjoner Geodetisk grunnlag Vertikal grunnlag NN1954/ NN Horisontalt grunnlag Posisjonstjenester Basis geodata Side 2 av 43

3 4.3.1 Geovekst Omløpsfoto Matrikkelen Administrative grenser Kretsgrenser Stedsnavn Nasjonale kartserier Sjøkart og dybdeinformasjon Kystkontur Plandata Kommunalt planregister iht. plan- og bygningsloven Norge digitalt arealplanløsning avtale om distribusjon Norge digitalt arealplanløsning - Planer på høring Temadata Temadata i Det offentlige kartgrunnlaget Innsamling og tilgjengeliggjøring av lokalt etablerte temadatasett Fremme bruken av temadata FORVALTNING, DRIFT OG VEDLIKEHOLD FDV-avtalene Sentral felles kartdatabase Vedlikehold KOMPETANSE HANDLINGSPLAN...42 Side 3 av 43

4 1 Strategiske valg kommende år og i 4-års perioden En forutsetning for å lykkes med Norge digitalt vil være om det finnes et fullstendig og pålitelig datagrunnlag. Datagrunnlaget skal kunne brukes til partenes prioriterte oppgaver som næringsutvikling, sysselsetting, bosetting og i planprosessene innenfor plan- og bygningslovens område med videre. Det vil si at alle faktaopplysninger som det er behov for, finnes her, og at de er tilrettelagt slik at de enkelt kan brukes som et middel for effektive og åpne planprosesser og en god gjennomføring. Norge digitalt-samarbeidet, GEOVEKST-samarbeidet og andre felles tiltak skal sikre et smidig samarbeid og en rasjonell organisering. Ved hjelp av standarder og etablerte strukturer blir det mulig å utnytte den digitale informasjon i alle deler av forvaltningen. De viktigste hovedgrepene for Norge digitalt i Agder i denne planperioden er: Bidra til gjennomføring av direkte oppdatering av Sentral felles kartdatabase (SFKB) og geosynkronisering av arealplaner mot nasjonal planbase. Bidra til gjennomføringen av kommune og regionreformen i Agderfylkene Ajourhold av FKB-Ledning i samarbeid med ledningseiere skal ha spesiell fokus i Arbeid med å sikre konsistens mellom bygninger i FKB og Matrikkelen skal ha spesiell fokus i Norge digitalt-samarbeidet i Agder 2.1 Bakgrunn Norge digitalt er et bredt samarbeid mellom kommunale, regionale og nasjonale virksomheter som har ansvar for å fremstille geodata eller er store brukere av slike data. Samarbeidet er etablert for å bygge og drive en nasjonal geografisk infrastruktur som skal sikre alle brukergrupper i samfunnet tilgang til gode geodata. Norge digitalt-samarbeidet er basert på gjensidig forpliktende avtaler der partene binder seg til en todelt løsning som innebærer andelsfinansiering av basis geodata og en plikt til leveranse av egen temainformasjon. 2.2 Sentrale lover for Norge digitalt-samarbeidet Dette kapitlet gir en oversikt over lover som er sentrale for Norge digitalt samarbeidet; geodataloven, plan- og bygningsloven og matrikkelloven. Side 4 av 43

5 2.2.1 Geodataloven Lov om infrastruktur for geografisk informasjon (geodataloven) trådte i sin helhet i kraft fra 1. mai Loven skal sikre tilgang til geodata nasjonalt og over landegrensene. Forskrift til geodataloven ble vedtatt av Miljøverndepartementet 8. august 2012 og trådte i kraft samme dag. Loven skal bidra til god og effektiv tilgang til offentlig geografisk informasjon (geodata) for offentlige og private formål. For å nå dette målet, er det nødvendig å styrke samarbeidet om deling av geodata mellom virksomheter med offentlige oppgaver, og sikre videre utvikling og drift av den nasjonale infrastrukturen for geografisk informasjon Norge digitalt. Geodataloven gjennomfører også europaparlaments- og rådsdirektiv 2007/2/EF av 14. mars 2007 om etablering av en infrastruktur for geografisk informasjon i Det europeiske fellesskapet (INSPIRE). Direktivet er tatt inn i EØS-avtalen gjennom Stortingets godkjenning Plan og bygningsloven Plandelen i lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) av 27. juni 2008 nr. 71 trådte i kraft 1. juli I plan- og bygningsloven 2-2 er det stilt krav om at den enkelte kommune skal ha et planregister som gir opplysninger om gjeldende arealplaner og andre bestemmelser som fastlegger hvordan arealene skal utnyttes. Dette kravet er utdypet i forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (kart- og planforskriften) av 26. juni 2009 nr Kart- og planforskriften trådte i kraft den 1. juli 2009, og krever at alle vedtatte arealplaner skulle føres i en planoversikt i henhold til forskriftens 13. Fra 1. januar 2010 skal kommunen ha et digitalt planregister. Det digitale planregisteret skal i henhold til forskriften 12 inneholde alle nye digitale arealplaner, dispensasjoner, mindre endringer, m.m. Endelig vedtatte arealplaner skal framstilles i henhold til reglene i kart- og planforskriften 9 til 11, og Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister (NPAD). Kravene til framstilling skal sikre at alle arealplaner kun kan utarbeides med arealformål og hensynssoner som er hjemlet i plan- og bygningsloven, og dermed sikre ensartet bruk av arealer i hele landet. Dette gir derfor mulighet til å lage statistikk om bruk og vern av arealene våre. Statistikk til bruk i Norge, samt sikre våre forpliktelser som er nedfelt i geodataloven Matrikkelloven Lov om eigedomsregistrering (matrikkelloven) trådte i kraft 1. januar Loven skal sikre tilgang til viktige eiendomsopplysninger, ved at det blir ført et ensartet og pålitelige register (matrikkelen) over alle faste eiendommer i landet, og at grenser og eiendomsforhold blir klarlagt. Bestemmelsene om gjennomføring av saker i matrikkelloven skal blant annet være konfliktforebyggende og dermed i størst mulig grad hindre grensetvister m.m. For å nå formålet med matrikkelloven er det nødvendig å videreutvikle gode matrikkelfaglige miljøer med tilstrekkelig kapasitet til å overholde tidsfristene i loven. Side 5 av 43

6 2.3 Mål med geodataplanen Geodataplanen skal være et sentralt redskap i arbeidet med å realisere Norge digitalt samarbeidet i Aust-Agder og Vest-Agder. Målgruppen for geodataplanen er Norge digitalt partene i fylket. Geodataplanen skal bidra til: å bedre den offentlige saksbehandlingen ved bruk av geografisk informasjon at etablering, ajourføring, tilrettelegging, forvaltning og distribusjon av data gjøres på en effektiv og formålstjenlig måte. å organisere geodataarbeidet på en formålstjenlig og god samfunnsøkonomisk måte, både administrativt og teknologisk, på regionalt, interkommunalt og kommunalt nivå. Geodataplanen skal være en konkret, handlingsrettet plan preget av klare prioriteringer, realistiske mål, fornuftige tiltak og konkrete resultatmål. 2.4 Geovekst-samarbeidets plass i Norge digitalt Geovekst er et samarbeid om felles etablering, forvaltning, drift, vedlikehold og bruk av geografisk informasjon. Samarbeidet ble etablert i 1992 gjennom inngåelse av en avtale mellom følgende sentrale aktører på geodata-området: Norges energiverksforbund, Kommunenes Sentralforbund, Landbruksdepartementet, Statens vegvesen, Statens kartverk og Televerket. Geovekst hadde 20-årsjubileum i juni Formålet med Geovekst-samarbeidet er å gjennomføre samordnende kartleggings-prosjekter samt etablere og vedlikeholde felles sett av geografiske data som tilfredsstiller et vidt spekter av brukerbehov. Partene er i fellesskap rettighetshavere til alle data som inngår i samarbeidet. Det er enighet mellom Geovekst-partene om at alle data etablert gjennom samarbeidet skal inngå som en del av datatilfanget i Norge digitalt med de rettigheter som er beskrevet i Generelle vilkår for Norge digitalt. Alle parter i Norge digitalt som ikke er Geovekst-parter betaler en avtalt årlig avgift for bruksretten. Side 6 av 43

7 2.5 Organisering av Norge digitalt i Agder I Agderfylkene er det opprettet utvalg slik: Norge digitalt-samarbeidet i Aust-Agder og Vest- Agder SEKRETARIATET (STATENS KARTVERK KRISTIANSAND) GEODATAUTVALGET (fylkesgeodatautvalg for Aust-Agder og Vest-Agder) Underutvalg for Basis geodata Underutvalg for Plan- og temadata Ad-hoc faggrupper Ad-hoc faggrupper - representasjon - NORGE DIGITALT-PARTENE I AGDER Geodatautvalget Det er etablert et felles geodatautvalg for Aust-Agder og Vest-Agder. Utvalget samordner geodataplanleggingen i Agderfylkene og utarbeider geodataplan med handlingsplan. Utvalget deles i underutvalg for hhv basis geodata og plan- og temadata etter behov. Til geodatautvalget er det oppnevnt medlemmer fra kommunene, øvrige geovekstparter, fylkesmennene, fylkes-kommunene, samt regionale statsetater. Kartverket Kristiansand leder utvalget og er sekretariat. Side 7 av 43

8 2.5.2 Geodatautvalgets medlemmer Representanter til geodatautvalget er oppnevnt av Norge digitalt-partene/geovekstpartene. Kommunenes representanter er oppnevnt av KS. I utgangspunktet ble medlemmene oppnevnt til basisgeodatautvalget og/eller til plan- og temadatautvalget. Tabellen nedenfor viser medlemmene, hvilken part de representerer og hvilket underutvalg de er oppnevnt til: Virksomhet/representant Basisgeodatautvalget Plan- og temadatautvalget Kommunene Agnar Tore Vaaje, Heidi Liv Tomren, Vegårshei kommune Arendal kommune Kommunene Steinar Aas, Marit Henriksen, Birkenes kommune Valle kommune Kommunene Eva Høksaas, Håkon Heddeland, Kristiansand kommune Marnardal kommune Kommunene Odin Refsnes, Terje Nuland, Åseral kommune Fylkesmennene/landbruksparten Rolf Inge Pettersen, Fylkesmannen i Aust-Agder Fylkesmennene/landbruksparten Una Glende Janson, Fylkesmannen i Vest-Agder Fylkeskommunene Søgne kommune Rolf Inge Pettersen, Fylkesmannen i Aust-Agder Lene Halling, Fylkesmannen i Vest-Agder Øystein Kristensen, Aust-Agder fylkeskommune Fylkeskommunene Bård Lassen, Vest-Agder fylkeskommune Øystein Bujordet, Vest-Agder fylkeskommune Øvrige geovekstparter Kirsti Høgevard Kirsti Høgevard Statens vegvesen Region sør Statens vegvesen Anne Helene Ruud, Agder Energi Nett Geir Bjørnsen, Telenor Regional stat o.a. Kystverket Alfred Vidar Omdal, Fiskeridirektoratet Signe Tønnesen, Fiskeridirektoratet Frode Skjævestad, Kystverket Side 8 av 43

9 2.5.3 Årlige Norge digitalt-møter (årsmøter) i regionene Det gjennomføres årlige regionmøter for alle kommunene i en region (se nærmere om regioninndelingen under punkt 2.6.2). Det årlige Norge digitalt-møtet skal sikre at samarbeidet i fylket blir drevet etter sitt formål i henhold til sentrale og lokale retningslinjer. Dette møtet gjennomføres fortrinnsvis i februar. Møtet skal fungere som årsmøte for FDV av geodata, og vil i tillegg behandle tema som prosjektstatus, geodataplanlegging, kompetanseutvikling og representasjon til utvalgene Geodataplanens årssyklus Utvalgenes aktiviteter vil i stor grad være knyttet opp til geodataplanens årssyklus, og vil derfor ha 2 3 naturlige møtetidspunkter gjennom året. For å kunne evaluere fjorårets aktiviteter i fylket på en god måte, vil det være naturlig å organisere et årlig Norge digitaltmøte i fylket tidlig i nytt år. I henhold til vedtak i Geovekst-forum skal ferdig godkjent geodataplan foreligge 1.november. Side 9 av 43

10 2.6 Geodatasamarbeid Status/beskrivelse av nåsituasjon Norge digitalt-partene i Agderfylkene samarbeider gjennom utvalgene nevnt i kapittel 2.5, gjennom geodataplanleggingen og gjennom de enkelte prosjekter og tiltak. Innen flere av regionene er det i tillegg etablert egne geodatasamarbeidsutvalg som møtes noen ganger gjennom året for å diskutere utfordringer med samarbeid innen den enkelte region. Fagetatene på regionalt nivå har en faglig veiledningsrolle overfor kommunene innen sine fagfelt. Kartverket har i tillegg en veilednings- og koordineringsrolle for alle Norge digitaltpartene Interkommunalt geodatasamarbeid i Agder I Agderfylkene pågår det i dag en god del samarbeid mellom kommuner om vedlikehold, presentasjon og bruk av geografisk informasjon. Både Kartverket, fylkeskommunene og fylkesmannsembetene støtter opp om slikt samarbeid. Side 10 av 43

11 Lindesnesregionen (Lindesnes, Mandal, Åseral, Audnedal og Marnardal) har anskaffet felles systemer for kartforvaltning, planlegging etter PBL, matrikkelarbeid etter matrikkelloven og felles internettpresentasjon av informasjonen. Nærmere samarbeid om oppgaveutførelsen blir det sett på fremover Knutepunkt Sørlandet (Kristiansand, Vennesla, Søgne, Songdalen, Birkenes, Iveland og Lillesand), har både felles internettpresentasjon og felles GIS-utvalg, og arbeider jevnlig med felles kompetansetiltak og erfaringsutveksling mellom partene Arendal, Grimstad og Froland samarbeider på flere områder, bl.a. gjennom IKT-Agder, hvor også Aust-Agder fylkeskommune er med. Her er det blant annet samarbeid om felles plandatabase. Setesdal-regionen, med kommunene Evje og Hornnes, Bygland, Valle og Bykle, samarbeider om felles presentasjon av kartdatabasene, matrikkelinformasjon og planinformasjon, og videre om felles IKT-struktur og programvare. Setesdals-regionen har gått over til direkte oppdatering av sentral felles kartbase (SFKB) Østregionen, som består av Risør, Tvedestrand, Gjerstad, Vegårshei og Åmli, samarbeider på flere områder, bl.a. om teknisk utstyr for oppmålingsarbeid, om IKTstruktur og programvare, om rutiner for mottak, kontroll og forvaltning av data, om etablering av digitalt planregister, og om felles internettpresentasjon av kartdatabasene og etter hvert planinformasjon Listerregionen, som består av Farsund, Lyngdal, Hægebostad, Kvinesdal, Flekkefjord og Sirdal, samarbeider om internettpresentasjon av kartbasene i regionen og planinformasjon(planregister) Norge digitalt-samarbeidet skal støtte de interkommunale geodatasamarbeidene i å oppnå en mer effektiv informasjonsflyt, og en optimal dekning og kvalitet på den geografiske informasjonen som den offentlige forvaltningens ulike sektorer og nivåer bruker som beslutningsunderlag. Løpende føring av matrikkelen, kontinuerlig ajourhold av Felles kartdatabase (FKB), samt føring av digitale planregistre aktualiserer ytterligere samarbeidsløsninger. Side 11 av 43

12 3 Tilgang til og bruk av geodata 3.1 Bruk av geodata Rammeverksdokumentet i Norge digitalt trekker opp viktige prinsipper som skal ligge til grunn for den tekniske tilretteleggingen og utvikling i regi av partene. Geodataene som produseres skal tilrettelegges best mulig for at de skal være enkle å ta i bruk. 3.2 Tilgang til geodata for Norge digitalt-parter For å kunne gi tilgang til data til alle Norge digitalt-partene finnes det en felles nasjonal portal for formidling av kartdata og annen geografisk stedfestet informasjon, se Denne portalen driftes av Kartverket på vegne av partene. Her kan du søke etter, få vite mer om og få tilgang til det som er tilgjengelig av slik informasjon. En del av det som tilbys her er åpent for alle, mens andre data krever at man er Norge digitalt-part. For å håndheve dette er det etablert et verktøy kalt BAAT. Her må Norge digitaltpartene registrere seg for å kunne laste ned data og benytte tjenester som kun er tilgjengelig for dem. 3.3 Det offentlige kartgrunnlaget Plan- og bygningsloven 2-1 og kart- og planforskriften 5 beskriver at kommunene i samarbeid med staten skal organisere tilgang til et offentlig kartgrunnlag for de formål som er omtalt i loven. Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) er offentlige og kvalitetssikrede geodata som skal gi et nødvendig geografisk informasjonsgrunnlag for oppgaver etter plan- og bygningsloven. Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) var ute på offentlig høring sommeren 2012 basert på en rapport utarbeidet av Kartverket. 1. juli 2014 publiserte departementet en revidert veileder til forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og digitalt planregister (kartforskriften). De viktigste endringene er knyttet til DOK. 1.januar 2015 ble det offisielle innholdet i DOK publisert for første gang. Videre vil godkjente DOK-data bli offentliggjort av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) 1. januar hvert år. Listen viser alle datasett som er foreslått som en del av DOK, og er gruppert som godkjent, i prosess og ikke godkjent. Oversikten over datasett i det offentlige kartgrunnlaget er også å finne i den nasjonale geoportalen. Det er viktig å påpeke at arbeidet som nå er startet opp vil være en prosess som går over flere år, med stadige flere godkjente datasett. Dette er et arbeid som vil være i stadig utvikling. Det er KMD som har ansvar for å vurdere og godkjenne datasettene som skal inngå i DOK. Vurderingen baseres på et sett av tekniske, innholdsmessige og oppfølgingsmessige Side 12 av 43

13 kriterier. Kartverket som nasjonal geodatakoordinator bistår departementet i dette arbeidet. Det er viktig at datasettene tilfredsstiller vedtatte spesifikasjoner, og at tilhørende metadata omtaler bl.a dekningsområde, kvalitet og fullstendighet til det enkelte datasett på en måte som setter brukerne i stand til å forstå og bruke dataene. Kartverket har ulike oppgaver knyttet til det offentlige kartgrunnlaget: Oppfølging av nasjonale etater. Dette samordnes med Norge digitalt/oppfølging av Geodataloven Oppfølging av kommunene. Dette samordnes med oppfølgingen av Geovekst/Norge digitalt. Fylkeskartkontorene samordner dette med den øvrige oppfølging av FDVarbeidet gjennom FDV-avtalen. Revisjon av liste med datasett som er del av DOK. Revisjonen bygger blant annet på innspill gjennom nasjonale og regionale Norge digitalt-utvalg. Frist for innsending av forslag til revidert kandidatliste og krav til KMD er 1. november. Dataeiere og geodatautvalg må sende sine innspill til Kartverket innen 1. oktober. 3.4 Formidling av geodata til det kommersielle markedet Fra og med 1.januar 2011 har Kartverket etablert en egen formidlingstjeneste og overtatt formidlingen av egne data, data fra Geovekst-samarbeidet og andre felles datasett. Dataene formidles primært til sluttbruker gjennom forhandlere. Data fra Geovekst-samarbeidet kan også selges av den enkelte kommune. 3.5 Metadata Metadata er data om data i vår sammenheng informasjon om geografiske data. Metadata kan ha en helt overordnet karakter og inneholde opplysninger om navn, eier og dekning av et datasett, eller kan inneholde detaljert informasjon for teknikere som forvalter og oppdaterer datasett. Metadata skal vise status for data som finnes - metadata er deskriptive og viser hvordan geografiske data er. Dette er vesens forskjellig fra datasett-spesifikasjoner, som er normative og som viser hvordan data bør være. Metadata over FKB-basene og FKB-produktene: Metadata over andre geografiske datasett og tjenester: Side 13 av 43

14 4 Geodatagrunnlaget 4.1 Standarder og produktspesifikasjoner Geovekst-forum har ansvar for utarbeidelse og revisjon av produktspesifikasjoner for FKBdata og ortofoto. Produktspesifikasjonene baserer seg på SOSI-standarden. Alle data og produkter utarbeidet i regi av Geovekst-samabeidet skal følge de til enhver tid gjeldene standarder og spesifikasjoner. 4.2 Geodetisk grunnlag Vertikal grunnlag NN1954/ NN2000 Kartverket, i samarbeid med Geovekst, arbeider med å innføre et nytt høydesystem, NN2000 i Norge. Alle målinger som benyttes til å realisere systemet, er korrigert til år Det betyr at all landheving fremover blir korrigert med moderne beregningsteknologi (landhevingsmodell). Vi innfører et høydesystem som vil vare i mange år, uten behov for endringer. Status Alle kommuner i Aust-Agder og Vest-Agder har tatt i bruk NN Horisontalt grunnlag EUREF89 UTM (Universal Transversal Mercator-projeksjon) er fra 1994 vedtatt å være Norges offisielle, horisontale grunnlag. UTM-projeksjonen har en målestokksfaktor på 0,9996 i sentralmeridianen. Dette innebærer at en avstand målt i terrenget, må korrigeres med inntil 400 ppm eller 4 cm/100 meter, avhengig av avstand fra sentralmeridianen, for å omregnes til en avstand i kartplanet. I noen sammenhenger kan dette være et praktisk problem. For å bøte på de praktiske problemene er det etablert EUREF89 NTM (Norsk Transversal Mercator) med sonene 5-30, som følger: 1 grads sonebredde Sentralmeridian hver halve grad, 5º30, 6º30, osv. Målestokk i sentralmeridianen (tangering) i falsk offset nord (N= ved B=58º ) og i falsk offset øst. Samme geoide- og ellipsoide-modell som EUREF89 UTM. Projeksjonen EUREF89 NTM har en maksimal målestokkskorreksjon innenfor sonebredden på 11 ppm i Sør-Norge, noe som vil reduseres til 5 ppm lengst nord. Dette tilfredsstiller de fleste praktiske formål hvor konvensjonelt måleutstyr benyttes. Dersom kartdata i NTM benyttes under prosjekteringen, antas det at de fleste utfordringene knyttet til denne problemstillingen vil være løst. Side 14 av 43

15 4.2.3 Posisjonstjenester Status Det er full dekning med CPOS på Sørlandet. Svak mobildekning i enkelte områder gjør det imidlertid vanskelig å benytte CPOS til direkte måling der. 4.3 Basis geodata Basis geodata er data som en rekke brukere har behov for til mange ulike formål, blant annet til hovedkartserien for norskekysten, topografisk hovedkartserie for Norge (Norge 1:50 000), detaljerte FKB-data, samt til en oversikt over eiendommer, eiendomsgrenser, adresser og bygninger (matrikkelen). Til basis geodata hører også data som gir grunnlag for nøyaktig posisjonsbestemmelse. Basis geodata er en nødvendig bakgrunn for behandling og presentasjon av alle andre former for geodata. Norgeskart.no er Kartverkets innsynsløsning for kartdata Geovekst I Geovekst-samarbeidet etableres og forvaltes de mest detaljerte FKB-dataene, ortofoto og terrengdata i Norge. Etablering og periodisk ajourføring gjennomføres i egne prosjekter, mens det kontinuerlige vedlikeholdet reguleres gjennom FDV-avtalen (se kapittel 5.) FKB-prosjekter Mål og tiltak Tidlig i gang med planlegging av nye prosjekter Gjennomføre grundig kvalitetskontroll i minst ett pågående prosjekt hver år. Følgende prosjekter er planlagt med oppstart i 2018 Side 15 av 43

16 Oversikt over prosjekter som er planlagt med oppstart i 2018 Side 16 av 43

17 Oversikt over status for FKB i Aust-Agder og Vest-Agder Side 17 av 43

18 Arealressurskart (AR5) Geovekst-partene er rettighetshavere til FKB-AR5 på lik linje med andre FKB datasett. Norsk institutt for skog og landskap har det faglige ansvaret for datasettet. Forvaltning av FKB-AR5 reguleres i FDV-avtalen. Status Alle kommuner i Aust-Agder og Vest-Agder har fullført gårdskartprosessen. Gjennom prosessen er det gjort en betydelig kvalitetshevning på innmarksdelen av AR5. For å beholde kvaliteten, må AR5 inngå som en naturlig del av kommunenes FKB ajourføring. Vest-Agder Tabellen viser plan for gjennomføring av periodisk ajourhold Side 18 av 43

19 Aust-Agder Tabellen viser plan for gjennomføring av periodisk ajourhold Mål Målsettingen er at FKB-AR5 skal oppdateres kontinuerlig gjennom saksbehandling i kommunene. Periodisk ajourføring skal avtales mellom Geovekst-partene. For periodisk ajourføring er målsettingen et omløp hvert 7. år, og grunnlaget for dette vil primært være bilder fra omløpsfotograferingen. For Agderfylkene er målsettingen at alle kommunene oppdaterer AR5 kontinuerlig og leverer iht FDV-avtalene FKB-Vegnett (Vbase) Vegnett forvaltes i Nasjonal vegdatabank (NVDB) som driftes av Statens vegvesen. Statens vegvesen foretar oppdatering av hovedvegnettet (europa-, riks- og fylkesveger). Ajourføring av øvrige veger (kommunale-, private- og skogsbilveger) er regulert i FDV-avtalen. Normalt er det kommunene som gjennom saksbehandling registrerer endringer i disse vegene og sender «manus» til Kartverket som oppdaterer NVDB. I FKB-prosjekter får firmaene med en kopi av vegnettet og skal konstruere ny geometri når eksisterende geometri avviker fra gjeldende kvalitetsmål. Status Kvaliteten på FKB-vegnett er relativt god. Fullstendigheten er god etter at geometriforbedringsprosjektet ble avsluttet sommeren Mål Samtlige kommuner leverer endringsdata gjennom FDV-rutinene. Side 19 av 43

20 Tiltak Endringsdata etterspørres gjennom FDV-rundene Geometrien i FKB-Vegnett ajourføres der det er geovekstprosjekter med konstruksjon Lokale kurs og fagmøter med vektlegging av prosedyrer og rutiner Ortofotoprosjekter Ortofoto er målestokksriktige flybilder. Etter at omløpsfotograferingen fra og med 2012 gjennomføres med 25 cm oppløsning og bedre nøyaktighet, er det naturlig at nye ortofotoprosjekter i regi av Geovekst-samarbeidet dekker mindre områder med høyere krav til nøyaktighet, bakkeoppløsning 10 cm og bedre. Alle ortofoto lagres og forvaltes i, samt formidles fra Norge i bilder. Side 20 av 43

21 Mål Hensiktsmessig dekning av ortofoto 10 i aktuelle områder (tettbebygde strøk/kystsonen) med omforent omløp i Geovekst regionalt. Tiltak Gjennomføre ortofoto10 prosjekter iht handlingsplanen Koordinere med omløpsfotoplanene. Side 21 av 43

22 Laserskanningsprosjekter Terrengform er tradisjonelt beskrevet med høydekurver. Dagens metode for etablering av terrengform er laserskanning, noe som gir terrengmodell, overflatemodell og data til bruk i skogtaksering i samme operasjon. Nye høydekurver genereres ut fra laserdataene. Det er under utarbeidelse en nasjonal forvaltningsløsning for laserdata. Figuren nedenfor viser status for datafangst pr i forhold til ny nasjonal høydemodell. Side 22 av 43

23 4.3.2 Omløpsfoto Omløpsfoto er et kontinuerlig program for fotografering av hele landet i løpet av en 5- årsperiode. Programmet finansieres av Norsk institutt for skog og landskap, Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) på vegne av fylkesmennene, og Kartverket (rettighetshavere) og Norge digitalt-partene. Fra og med 2012 er all fotografering bestilt med 25 cm oppløsning (tidligere 35 cm), samt signalering av et antall passpunkter for bedre nøyaktighet. Ekstrakostnaden ved bedre oppløsning og nøyaktighet finansieres av Geovekst-partene (størrelsesorden kr 40/km 2 netto landareal). Den største utfordringen for omløpsfotograferingen er været, dvs forhold til å fotografere relativt store sammenhengende områder. Størstedelen av Sørlandet er dekket av 2009-fotograferingen. Deler av Setesdal er fotografert i Nordvestre deler av Vest-Agder og Setesdal er dekket av 2012 fotograferingen som delvis ble gjennomført i Størstedelen av Sørlandet ble fotografert på nytt i Østre deler av Valle ble fotografert Mål Heldekkende kommunevise ortofoto 50 ut fra nasjonal omløpsfotografering, med 25 cm bakkeoppløsning overalt. Felles datasamling etter avtale med N50 miljøet. Tiltak Påvirke arronderingen av omløpsfotograferingen ortofoto slik at den gjenspeiler regionale og lokale parters behov, bl.a. ved utvidelser som medfører kommunedekkende bildedata pr omløp, herunder: o Følge opp plan for 2019-fotograferingen slik at den gir heldekning av de aktuelle kommunene Side 23 av 43

24 4.3.3 Matrikkelen Kartverket er sentral og kommunene lokal matrikkelmyndighet. Kommunene som lokal matrikkelmyndighet har ansvar for å utføre oppmålingsforretninger og føre matrikkelen i kommunen. Kartverket som sentral matrikkelmyndighet skal sørge for ordning, drift og forvaltning av matrikkelen. Kartverket veileder kommunene i arbeidet med å føre matrikkelen og fører også tilsyn med kommunenes arbeid etter matrikkelloven. Status I begge Agder-fylkene fører den enkelte kommuner matrikkelen. Det er således ikke etablert noe førings- eller matrikkelsamarbeid mellom kommuner. Gjennomgående har føringen av nye enheter god kvalitet. Dessverre er det fortsatt en del feil og mangler med bakgrunn i tidligere registreringer i GAB, Digitalt eiendomskartverk (DEK) og Økonomisk kartverk (ØK). Med en lettere tilgang til matrikkelinformasjon på nettet for eiere/publikum (bl.a. via Se eiendom), har dette gitt en merkbar økning i henvendelser og ønsker om avklaringer på forhold i matrikkelen som særlig har sin bakgrunn i tidligere registreringer. Mål Stor troverdighet knyttet til datainnholdet totalt i matrikkelen Tilstrekkelig kompetanse og kapasitet hos lokal matrikkelmyndighet Gode rutiner i kommunene som sikrer god og fullstendig datakvalitet ved føring av nye matrikkelenheter, bygg og adresser innenfor gjeldende tidsfrister Effektiv håndtering av henvendelser om feil og mangler i matrikkelen med kommunene som førsteinstans Tiltak Ut over den lovpålagte opplæring i matrikkelføring, oppfordre til deltakelse på sentrale fagkurs og samlinger for å sikre god kompetanse på fagområdet Gjennomføre fagsamlinger for kommunene i regi av Kartverket Kristiansand innenfor alle deler av matrikkelen Side 24 av 43

25 Matrikkelenheter Status Med en gjennomgående god kvalitet på nye matrikkelenheter, er utfordringen de mange enheter som mangler kartrepresentasjon, eventuelt er bare angitt med fiktiv flate (fiktiv åttekant). Dessuten de mange teiger hvor matrikkelnummer mangler. I tillegg viser statusrapporter svært ujevnt antall ikke-fullførte oppmålingsforretninger (jf. Matrikkelforskriftens 25), hvilket kan tyde på ulik praksis mellom kommunene. Ikke fullførte oppmålingsforetninger pr: Fylke Kommune Totalt antall Antall frist løper Sum VEST-AGDER Sum VEST-AGDER 1001 KRISTIANSAND VEST-AGDER 1002 MANDAL VEST-AGDER 1003 FARSUND VEST-AGDER 1004 FLEKKEFJORD VEST-AGDER 1014 VENNESLA VEST-AGDER 1018 SØGNE VEST-AGDER 1021 MARNARDAL VEST-AGDER 1026 ÅSERAL VEST-AGDER 1027 AUDNEDAL VEST-AGDER 1029 LINDESNES VEST-AGDER 1032 LYNGDAL VEST-AGDER 1046 SIRDAL Antall frist utløpt Antall Antall Totalt frist frist antall Fylke Kommune løper utløpt Sum AUST-AGDER Sum AUST-AGDER 0901 RISØR AUST-AGDER 0906 ARENDAL AUST-AGDER 0914 TVEDESTRAND AUST-AGDER 0926 LILLESAND AUST-AGDER 0928 BIRKENES AUST-AGDER 0935 IVELAND AUST-AGDER 0937 EVJE OG HORNNES AUST-AGDER 0938 BYGLAND AUST-AGDER 0940 VALLE AUST-AGDER 0941 BYKLE Side 25 av 43

26 Mål Troverdighet og fullstendighet på datainnholdet for de enkelte matrikkelenheter Tiltak Følge opp kommunene i bruken av ikke-fulllførte oppmålingsforretninger slik at regelverket blir fulgt Adresser Kommunen er adressemyndighet og fastsetter offisielle adresser etter regelverket i matrikkelloven og lov om stadnamn med forskrifter. Kommunen skal tildele vegadresse til bygning som planlegges brukt til boligformål, fritidsformål, næringsvirksomhet, eller offentlig eller publikumsrettet virksomhet. Status Den fortløpende tildeling av adresser som nevnt ovenfor er gjennomgående god, selv om adressene tidvis blir tildelt noe forsinket iflg. tilbakemeldinger fra folkeregisteret. Som det ellers fremgår av tabellen nedenfor, gjenstår det pr. 31.august 2017 ennå en god del arbeid i flere kommuner med å overføre eksisterende matrikkeladresser til vegadresser (se Prosent vegadr.). Oversikten gir imidlertid ikke det fulle bilde i situasjonen, da mye av det innledende arbeidet med inndeling i adresseparseller, tildeling av adressenavn (vegnavn) og tildeling av adressenummer kan være gjennomført, men er ennå ikke blitt ført i matrikkelen. Side 26 av 43

27 Kommunevis status for vegadresser pr 31.august 2017 Mål Vegadresser i alle kommuner Troverdighet og fullstendighet på datainnholdet for de enkelte adresser. Tiltak Gjennom og sammen med kommunene markedsføre vegadresser som det gode adressesystemet, både effektivitetsmessig innenfor transportnæringen og sikkerhetsmessig i nødsituasjoner. Side 27 av 43

28 Bygning Status Også på bygg er det en gjennomgående god kvalitet for de enkelte enheter. Det fins imidlertid ennå en del bygg med bygningspunkt som ikke faller innenfor bygningskroppen. En annen vesentlig utfordring er å få ført bygg innenfor gjeldende frist på 5 dager. Se oversikt nedenfor som viser en prosentvis fordeling av bygg ført innen tidsfristen og utenfor tidsfristen i de enkelte kommuner. Oversikten viser status pr Side 28 av 43

29 Mål Troverdighet og fullstendighet på datainnholdet for de enkelte bygg. Tiltak Særlig følge opp kommuner med hensyn til matrikkelføring innenfor gjeldende tidsfrister. Forbedre kvaliteten i Matrikkelen, spesielt eiendomsgrenser og bygningspunkt, samt sørge for konsistens mellom bygninger i FKB og Matrikkelen Kvalitetsheving Det vises her til omtale ovenfor når det gjelder kvalitetsforbedrende tiltak Administrative grenser (riks-, fylkes- og kommunegrenser) Når kommunene skal føre inn i matrikkelen opplysninger om grenser som også utgjør administrativ grense må det tas særskilte hensyn. Mål Kvalitetsheving av administrative grenser ved at føring gjøres på korrekt måte. Kommunene skal gjøres kjent med rutinene for endring av grenser som også utgjør administrativ grense og utføre endringer i tråd med disse. Tiltak Utarbeide og gjøre kjent rutiner for korrekt forvalting av administrative grenser i matrikkelen Kretsgrenser (grunnkrets, kirkesogn, skolekrets, valgkrets, postnummerområde og tettsted) Mål Sikre at alle offisielle adresser er oppdatert med korrekte kretsopplysninger i matrikkelen. Tiltak Gjøre kjent rutiner for korrekt forvalting av kretser i matrikkelen. Side 29 av 43

30 4.3.6 Stedsnavn Lov om stadnamn, som trådte i kraft , regulerer arbeidet med stedsnavn. Loven gjelder først og fremst skrivemåten for bruk av stedsnavn i offentlig sammenheng, ikke selve navnsettingen. Kartverket v/ fylkeskartkontorene er vedtaksmyndighet for skrivemåten av størstedelen av stedsnavnene, herunder naturnavn, nedarvete gårds- og bruksnavn, og navn i statlig virksomhet dersom ikke annet er fastsatt i lov eller forskrift. Kommunene har vedtaksrett for navn på tettsteder, grender, boligfelt, bydeler, kommunale anlegg, gater/veger og adresser (unntatt gårdsnavn og bruksnavn). Fylkeskommunen har vedtaksretten for fylkeskommunale anlegg. Sentralt stedsnavnregister (SSR) forvaltes av Kartverket på vegne av Kulturdepartementet. Det er et nært samarbeid mellom Kartverket, kommunene og Stedsnavntjenesten (SNT) i Språkrådet. Status En økende grad av henvendelser (bl.a. via Rett i kartet og yr.no), har vist at det er behov for å avklare skrivemåten til atskillige stedsnavn gjennom formell navnesak. I tillegg er det mye kontroll og oppretting som skulle vært gjennomført i SSR. Dette er det i liten grad kapasitet til, særlig da det pågående adresseprosjektet legger ytterligere press på saksbehandlingskapasiteten. Enn så lenge bør en i offentlig bruk velge skrivemåten med status «godkjent og tilrådd» (se fotnote, og faktaark i SSR inneholder nå alle navn fra Norge 1: og fra Økonomisk kartverk, foruten en rekke andre offentlige kartprodukter og databaser. Det er automatisk vasking av navn mellom SSR og mange av Kartverkets databaser, og arbeid pågår for å få dette komplett. Det foreligger såkalt dypinnsamlede navn for noen kommuner (innsamlet gjennom historielag og lignende). Denne muligheten er ikke lenger til stede og det henvises til løsning fra Språkrådet. For Agder-fylkene kan det gis følgende tall fra SSR (pr. okt. 2017): Aust-Agder Vest-Agder Antall skrivemåter totalt hvorav godkjent [1] hvorav vedtatt/uvurdert [2] hvorav forslag [3] Antall stedsnavn Mål En god og nødvendig kjennskap hos alle Norge digitalt-partene til lov om stadnamn med tilhørende regelverk, og til SSR. Herunder sørge for en effektiv og løpende behandling av spørsmål om stedsnavn, og reise navnesaker i kommunene, fylkeskommunene og i Kartverket når det er nødvendig og hensiktsmessig. Forøvrig bidra til høy kvalitet og troverdighet på informasjonen i SSR. [1] Godkjent dvs. var i offentlig bruk pr [2] Vedtatt dvs. har vært gjennom en formell navnesak [3] Forslag dvs. er uten formell behandling, gjerne massivinnsamlet. Kan ikke benyttes i off. sammenheng. Side 30 av 43

31 Tiltak Holde seg løpende orientert omkring regelverk og rutiner knyttet til stedsnavn. Benytte regionalt stedsnavneansvarlig ved fylkeskartkontoret i spørsmål om stedsnavn. I nødvendig grad må Se stedsnavn gjøres kjent i og for ND-partene og andre som vil ha nytte av dette Nasjonale kartserier Kartserien 1: og de digitale kartseriene N50 og mindre er heldekkende og vedlikeholdes fortløpende for Agderfylkene. Vedlikeholdet utføres av Statens kartverk. Informasjon om N50 Kartdata finnes her: Sjøkart og dybdeinformasjon Statens kartverk Sjø har ansvaret for vedlikeholdet av sjøkart i Norge. Sammen med andre ND-parter samler de også inn informasjon om forholdene under havoverflaten. Les mer: Nytting informasjon om vannstand og tidevann finnes på linken: Status Figuren ovenfor viser dekning for sjømåling. Som det fremgår av figuren så gjenstår det mye arbeid for Sørlandet. Viktig at det nå startes opp kartleggingsprosjekter for sjøområdene i Agderfylkene Side 31 av 43

32 Mål Kartlegging av sjøområdene i Agderfylkene må inn i planene fremover. Viktig at havområdene langs sørlandskysten blir kartlagt med moderne teknologi. Relevant sjøbunnsinformasjon brukes som en del av Det Offentlige Kartgrunnlaget (DOK) Kartverket holder alle sjødatabaser, inkludert rastersjøkartbasen og felles kystkontur oppdatert Tiltak Statens kartverk jobber etter en kartplan for å stadig erstatte gamle usikre målinger med nyere og sikrere data. Tilrettelegge for lokale parters deltakelse i kartleggingsprosjekter i kystsonen med Geovekst-lignende organisering og finansiering Kystkontur Fra og med 2012 er det etablert en felles kystkontur som skal benyttes i både land- og sjøkart. Det er etablert to versjoner av kystkonturen, primærdatabasen (de mest detaljerte dataene) og generalisert kystkontur (benyttes i sjøkart og i N50). Det pågår et arbeid med å ta inn felles kystkontur i produktene på land og sjø. For landproduktene (FKB og N50) benyttes i dag felles kystkontur for store områder, mens for sjøkart vil utskiftingen av eksisterende kystkontur med ny felles kystkontur bli utført i årene som kommer. Status Primærdatabasen kystkontur er tatt inn i FKB data for hele Agder kysten. Vi oppdaterer primærdatabasen i forbindelse med nye geovekstprosjekter, og eventuelt ved kontinuerlig ajourhold. Vi har gjennomgående god kvalitet på kystkonturen, minimum FKB-C standard. Den sømløse rasterbasen ajourholdes i månedsintervaller, etter hvert som nyutgivelser av sjøkartene i hovedkartserien publiseres. Mål Etablering og ajourhold av kystkontur følger vanlig FKB rutiner og prosedyrer. Samme kystkontur skal inngå i land- og sjøkart slik at man får en sømløs overgang mellom land og sjø. Kystkonturen skal holdes kontinuerlig à jour. Periodisk ved flyfotografering eller sjømåling. Kontinuerlig gjennom saksbehandling i kommunen, Kystverket og Kartverket. Relevant sjøbunnsinformasjon brukes som en del av Det Offentlige Kartgrunnlaget (DOK) Kartverket holder alle sjødatabaser, inkludert rastersjøkartbasen og felles kystkontur oppdatert Tiltak Ajourføre primærdata kystkontur gjennom Geovekst-kartleggingsprosjekter Side 32 av 43

33 Sikre at kommunene varsler om endringer i kystkonturen (for eksempel ny molo og ny kai) Tilrettelegge for lokale parters deltakelse i kartleggingsprosjekter i kystsonen med Geovekst-lignende organisering og finansiering 4.4 Plandata St. meld. nr. 30 om Norge digitalt slår fast at plandata skal inngå som datainnhold i Norge digitalt. Gjennom planarbeidet i Norge digitalt har målsetningen vært å få på plass kommunale planregistre, der kommunens vedtatte regulerings- og kommuneplaner tilrettelegges på digitalt form og utveksles med Norge digitalt. Satsingen har også tilført samarbeidet plandata utover forskriftsfestet krav, slik at planer etter eldre lovgiving (dagens lovverk trådte i kraft 1. juli 2010) i stor grad er delt. En status på tilgjengelige plandata formidlet gjennom Norge digitalt framgår av seplan.no. I perioden er målsetningen for en videreført plansatsing gjennom Norge digitalt arealplanløsningen, å være kontinuerlig oppdatert for minst 160 kommuner gjennom bruk av geosynkronisering. Store kommuner med mye aktivitet og hyppig oppdatering av planregister prioriteres for oppsett og drift av geosynkronisering. De øvrige kommunene vil foreløpig følge de ordinære FDV-rutinene med leveranse av filer. Fra 2018 vil Norge digitalt arealplanløsning utvides til også å inneholde planer som er sendt på høring, samt varsel om oppstart. For kommuner som setter opp geosynkronisering av plandata vil også disse planstatusene synkroniseres Kommunalt planregister iht. plan- og bygningsloven Kart- og planforskriften stiller krav om at digital arealplan som kommunen har hatt ansvar for å fremstille eller som den har krevd levert inn i digital form, skal føres inn i digitalt planregister. Videre skal plandata fra digitalt planregister være tilgjengelig som tjenester og som nedlastning via den nasjonale geografiske infrastrukturen for bruk innenfor Norge digitalt-samarbeidet. Status Alle kommunene i Aust- og Vest-Agder har digitalt planregister tilgjengelig som tjenester. Mål Kart- og planforskriften stiller krav til at: Kommunene skal ha en teknisk løsning for planregister med: Kobling til sak/arkiv fortrinnsvis basert på geointegrasjonsstandarden Innsynsmodul på Internett med søke- og visningsfunksjonalitet Kommunene leverer vedtatte regulerings- og kommuneplandata til Norge digitalt. 12 i Kart- og planforskriften stiller krav til hva et digitalt planregister skal inneholde. Kommunene har etablert rutiner for forvaltning av planregisteret knyttet til: o Kartdelen o Dokumentdelen Side 33 av 43

34 o Dispensasjoner som skal georefereres Tiltak Tiltakene knyttet til kommunale planregistre fokuserer på å få planregistrene etablert og sikre gode rutiner for forvaltning, drift og vedlikehold av dem. En veileder om forvaltning av kommunalt planregister finnes som støtte til kommunene. Etablering For et mer fullstendig innhold i kommunenes digitale planregistre, kan det bli igangsatt prosjekter for vektorisering av analoge planer og/eller kvalitetsheving av eldre, digitale planer. Kartverket kan bistå med organisering og gjennomføring av slike etableringsprosjekter. Prosjektene kan finansieres gjennom ulike støtteordninger, evt. gjennom samfinansiering. Tiltaket skal framgå av handlingsplanen til geodataplanen. Forvaltning Tiltak for å sikre en god forvaltning Kartverket, fylkeskommunen og Fylkesmannen veileder kommunene i å stille krav til plandata gjennom planprosessen. Få fram betydningen av å stille tekniske krav til reguleringsplaner både ved plansoppstart og ved første gangs behandling. Kartverket kontroller vedtatte plandata fra kommunene gjennom halvårlige FDV-runder. Dette sikrer en homogen og nasjonal kontroll som ivaretar en forvaltning iht. Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister. Plandata fra kommuner med geosynkonisering som distribusjonsmetode vil også følges opp gjennom årlig FDV-runde. Det bør søkes å få til kvalitet fra første ledd i etablering av digitale plandata. Kurs eller andre tiltak mot forslagstiller bør vurderes Norge digitalt arealplanløsning avtale om distribusjon Det grunnleggende i ny modell for videre plansatsing gjennom Norge digitalt for perioden vil være støtte til kommunene for oppsett og drift av geosynkronisering av plandata. Det er ingen lovpålagt oppgave for kommunene å sette opp geosynkronisering av plandata, men det gir en automatisert flyt av plandata til Norge digitalt, slik at kommunen slipper den manuelle håndteringen gjennom de halvårlige FDV-rundene. Status Søgne kommune satte opp geosynkronisering av plandata i mai De 100 største kommunene i Norge er sikret tilskudd om de ønsker å geosynkronisere sine plandata. I Aust- og Vest-Agder vil dette gjelde 5 kommuner. Mål Innføring av geosynkronisering av plan i 28 kommuner i Agderfylkene i løpet av Tiltak Løpende vurdere geosynkronisering av kommuner som kommer innenfor disse kriteriene: Side 34 av 43

35 Stor planaktivitet, oppdatering i flertallet av forvaltningsrundene gjennom plansatsingen Stor befolkningsvekst (underlag SSB) Kommunen har god kompetanse og ressurser til å ivareta kvaliteten i forvaltningen av planregisteret som geosynkronisering som distribusjonsform krever. Kommunen er en del av et kommunesamarbeid, naturlig at alle kommunene i samarbeidet synkroniserer plandata Norge digitalt arealplanløsning - Planer på høring Kart- og planforskriften stiller som krav at planer som er tatt under behandling (planforslag) skal være tilgjengelig via Norge digitalt, men der lovkravet er kun planområde som skal være «inntegnet på kart» ( 12 bokstav e). Brukerundersøkelsen angående plandata i Norge digitalt fra 2016 viser imidlertid at det er av stor nytteverdi for partene å få tilgang til planer på høring der det fulle innholdet vises. Fra 2018 har Samordningsgruppen for geografisk informasjon under Norge digitalt vedtatt at planer på høring skal inngå i Norge digitalt arealplanløsning for de kommunene som slutter seg til ordningen. I mange fylker har det imidlertid i de siste årene blitt opprettet høringsbaser basert på de regionale partenes ønsker og behov. Det er en anbefaling at disse initiativene samkjøres framover, med mål om felles administrasjon, forvaltning og dataflyt knyttet til planforslag. For kommuner som setter opp geosynkronisering av plandata vil planer på høring synkroniseres på lik linje som vedtatte planer. Status Det er foreløpig ikke satt opp synkronisering av høringsbaser i Aust- og Vest Agder Mål Etablere høringsbaser i Aust- og Vest-Agder Tiltak Inngåelse av eventuelle samarbeidsavtaler mellom fylkeskommunen, Fylkesmannen og Kartverket med tilbud til kommunene om en teknisk kontroll i forbindelse med behandling av reguleringsplanforslag. Kartverket tilbyr teknisk plankontroll i forbindelse med behandling av reguleringsplanforslag overfor kommuner som ikke har kapasitet eller kompetanse til selv å utføre kontrollen. Kontroll av det planfaglige innholdet, dvs den foreslåtte grunnutnyttelse for planområdet, er kommunens ansvar. Fylkesmannen skal sikre at kommunale vedtak i plan- og byggesaker er i samsvar med gjeldende lovverk, og har således en rolle i å veilede kommunene i forhold til vurdering av det planfaglige innholdet. Fylkeskommunen skal gjennom sin planlegging samordne statens, fylkeskommunens og kommunens Side 35 av 43

36 virksomhet i fylket. Aktuelt tiltak: - vurdere fagdag i fylkene som klargjør fylkeskommunen, Fylkesmannen og Kartverkets rolle i forbindelse med planprosessen, og hva den enkelte virksomhet kan tilby som støtte til kommunene. 4.5 Temadata Bruk av temadata er grunnleggende for å kunne løse viktige samfunnsoppgaver knyttet til miljø, klima, risiko og beredskap, planlegging og forvaltning. Økt satsning på bruk av temadata vil gi store samfunnsmessige gevinster. De overordnede målene i en slik satsning i Aust- Agder og Vest-Agder vil bestå i å: Øke kunnskap om de mest sentrale temadatasettene innenfor saksbehandlingen, spesielt i kommunale planleggingsprosesser Bedre tilgangen til tematiske geodata gjennom at viktige, lokale datasett blir systematisk etablert og forvaltet Supplere nasjonale temadatasett med detaljerte, lokale registreringer der dette er nødvendig for at regionen skal ha et best mulig kunnskapsgrunnlag i sine beslutningsprosesser Temadata i Det offentlige kartgrunnlaget Kommunene skal årlig ta stilling til hvilke DOK-datasett som skal være det offentlige kartgrunnlaget i kommunen. DOK-listen vil være en sammensetning av nasjonale DOKdatasett og kommunens egne DOK-data. Til hjelp i dette arbeidet har Kartverket utarbeidet veileder for bekreftelse av DOK i kommunene og egne DOK-verktøy i Geonorge. Planer og tiltak knyttet til DOK-arbeidet skal beskrives i geodataplanen. For tiltak som resulterer i nye DOK-datasett forutsettes det at datasettene inngår i FDV-avtalen. Dette vil regulere det videre ajourholdet av kommunale datasett, evt. regionale eller nasjonale datasett hvor kommunal ajourføring skal gjennomføres. Forvaltningsmodell for temadata beskrives i vedlegg 2 i FDV-avtalen på lik linje som for FKB-data og plandata. Tiltak: Etablere nye, DOK-aktuelle datasett gjennom regionale satsninger som samarbeid mellom kommuner og statlige etater (eks. flomsonekartlegging) Komplettere nasjonale forvaltningsløsninger med detaljerte, kommunale data der slike finnes (eks. grunnboringer) Sammenstille, kvalitetsheve og standardisere eksisterende kommunale temadatasett som skal bidra til en forenklet plan- og byggesaksbehandling. Listen over temadatasett i DOK gjennomgås i møter og samlinger for Norge digitalt-partene i Aust- og Vest-Agder. Oversikten inneholder datasett som er en viktig del av datagrunnlaget i saksbehandling etter plan- og bygningsloven og naturmangfoldloven innen offentlig forvaltning. Side 36 av 43

37 4.5.2 Innsamling og tilgjengeliggjøring av lokalt etablerte temadatasett Temadata som er etablert kommunalt og regionalt, og av interesse for en eller flere regionale parter, bør gjøres tilgjengelig for Norge digitalt. I dette kapitlet beskrives status, mål og tiltak for temadata som partene vil ha tilgang til gjennom Norge digitalt. Temadataene innarbeides da i FDV-avtalen Tur- og friluftsruter Dataene i Nasjonal database for tur- og friluftsruter er å betrakte som temadata, og de vil være fritt tilgjengelige i et standardisert format. Det er et mål at alle tur- og friluftsruter skal samles i en felles nasjonal database. Arbeidet med innhenting av data til databasen vil pågå kontinuerlig. En viktig del av forberedelsene før etablering av data i databasen for tur- og friluftsruter er å avklare målsettingen for arbeidet og de gevinstene som kommunen, aktuelle samarbeidsparter og andre eksterne brukere kan oppnå med å samle alle turruter i en nasjonal database for tur- og friluftsruter. Nasjonal database for tur- og friluftsruter skal: sikre god forvaltning av friluftsområder sikre at redningsetater kommer raskt frem om uhellet er ute dekke behov knyttet til kommunenes rapportering og søknad om spillemidler fra Kulturdepartementet, der en må rapportere på skjøtselsinformasjon knyttet til stier og løyper være viktig basisinformasjon i arbeidet med kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder være viktig basisinformasjon i arbeidet med kommunale sti- og løypeplaner og planarbeid generelt supplere primærdata som FKB-TraktorvegSti. være svært relevant informasjon til publikum Det er viktig at produktspesifikasjonen for Nasjonal database for tur- og friluftsruter følges når man skal registrere turruter i databasen. I produktspesifikasjonen kan man lese mer om definisjon av turruter og hvilke objekter og egenskaper som kan og skal registreres. Status Mange kommuner og friluftsråd i Aust- Agder og Vest-Agder har samlet inn og systematisert tur- og friluftsruter i hele eller deler av sitt område. Det er varierende hvordan dataene er registrert og hva slags type informasjon som er registrert på objektene. Dataene er i ulik grad gjort tilgjengelig for andre. Mål Kommunalt registrerte tur- og friluftsruter skal lagres og kunne distribueres via Kartverkets forvaltningssystem Fremtidig registrering skal følge samme registreringsinstruks. Presentasjonsregler for friluftsinformasjon skal være standardisert Rutene skal henge sammen på tvers av kommunegrenser Tiltak Side 37 av 43

38 Innsamling av lokale data skal utføres i henhold til den nasjonale spesifikasjonen for friluftsliv Opplæring av kommuner, konsulenter m.fl. i datainnsamling i iht. standard Profilere bruksområder for nasjonal database for tur- og friluftsruter ut mot kommuner og andre samarbeidsparter. Innlemme datasettet i FDV-avtalen Fremme bruken av temadata Alle partene i Aust-Agder og Vest-Agder vil ha nytte av at temadata brukes aktivt innenfor oppgaver knyttet til miljø, klima, risiko og beredskap, planlegging og forvaltning. Dette gjelder både for kommuner, og for regionale og statlige etater. Status Det er stor variasjon mellom kommuner/etater hva angår bruk av temadata i saksbehandling og planlegging. Mål Øke kunnskapen om de mest sentrale temadatasettene innenfor saksbehandlingen, spesielt i kommunale planleggingsprosesser. Gjennomføre kurs og fagdager med fokus på temadata og anvendelse av disse. Tiltak Mulig tiltak er å skape møteplasser mellom leverandør og brukere, som jevnlige kurs/seminarer om potensialet i temadata: Riktig nivå for bruk av datasettene Begrensninger i form av nøyaktighet, fullstendighet Informasjon om hvilken metodikk som er benyttet ved etablering/registrering. Side 38 av 43

39 5 Forvaltning, drift og vedlikehold 5.1 FDV-avtalene Formålet med FDV-avtalen er å sikre at forvaltning, drift og vedlikehold av geodata som forvaltes på kommunalt nivå, gjennomføres på en faglig god og kostnadseffektiv måte. FDVavtalen skal avklare partenes rettigheter og plikter, og sikre at partene får enkel tilgang til de oppdaterte datasett den enkelte part har rettigheter til. Status Det foreligger FDV-avtaler for alle kommunene i Agder. Det utføres vedlikehold av kartdatabasene i FKB med 1-2 runder pr år for alle kommunene. Det holdes et formelt årsmøte pr. avtale, men gjennomført regionvis, der rettigheter og plikter, herunder økonomi avtales. Ut over dette vil det være løpende uformell kontakt så langt det gjelder forståelsen av avtalen. 5.2 Sentral felles kartdatabase Prosjektet Sentral lagring av FKB er et felles løft for Geovekst-partene, kommunene og systemleverandørene for å møte fremtiden. Forvaltningsløsningen har fått navnet Sentral felles kartdatabase (SFKB). Konseptet går ut på at kommuner og andre parter oppdaterer endringer mot FKB-data direkte inn i sentral base gjennom sine lokale klienter. Kartverket har fag-og driftsansvaret for den sentrale databasen. Dataene i den sentrale databasen synkroniseres tilbake til en lokal kopi i kommunene og videre til andre brukere av FKB-data. Dette sørger for at alle brukere har oppdaterte data til en hver tid. Innføring av direkteoppdatering for kommunene i Aust- og Vest-Agder fylker vil hovedsakelig skje i 2017 og Det jobbes med innføring og innføringsplan kontinuerlig. Den til enhver tid gjeldene plan og status for innføring er tilgjengelig her. Side 39 av 43

40 Status 11 kommuner i Aust- og Vest-Agder har gått over til direkte oppdatering av sentral FKB pr Mål Det er en målsetning at 28 kommuner i Aust-Agder og Vest-Agder skal innføre direkte oppdatering av SFKB i løpet av Side 40 av 43

41 Tiltak Markedsføre og informere kommunene om SFKB Koordinere innføring av SFKB i fylket i samarbeid med kommunene og systemleverandør. Gjøre nødvendige opplæringstiltak i forbindelse med innføring. 5.3 Vedlikehold Status Det er inngått FDV-avtale for samtlige kommuner i Agder. De fleste kommunene fører fortløpende endringsdata på bygg og tiltak. Mål Gjennomføre 1-2 FDV-runder pr kommune pr år. Tiltak Gjennomføre kurs, veiledning og oppfølging Side 41 av 43

42 6 Kompetanse Status Norge digitalt-medlemmene i Agder har variabel kompetanse. For tiden er det særlig aktuelt å bedre kompetansen i dataetablering etter gjeldende standarder, samt kontinuerlig ajourhold av geodatene. Mål Tilstrekkelig kompetanse i etablering og ajourhold hos ansvarlige dataforvaltere. Oppdaterte og tilgjengelige data for alle datasett som inngår i Norge digitalt. Tiltak Veiledning Kurs Eksempelsamlinger 7 Handlingsplan Handlingsplanen inneholder aktiviteter som er beskrevet i geodataplanen for hele perioden. For alle prosjekter som samfinansieres skal kalkyle for kostnader innarbeides. Handlingsplanen er også tilgjengelig i Excel-format med tilhørende kalkyler. Side 42 av 43

43 Side 43 av 43