Skodje kommune Teknisk avdeling

Transkript

1 Skodje kommune Teknisk avdeling Sak 92/16 Arkivsak nr: 14/443 Arkiv: Sakshandsamar: Ingunn Stette Sak nr Utval Møtedato 50/16 Det faste planutvalet /16 Kommunestyret REGULERINGSPLAN - NAUSTOMRÅDE PÅ GLOMSET - OLE DANIEL GLOMSET M.FL - GODKJENNING Det faste planutvalet Handsaming: Ved ein feil vart det lagt ved planbeskrivelse og føresegner frå revisjon Plandokumenta er sist revidert Rådmannens framlegg til vedtak (med korrigert dato) vart samrøystes vedteke. Innstilling/vedtak: Kommunestyret vedtek med heimel i plan -og bygningslova 12-12, reguleringsplan for naustområde på Glomset - del av gnr. 10 bnr.1 slik den ligg føre, med plankart, reguleringsføresegner og planomtale datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå melding om vedtak er motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming. Kommunestyret Handsaming: Leiar i det faste planutvalet, Terje Vadset, orienterte. Desse tok ordet: Gunnar Hauge (KRF) Votering Samrøystes vedtatt

2 Innstilling/vedtak: Kommunestyret vedtek med heimel i plan -og bygningslova 12-12, reguleringsplan for naustområde på Glomset - del av gnr. 10 bnr.1 slik den ligg føre, med plankart, reguleringsføresegner og planomtale datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå melding om vedtak er motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming. VEDLEGG: 1. Forslag til reguleringsplan for naustområde på Glomset - del av gnr. 10 bnr.1, datert Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak 7/16, frå , med vedtak om offentleg ettersyn. 3. Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak 14/14, frå , vedk. oppstart av planarbeid. 4. Uttale frå Statens vegvesen Region midt, datert Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Uttale frå Norges vassdrags og energidierktorat(nve), datert Kenneth Glomset m. fl.(grunneigarar på gnr. 10 bnr.13, 14 og 15), datert Tilsvar frå Ole Daniel Glomset, datert Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert KORT SAMANDRAG AV SAKSUTGREIINGA: Det er utarbeidd eit forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.10 bnr.1. Føremålet med reguleringsplanarbeidet er å legge til rette for oppføring av 6 nye naust og tilretteleggje for oppbevaring og stell av småbåtar, samt etablering av flytebrygge med plass til 12 båtar. I samband med offentleg høyring av forslag til reguleringsplan for naustområde på Glomset, er det kome inn merknad til saka frå berørte offentlege fagetatar og grunneigarar som hevdar rettar i området. Tiltakshavar har lagt på veg endra planforslaget i samsvar med tilrådingane. Rådmannen har ikkje særlege merknader til at forslag til reguleringsplan for naustområde på Glomset - del av gnr. 10 bnr.1, vert godkjend slik den ligg føre. SAKSUTGREIING: A2 Holten og Eide Arkitektontor, har på vegne av Ole Daniel Glomset, utarbeidd eit forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.10 bnr.1. Føremålet med reguleringsplanarbeidet er å ruste opp området, legge til rette for oppføring av 6 nye naust, fylle ut i sjøen, tilrettelegging for landsetting, oppbevaring og stell av småbåtar, samt utlegging av flytebrygge med plass til 12 båtar. Det faste planutvalet vedtok i møte , FPU-sak 07/16, å legge forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.10 bnr.1 mfl., datert , ut til offentleg ettersyn på følgjande vilkår: Maksimal mønehøgd for naust vert sett til 4,5 m. Altan/utkraging er ikkje tillate. Vilkåra skal innarbeidast i føresegnene til reguleringsplan.

3 Føresegnene skal sikre ålmenta fri ferdsel i naustområdet (jf. vedtak i FPU-sak 14/14, frå ) I samband med kommunen si handsaming av sak vedk offentleg ettersyn, vart innhaldet i planforslaget gjort nærare greie for. For utfyllande opplysning om planforslaget, viser eg til vedlagde saksutgreiing til FPU-sak 07/16. Saksutgreiinga som ligg føre her, vil primært omhandle innspela etter offentleg høyring, og tiltakshavar sitt endringsframlegg og justeringar i reguleringsforslaget. Offentleg ettersyn. I samband med offentleg høyring av forslag til reguleringsplan for naustområde på Glomset, er det kome inn merknad til saka frå berørte offentlege fagetatar og grunneigarar som hevdar rettar i området. Vedlagt følgjer uttalar frå Statens vegvesen Region midt, Møre og Romsdal fylkeskommune, NVE, grunneigarar på gnr. 10 bnr.13, 14 og 15 og Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Innkomne merknader etter offentleg ettersyn er samanfatta her, der også tiltakshavar sin tilleggsmerknad er teke inn fortløpande. For utfyllande informasjon om innhaldet i merknader og tilleggsuttale frå tiltakshavar viser eg til vedlagde brev frå partane. Statens vegvesen Region midt, har i sin uttale datert , vist til at vegnormal og rettleiar har fått nye nummer sidan reguleringsplan for Honningdalsvågen vart godkjend. Punkt 6 i planføresegnene bør difor oppdaterast i høve til desse endringane(handbok N100 og handbok V121). Statens vegvesen er vidare spørjande til om formuleringa «før brukstillatelse for byggeområdet kan gis» i pkt 6 er heilt god og relevant i høve arealbruken og tiltaka det vert lagt opp til gjennom reguleringsplan. Det vil truleg vere ei betre og meir føremålstenleg formulering å knyte utforminga av vegkrysset ved fylkesvegen opp i mot at kryssutbetringa skal vere på plass før planlagt arealbruk vert realisert. Tiltakshavar har i tilleggsmerknad retta opp reguleringsføresegnene slik at vegnormal og handbøker har rett henvisning i teksten: ". vegnormalen Statens vegvesen sin handbok N 100 med lettlending i handbok V 121." Når det gjeld formuleringa "før brukstillatelse for byggeområdet kan gis" ønskjer tiltakshavar å oppretthalde same formulering som den som er lagt til grunn i godkjent plan for naboområdet. Dette på grunn av at det gjelder same avkjørsel og at trafikkauken som fjølge av naustområdet er svært beskjeden. Møre og Romsdal fylkeskommune har i sin uttale, datert , vist til at dei ikkje er kjend med at det er registrert automatisk freda kulturminne i det aktuelle området. Dei har såleis ingen særskilde merknader til arealbruken, men bed likevel om at ein er varsam under opparbeiding av området, og at ein melder frå dersom det vert gjort funn som kan vere av arkeologisk interesse. Saka har elles vore til vurdering ved Bergen Sjøfartsmuseum. Museet kjenner ikkje til kulturminne ved Leithaugvika gnr.10 bnr.1, som kan bli direkte råka av reguleringa. Det er likevel mogeleg at det ligg kulturminne i det aktuelle området, og at tiltakshavaren pliktar å melde frå dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne. Norges vassdrag og energidirektorat(nve) har ikkje merknader til planforslaget. Jf. uttale datert

4 Kenneth Glomset, Magnar Kåre Glomset og Else Marie Glomset(grunneigarar på gnr. 10 bnr.13, 14 og 15) har i sin uttale, datert , vist til at planområdet inneheld privatrettslege avtalar, og føreset at reguleringsplan sikrar desse rettane. Ole Daniel Glomset(grunneigar på gnr.10 bnr.1) har i eigen uttale, datert , bekrefta at ovannemnde privatrettslege forhold vert ivareteke gjennom planforslaget (sjå vedlagde brev) Fylkesmannen i Møre og Romsdal har uttala seg til planforslaget i brev, datert Fylkesmannen viser til at reguleringsplan legg opp til ei relativt stor utfylling i sjøen, som vil endre strandsonen i området. Sjølv om sjølve bukta som no er tenkt å fyllast ut er eitt av dei strekka som framleis har naturleg strandline, vurderer ikkje fylkesmannen desse verdiane til å vere av ein slik grad at dei går i mot planforslaget. Fylkesmannen peikar på at planområdet i søraust grensar mot reguleringsplan for del av Honningdalsvågen som vart godkjend i I denne planen er det også regulert inn eit småbåtanlegg. Det er uheldig at ein legg opp til etablering av fleire småbåtanlegg i umiddelbar nærleik, og fylkesmannen rår kommunen til å vurdere om ein kan samle desse tiltaka. Når det gjeld forureining, viser fylkesmannen til at det er eit nasjonalt mål at spreiing av miljøgifter frå forureina grunn skal stansast eller reduserast vesentleg. Alle miljøproblem følgjer av summen av lokale handlingar. Det er difor eit stort potensiale for ei meir berekraftig utvikling ved å legge til rette for meir miljøvennlege lokalsamfunn. Fylkesmannen registrerar at ein ikkje har sikra, gjennom føresegnene til reguleringsplan, at vasking og spyling skal skje på ein plass der det er lagt til rette for oppsamling av slam og partiklar i spylevatnet, eller at avfall frå skraping og pussing må samlast opp og saman med tilsølt materiale oppbevarast i ein miljøstasjon i hamna inntil det vert henta eller levert til godkjend mottak av farleg avfall. Fylkesmannen rår til at kommunen innarbeider slike krav i føresegnene til plan. Under tema samfunnstryggleik, peikar fylkesmannen på at ei høgspentline kryssar planområdet. I plankartet er det teikna inn omsynnsone som går 8m frå senterlina. Det er knytt føresegn til omsynssona som mellom anna seier at det innanfor sonen ikkje skal førast opp bygg tilrettelagt for opphald. Det kjem ikkje fram i ROS-analysen eller planomtalen om omsynssona tek omsyn til magnetfelt frå høgspentlina, eller om det er andre omsyn den ivaretek. Fylkesmannen bed om at dette ev vert avklara. Regjeringa har fastsett eit utgreiingsnivå for magnetfelt nær høgspentanlegg, og dette forholdet må takast omsyn til gjennom planforslaget. Planområdet er potensielt utsatt for flodbølgje, som følgje av skred frå Åkneset. Tiltaka i planområdet er vurdert til å høyre under tryggleiksklasse S1, og vil difor oppfylle krava til tryggleik mot skred jf. 7-3 i byggteknisk forskrift(tek10). Fylkesmannen har ingen merknad til denne vurderinga. Fylkesmannen viser elles til at omsynssona i planomtalen er merka som «flaumfare», men sidan flodbølgje er sekundærverknad av skred og skal merkast som dette, bed fylkesmannen om at dette vert endra. Tiltakshavar viser til at det er innarbeidd eige kapittel under Fellesbestemmelser, som seier at: «Det skal etableres egen plass for vasking og spyling ved opptak av båter. Plassen skal ha oppsamlingskum for slam og partikler i spylevatnet. Avfall fra oppsamlingskum og skraping skal

5 oppbevares i egen miljøstasjon i havna inntil det blir levert til godkjent mottak». Når det gjeld høgspendtanlegget viser tiltakshavar til at del av området som ligger innanfor faresone er svært begrensa, og det er ikkje tilrettelagt for opphald i denne faresonen. Når det gjeld magnetfelt ved høgspentline, har tiltakshavar innhenta opplysningar om spenningsnivå og strømstyrke i lina. Tiltakshavar viser til vedlagde kart med påskrift frå NordvestNett, som viser at lina er 24kV og at maks last er berekna til 7A og normalstrømstyrke er 3A. Den delen av reguleringsområdet som ligger innanfor linetraseen er oppstillingsplass for bilar(parkering) samt eksisterande naust. Næraste del av takutstikk på nybygg ligg i luftline ca 17 meter frå næraste fase. Ut frå tabell i "Bebyggelse nær høyspentanlegg" gir en 22kV linje med 150A strømstyrke ein anbefalt avstand på 15 m(max 0,4 mikrotesla). Tiltakshavar viser til at dei verdiar som er oppgitt av NordvestNett, ikkje gjev grunnlag for endringar i forslag til reguleringsplan. Når det gjeld presiseringar av omsynssone for flaumfare som følgje av ras frå Åknes, er bruken av omgrepet «flaumfare", nytta i revidert framlegg til plan. Rådmannen si vurdering: A2 Holten og Eide Arkitektontor, har på vegne av Ole Daniel Glomset, utarbeidd eit forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.10 bnr.1. Føremålet med reguleringsplanarbeidet legge til rette for oppføring av 6 nye naust, tilretteleggje for oppbevaring og stell av båtar og utlegging av flytebrygge med plass til 12 båtar. I kommuneplanen er eksisterande land-del av planområdet avsett til naust. Området ligg sør for fylkesveg 656 ved Honningdalsvågen, og består i dag av nokre eksisterande naust og opplagsplass for små båtar. Forslag til reguleringsplan, med kart, planomtale og reguleringsføresegner, gjev oversikt over innhaldet i planforslaget slik det no ligg føre. Planforslaget har lagt ute til offentleg ettersyn, og innspela etter høyring er kort gjort greie for ovanfor. Rådmannen viser til at fylkesmannen i sin uttale peikar på at planområdet i søraust grensar mot reguleringsplan for del av Honningdalsvågen som vart godkjend i I denne planen er det også regulert inn eit småbåtanlegg. Fylkesmannen meiner at det er uheldig at ein legg opp til etablering av fleire småbåtanlegg i umiddelbar nærleik, og rår kommunen til å vurdere om ein kan samle desse tiltaka. Sjølv om det er ein likskap mellom planlagt arealbruk for dei to planområde, meiner rådmannen at områda på eit vis tener ulike funksjonar der pågåande planarbeid er knytt til det private naustarealet, medan reguleringsplan for Honningdalsvågen(2014) primært legg til rette for uteaktivitet og tilkomst til Storfjord hotell. Øvrige merknader, m.a. fylkesmannen sine tilrådingar om krav til oppsamling av slam og partiklar i spylevatn og at ein sikrar at farleg avfall vert henta/levert til godkjend mottak, og nærare avklaring av kva som ligg til grunn for fastsetting av omsynssonen for høgspentlina, er teke inn i reviderte føresegner. Privatrettslege forhold knytt til området er, så langt rådmannen ser det, avklara gjennom brev frå grunneigar. Konklusjon.

6 Rådmannen viser til saksdokumenta som ligg føre med reguleringsforslag, tilleggsutgreiingar og tiltakshavar si vurdering og ivaretaking av innspel frå berørte fagmyndigheiter og partar i området. Vilkår for kommunen sitt vedtak for offentleg høyring er innarbeidd i planforslaget, saman med nokre av endringsframlegga som vart presentert frå høyringspartane. Rådmannen legg til grunn at planforslaget no er klar for slutthandsaming, og rår til at forslag til reguleringsplan vert vedteken slik den ligg føre. INNSTILLING: RÅDMANNEN SI INNSTILLING Kommunestyret vedtek med heimel i plan -og bygningslova 12-12, reguleringsplan for naustområde på Glomset - del av gnr. 10 bnr.1 slik den ligg føre, med plankart, reguleringsføresegner og planomtale datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå melding om vedtak er motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming. Det faste planutvalet si innstilling: Kommunestyret vedtek med heimel i plan -og bygningslova 12-12, reguleringsplan for naustområde på Glomset - del av gnr. 10 bnr.1 slik den ligg føre, med plankart, reguleringsføresegner og planomtale datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå melding om vedtak er motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming.