MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /21. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl NB! Mandag Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /21. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Innledningsvis vil rådmannen presentere forslag til budsjett 2011 og økonomiplan Videre vil det bli en orientering om status på overordnede planoppgaver v/teknisk sjef. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 86/10 08/805 OVERSENDELSESFORSLAG FRA KOMMUNESTYRET 87/10 08/4020 FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER I KARMØY KOMMUNE 88/10 06/5 PRISFASTSETTING AV KOMMUNALE NÆRINGSTOMTER 89/10 10/2406 TOMTEPRIS - HÅLANDSHØGDA - ETAPPE II PRISSETTING AV DIVERSE BOLIGTOMTER 90/10 09/2151 FULLFINANSIERING AV PILEHAGEN 2

2 91/10 07/3081 GODKJENNING KJØPEKONTRAKT GNR. 149/138 - STØLSMYR - RAGLAMYR SØR 92/10 10/1294 STEMMEMYR OG MYKJEFELTET - OMRÅDER FOR KONSENTRERT BEBYGGELSE 93/10 06/2110 KOMMUNEPLANMELDING /10 10/8 REFERATLISTA 95/10 10/2460 EVENTUELT Karmøy rådhus, Kjell Arvid Svendsen ordfører Kristine Tveit formannskapssekretær

3 Sak 86/10 OVERSENDELSESFORSLAG FRA KOMMUNESTYRET Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/805 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 86/10 Formannskapet Forslag til vedtak: Forslag 1 Vedr. ivaretakelse av klima- og energiplanen i tekniske saker (Siv Storesund)

4 SAKSFRAMSTILLING I kommunestyrets møte ble følgende forslag oversendt formannskapet uten realitetsvotering: Forslag 1 Vedr. ivaretakelse av klima- og energiplanen i tekniske saker (Siv Storesund) Ved behandling av tekniske saker er det ønskelig med en uttalelse om hvordan klima- og energiplanen er ivaretatt. Side 4 av 31

5 FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER I KARMØY KOMMUNE Sak 87/10 Saksbehandler: Onar Walland Arkiv: M77 &00 Arkivsaksnr.: 08/4020 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 159/10 Hovedutvalg teknisk /10 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar forslag til Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, i Karmøy kommune slik det framgår av vedlegg til saksutredningen 2. Forskriften trer i kraft Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 159/10 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt.

6 FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER, I KARMØY KOMMUNE Bakgrunn for saken: Formålet med denne forskriften er i all hovedsak å forhindre unødvendig forurensning og helseproblemer i kommunen. I utgangspunktet er all brenning av avfall ulovlig med mindre: det foreligger en tillatelse fra SFT eller Fylkesmannen (forurensningsmyndigheten), forurensningen fra forbrenningen kan anses som vanlig forurensning fra boliger, primærnæringer mv. Med vanlig forurensning menes for eksempel halmbrenning i jordbruket, flatebrenning i skogbruket, bråtebrenning og brenning av tørt hageavfall, og opptenning/brenning av avispapir i vedovnen hjemme eller på hytta. Det er vedtatt en lokal forskrift som regulerer åpen brenning og brenning av avfall i småovner. Med åpen brenning menes all utendørs brenning og med småovner menes forbrenningsovner som ikke har tillatelse fra SFT eller fylkesmannen eller er tillatt i medhold av statlige forskrifter etter forurensningsloven. Ved Miljøverndepartementets delegeringsvedtak av er kommunen gitt myndighet til å fastsette forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner etter forurensningsloven 9. (Vedlegg 1) Stadig flere kommuner velger å innføre en slik forskrift. Kommunen velger selv om den ønsker å fastsette en forskrift. Forskriften gir kommunen mulighet til å snevre inn hva som skal være tillatt avfallsforbrenning. Dette kan gjøres gjeldende for hele kommunen eller en avgrenset del av kommunen. Ved å fastsette en forskrift har kommunen også muligheter til å utvide hva som er tillatt avfallsforbrenning. Uten en lokal forskrift har det vist seg vanskelig og tidkrevende å forvalte og behandle saker som har med åpen brenning og brenning av avfall i småovner å gjøre. Ved å vedta forskriften vil kommunen legge forholdene til rette på følgende områder: Forenkle informasjon til publikum om hva som er tillatt å brenne. Side 6 av 31

7 Få lokal medbestemmelsesrett på sentrale områder i forurensningsloven. Dersom denne forskriften ikke vedtas vil disse fortsatt ligge på sentral myndighet. Gi kommunen myndighet til å vedta dispensasjoner dersom dette skulle være nødvendig. Ensartet tolkning av lovverket. Kommunal myndighet kan gi publikum svar på sentrale spørsmål vedrørende brenning. Forenkle kommunal administrasjon på dette området. Forenkle oppfølging av brudd på forurensningsloven vedrørende brenning av avfall. Legge til rette for at brannvesenet kan drive nødvendige øvelser i tråd med veiledningen som Direktoratet for Samfunnsikkerhet og Beredskap utgir. Forskriftens innhold og konsekvenser: Forskriften som foreslås vedtatt for Karmøy kommune er basert på en veiledning som er utarbeidet av SFT og som er tilpasset lokale forhold og tradisjoner i vår kommune. Miljøverndepartementets delegeringsvedtak gir kommunen myndighet til å føre tilsyn og treffe enkeltvedtak etter forurensningslovens 7 fjerde ledd. Dette innebærer at kommunen skal føre tilsyn med all åpen brenning og brenning av avfall i småovner. Tilsynsmyndigheten gjelder uavhengig av om kommunen velger å fastsette en forskrift eller ikke, og kommunen skal også føre tilsyn slik at ulovlig brenning av produksjonsavfall og brenning av avfall i bakgårds ovner og lignende ikke skjer. Tilsynet skal utøves i forhold til forurensningsloven eller etter forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, dersom denne er fastsatt. Henvendelser fra publikum om ulovlig brenning av avfall skal rettes til kommunen. Kommunen kan følge opp tilsynet ved å fatte enkeltvedtak i medhold av forurensningsloven 7 fjerde ledd, om å pålegge den som forurenser å (eller sørge for å) stanse, fjerne eller begrense virkningen av forurensningen. Kommunen kan også ilegge forurensningsgebyr og kreve refusjon av eventuelle utgifter kommunen har hatt i forbindelse med gjennomføring av tiltak på vegne av forurenser, og eventuelt å anmelde ulovlig forurensning til politiet. Dette forslaget til lokal forskrift vil føre til en endring i den praksis som har vært i Karmøy kommune. Endringene knytter seg i hovedsak til unntak fra det generelle forbudet, som er spesifisert nærmere i 5 i forskriften. Gjennomført saksbehandling/høringsrunde: HTS vedtok i sak 110/10 å sende forslag til lokal forskrift på høring. Høringsrunde er gjennomført med både interne høringsinstanser i kommunen og eksterne høringsinstanser som for eks. Klima og forurensingsdirektoratet, Helse Side 7 av 31

8 Fonna, Fylkesmannen i Rogaland, Norges Naturvernforbund, bondelag og velforeninger. Det er ved fristens utløp ikke kommet inn noen kommentarer. Rådmannens konklusjon og vurdering: Det er viktig at Karmøy kommune har god orden i saker som dreier seg om forurensning og miljø. Når Miljøverndepartementet har funnet det nødvendig å gi den enkelte kommune mulighet til å vedta en lokal forskrift, for på en ryddig måte å kunne forvalte og føre tilsyn med åpen brenning og brenning av avfall i småovner, bør Karmøy kommune følge opp dette med å vedta den foreslåtte forskriften. Med bakgrunn i dette anbefaler rådmannen at kommunstyret vedtar lokal Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner for Karmøy kommune. Rådmannen ser på dette som en vesentlig forenkling både administrativt og i forhold til publikum. Arnt Mogstad Rådmann Side 8 av 31

9 Sak 88/10 PRISFASTSETTING AV KOMMUNALE NÆRINGSTOMTER Saksbehandler: Heidi Synnøve Nymann Arkiv: 611 L83 &56 Arkivsaksnr.: 06/5 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 88/10 Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Prisfastsetting av kommunens næringstomter skal foretas av godkjent takstmann utpekt av kommunen v/rådmannen. 2. Salg av næringstomter som omtalt i pkt. 1 skal foretas av formannskapet basert på prisfastsetting ved takst. 3. Formannskapet vedtar med bakgrunn i vedlagte takst fra Takst Team AS følgende konkrete prisfastsettelse på ledige næringsområder: Storamyr i Skudeneshavn: 450 kr. pr. m2 Stong Årabrot, Åkrehamn: 450 kr. pr. m2 Bygnes Kopervik: 600 kr. pr. m2 Husøy-Avaldsnes: PI 800 kr. pr. m2, PII 650 kr. pr. m2 (se vedlagt kartutsnitt) Stølsmyr (Raglamyr sør) Nordheim: 1200 kr pr. m2

10 Sammendrag av saken: EØS-avtalen setter grenser for mulighetene norske myndigheter har til å gi støtte til næringsvirksomhet. Offentlig støtte som truer med å vri konkurransen og påvirker samhandelen i EØS-området er i utgangspunktet forbudt. Karmøy kommune har solgt næringstomter etter selvkostprinsippet, men dette kan være i strid med regelverket om offentlig støtte. Det bør derfor benyttes andre metoder ved prisfastsetting av næringstomter, fortrinnsvis ved salg basert på prisfastsetting av godkjent takstmann. Eiendomsavdelingen har fått takst på fem næringstomter, og ønsker å legge taksten utarbeidet av Takst Team AS til grunn ved salg av disse næringsområdene. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken I sak for formannskapet (saksnr. 3/09) ble det fastlagt reglement for prisfastsetting og salg av kommunale bolig og næringstomter. I henhold til dette reglementet er utgangspunktet for salg av kommunale næringstomter selvkostprinsippet. Selvkostprinsippet omfatter alle direkte og indirekte kostnader forbundet med å selge og byggemodne tomten slik som prisen for grunnerverv, reguleringsarbeid, planlegging/prosjektering, entreprenørkostnader, byggeledelse/kontroll, avgifter/gebyrer, andres kostnader og kapitalkostnader. Problemanalyse Problemstillingen i denne saken er om salg av eiendom til næringsdrivende til selvkost, strider mot reglene om offentlig støtte/subsidiering. Det må påpekes at å selge eiendom (typisk boligtomter) til privatpersoner utenfor næringsdrift ikke vil komme i konflikt med reglene om offentlig støtte, slik at prisfastsettelsen av disse følger reglement fastsatt i sak 3/09. EØS-avtalen er en del av norsk rett ved at den er inntatt i EØS-loven (lov nr. 109 av 27.nov. 1992). Bestemmelsene som omhandler offentlig støtte er artikkel EØS-avtalens art. 61 nedsetter forbud mot tildeling av offentlig støtte som vrir eller truer med å vri konkurransen ved å begunstige enkelte foretak eller produksjonen av enkelte varer, i den utstrekning støtten påvirker samhandelen mellom avtalepartene(medlemslandene). Eventuelle unntak må følge av EØS-avtalen. Av fornyings og administrasjonsdepartementets veileder til reglene om offentlig støtte fremgår at støttetiltak vil være i strid med art. 61 dersom følgende vilkår er oppfylt: 1. Støtten må innebære en økonomisk fordel for mottakeren 2. Støtten må være gitt av statsmidler i enhver form 3. Mottaker av støtte må drive økonomisk aktivitet 4. Støtten må begunstige enkelte foretak eller produksjon av enkelte varer eller tjenester 5. Støtten må vri konkurransen eller true med å vri konkurransen 6. Støtten må være egnet til å påvirke samhandelen mellom EØS-landene Side 10 av 31

11 Ved vurderingen av disse vilkårene er situasjonen den at kommunens praksis ved salg av næringstomter til kostpris kan være i strid med reglene om offentlig støtte i en del tilfeller. Prisfastsetting av næringstomter bør dermed ikke lenger vurderes opp mot selvkostprinsippet. EFTAs overvåkingsorgan (ESA) sine retningslinjer peker på to alternative prosedyrer som sikrer at salg ikke innebærer elementer av støtte og dermed ikke kommer i konflikt med reglene om offentlig støtte. Den ene er ved salg gjennom åpen budrunde uten forbehold. Dette forutsetter at det ikke stilles krav til hvem som kan kjøpe eiendommen og at salget er tilstrekkelig utlyst. Et salg foretatt på denne måten vil sikre at eiendommen selges fritt til markedspris. Eiendom trenger imidlertid ikke bli solgt etter budrunde dersom salgssummen fastsettes etter en ekstern vurdering av kvalifisert og uavhengig ekspert (typisk godkjent takstmann). ESAs retningslinjer krever at en slik markedsverditakst fastsettes før salgsforhandlinger med potensielle kjøpere. Den sistnevnte metode vil være den metode som er mest praktisk i bruk, da man gjennom å sikre en takst på forhånd allikevel kan ha medbestemmelsesrett i forhold til hvilke foretak som får kjøpe næringstomten. På den måten kan man sikre gunstige løsninger i forhold til ønsket samfunnsutvikling gjennom aktiv samfunnsplanlegging i forhold til kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Eiendomsavdelingen har fått prissatt fem næringsområder, og har fått utarbeidet markedspris av en uavhengig takstmann etter prosedyren nevnt ovenfor. Dette gjelder for Storamyr i Skudeneshavn, Stong Årabrot i Åkrehamn, Bygnes i Kopervik, Husøy på Avaldsnes og Stølsmyr (Raglamyr sør) på Norheim. Økonomi Normalt sett vil salg av næringstomter til markedsverdi gi en høyere pris enn ved salg til selvkost. Imidlertid kan det pga av tomtens beliggenhet, etterspørsel i området eller tiden for salg være motsatt, slik at man hadde fått mer igjen for tomten dersom man hadde solgt etter selvkostprinsippet. Vurdering: For å ikke komme i strid med regelverket om offentlig støtte, bør prisfastsettingen av kommunale næringstomter utføres på bakgrunn av vurdering av godkjent takstmann. Som følge av dette bør prissettingen utført av Takst Team AS legges til grunn ved salg av de ovennevnte næringsområder. Side 11 av 31

12 Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler å legge til grunn prisfastsetting slik det fremgår av saken, og anbefaler at formannskapet tilslutter seg forslag til vedtak som nevnt på første side. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 12 av 31

13 Sak 89/10 TOMTEPRIS - HÅLANDSHØGDA - ETAPPE II PRISSETTING AV DIVERSE BOLIGTOMTER Saksbehandler: Synnøve K. Medhaug Arkiv: 231 L81 Arkivsaksnr.: 10/2406 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 89/10 Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar tomtepris for Hålandshøgda, etappe II, med utgangspunkt i takstpris på kr.500,00 pr.m2 inkl.anleggsbidrag. Det innarbeides en reduksjon med kr.150,00 for tomter med fjell og liten utsikt, og en økning med kr.150,00 for tomter med lite fjell og bra utsikt. Det vises til takst datert fra Takst-Team A/S, samt til kartvedlegg og tomtetabell, som angir inndeling av tomtene i henhold til nevnte kategorier. 2. Formannskapet vedtar prissetting i andre felt i samsvar med prissetting fra Takst-Team A/S, datert

14 SAKSFRAMSTILLING TOMTEPRIS HÅLANDSHØGDA - ETAPPE II PRISSETTING AV DIVERSE UBEBYGDE BOLIGTOMTER Bakgrunn for saken: Boligfeltet Hålandshøgda, etappe I ble utlyst for salg i 1987 med en tomtepris på kr.120,00 pr.2 og anleggsbidrag med kr ,00. Siste tomt i 1. etappe ble solgt i 2004/2005. Etappe II består av 40 eneboligtomter. Første anbudutlysing ble gjort januar 2008, med oppstart mars samme år. Etter en tid med anleggsarbeid ble entreprenøren slått konkurs, før anbudet var fullført. Dette førte til store forsinkelser i det videre anleggsarbeid. Etter lang tid med uenigheter i forhold til garantier med m.m. ble det utlyst nytt anbud i mars 2009 oppstart april Endelig ferdigstillelse er nå gjort med godt resultat. Feltet har en fantastisk beliggenhetsørvestvendt solrikt område. Økonomi: UTGIFTER: Ervervskostnader for 2..etappe kr ,00 Konsulentutgifter, entreprenør, Haugaland Kraft kapitalkostnader/uforutsatte utgifter kr ,00 Samlede kostnader for etappe 2 kr ,00 INNTEKTER: Salgsinntekt for 40 byggemodnede eneboligtomter blir kr ,00 etter de foreslåtte priser som framgår av denne saksutredningen. Vurdering: Ved tidligere prisfastsettelser for kommunale boligtomter ble det lagt til grunn utbyggingskostnader og ervervskostnader, kommunens reelle utgifter. Prisen som da ble vedtatt ble en fast m2-pris og ett fast anleggsbidrag for hver tomt, selvkostprinsippet. Side 14 av 31

15 Rådmannen mener at det nå bør legges til grunn at kommunen skal ha en mer markedsrettet pris. Ved undersøkelser av tomtesalg i samme området fra private tomteselgere finner vi priser fra kr. 530,00 pr.m2 til kr.769,00pr.m2. Det foreslås nå at hver enkelt tomt skal bli vurdert i forhold til beliggenhet/utsikt/beskaffenhet. Takst-Team A/S har vurdert en tomtepris på kr.500,00 pr.m2 som utgangspunkt. De tomtene som har god utsikt og minst fjell i dagen bør økes med inntil kr.150,00 pr.m2. Likeledes mener takstmann at de tomtene som har mye fjell og liten utsikt bør reduseres med inntil kr. 150,00 pr.m2.. Dette fordi det er kostbart å sprenge fjell. Det er foretatt befaring på feltet, med merking av alle tomtene i forhold til forannevnte klassifisering. Tomtene som er merket med 0 har utgangspris på kr.500,00 pr.m2, merket med for redusert pris og med + for økt pris. Gjennomsnittsstørrelsen på eneboligtomtene er 724m2. Andre tomter: Kommunen har også noen eldre usolgte boligtomter fra tidligere utlysninger fra flere områder i kommunen. Disse er også prissatt fra den tid de ble utlyst. Før kommunen foretar salg av disse enkelttomtene har en bedt Takst-Team A/S å foreta prisvurdering også av disse. Dette for å få en mer tidsmessig markedspris. Denne taksten er vedlagt. Rådmannens kommentarer: En eneboligtomt på 724m2 på Hålandshøgda etappe II - vil koste i gjennomsnitt kr. 505,00 pr.m2. Ved kjøp av en kommunal eneboligtomt er ikke kjøper bundet til noe byggfirma/husleverandør. Det viser seg at det er svært viktig for våre tomtekjøpere. Rådmannens konklusjon: Etter en samlet vurdering er foreslått pris på Hålandshøgda etappe II, som angir en rett markedspris for dette attraktive boligfeltet. Det anbefales nå at markedspris/takst legges til grunn, slik som Takst-Team A/S er kommet fram til. Dette må også gjelde de øvrige usolgte tomtene som tidligere er utlyst til selvkostpris.. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 15 av 31

16 Sak 90/10 FULLFINANSIERING AV PILEHAGEN 2 Saksbehandler: Heidi Synnøve Nymann Arkiv: 613 Arkivsaksnr.: 09/2151 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 90/10 Formannskapet Forslag til vedtak: Karmøy formannskap vedtar at restfinansieringen av Pilehagen 2 ( P41800) på til sammen 3 mill. kroner dekkes av: - Økt tilskudd fra Husbanken ( P41800): kr Overføring fra Boliger tilpasset vanskeligstilte ( P35500): - kr

17 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Saken gjelder fullfinansiering av prosjektet Pilehagen 2. Prosjektet var kostnadsberegnet til kr kr, men etter anbudsåpning ble det klart at prosjektet kom til å bli dyrere enn først antatt. Prosjektet har pr. dags dato en underdekning på kr. En del av denne underdekningen kan dekkes gjennom at Husbanken gav mer tilskudd til prosjektet enn budsjettert. Det foreslås at det resterende overføres fra budsjettposten for Boliger tilpasset vanskeligstilte. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Det aktuelle prosjekt er forankret i boligsosial handlingsplan for , samt i vedtatt rusvernplan KST sak 0065/05. Søknad om boligtilskudd til Husbanken ble sendt i slutten av 2009, da Husbanken hadde ledige investeringstilskudd for dette formålet. Kommunestyret vedtok finansiering av prosjektet for Pilehagen 2 i saksnr. 75/09. Boligene er tiltenkt som kommunale utleieboliger for vanskeligstilte som har sammensatte problemer knyttet til rusavhengighet og psykiske lidelser. Bakgrunnen for oppføringen av boligene er at det er ønskelig å bygge små selvstendige boenheter til personer med svært lav boevne. Disse har ikke boevne som gjør det mulig å fungere innen de boligtilbud kommunen har i dag. Problemanalyse Utgangspunktet for prosjektet var oppføring av 8 boliger til vanskeligstilte, samt ett servicebygg. På bakgrunn av anbudsåpning ble det klart at prosjektet har en underdekning på kr. Prosjektet ble imidlertid igangsatt, da Husbanken gav tillatelse til å oppføre 6 boliger. Det ble derfor tatt forbehold i kontrakt med entreprenør om at dersom finansieringen går i orden, vil det oppføres 8 boliger som først antatt. I forhold til personene som boligene er tiltenkt, er det viktig at man har ett helhetlig hjelpeapparat rundt dem, slik at disse får en plattform til å bygge opp boevnen. Det er svært ønskelig at man får bygget alle 8, da det allerede er kandidater til alle boligene. Økonomi I budsjettet fremlagt for kommunestyret i saksnr. 75/09 ble det beregnet at vi fikk kr i tilskudd til prosjektet fra Husbanken. Imidlertid fikk vi Dette betyr at man har fått mer enn budsjettert. Disse midlene foreslås brukt til å øke den tidligere Side 17 av 31

18 budsjettrammen for prosjektet. Samtidig er det ønskelig at kr overføres fra budsjettposten for Boliger tilpasset vanskeligstilte. Rådmannens konklusjon: Det innstilles i henhold til forslag til vedtak på første side. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 18 av 31

19 Sak 91/10 GODKJENNING KJØPEKONTRAKT GNR. 149/138 - STØLSMYR - RAGLAMYR SØR Saksbehandler: Heidi Synnøve Nymann Arkiv: 611 L83 &55 Arkivsaksnr.: 07/3081 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 91/10 Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Karmøy formannskap godkjenner salg av tomt på gnr. 149/138 Stølsmyr Raglamyr Sør på de betingelser som fremgår av forslag til kjøpekontrakt datert mellom Karmøy kommune og Nor Cargo Eiendom AS. Rådmann v/teknisk sjef gis fullmakt til å underskrive kontrakten. 2. Kjøpesummen eksl. opsjonsgebyr som innbringes ved salget er kr Beløpet inntektsføres over regnskapskonto P38800 Stølsmyr Raglamyr Sør IF.

20 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Saken gjelder avtale om kjøp av et større delareal på ca m2 innen næringsområdet Stølsmyr Raglamyr sør på vestsiden av planlagt ny rundkjøring for T-forbindelsen i grensen mot Haugesund, jfr. vedlagt kartutsnitt 1:2000, datert Arealet er i regulering utlagt til kontor/industri/lager, godt i samsvar med det Nor-Cargo ønsker å etablere i området. Kommunen har hatt en 3-årig opsjonsavtale med Nor-Cargo, som ble inngått og utvidet Det er på bakgrunn av denne avtalen at forslag til kjøpekontrakt nå fremsettes. Det er ikke avklart noe med Nor- Cargo enda vedrørende pris for næringstomten. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Den fikk Karmøy kommune forespørsel fra Nor-Cargo om å få kjøpe ca. 30 daa areal i dette næringsområdet. Nor-Cargo AS er eid av Posten Norge AS. I brevet av beskrev Nor-Cargo at de hadde stor plassmangel på Garpaskjær, og at de derfor hadde behov for å finne seg en ny tomt. Kommunen forhandlet seg deretter frem til vedlagte avtale om opsjon, datert Utgangspunktet var at Nor-Cargo ønsket ett område på ca. 30 daa. Ved datert informerte Nor-Cargo eiendom AS om at de ønsket å øke arealet. Bakgrunnen for dette ønsket er at de vurderer å etablere pakkesortering i Haugesund som en konsekvens av samlokalisering av virksomhetene. Formannskapet godkjente i saksnr. 21/10 at tidligere inngått opsjonsavtale ble utvidet, slik at samlet opsjonsareal ble 35 daa. Problemanalyse Kjøpskontrakten trenger politisk godkjenning i formannskapet. Det vanlige i Karmøy har vært at kommunen har byggemodnet nærings og boligområder, og siden solgt disse arealene utfra et såkalt selvkostprinsipp. Dette prinsipp baserer seg på at kommunen skal få tilbake alle kostnadene med innkjøp og byggemodning av hver enkelt byggeområde som blir byggemodnet. Nor-Cargo eiendom AS betalte for opsjonen etter dette prinsippet. Opsjonsavtalen fastsatte ikke noen pris for arealet, da dette ikke var naturlig før området var byggemodnet. Imidlertid er det slik at salg av eiendom til næringsdrivende til selvkost kan stride mot reglene om offentlig støtte/subsidiering. EØS-avtalens hoveddel gjelder som norsk lov, slik at EØS-avtalens art. 61 nedsetter forbud mot tildeling av offentlig støtte som vrir eller truer Side 20 av 31

21 med å vri konkurransen, ved å begunstige enkelte foretak eller produksjonen av enkelte varer, i den utstrekning støtten påvirker samhandelen mellom avtalepartene(medlemslandene). Eventuelle unntak må følge av EØS-avtalen. Salg av eiendommen til selvkost må altså vurderes opp mot vilkårene i art.61. I forhold til vilkårene statuert i denne bestemmelsen vil et salg etter selvkostprinsippet stride mot EØSavtalens art. 61. Det må dermed vurderes om man i dette tilfellet kan benytte unntaksreglene for fastsettelsen av prisen. EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sine retningslinjer peker på to alternative prosedyrer som sikrer at salget ikke innebærer elementer av støtte og dermed ikke kommer i konflikt med reglene om offentlig støtte. Den ene prosedyren er salg av eiendom etter en åpen budrunde uten forbehold. Denne prosedyren blir ikke aktuell da det allerede foreligger en opsjonsavtale som er bestemmende for hvem som skal kjøpe eiendommen. Den andre prosedyren er at man foretar en uavhengig vurdering av markedsverdien, og legger denne til grunn ved prisfastsettelsen. Eiendommen trenger altså ikke bli solgt etter budrunde dersom salgssummen fastsettes etter en ekstern vurdering av kvalifisert og uavhengig ekspert (typisk godkjent takstmann). Eiendomsavdelingen har derfor fått utarbeidet takstrapporter fra to uavhengige takstmenn. Den ene er næringsmegleren Rele AS som vurderer næringsområdet slik at man kan oppnå minimum 1300,- pr m2. Den andre er Norges TakseringsForbund som anslår en m2 pris kr Norges TakseringsForbund benytter seg av offentlig godkjente takstmenn, og ved valget mellom de to takstene bør derfor Takseringsforbundets prisanslag legges til grunn. Uansett er ikke de to takstene særlig ulikartede, men i forhold til avtalens innhold vil en pris på kr pr m2 ikke være ett ufornuftig nivå å legge seg på. Økonomi Arealet som kjøpekontrakten baseres på er m2, slik at en m2 pris på 1200 kr pr. m2 vil innbringe kr Kr kommer i fratrekk av denne summen, da disse allerede er innbetalt som ett opsjonsgebyr ved inngåelsen av avtalen datert Rådmannens konklusjon: Det innstilles i henhold til forslag til vedtak på første side. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 21 av 31

22 Sak 92/10 STEMMEMYR OG MYKJEFELTET - OMRÅDER FOR KONSENTRERT BEBYGGELSE Saksbehandler: Synnøve K. Medhaug Arkiv: L71 Arkivsaksnr.: 10/1294 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 92/10 Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Utbygging av område PI på Mykjefeltet, etappe III, tildeles H.J.Rasmussen A/S 2. Utbygging av område PII på Mykjefeltet, etappe III, tildeles Garvik Tomteutvikling A/S. 3. Utbygging av område PI, Stemmemyr etappe II tildeles T.J.Sjøen A/S. 4. Utbygging av område PII, Stemmemyr etappe II tildeles Odd Hansen A/S.

23 KONSENTRERTE OMRÅDER MYKJEFELTET, ETAPPE III OG STEMMEMYR ETAPPE II SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken: Innenfor reguleringsplanene Mykje skole og Stemmemyr er det 2 områder på hvert felt som er regulert til konsentert bebyggelse P I og P II. Disse 4 områdene ble utlyst for salg gjennom Haugesunds Avis den 19.mars d.å. med innlevering innen 20.mai d.å. I utlysingsteksten heter det: Planene må vise forslag til utnyttelse av utbyggingsarealet som helhet. Planene må ta stilling til boligenes plassering, private og eventuelle felles uteoppholdsarealer, adkomstarealer, biloppstillingsplasser og bruken av de øvrige ubebygde arealer. Bygningenes høyde og antall boenheter, som en planlegger innenfor områdene, det må også framgå av planene. Utbyggingsområdene vil bli tilbudt den utbygger som etter kommunens vurdering har plan som viser den beste utnyttelsen av området. Etter at fristens utløp er det innkommet 6 interesserte utbyggere; 1. Odd Hansen A/S 2. Garvik Tomteutvikling A/S 3. Eskild Kvala A/S 4. Økland Prosjekt A/S 5. H.J.Rasmussen A/S 6. Trygve J. Sjøen A/S. Fire av disse har levert inn utbyggingsforslag til alle 4 områdene, Trygve J. Sjøen A/S har levert inn for de 2 områdene på Stemmemyr og på det ene området på Mykjefeltet. Odd Hansen A/S har kun innlevert for Stemmemyr PI og PII. Fakta/saksopplysninger: Område PI på Stemmemyr har et areal på 3.571m2 og PII har et areal på 4.145m2. På Mykjefeltet måler PI m2 og PII m2. I henhold til reguleringsbestemmelsene er utnyttelsesgraden på Mykjefeltet 35% og Stemmermyr har 40%. Det er nedsatt en administrativ gruppe for vurdering av innkomne forslag. Gruppen er tverrfaglig sammensatt og skal ivareta kommunens ulike roller som eiendomsforvalter, plan-og forvaltningsmyndighet samt kommunalteknisk spesialkompetanse. Denne gruppen er den samme som ved tidligere tildelinger av slik prosjekter, Wallandfeltet og Eidsbakkane III. Kreteriene gruppen har vektlagt er; - antall boenheter Side 23 av 31

24 - parkeringsplasser/mulighet for etablering av garasje - solforhold til boligene - fellesområde - privat hageareal - internt lekeareal. Kort vurdering av forslagene: Odd Hansen A/S Stemmemyr; samlet 22 boenheter P I med 12 boenheter og PII med 10 boenheter. biloppstillingsplass med tak. I område PI er det tilrettelagt for parkeringsplasser på egen grunn område PII er tilrettelagt med felles parkering i tillegg parkering på egen grunn under tak, interne opparbeidede lekearealer - bra plassering av boligene i forhold til sol- private eiendomsforhold ikke vist.. Ikke innlevert forslag for Mykjefeltet. Trygve J. Sjøen A/S Stemmemyr; samlet 19 boenheter - PI med 9 boenheter og PII med 10 boenheter med garasje/utv.bod boligen har en etg. i P I og 2 eg. I PII - parkering på egen grunn intern vist lekeplass bra plassering av boligene i forhold til sol vist privat hageareal. Trygve J. Sjøen A/S Mykjefeltet P II 4 boenheter med garasje/utv.bod boligene har er på 2 plan - parkering på egen grunn- garasje/bod på egen grunn internt lekeareal ikke vist, bra plassering av boligene i forhold til sol- vist privat hageareal. Ikke innlevert forslag for PI, Mykjefeltet. Garvik Tomteutvikling A/S Stemmemyr; samlet 23 boenheter P I har 12 boenheter og P II har 11 boenheter vist framtidig garasjeplassering og parkeringsplass på egen grunn. Alle boligene er på 2 plan med forskjellige løsninger - grei plassering i forhold til sol tilfredstillende privat hage for boligkjøper. Garvik Tomteutvikling A/S Mykjefeltet; samlet 10 boenheter - P I med 5 boenheter og P II med 5 boenheter på begge områdene er det vist parkering på egen grunn og fellesparkering- det er ikke vist garasjeplassering begge områende har vist intern lekeplass bra plassering i forhold til sol privat eiendomsforhold vist. Hans J. Rasmussen A/S Stemmemyr ; samlet på Stemmermyr er det ikke oppgitt eksakte antall boenheter P I er gitt 12 boenheter og PII er foreslått fra 6 8 boenheter i 2 blokker. Område PI er vist med sportbod/carportanlegg og felles parkering. Felles uteplass/lek er også vist helt grei plassering i forhold til sol private eiendomsforhold ikke vist. Boenhetene for området PII er forslått som blokkbebyggelse og for PI med 2-6mannsboliger. Hans J. Rasmussen A/S Mykjefeltet; samlet på 9 boenheter P I er foreslått med 4 boenheter og for PII er vist med 5 boenheter. Område PI er vist med nærlekeplass, mens PII ikke vist med noe felles lek/uteplass - det er vist garasjeplassering for begge feltene. Boligene er på 2 plan, enebolig i rekke. God plassering i forhold til sol private hageareal ikke vist. Kolnes Boligfelt A/S(Leiv K.Økland)- Stemmemyr; samlet er det vist 24 boenheter, 12 på hvert felt. Felt PI er vist med 3stk. 4mannsboliger - felt PII er vist med 3 stk.2 mannsboliger og i øst rekkehus med 6 boenheter med felles sportbod ved garasjeplass - Side 24 av 31

25 det etableres plass for garasje/bod på felt PI bra plassering i forhold til sol det er vist felles hageareal på PI og privat for PII. Kolnes Boligfelt A/S (Leiv K.Økland) - Mykjefeltet; samlet 11 boenheter på begge feltene er vist 2 stk.og 3 stk 2mannsboliger på 2 plan og for felt PII er vist 1 enkel bolig i øst. Det er vist felleslek for felt PI felt PII har ikke felles friområde/ lek - god plassering i forhold til sol det er vist privat hageareal. Eskild Kvala A/S Stemmemyr ; samlet 22 boenheter på felt P1 er forelsått 5stk. 2mannsboliger og 2 stk.eneboliger på felt PII er vist 3 stk.2mannsboliger og 4 stk.eneboliger. Lekeområde sentralt plassert vist garasjeplassering og gjesteparkering det er tatt hensyn til solforhold privat hageareal ikke vist. Eskild Kvala A/S Mykjefeltet; samlet 11 boenheter PI er vist med 1 stk. 2mannsbolig og 3 stk.eneboliger ulike garasjeplasseringer felles lekeområde god plassering i forhold til sol -. Felt PII har 2stk 2mannsboliger og 2 stk. eneboliger vist garasjeplassering/parkering plassering av felles lek vist delvis vist privat uteareal. Oppsummering: Etter en samlet vurdering av alle innkomne forslag er gruppen kommet fram til at Trygve J. Sjøen A/S gir den beste utbyggingen for felt PI på Stemmemyr og at felt PII blir tildelt Odd Hansen A/S som gir den beste utbyggingen her. Mykjefeltets felt PI tildeles Hans J. Rassmussen A/S og felt PII anbefales gitt til Garvik Tomteutvikling A/S. Disse gir etter gruppens anbefaling passe antall boenheter tilhørende vist garasje til hver boenhet bra plasseringsløsning av boligene i forhold til sol bra fellesområder gode private hagearealer til hver boenhet tilstrekkelige og funksjonelle lekeplasser. Det tegningsmateriale som vedlegges saken viser anbefalte prosjekter. Øvrige prosjektforslag på de ulike tomtene følfer saken som utrykte vedlegg. Rådmannen konklusjon: Med bakgrunn i gruppens oppsummering, tilrår rådmannen fordeling slik det fremgår av forslag til vedtak.. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 25 av 31

26 Sak 93/10 KOMMUNEPLANMELDING 2010 Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 06/2110 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 93/10 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til de praktiske prioriteringer som rådmannen har gjort i forbindelse med kommuneplanleggingen i 2010 og fram til nytt kommunestyre er valgt i Forslag til endringer som er fremmet eller vil bli fremmet av private tiltakshavere, blir gitt en konkret og individuell vurdering ved neste revisjon av kommuneplanen. Dette arbeidet gis høy prioritet og startes opp umiddelbart etter kommunestyrevalget i 2011.

27 KOMMUNEPLANMELDING 2010 Kommunestyret behandlet i møte den sak 124/08 - spørsmålet om revisjon av kommuneplanen for , og en fattet følgende vedtak: Kommunestyret viser til at sist reviderte kommuneplan (arealdelen) ble godkjent av Miljøverndepartementet og vedtar bl.a. på denne bakgrunn at det ikke skal gjennomføres fullstendig rullering av kommuneplan for Karmøy kommune i inneværende kommunestyreperiode. Kommunestyret ber rådmannen prioritere plankapasiteten til kommunen mot oppfølging av den vedtatte kommuneplanen ( ), herunder bl.a. Haugalandspakken, T-forbindelsen, Kommunedelplan Eike, Kolnes, Skre samt områder for utbygging. Alle forslag utover disse prioriteringene vil likevel bli behandlet. Plan- og bygningslovens bestemmelser om endringer i kommuneplanen Kommunestyret vedtok at det ikke skal gjennomføres noen fullstendig rullering av kommuneplanen i inneværende kommunestyreperiode. I denne forbindelse har det fra flere hold blitt reist spørsmål om en ikke for enkelte områder kan vedta endringer i gjeldende plan. Plan og bygningslovens omhandler endring og oppheving av kommuneplanens arealdel. Her heter det i første ledd: For endring og oppheving av planen gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Dette betyr at for endringer skal det varsles om oppstart, det skal utarbeides planprogram og forslag skal sendes ut på høring. (Pbl 11-12, og 11-14). Dette er et omfattende og tidkrevende arbeid som en i Karmøy har praktisert slik at det bare gjøres ved fullstendige revisjoner der en har vurdert alle sider av kommuneplanen. Ønsker om å gjennomføre tiltak i strid med kommuneplanen, har disse enten blitt behandlet som dispensasjoner eller gjennom at det er blitt fremmet reguleringsplaner. I plan- og bygningsloven 2008 er det innarbeidet en ny bestemmelse inntatt som 2. og 3. ledd i Her heter det: Kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta mindre endringer i planen i samsvar med kommunelovens regler. Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter. Jf for øvrig 1-9. Side 27 av 31

28 Karmøy kommunestyre har ikke delegert slik myndighet. Rådmannen er da også usikker på om slik delegasjon vil få noen praktisk betydning all den tid delegasjonen bare omfatter mindre endringer. I Miljøverndepartementets lovkommentar er eksempler på mindre endringer beskrevet nærmere. Dette kan for eksempel være arrondering av formålsgrenser, justering av linjeføringer for infrastrukturanlegg, eller endringer av utbyggingsformål. Omdisponeringer til utbyggingsformål, som er det oftest forekommende forslag til endring fra private tiltakshavere, faller altså utenfor denne bestemmelsen, og skal dermed gis en omfattende behandling som beskrevet i første ledd. Om en skulle starte dette arbeidet nå, vil arbeidet ikke sluttbehandles i inneværende kommunestyreperiode med de uklarheter og uheldige følger dette får for den fullstendige revisjon som starter i Rådmannens prioriteringer av plankapasiteten i 2009 og (Jf pkt. 2 i vedtak av ): Haugalandspakken: I kommuneplansammenheng er det plan for Fv47 Åkra sør Veakrossen som har krevd størst ressurser, ved at det i samarbeid med Statens vegvesen er utarbeidet en kommunedelplan i flere alternativer med tilhørende konsekvensutredning. Denne har for øvrig vært på høring og skal behandles i hovedutvalg teknisk 18. november. Det foreligger innsigelse fra fylkesmannen i Rogaland mot samtlige alternativer som innebærer bygging av ny veg øst for tettstedet. Behandlingen kan synes å bli ressurskrevende. Rådmannen følger for øvrig opp arbeidet i Haugalandspakken med deltagelse fra administrasjonen i den administrative koordineringsgruppen. Kommunedelplan for Eike, Kolnes, Skre er utarbeidet, og vedtatt utlagt til offentlig ettersyn med frist for uttalelser 3. november. Selve utarbeidingen av planen med konsekvensutredning, er gjort av administrasjonen i Karmøy. En har ingen indikasjoner på hvor komplisert eller omfattende behandlingen vil bli. Høsten 2009 startet en opp arbeidet med regional plan for Haugalandet. Her har Karmøy, som regionens største kommune, en sentral plass og der det er viktig å være tilstede og aktiv på de arenar der planen utarbeides. Med henvisning til det forslag til planprogram som foreligger, er det mye som tyder på at dette arbeidet vil kreve en god del administrative ressurser i tida framover. I kommunestyrets vedtak av , heter det til slutt følgende: Alle forslag utover disse prioriteringene vil likevel bli behandlet. Rådmannen har i vurderingen av ønsker om endringer kommuneplanen, i inneværende periode, praktisert den behandlingsmåte som tidligere har vært nyttet for endringsforslag som har kommet opp mellom 2 revisjoner. Dette er følgende praksis: Side 28 av 31

29 Skriftlig innsendte forslag er besvart med orientering om når arbeidet med neste revisjon forventes oppstartet, og at det innsendte forslaget vil bli vurdert i denne forbindelse. Telefoniske henvendelser er besvart ved at en av praktiske grunner har anmodet søker om å vente med å fremme forslag til kunngjøring om oppstart av kommuneplanarbeidet er gjort. I enkelte tilfeller har søker gitt uttrykk for at det er greiest å få det gjort og har fremmet forslaget umiddelbart. Når forslaget har foreligget i kommunen, har svar som beskrevet i første punkt, blitt gitt. Alle forslag til endringer har på denne måten blitt gitt en foreløpig behandling, og alle forslag skal behandles konkret og individuelt på et senere tidspunkt, nemlig ved neste revisjon. Det spesielle i inneværende periode er at neste fullstendige revisjon vil bli etter valget i Rådmannens konklusjon Rådmannen har i sin konkrete prioritering av kommuneplanarbeidet i inneværende år og fram til valget er avholdt i 2011, altså prioritert arbeider knyttet til planavklaring for infrastruktur og viktige utbyggingsoppgaver for kommunen som helhet. Øvrige forslag til endringer vil bli behandlet ved kommuneplanrevisjonen i neste valgperiode, et arbeid som vil bli gitt sterkt fokus og høy prioritet, og der alle forslag til endringer, i tråd med etablert praksis i Karmøy, vil bli undergitt en konkret og individuell vurdering. Rådmannen kan i denne sammenheng ikke unnlate å peke på at det som følge av den økonomiske situasjonen i kommunen i 2010 ble foretatt frysing av flere stillingshjemler. Fra 2011 er det ikke utenkelig at rådmannen vil foreslå at denne reduksjonen i stillingshjemler gjøres permanent. For teknisk etat vil dette utgjøre 5 stillinger. Konsekvensen av dette vil være redusert kapasitet, noe som også påvirker kommunens handlingsrom til å prioritere samfunnsutviklingsoppgaver. Karmøy er et samfunn i vekst og utvikling og kommunen er en sentral aktør, og har på flere områder en viktig rolle i denne prosessen. Situasjonen tilsier derfor en streng prioritering for at dette skal kunne ivaretas, noe som etter rådmannens vurdering, betinger at prioriteringer blir gjort slik det er beskrevet over. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 29 av 31

30 Sak 94/10 REFERATLISTA Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/8 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 94/10 Formannskapet Forslag til møteplan for formannskapet Svar Fastsettelse av antall drosjeløyver brev til Fylkesrådmannen v/regionalutviklingsavdelingen 3. Skatteinngang, formues- og inntektsskatt september Protokoll fra møte i havnestyret Rogalandsforeningen mot stoffmisbruk Haugesund - Søknad om økonomisk støtte til drift av foreningen

31 Sak 95/10 EVENTUELT Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 10/2460 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 95/10 Formannskapet