FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse / Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Thor Nordhagen Tlf Forsvarsbygg Utbyggingsprosjektet Østerdalen P.b RENA --- Revidert tillatelse til utslipp i Regionfelt Østlandet under anleggsdrift i perioden 2002 til 2012 Åmot kommune Tillatelse nr Etter at tillatelse til utslipp under anleggsdrift i Regionfelt Østlandet ble gitt 13. desember 2002 (tillatelse nr ) er det foretatt to mindre endringer vedrørende drift i tidsrommet kl Endringene gjelder masseuttak i Deifjellet hvor det ble gitt tillatelse til nedgraving av sprengt fjell på natta jf. brev av 23. april 2004 og tillatelse til knusing av masser jf. brev av 28. oktober Disse aktivitetene er støyberegnet. Resultatene viser støynivåer langt under maksimalgrenser for utendørs støy for nærmeste bebyggelse. Ved disse endringene blir gjennomføring av anleggene sikrere og smidigere. Fylkesmannen har derfor funnet fordelene vesentlig større enn miljømessige ulemper ved å tillate utvidelsen. Vilkår 1.3 for driftstid i Deifjellet er derfor endret. Endringene er nå tatt inn i reviderte tillatelse. Dette er bl.a. gjort av hensyn til at tillatelser skal være offentlig tilgjengelige på SFTs nettside. Revidert utslippstillatelse er vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt i medhold av forurensningslovens 11. Vilkårene er stilt med hjemmel i forurensningslovens 16. Det vises for øvrig spesielt til 18 vedr. endring og omgjøring. Kopi av dette brevet med vedlegg er sendt berørte i saken i henhold til adresselisten vedlagt søknaden. Med hilsen Ola Gillund e.f. Seksjonssjef Thor Nordhagen Overingeiør Kopi: Åmot kommune, Rådmannen, Torggt. 1, 2450 Rena Hedmark fylkeskommune Stopp regionfelt Østlandet v/einar Gjems, 2450 Rena Postadresse: Kontoradresse: Telefon: Telefaks: Org.nr.: Postboks 4034 Statens hus Banknr HAMAR Parkgt. 36, HAMAR Epost: postmottak@fm-he.stat.no Internett: O:\Forurens\Tillatelser\Industri.so\ Forsvarsbygg.doc Side 1 av 8

2 Vedlegg Tillatelse til uslipp fra anleggsvirksomhet i Deifjell, Tuvtjern og Ørnhaugen samt fra 2 riggområder ved utbygging av Regionfelt Østlandet Tillatelse nummer Saksnr 2004/6577 I medhold av Lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11, 16 og 18, tillates Forsvarsbygg Utbyggingsporsjekt Østerdalen drift av støyende virksomhet og utslipp av støv til luft fra uttak av fjell- og løsmasser, drift av pukkverk (Deifjell, Tuvtjern og Ørnhaugen) samt utslipp fra 2 riggområder ved utbygging av Regionfelt Østlandet på nærmere bestemte vilkår. Den opprinnelige tillatelsen datert (tillatelse ) er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert med tilhørende vedlegg samt opplysninger framkommet under behandling av saken. Etter søknad og er det foretatt to mindre endringer av vilkår for driftstid i Deifjellet jf. brev av og fra fylkesmannen. Disse er innarbeidet i vilkårene på side 3-8. Endringer som bedriften eventuelt ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen skal klareres med fylkesmannen på forhånd. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at denne tillatelsen trådte i kraft, skal søker sende en redegjørelse for virksomhetens omfang, slik at fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. NØKKELOPPLYSNINGER: Bedrift: Forsvarsbygg Postadresse: P.b. 65, 2450 Rena Anleggets beliggenhet: Regionfelt Østlandet Kommune: Åmot Dato: Ola Gillund Thor Nordhagen seksjonssjef overingeniør Side 2 av 8

3 Tillatelsens vilkår: 1. Pukkverk 1.1 Bruddgrenser Bruddgrenser og sikringssoner samt sikringstiltak skal fastsettes av Åmot kommune. 1.2 Produksjonsgrenser Det tillates produsert 1,4 mill m 3 pukk/masse fra ca m 3 fjell/stein og løsmasser m/sorteringsverk med ca m 3 fra forskjellige lokaliteter. 1.3 Driftstid Sprengning skal fortrinnsvis foregå dagene mandag fredag i tidsrommet Dersom det pga tekniske problemer er nødvendig å sprenge utover tidsrammen, kan dette i det enkelte tilfelle skje i samråd med oppdragsgiver (forholdet forsvaret/entreprenør). Øvrig produksjon, intern og ekstern transport kan foregå i tidsrommet mandag fredag og lørdag Uttak er ikke tillatt på helligdager eller på offentlige fridager. Det gjøres unntak for begrenset drift i Deifjellet i tidsrommet kl alle dager unntatt natt til søndag for : Nedgraving av sprengt fjell og steinrøys Knusing av masser ved drift av 1 finknuser, 1 sorteringsverk, 2 hjullastere og 1 dumper. Dette unntaket gjelder fram til 13. desember Reparasjoner og snøbrøyting m.v. kan likevel utføres utenom ovennevnte tidsrom dersom det er til vesentlig ulempe for bedriften å vente med slike arbeider til normal arbeidstid. Det skal føres nøyaktig journal over all virksomhet som finner sted utenom ovennevnte driftstid jf. pkt. 9. Journalen skal oppbevares i 5 år og forevises representanter for forurensningsmyndighetene eller de etater og institusjoner disse bemyndiger. Fylkesmannen kan pålegge ytterligere begrensninger i driftstiden dersom det skulle bli nødvendig for å overholde støybegrensningene, jf. pkt Utslipp til vann Det tillates ikke utslipp av sanitæravløpsvann. Slikt avløp skal ledes til tett oppsamlingstank for bortkjøring til offentlig godkjent tømmested for avløpslam. 1.5 Utslipp til luft Støvdempende tiltak: Knusere, sikter, matere, transportører, utlastingspunkter og andre deler av det maskinelle utstyret skal være konstruert og plassert slik at utslippet av støv til omgivelsene blir så lite som mulig. Det anmodes om at behovet installering av automatisk fuktingsanlegg for begrensing av støvutslipp vurderes. Det kan også være aktuelt å bygge inn konstruksjonene for å dempe både støv- og støyutslipp. Side 3 av 8

4 Eventuelt fuktingsanlegg skal være slik konstruert at det fungerer ned til minus 10 grader C. Borerigg skal ha støvavsug med rensing, eller det skal påsprøytes vann for å dempe støv fra denne aktiviteten. Åpne lagre av råvarer og produkter skal plasseres slik at de blir minst mulig utsatt for vindpåvirkning som kan gi støvflukt. Knuseverksområdet, interne veier og andre steder innenfor virksomhetens område hvor det kan oppstå vesentlige støvproblemer, skal i tørre perioder i nødvendig utstrekning fuktes med vann eller påføres støvdempingsmidler for å unngå støvflukt. 1.6 Støy Virksomhetens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelse av følgende grenser for ekvivalent støynivå i dba, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved nærmeste bolig, eller annen bolig som eventuelt blir mer støyutsatt: Dager: Hverdager Hverdager Tidspunkt: Kl Kl Støygrense: Høyeste maksimale lydnivå målt i dba-fast skal ikke overstige ovennevnte grenseverdier med mer enn 10 dba. Sprengninger er unntatt fra disse begrensinger. Grenseverdiene gjelder støy forårsaket av virksomheten på selve verksområdet. For støy forårsaket av transporter inn og ut fra området gjelder bestemmelsene om vegtrafikkstøy. Grenseverdien for vegtrafikkstøy er 55 dba ekvivalent støynivå. Maksimalstøy om natta er satt til maks. 70 dba. Verdiene gjelder utvendig på boligfasader langs tilførselsvegen. Støyemisjon fra maskiner og annet utstyr Alle hjul- og beltelastere, gravemaskiner, dosere og transportable kompressorer skal tilfredsstille krav til støyemisjon ihht. egne forskrifter. Forskrift om støy fra dosere, gravemaskiner og lastere av 24. februar 1994 og forskrift om støy fra transportable kompressorer av sammen dato. Varsling ved sprenging: Om helt ekstraordinære forhold skulle gjøre det nødvendig å sprenge utenom det normalt tillatte tidspunkt for sprengning, skal alle naboer innenfor en avstand på 300 meter varsles ved personlig besøk, eller pr. telefon, og sprengningen skal journalføres. Dagen etter skal det sendes en redegjørelse til fylkesmannen om de ekstraordinære forhold som gjorde sprengningen nødvendig. Videre undersøkelser og utredninger: Bedriften bes vurdere å gjennomføre støymåling sommeren 2003 som viser hvilken støy de nærmeste boligene blir utsatt for. Om det skulle veise seg nødvendig kan fylkesmannen kreve at bedriften foretar eller bekoster undersøkelser og utredninger av ytterligere muligheter for å dempe støy fra de tillatt virksomheter. Side 4 av 8

5 2. Riggområdene 2.1 Sanitæranlegg. For utslipp fra sanitæranlegg for virksomheten inklusiv kontor- og hvilebrakker gjelder Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg fastsatt av Miljøverndepartementet 12. april Åmot kommune er forurensningsmyndighet. 2.2 Serviceanlegg for vask- og vedlikehold av maskiner og utstyr. For utslipp av oljeholdig avløpsvann gjelder Forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk av merking av vaske- og avfettingsmidler fastsatt av Miljøverndepartementet 1. oktober Åmot kommune er forurensningsmyndighet. Fylkesmannen vil for sin del anføre at skissert anlegg bestående av armert betongplate m/opphøyet kant og bortledning av avløp til slamavskiller etterfulgt av rensekum m/filter bestående av bark/lettklinker synes å være et godt alternativ i forhold til tradisjonell oljeavskiller. Det må imidlertid utarbeides rutiner for driftstilsyn. 2.3 Mottaks- og behandlingsanlegg for forurensede masser. Det skal etableres et mottaks-/behandlingsanlegg fra forurensede masser. Dette skal bestå av et bark/lettklinkerfilter anlagt på avrettet grunn som er skjermet mot overvannstilsig. Filteret skal dekkes med fibermatte og pukk. Filterets areal skal være minimum 25m 2 med mulighet for utvidelse ved behov. 2.4 Mottaksstasjon for avfall. For anleggsavfall (produksjons- og spesialavfall) gjelder forurensningslovens bestemmelser vedr. levering til lovlig mottak og beskrivelse i Beredskapsplan fra det ytre miljø. 2.5 Beredskap akutt forurensning. For beredskap vedr. akutt forurensning gjelder forurensningslovens kapittel 5. Det skal etableres samarbeidsavtale med Åmot kommune i samsvar med bestemmelsen i Beredskapsplan for det ytre miljø. 3. Anleggsdrift (veier, angrepsfelt m.v.) 3.1 Gjennomføring av nødvendige veianlegg og angrepsfelt skal skje på en mest mulig skånsom måte: naturlig tilpassing av traseer, hensyn til fyllingsskråninger med tanke på erosjonsproblemer i ettertid. Det samme gjelder massetak og estetiske forhold ved avsluttet anlegg. 3.2 Det skal tilrettelegges for at overskuddsmasser, spesielt myrtorv som ikke kommer til direkte anvendelse i anleggsdriften, lagres på en hensiktsmessig måte for gjenbruk. Ett eller flere mellomlagre etableres etter nærmere avtale med Åmot kommune. 3.3 Drensvann/sigevann i forbindelse med anleggsdriften skal tilstrebes bortledet på en slik måte at bekker m.v. ikke tilslammes unødig. Side 5 av 8

6 3.4 Dersom utbygger finner behov for bruk av støvdempingsmidler på anleggsveier skal lignosulfonatpreparater brukes fremfor klorkalsium. Lignosulfonat er mer naturlig for området enn klorkalsium. 3.5 Kryssing av vassdrag og våtmarksområder. Det skal utvises særskilt aktsomhet ved kryssing av bekker og våtmarksområder. Dette for å unngå sedimenttransport som kan gi tilslamming i vassdraget. Ved slik arbeide skal det medbringes absorbsjonsmidler for olje- og drivstoff. Retningslinjer i Beredskapsplan for det ytre miljø skal følges. 4. Avfall 4.1 Produksjons- og forbruksavfall Produksjonsavfall (unntatt steinmasser ) og forbruksavfall skal leveres til godkjent avfallsmottak. Åpen brenning av avfall på bedriftens område er forbudt. I tråd med nasjonal avfallsstrategi har virksomheten et ansvar for å minimere avfallsmengden. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes redusert, og ulike fraksjoner sorteres og oppbevares separat. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å innkreve avgifter eller stille spesielle krav til sortering og sammensetning av forbruksavfallet. 4.2 Spesialavfall Spesialavfall skal håndteres separat og leveres til godkjent mottak jf. forskrift om spesialavfall av 19. mai 1994, T All avfallshåndtering skal for øvrig skje i henhold til framlagt avfallsplan. 5. Kontroll, overvåking og rapportering Internkontroll I henhold forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (intern-kontrollforskriften) fastsatt 6. desember 1996 plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Intern-kontrollsystemet skal sikre at kravene i denne tillatelsen og bestemmelser i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven, herunder gjeldende forskrifter, overholdes. I systemet skal også inngå driftsinstruks og driftsjournal, og bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert, herunder: Tidsrom når renseinnretninger har vært helt eller delvis ut av drift Tidsrom med produksjon og transport utenom tillatte tidsrom for de respektive aktiviteter med angivelse av årsaker til avviket. Klager fra naboer m.v. over f.eks. støy- og støvplager. Tilsyn og kontrollklasse Side 6 av 8

7 Virksomheten plikter til enhver tid å la representanter for forurensningsmyndighetene, eller den disse bemyndiger, føre tilsyn med virksomheten. Virksomheten er plassert i kontrollklasse 3. Forurensningsmyndigheten står likevel fritt i å vurdere avvik fra den kontrollhyppigheten som gjelder for klasse 3 dersom en finner det nødvendig og/eller hensiktsmessig. I tillegg til rutinepregede kontroller, kan ytterligere kontroller finne sted. Disse kan være foranlediget av flere forhold, f.eks. klager, særskilt oppfølging av tidligere kontroller eller politiske prioriteringer som tilsier spesiell fokusering på miljøforhold som reguleres av forurensnings- eller produktkontrolloven. Overvåking av vannforekomster Status for vannforekomstene i regionfeltet foreligger i NIVA s konsekvensutredning (rapport LNR ). I den grad vannforekomstene kan berøres av anleggsdriften skal det utarbeides et overvåkingsprogram som sendes fylkesmannen innen 1. juli Rapportering Fremdriften i anleggsperioden skal rapporteres årlig til fylkesmannen innen 1. mars etterfølgende år. Rapporten skal inneholde alle relevante opplysninger i forhold til denne tillatelse slik at fylkesmannen kan vurdere om tillatelsen overholdes. 6. Generelle vilkår Overholdelse av grenseverdier Fastsatte grenser for utslipp til vann og luft og for støy skal overholdes i tilfeldig valgt måleperiode når det ikke er satt krav om midlingstid. Fastsatte grenseverdier for utslipp skal overholdes under normale driftsforhold, også under eventuelle utslippstopper under deler av driftssyklusen, ved bruk av mindre gunstig råstoff og ved andre avvikelser innenfor rammen av vanlige driftsvariasjoner. Disse krav skal oppfylles også når den opprinnelige effekt av utslippsreduserende utstyr er avtatt som følge av slitasje, eller at det skjedd annen påregnelig forringelse av utstyr som har betydning for utslippene. Egen kontroll og ansvar Virksomheten plikter, gjennom intern-kontrollsystemet, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. Heri ligger bl.a. en plikt til, så langt det er mulig, å hindre unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers vil oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp. Virksomheten plikter videre å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå, eventuelt begrense akutte utslipp. En minner for øvrig om plikten til varsling av akutte utslipp jf. 39 i forurensningsloven. Side 7 av 8

8 Endringer og omgjøring av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkårene i forurensningslovens 18 er tilstede. Side 8 av 8