KONKURRANSEGRUNNLAG. For oppussing av kommuneveg Tangenveien. for levering til Lierne kommune. Saksnr. 13/814. Tilbudsfrist : kl.

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del II (for anskaffelser med verdi under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester) For oppussing av kommuneveg Tangenveien for levering til Lierne kommune Saksnr. 13/814 Tilbudsfrist : kl. 15:00 1

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Kontraktsperiode Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kunngjøring Tilbudsbefaring/Tilbudskonferanse Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Tilbudsfrist Fremdriftsplan Anskaffelsesprosedyre Offentlighet Taushetsplikt Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Forbehold og avvik Opplysningsplikt Alternative tilbud og minstekrav Deltilbud Vedståelsesfrist Tilbakekallelse eller endring av tilbudet KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske og ufravikelige krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER Kravsspesifikasjon Tildelingskriteriene Vektingsmodell OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering av tilbud Tilbudsåpning Avvisning pga forhold ved leverandøren Avvisning pga forhold ved tilbudet AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Bilag 1 - Kravspesifikasjon Bilag 2 - Pris/prisskjema Bilag 3 - KART Bilag 4 - OVERSIKT STIKKRENNER, Tangenveien Bilag 5 - HMS-egenerklæring

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Lierne kommune, plan- og utviklingsetaten, 7882 Nordli Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Andre Solberg Postadresse: Heggvollveien 6, 7882 Nordli e-post: Telefaks: Telefon: Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Oppussing av kommunal veg fra X FV765 og fremover. Det skal legges nytt toppdekke. Det skal også utføres grøfterensk og utskifting av stikkrenner. Mer informasjon om anskaffelsens formål og omfang er tatt inn i bilag nr. 1 Kravspesifikasjon. 1.3 Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlag består av dette dokumentet samt: Bilag 1 Kravspesifikasjon Bilag 2 Prisskjema/tilbudsskjema Bilag 3 Kart Bilag 4 Oversikt stikkrenner Bilag 5 HMS-og miljøegenerklæring 3

4 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen Se og Li-nytt. 1.6 Tilbudsbefaring/Tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd/ innen slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar. Spørsmål vil bli anonymisert. 1.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref saksnummer: 13/814, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget skal umiddelbart sendes til alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres elektronisk på DOFFIN, og sendes den enkelte som har fått anbudspapirene direkte fra oppdragsgiver. 1.9 Tilbudsfrist Frist for å levere tilbud er 16. august 2013 kl. 15:00 Det er tilbyders ansvar at tilbudet er oppdragsgiver i hende, på innleveringsstedet, før tilbudsfristens utløp 4

5 1.10 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN og Li-nytt Uke 29 Frist for å levere tilbud ,kl 15:00 Tilbudsåpning ,kl 12:00 Valg av leverandør og meddelelse til leverandører Klagefrist leverandører ,kl 15:00 Kontraktsinngåelse ,kl 10:00 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen skal foretas gjennom en åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del II (under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester). Åpen anbudskonkurranse gir alle interesserte leverandører anledning til å levere tilbud. Det er ingen prekvalifisering, og leverandøren må levere etterspurt dokumentasjon på at de er kvalifisert samtidig som de leverer inn tilbud. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger, herunder endring av pris, leveringstid eller andre forutsetninger som har betydning for konkurranseforholdet. Leverandøren må derfor gi sitt beste tilbud innen tilbudsfristens utløp. Oppdragsgiver har plikt til å sende ut konkurransegrunnlaget til alle som ber om det Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova av nr inntil valg av leverandør er bestemt. Leverandørene skal levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette å vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 5

6 1.14 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Lierne kommune Adresse: Heggvollveien 6, 7882 Nordli Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal: 1. Oversendes i lukket og nøytral forsendelse og være merket: «Tilbud oppussing Tangenveien, 13/814» 2. Være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som er datert og signert 3. Med tilhørende dokumenter og kommunikasjon utformes på norsk. Tilbudsbrevet skal forøvrig inneholde: Leverandørens adresse, telefon/telefaksnummer og foretaksnummer Leverandørens kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse Tilbudsbrevet skal være datert og underskrevet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Følgende skal vedlegges tilbudsbrevet: 1. Skatteattester, en attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. ( NO) 2. HMS-egenerklæring Se 3. Tekniske og faglige kvalifikasjoner (etterspurt dokumentasjon) 4. Prisskjema (utfylt) Leverandøren er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i konkurransegrunnlaget besvares/belyses. Dersom tilbudsdokumentene fra leverandør inneholder bestemmelser som strider mot hverandre, skal dokumentene gjelde i denne rekkefølge: tilbudsbrevet og deretter den rekkefølge som er nevnt fra vedlegg nr.1 til nr 9. 6

7 1.15 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere de uten kontakt med leverandørene. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og tas inn i tilbudsbrevet, jf. omtalen i pkt Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: Tilbudet avvises Samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses Leverandøren kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for: Hvorfor tilbudet er avvist eller forkastet Oppdragsgiveren plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt Alternative tilbud og minstekrav Alternativt tilbud aksepteres ikke Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til Tilbakekallelse eller endring av tilbudet Innleverte tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekallelse av tilbud skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og må tilfredsstille samtlige formalkrav. 7

8 2 KVALIFIKASJONSKRAV 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: ( nguage=no) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. HMS-egenerklæring (Se bilag 4 til konkurransegrunnlaget). (Valgfritt for varekjøp) 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav - eksempler Dokumentasjonskrav eksempler 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav - eksempler Dokumentasjonskrav eksempler Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 8

9 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag Leverandøren skal ha gjennomføringsevne og kapasitet Dokumentasjonskrav Leverandøren skal vedlegge en liste over de viktigste leveransene de siste 5 år. Herunder opplysninger om verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). referanser vil kun bli kontaktet ved behov Redegjørelse for de redskaper, maskiner, verktøy, materiell eller teknisk utstyr som leverandøren disponerer over til gjennomføring av kontrakt/oppdrag. 9

10 3 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER 3.1 Kravsspesifikasjon Toppdekke, første lag skal utføres med knust naturgrus, fraksjon 0-30 Toppdekke, andre lag skal utføres med knust fjellmasser, fraksjon Tildelingskriteriene Tildelingen skjer utelukkende ut fra hvilket tilbud som kan levere flest meter ferdig veg ut fra gitt sum på mva. og i henhold til vedlegg Vektingsmodell 10

11 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering av tilbud Tilbudene påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. 4.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpningen vil ikke være offentlig. 4.3 Avvisning pga forhold ved leverandøren Oppdragsgiver plikter å avvise leverandører dersom forhold som følger av FOA første ledd foreligger: a) ikke oppfyller krav som er satt til leverandørens deltagelse i konkurransen, med forbehold av 12-3 (tilleggsfrist for ettersending av dokumenter), b) har unnlatt å levere skatteattest i samsvar med 8-7 (skatteattest), med forbehold av 12-3 (tilleggsfrist for ettersending av dokumenter), c) har unnlatt å levere egenerklæring i samsvar med 8-8 (HMS-egenerklæring), med forbehold av 12-3 (tilleggsfrist for ettersending av dokumenter), d) har unnlatt å levere forespørsel om deltagelse i begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling i samsvar med kapittel 7 (kommunikasjon), eller ikke har levert slik forespørsel innen fristen, e) oppdragsgiver kjenner til er rettskraftig dømt for deltagelse i en kriminell organisasjon eller for korrupsjon, bedrageri eller hvitvasking av penger, hvor ikke allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakt med leverandøren, eller f) har blitt benyttet under utarbeidelse av spesifikasjoner i strid med 3-8(bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner). Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom forhold som følger av FOA andre ledd bokstav a-g foreligger: a) er konkurs, under gjeldsforhandlinger eller avvikling, har innstilt sin virksomhet eller befinner seg i en tilsvarende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter, b) er begjært konkurs, har begjært åpning av gjeldsforhandlinger eller tvangsoppløsning eller annen lignende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter, c) ved en rettskraftig dom er kjent skyldig i straffbare forhold som angår den yrkesmessige vandel, d) i sitt yrke har gjort seg skyldig i alvorlige forsømmelser mot faglige og etiske krav i vedkommedes bransje, e) ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av trygdeavgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat hvor han er etablert, eller i Norge f) ikke har oppfylt sine forpliktelservedrørende innbetaling av skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat hvor han er etablert, eller i Norge ellers, g) har gitt grov misvisende eller feilaktige opplysninger eller utelatt å gi opplysninger i henhold til det som kreves etter denne paragraf eller krav til leverandøren. 11

12 4.4 Avvisning pga forhold ved tilbudet Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA første ledd bokstav a-f foreligger. a) Når det ikke er levert innen fastsatt tidsfrist b) Når det ikke er levert i samsvar med tilbudets utforming c) Det er et alternativt tilbud som ikke er i samsvar med konkurransegrunnlaget d) Når det inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene e) Det inneholder vesentlig avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget f) Når det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene. Oppdragsgiver kan avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA andre ledd bokstav a-d foreligger. a). det ikke inneholder alle de opplysninger som er forlangt b). det ikke oppgir prisen slik som forutsatt i konkurransegrunnlaget c). det virker unormalt lavt i forhold til ytelsen som tilbys d). tilbudet ikke er undertegnet Før et tilbud avvises fordi det virker unormalt lavt, skal oppdragsgiver skriftlig forlange relevante opplysninger om de enkelte delene av tilbudet og etterprøve disse på grunnlag av de forklaringer som blir gitt. Oppdragsgiveren kan ta hensyn til forklaringer som er berettiget ut i fra objektive grunner, herunder besparelser ved fremstillingsmåten, tekniske løsninger, usedvanlig gunstige vilkår for tjenestens nyskapende karakter. 12

13 5 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 5.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn. 5.2 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med «kontrakt er inngått» menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. Det gis en karensperiode på 11 kalenderdager. Når karensperioden er utløpt har oppdragsgiver til hensikt å inngå kontrakt. 13

14 Bilag 1 - Kravspesifikasjon Grøfterensk Nødvendig grøfterensk utføres slik at vann ledes vekk fra vegen og til nærmeste stikkrenne. Tilbyder må selv befare vegen for å finne ut hvor mye grøfterensk som må utføres. Tilbyder må selv sørge for å skaffe tipplass for eventuelle overskuddsmasser. Stikkrenner Stikkrenner skiftes ut etter anvisning på vedlagt skjema. Nye stikkrenner leveres i plast i 8m lengder og doble vegger. Tilbyder må selv sørge for å skaffe tipplass for eventuelle overskuddsmasser. I prisskjema er det en egen post for utskifting av stikkrenner. Denne posten er kun ment for eventuell tilleggsbestilling av utskifting av stikkrenner. Avretting Veien skal avrettes før toppdekke legges Toppdekke Toppdekke utføres i to lag. Lag 1 utføres med knust naturgrus med fraksjon 0-30, 80 mm ferdig komprimert Lag 2 utføres med knust fjellmasser med fraksjon 0-16, 70 mm ferdig komprimert. Komprimering skal utføres med vegvals eller lignende utsyr Generelt På grunn av innsnevringer ved flere stikkrenner en det ikke mulig å oppnå ønsket vegbredde. Det skal ellers på veien forsøkes å oppnås en vegbredde på minimum 4,3 meter. 14

15 Bilag 2 - Pris/prisskjema Prisskjema skal fylles ut av leverandøren. Stykkpris Artikkel Antall meter Ferdig veg ut fra beskrevet utførelse med en tilbudt sum på mva. Artikkel Stk.pris Pris på utskifting av stikkrenner. Prisen skal inkludere 400 plastrør og arbeid. Pris på utskifting av stikkrenner. Prisen skal inkludere 600 plastrør og arbeid. (Denne posten er kun ment for tilleggsbestilling av utskifting av stikkrenne) Undertegnede leverandør erklærer med dette at nevnte forpliktelser vil bli overholdt. Sted: Dato: Underskrift: : 15

16 Bilag 3 - KART 16

17 Bilag 4 - OVERSIKT STIKKRENNER, Tangenveien (Målt fra x FV765) Nr Km Dim. Material Tilstand Skiftes Ny renne diam. 1 0,1 500 Betong OK - Litt si i midten 2 0,3 200 Betong Tett JA ,4 600 Stål OK 4 0, Plast OK 5 0,5 400 Plast OK 6 0,8 250 Plast Tett utløp, renskes. 7 0,9 600 Stål OK Litt kort 1,0 Bru 8 1,2 400 Betong OK 9 1,5 300 Betong OK 10 1,6 400 Betong 300 tilleggsrenne som ligger JA 400 her legges i renne ,7 300 Betong OK 12 1,8 400 Betong OK 13 1,85??? JA ,0 300 Betong OK 15 2,1 300 Stål OK 16 2,3 300 Stål OK 17 2,4 300 Betong OK 18 2,7 400 Stål OK 19 2,9 400 Betong For kort JA ,0 400 Betong For kort JA ,1 400 Betong For kort JA ,3 600 Betong Skadet - For kort JA ,6 400 Stål Tett - For kort JA ,7?? Tett JA ,9 800 Stål OK 4,1 Bru 26 4, Stål OK 27 4,3?? For kort JA ,5 400 Betong OK 29 4,6 400 Betong OK 30 17

18 Bilag 5 - HMS-egenerklæring Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Ingen ansatte Dato Representant for de ansatte *For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 18