MØTEINNKALLING. Formannskapet. Side1. Møtedato: Rådhuset, Fredrikkesalen. Tidspunkt: 12:00

Transkript

1 MØTEINNKALLING Formannskapet Møtedato: Møtested: Rådhuset, Fredrikkesalen Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller e-post: Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Diskusjon om kommunens eierskapspolitikk (utsatt tema fra formannskapets strategisamling) Side1

2 Side2

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 13/19 Innhold Alternativ opplæringsarena på ungdomstrinnet Unntatt off. PS 13/20 Donya Diar AS - skjenking av alkoholholdige drikke i Kongensgata 37 PS 13/21 Samarbeid mellom Landbruks- og Matdepartementet, Høgskolen i Nord-Trøndelag, Nord- Trøndelag fylkeskommune og Steinkjer kommune om et kompetanseløft for norsk landbruk gjennom høgskolesatsing innenfor agronomi/husdyrfag Bjørn Arild Gram Ordfører Side3

4 Side4

5 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur /7 Hovedutvalg for helse og omsorg /3 Formannskapet /19 Arkivsaksnr: 2013/60 Klassering: Saksbehandler: Robert Ertsås ALTERNATIV OPPLÆRINGSARENA PÅ UNGDOMSTRINNET Rådmannens forslag til innstilling: 1. Ung Tio videreføres på en måte som sikrer at elever som gjennom enkeltvedtak er tildelt spesialundervisning på alternativ læringsarena får dette ut skoleåret 2012/ Rådmannen utarbeider en skisse til organisering av alternative opplæringsarenaer som legges fram for behandling i hovedutvalget for oppvekst og kultur i løpet av våren 2012, med tanke på fast drift fra høsten Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur : Enstemmig vedtatt som rådmannens innstilling. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur : 3. Ung Tio videreføres på en måte som sikrer at elever som gjennom enkeltvedtak er tildelt spesialundervisning på alternativ læringsarena får dette ut skoleåret 2012/ Rådmannen utarbeider en skisse til organisering av alternative opplæringsarenaer som legges fram for behandling i hovedutvalget for oppvekst og kultur i løpet av våren 2013, med tanke på fast drift fra høsten Behandling i Hovedutvalg for helse og omsorg : Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Side5

6 Innstilling i Hovedutvalg for helse og omsorg : 1. Ung Tio videreføres på en måte som sikrer at elever som gjennom enkeltvedtak er tildelt spesialundervisning på alternativ læringsarena får dette ut skoleåret 2012/ Rådmannen utarbeider en skisse til organisering av alternative opplæringsarenaer som legges fram for behandling i hovedutvalget for oppvekst og kultur i løpet av våren 2013, med tanke på fast drift fra høsten Torunn Austheim rådmann Side6

7 Saksopplysninger: Elevers rett til tilpasset opplæring og spesialundervisning er hjemlet i Opplæringslovens 1-3 Tilpassa opplæring og tidleg innsats og 5-1 Rett til spesialundervisning. Opplæringsloven 1-3 om tilpassa opplæring slår fast at Opplæringa skal tilpassas evnene og føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten. Meld. St. 18 ( ) sier at tilpasset opplæring handler om å skape god balanse mellom evnene og forutsetningene til den enkelte elev og fellesskapet. Denne balansen skapes gjennom læringsmiljøer med varierte arbeidsoppgaver, lærestoff, arbeidsmåter, læremidler og organisering. Fordi skolen først og fremst er en fellesskapsarena, kan ikke tilpasset opplæring forstås som en ren individualisering av opplæringen. Meld. St. 18 ( ) tar utgangspunkt i at fellesskolen og mangfoldig elevfellesskap gir de beste rammene for den enkeltes muligheter for å lære. Elever som ikke får tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen har rett til spesialundervisning: 5-1 Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning. Dette er en mer omfattende form for tilpasset opplæring (Utdanningsdirektoratet). Andelen elever som får spesialundervisning, samt ressursene til spesialundervisning i skolene i Steinkjer har økt jevnt de siste årene. Over 10 % av elevene får spesialundervisning og over 20 % av det totale lærertimetallet brukes til spesialundervisning. Andelen elever som får spesialundervisning øker med elevenes alder. Omfang og utvikling er nokså likt med landet for øvrig. Med utgangspunkt i oppdrag fra kommunestyret, arbeides det med å lage en strategi for hvordan andelen spesialundervisning i Steinkjer kan reduseres. Strategien skal legges fram for politisk behandling i januar I strategien settes det fokus på status for spesialpedagogisk hjelp/spesialundervisning i barnehage og skole. Alternativ læringsarena kan anvendes som en del av et vedtak om spesialundervisning når hensynet til eleven, og ikke til skolen eller kommunen, tilsier dette. En alternativ opplæringsarena karakteriseres av at en eller flere elever mottar sin opplæring på et annet sted enn skolens område. Eksempel på alternative opplæringsarenaer kan være leirskoler, bedrifter og bondegårder. Rundskriv Udir behandler kravene som må være oppfylt for at bruk av en alternativ opplæringsarena skal være i samsvar med opplæringsloven med forskrifter. I rundskrivet framgår det bl.a.at det er en snever adgang for skoleeier til å ta i bruk alternative læringsarenaer for enkeltelever med rett til spesialundervisning etter opplæringslovens 5-1. Det er hensynet til eleven og ikke skolen eller kommunen som er avgjørende for bruk av en alternativ opplæringsarena. I vurderingen må det i hvert tilfelle trekkes inn om et opplæringstilbud som innebærer bruk av en alternativ arena er nødvendig for at eleven skal få et forsvarlig utbytte av opplæringen ut fra sin situasjon og om tiltaket for øvrig er til barnets beste. Eleven må ha et enkeltvedtak om spesialundervisning og den alternative opplæringsarenaen må være hjemlet i vedtaket. Det må foreligge en avtale om bistand til gjennomføring av spesialundervisning mellom kommunen (skolen) og eventuell ekstern tilbyder av tiltaket. Eksempler på alternative opplæringsarenaer i Steinkjer kommune er Tettere individuell oppfølging av ungdom (Ung Tio) og Gården som pedagogisk ressurs (GSPR). Ung Tio og GSPR brukes i henhold til tilrådning fra PPT. 20 elever på ungdomstrinnet får inneværende skoleår hele eller deler av spesialundervisningen sin organisert innenfor Ung Tio, mens 8 elever får spesialundervisning knyttet til GSPR. Det er bare unntaksvis at alternative opplæringsarenaer brukes for elever på barnetrinnet. Inneværende år har kun en elev et slikt tilbud. Med bakgrunn i at prosjektmidler fra Helsedirektoratet ikke ble videreført fra 2013, ble det i rådmannens budsjettforslag for 2013 og økonomiplan for foreslått at elevers rett til tilpasset Side7

8 opplæring gjennom bruk av UngTio som alternativ opplæringsarena skulle avvikles fra og med I forbindelse med behandling av budsjett og økonomiplan vedtok Kommunestyre i møte følgende: Kommunestyret ser det som viktig at det videreføres et samla opplegg for elever på ungdomsskolene som har særlige utfordringer i skolehverdagen. Dagens Ung-TIO-tilbud må uansett tilpasses som følge av at området tilbudet er lokalisert på skal omdisponeres. Det må vurderes hvilke tiltak som skal gjennomføres i skolene og hvilke som skal gjennomføres på alternative opplæringsarenaer. Rådmannen bes om å utforme et forslag til et helhetlig opplegg for denne gruppen, og fremme dette til hovedutvalgenes behandling av detaljbudsjettet i januar. I tallbudsjettet ble det vedtatt å sette av kr i 2013, med en økning til kr fra Dette kommer i tillegg til de ressursene som er benyttet innen oppvekstavdelingen og helseavdelingen. Saksvurderinger: Det er en utfordring for skolene å legge til rette opplæringen for elever med alvorlige atferdsvansker og/eller tilpasningsvansker. Det er spesielt på ungdomstrinnet at dette blir en utfordring. Alternative opplæringsarenaer som Ung TIO og/eller Gården som pedagogisk ressurs (GSPR), fungerer som gode alternativer for denne elevgruppen. Ut fra vedtaket i kommunestyret er det avsatt ressurser som skal sikre et helhetlig opplegg for gruppen. Dette gir muligheter i forhold til å sikre ulike arenaer og verktøy for tett oppfølging av elever med lav motivasjon. I vurdering av organisering og innhold er det viktig å legge til grunn at eventuell bruk av alternativ opplæringsarena skal være en del av den helhetlige opplæringen for den enkelte elev. Det skal være behovet til den enkelte elev og skolens muligheter for tilpasning som er avgjørende. Det er slik sett riktig at ansvaret for slike ordninger administrativt legges under oppvekstavdelingen, og at ungdomsskolene blir ansvarlig for planlegging og gjennomføring. Det må utformes en ordning som er en del av skolenes ordinære drift i henhold til oppdraget om tilpasset opplæring og spesialundervisning. Steinkjer kommune har søkt fylkesmannen i Nord-Trøndelag om kr i skjønnsmidler for å medvirke/sikre at opplegget med Ung Tio som alternativ opplæringsarena får en god overgang fra prosjekt til ordinær drift. Samlet driftsbudsjett for tiltaket framkommer slik i 2013 og fra 2014: 2013 Fra 2014 Vedtak Kommunestyre Oppvekstavdelingen Helseavd./arb.sentral Skjønnsmidler Sum Elevene som har benyttet UngTio har vedtak om spesialundervisning for skoleåret 2012/2013. Dette betyr at disse har rett til bruk av alternativ opplæringsarena ut fra vedtak som er fattet. Dersom dette tilbudet ikke kan gis krever det ny sakkyndig vurdering fra PPT og nytt enkeltvedtak. Med bakgrunn i dette forslås det at Ung Tio videreføres på en måte som sikrer at elever som gjennom enkeltvedtak er tildelt spesialundervisning på alternativ læringsarena får dette ut skoleåret 2012/2013. Opplegget må tilpasses de rammer som står til disposisjon kommende halvår. Totalrammen for aktiviteten er redusert og aktiviteten i vårhalvåret må knyttes opp mot enkeltvedtak for et antall elever. Dette kan derfor Side8

9 medføre at det er nødvendig å bruke forholdsmessig mer midler i vår, og at det kan bli rom for tiltak for færre elever høsten Dette vil gi skolene bedre tid til en samlet diskusjon og framlegg av alternative og helhetlige løsninger som ligger forankret i personalet, og nødvendig tid til å drøfte alternativer med aktuelle faginstanser. Det foreslås en videreføring av prosjektet ut våren 2013 med følgende forutsetninger: Leieavtalen med eierne av MESTA-bygget forlenges til 15. februar Avtale om alternative og rimeligere lokaler ut skoleåret inngås. Utstyr i MESTA-bygget flyttes over i nye lokaler. Avtaler med nødvendig personell forlenges til ut skoleåret Innhold, organisering og bemanning tilpasses vedtatte budsjettrammer I videre arbeid med vurdering av bruk av alternative opplæringsarenaer er det viktig med en god prosess med bred involvering ved ungdomsskolene. I refleksjonsarbeidet ved skolene er det viktig at disse ressursene ses i sammenheng med skolens muligheter for integrering og tilpasset opplæring, og de ressursene som skolene disponerer til spesialundervisning. For at ungdomsskolene skal være best mulig rustet til å videreføre en god ordning må det foreligge klare føringer og en god skisse for hvordan dette skal organiseres. Det foreslås at rådmannen utarbeider en skisse til organisering som legges fram for behandling i hovedutvalget for oppvekst og kultur i løpet av våren 2012, med tanke på fast drift fra høsten Det nedsettes en arbeidsgruppe med representanter fra ungdomsskolene og Ung Tio som skal utarbeide en skisse for framtidig organisering. En slik skisse bør blant annet inneholde forhold knyttet til: - Målgruppe - Omfang - Innhold - Ansvar - Organisering - Plassering - Bemanning - Økonomi - Evaluering Side9

10 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /20 Arkivsaksnr: 2013/18 Klassering: U63 Saksbehandler: Tor-Odd Elnan DONYA DIAR AS - SKJENKING AV ALKOHOLHOLDIGE DRIKKE I KONGENSGATA 37 Trykte vedlegg: - Firmaattest Rådmannens forslag til vedtak: Donya Diar A/S, Kongensgate 37, organisasjonsnummer gis for tidsrommet tillatelse til skjenking av øl, vin og brennevin i firmaets lokaler i Kongensgata 37 på disse vilkår: - Tillatelse for skjenking av brennevin (klasse 3) gjelder alle dager fra kl til Tillatelsen for skjenking av øl, rusbrus og vin (klasse 1 og 2) gjelder alle dager fra kl til kl Donya Diar A/S, Kongensgate 37, gis for tidsrommet tillatelse skjenking av øl, rusbrus, vin og brennevin på et avgrenset område mot Svein Jarls gate. Tillatelsen for brennevin gjelder alle dager fra kl til mens tillatelsen for øl, rusbrus og vin gjelder fra kl til kl Følgende generelle vilkår settes til bevillingen: Skjenkesteder som har bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk på et nærmere avgrenset område utendørs, kan skjenke de drikkevarer som bevillingen omfatter. Virksomheter som kan skjenke brennevin kan ikke etablere barer/disker utendørs. På serveringssteder med utendørs musikk, skal musikken opphøre klokken alle dager. Unntak kan gjøres i forbindelse med spesielle arrangement. For ytterligere å sikre at kontrollen av steder med bevilling blir enklere å kontrollere, samt å avverge skadevirkninger ved skjenking av alkoholholdig drikk knyttes følgende vilkår til bevillingene: Side10

11 a) Det settes som vilkår for alle skjenke- og salgsbevillinger i Steinkjer kommune at stedets ansatte ikke kan konsumere alkohol og/eller være påvirket av rusmidler i arbeidstiden. b) Det settes som vilkår at bevillingshaver følger politiets pålegg om ordensvakter. c) Det settes som vilkår at vakter og annen betjening som har kontrolloppgaver og/eller betjener virksomhetens gjester ute i skjenkelokalet eller utendørs skjenkeområde skal bære skilt og arbeidsantrekk slik at virksomhetens ansatte skiller seg ut fra gjestene på stedet. d) Det settes som vilkår at virksomheter som har bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk må, når stedet drives som annet enn spiserestaurant/kafe, sørger for at bare personer over 18 år har tilgang til lokalet etter kl e) Det settes som vilkår at bevillingshaver har dokumentasjon på at ansatte er registeret i arbeidsregisteret og har lovlige arbeidskontrakter. f) Det settes som vilkår at pålegg fra brannvesen, mattilsyn og Steinkjer kommune til enhver tid blir fulgt. g) Det settes som vilkår for alle skjenkebevillinger at det ikke er pengespillautomater i lokaler/virksomheter der det er gitt kommunal bevilling. h) Bevillingshaver pålegges å ha orden og renhold på sine utearealer og i umiddelbar nærhet til disse. Det kan gis skriftlig advarsel med en frist for å rydde opp hvis dette ikke i varetas. Donya Diar A/S gis fra serveringsbevilling i firmaets lokaler I Kongensgt. 37. En forutsetning for serveringsbevillingen er at melding er sendt Mattilsynet. Som ansvarlig for skjenkebevillingen og serveringsbevillingen er Diar Hamid med Alaa Tawfiq Al- Al som stedfortreder. Torunn Austheim rådmann Side11

12 Saksopplysninger: I Kongensgata 37 mot Svein Jarls gate ble det tidligere drevet en pizzarestaurant med navn Dolly Dimples. Denne restauranten opphørte for et par års tid siden og lokalene har siden stått tom. Lokalene er nå utleid på nytt og det er et nytt registret firma med navn Donya Diar AS som nå ønsker å åpne en restaurant med servering av mat og drikke. Lokalene er nyopppusset og firmaet ønsker derfor å åpne så fort som mulig. Da Dolly Dimples drev pizzarestaurant i lokalene hadde dette firmaet følgende skjenkebevilling: "JoHo A/S Dolly Dimples, Kongensgata 37 gis for tidsrommet følgende tillatelse for skjenking av øl, rusbrus, vin og brennevin: - Tillatelse til skjenking av brennevin (klasse 3) gjelder alle dager fra kl til Tillatelse til skjenking av øl, rusbrus og vin (klasse 1 og 2) gjelder alle dager fra åpningstid til kl "JoHo A/S Dolly Dimples gis for tidsrommet skjenking av øl, rusbrus, vin og brennevin på et avgrenset område mot Svein Jarls gate. Tillatelsen for brennevin gjelder alle dager fra kl til mens tillatelsen for øl, rusbrus og vin gjelder fra åpningstid til kl Rådmannen vil foreslå at søknaden innvilges. Side12

13 - == brønnøysunaregistrene Firmaattest Organisasjonsnummer: Organisasjonsform: Aksjeselskap Stiftelsesdato: Registrert i Foretaksregisteret: Foretaksnavn: DONYA DIAR AS Forretningsadresse: Kongens gate STEINKJER Kommune: 1702 STEINKJER Land: Norge Aksjekapital NOK: ,00 Daglig leder/ adm.direktør: Alaa Tawfiq Al-Ali Styre: Styrets leder: Diar Abd Al-Djabbar Hadji Hamid sentrum STORSLETT Varamedlem: Siw Wahl Signatur: Styrets leder alene. Prokura: Styrets leder alene. Revisjon av årsregnskap: Foretakets årsregnskap skal ikke revideres. Vedtektsfestet formål: Restaurantdrift, samt annen virksomhet som faller inn under dette. Utskriftsdato Organisasjonsnr Side 1 av 1 Side13

14 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /21 Arkivsaksnr: 2013/945 Klassering: Saksbehandler: Trond Waldal SAMARBEID MELLOM LANDBRUKS- OG MATDEPARTEMENTET, HØGSKOLEN I NORD-TRØNDELAG, NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE OG STEINKJER KOMMUNE OM ET KOMPETANSELØFT FOR NORSK LANDBRUK GJENNOM HØGSKOLESATSING INNENFOR AGRONOMI/HUSDYRFAG Trykte vedlegg: Intensjonsavtale mellom Landbruks- og matdepartementet, Høgskolen i Nord-Trøndelag, Nord- Trøndelag fylkeskommune og Steinkjer kommune datert Rådmannens forslag til vedtak: Steinkjer kommune har sammen med Landbruks- og matdepartementet, Høgskolen i Nord-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkeskommune underskrevet intensjonsavtale datert om et kompetanseløft for norsk landbruk gjennom en høgskolesatsing innenfor agronomi/husdyrfag ved Høgskolen i Nord- Trøndelag, Steinkjer. Kommunens andel av utgiftene til samarbeidet utgjør kr ,- fordelt på årene , slik: 2013: kr ,- 2014: kr ,- 2015: kr ,- 2016: kr ,- Bevilgningen for 2013 dekkes gjennom bruk av næringsfondet. Utgiftene for de resterende år ( ) blir å innarbeide i årsbudsjettet for 2014 / økonomiplanen Torunn Austheim rådmann Side14

15 Saksopplysninger: Steinkjer kommune har sammen med Landbruks- og matdepartementet, Høgskolen i Nord-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkeskommune underskrevet intensjonsavtale datert om et kompetanseløft for norsk landbruk gjennom en høgskolesatsing innenfor agronomi/husdyrfag ved Høgskolen i Nord- Trøndelag, Steinkjer. Samarbeidet mellom partene skal videreutvikle Høgskolen i Nord-Trøndelag som et robust kompetansemiljø på landbruk med fokus på agronomi og husdyrfag. I den forbindelse skal partene innen 1. halvår 2013 ha arbeidet for å få etablert stipendiat(er) i 3-årig doktorgradsløp innenfor fagområdet. Samlet utgjør denne satsingen et finansieringsbehov på 4,5 mill. kroner med slik fordeling i perioden : Landbruks- og matdepartementet kr ,- Nord-Trøndelag fylkeskommune kr ,- Steinkjer kommune kr ,- Næringsliv kr ,- Steinkjer kommunens andel av utgiftene til samarbeidet utgjør kr ,- fordelt på årene , slik: 2013: kr ,- 2014: kr ,- 2015: kr ,- 2016: kr ,- Beløpet for 2013 kr ,- foreslås dekt ved bruk av næringsfondet. Utgiftene for de resterende år blir å innarbeide i årsbudsjettet for 2014 / økonomiplanen Side15

16 INTENSJONSAVTALE Mellom partene Nord-Trøndelag fylkeskommune (NTFK), Steinkjer kommune (SK), Landbruks- og matdepartementet (LMD) og Høgskolen i Nord-Trøndelag (HINT) er det inngått følgende intensjonsavtale: 1. Intensjonsavtalens formål Hovedformålet med avtalen er å arbeide for et kompetanseløft i norsk landbruk som en del av arbeidet for å øke matproduksjonen i landet. Samarbeidet mellom partene skal videreutvikle Høgskolen i Nord-Trøndelag som et robust kompetansemiljø på landbruk med fokus på agronomi og husdyrbruk. På dette fagområdet behøver norsk landbruk kompetent arbeidskraft der Høgskolen kan bidra til å utdanne slike kandidater. 2. Intensjonsavtalens område Partene skal innen 1. halvår 2013 ha arbeidet med sikte på å få etablert en høyskolesatsing innen agronomi/husdyrbruk som blant annet innebærer stipendiat(er) i 3-årig doktorgradsløp. For å sikre oppslutning og forankring i landbruket regionalt, skal partene invitere andre aktuelle offentlige og private aktører til samarbeid om finansiering og gjennomføring av satsingen. 3. Nærmere om partenes samarbeid Partene har som intensjon å finansiere satsingen med om lag 4,5 mill. kr: I forbindelse med praktiske forhold knyttet til planlegging og gjennomføring av satsingen vil Norges forskningsråd være Høgskolens kontaktpunkt i samarbeid med LMD. Partene ønsker å bli orientert om satsingen på en egnet måte. 4. øvrige bestemmelser Partene er klar over at de er i en innledende fase av arbeidet, og at avtalen i vesentlig grad bygger på intensjoner som ikke er rettslig forpliktende. Partene er derfor ikke erstatningsansvarlige for tap eller andre forhold som måtte skyldes opphør av avtalen. Denne avtalen er i fire eksemplarer, hvorav hver av partene beholder et eksemplar. Steinkjer 14.januar 2013 på vegne av Landbruks- og matdepartementet på veg[fie av Nord-Trøndelag fylkeskommune på vegne av Steinkjer kommune på vegne av Høgskolen i Nord-Trøndelag Side16

17 Også 2013 SUM Side17