Skjemafor tilleggsinformasjon

Transkript

1 Skjemafor tilleggsinformasjon Vedlegg til søknad om t ilskudd til bredbånd sutbygging «Tilskuddsordni ng for bredbåndsutbygging- 2015» har seksevalueringskriterierfastlagtav Samferdselsdepartementet basertpå EUsretningslinjerfor bredbåndsstøtte 1 og ordningener notifisert hoseftasovervåkingsorgan(esa). Kriteriene og vurderingselementerer beskreveti dettedokumentet sammenmedinformasjonomhvilken vekthvertenkeltkriterium blir tillagt. Søkerskalbrukedetteskjemaet til å dokumenterei hvilkengrad prosjektetsomdetsøkesstøttefor oppfyllertilskuddsordningensevalueringskriterier. Tomtskjemakanlastesnedfra nettstedet til NasjonalKommunikasjonsmyndighet (Nkom), Utfylt skjemalastesopp somvedleggtil søknadenpå Søknadersommanglerdettevedleggetvil bli forkastet Nkomvil holdeenliste med«oftestilte spørsmål»løpendeoppdatertpå Her vil søkere finneveiledning og utdypningav vilkårenesomgjelderfor ordningen.i tillegg finnessaksbehandlerepå fylkeskommunaltnivå for veiledning av søkerefra egetfylke.en oversiktoverkontaktpersoneri fylkeskommunene finnesogsåpå Prosjektnavn: Søker/prosjekteier: Bredbåndsutbyggingi SteinkjerSør-Beitstad Steinkjerkommune Søkeresominnvilgesstøtteer ansvarligefor at tildeling av oppdragog utbetalingskjeri henholdtil reglenefor offentliganskaffelse 2. Dokumentreferanse: Skjemafor tilleggsinformasjon ) EUGuidelinesfor the applicationof Stateaidrulesin relation to the rapiddeploymentof broadbandnetworks, COM(2013/C25/01) 2 ) Lov nr. 117:Lovom offentlig støtte ogfor nr. 907:Forskriftom offentlig støtte Nasjonal kommunikasjonsmyndighet Besøksadresse / Officeaddress: Nygård1, Lillesand Postadresse/ Postaladdress: Postboks LILLESAND NORWAY Tel Fax firmapost@nkom.no NO

2 1. Utløsning av nytt bredbåndstilbud i områder uten grunnleggende bredbåndstilbud («hvitt område») Vurderingselementer Antall nye bredbåndstilknytninger og relativ økning av dekning Undersøkelse av eventuelle utbyggingsplaner Vekting 25 % Tilskudd skal primært utløse tilbud om bredbånd til husstander i områder uten eksisterende bredbåndstilbud av grunnleggende god kvalitet (minst 4 Mbit/s nedstrømskapasitet) og hvor det ikke forventes kommersiell utbygging i de nærmeste årene (anslagsvis 3 år). Et slikt område betegnes som et «hvitt område». Søker kan bestille lokalt dekningskart fra Nkom: dekningskart@nkom.no og må dokumentere at dagens bredbåndsdekning i det aktuelle området ligger under 4 Mbit/s. I tillegg skal aktuelle bredbåndleverandører kontaktes for å utelukke at det ikke allerede er igangsatt utbygging eller at det er vedtatt planer for utbygging innenfor de nærmeste tre årene i det området det søkes støtte for. Se nærmere om krav til forundersøkelser på «Ofte stilte spørsmål» Utløsning av nytt bredbåndstilbud Fyll inn tabellen nedenfor med data for alle kommuner/områder som inngår i søknaden. Lag et eget vedlegg dersom søknaden omfatter flere områder enn det er plass til. NB! Ikke før opp husstander som hører hjemme under kriterie nr.2 (se neste side) Kommune Steinkjer kommune/ Sør Beitstad <Kommune/ stedsnavn> <Kommune/ stedsnavn> <Kommune/ stedsnavn> Antall «hvite» husstander i dag 3 10 Antall «hvite» husstander som får tilbud om bredbånd som følge av prosjektet Dagens dekningsgrad 4 for det aktuelle området Ny dekningsgrad 5 for det aktuelle området 10 6,4% (10 av 157 husstander) 100% 1.2. Bekreftelse på at det ikke eksisterer utbyggingsplaner Søker må gjøre rede for om det er foretatt undersøkelser med sikte på å avdekke planer for utbygging i ovennevnte områder, og hvilke bredbåndstilbydere som er kontaktet. Steinkjer kommune har foretatt undersøkelser med sikte på å avdekke planer om utbygging i overnevnte hvite områder. Dette er etterspurt i kunngjøring lagt ut på henholdsvis Nkom sin oversikt 3 ) Bestilling av lokalt dekningskart sendes til dekningskart@nkom.no 4 ) Angis som prosentandel av det totale antall husstander i området, dvs. boligenheter med fast bosetning. Fritidshus, bedrifter og institusjoner tas ikke med her, men skal opplyses under kriterie nr.6 5 ) Dekning etter (som en konsekvens av) dette prosjektet. Angis som en prosentandel av det totale antall husstander i området. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 2

3 over planlagte prosjketer, kommunens hjemmeside og i regionsavisa TrønderAvisa. Våre undersøkelser viser at det ikke foreligger planer om kommersiell utbygging innenfor området som søknaden omfatter. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 3

4 2. Forbedring av bredbåndstilbudet i områder som har et grunnleggende bredbåndstilbud, men mangler høykapasitetstilbud («hvitt NGA-område») Vurderingselementer Vekting Antall husstander som får et forbedret tilbud med høy kapasitet Undersøkelse av eventuelle utbyggingsplaner 15 % Områder hvor det eksisterer et grunnleggende bredbåndstilbud kan også kvalifisere for tilskudd dersom det kun tilbys grunnleggende bredbånd (dvs. kapasiteter mellom 4 og 30 Mbit/s) og ikke høykapasitetsbredbånd, såkalt NGA («Next Generation Access» > 30 Mbit/s). Det kan gis støtte til utbygging i et slikt område dersom det innebærer utbygging av bredbåndstilbud med høy kapasitet, dvs. over 30 Mbit/s nedstrømskapasitet. Søker kan bestille lokalt dekningskart fra Nkom: dekningskart@nkom.no og må dokumentere at dagens bredbåndsdekning for de aktuelle husstandene ligger under 30 Mbit/s. I tillegg skal aktuelle bredbåndleverandører kontaktes for å forsikre at det ikke allerede er igangsatt utbygging eller at det er vedtatt utbyggingsplaner for de aktuelle husstandene innenfor de nærmeste tre årene. Se nærmere om krav til forundersøkelser på «Ofte stilte spørsmål» Utløsning av forbedret bredbåndstilbud Fyll ut tabellen nedenfor med informasjon om planlagt økning i bredbåndskapasitet og hvor mange husstander som vil få et forbedret bredbåndstilbud. NB! Ikke før opp samme husstander som under kriterie nr.1 (se forrige side) Tabell 2.1 Steinkjer kommune/ Sør Beitstad <Kommune/ stedsnavn> <Kommune/ stedsnavn> <Kommune/ stedsnavn> Antall husstander som 147 får et forbedret tilbud 6 Dagens kapasitetstilbud (begrenset oppad) for husstandene Nytt kapasitetstilbud (minimum) for de aktuelle husstandene fra 4 til 25 Mbit/s minimum 30/30 Mbit/s, muliget for > 100/100 Mbit/s på forespørsel 2.2. Bekreftelse på at det ikke eksisterer utbyggingsplaner Søker må gjøre rede for om det er foretatt undersøkelser med sikte på å avdekke planer for utbygging av høykapasitets NGA-bredbånd i ovennevnte områder, og hvilke bredbåndstilbydere som er kontaktet. Steinkjer kommune har foretatt undersøkelser med sikte på å avdekke planer om utbygging i overnevnte områder. 6 ) Antall husstander som får vesentlig økt kapasitet, dvs. NGA-bredbånd >30 Mbit/s, som følge av dette prosjektet. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 4

5 Dette er etterspurt i kunngjøring lagt ut på henholdsvis Nkom sin oversikt over planlagte prosjketer, kommunens hjemmeside og i regionsavisa TrønderAvisa. Våre undersøkelser viser at det ikke foreligger planer om kommersiell utbygging innenfor området som søknaden omfatter. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 5

6 3. Kostnadseffektiv nettutbygging i det enkelte prosjekt Vurderingselementer Vekting Best mulig utnyttelse av tilgjengelige midler Estimert utbyggingskostnad per tilknytning Mulighet for tilgang til eksisterende infrastruktur som grøfter, trekkrør, stolper, etc. 20 % Tilskuddsordningen er teknologinøytral og det er opp til søker å vurdere hvilken løsning som er mest hensiktsmessig å benytte på stedet. Søker bes oppgi i tabellen under hva slags teknologi(er) som anses mest aktuell og hvilke(n) kapasitet(er) det tas sikte på å tilby. Søker må oppgi estimert utbyggingskostnad pr tilknytning. Det bør innhentes kostnadsoverslag fra aktuelle utbyggere som kjenner forholdene på stedet Estimert utbyggingskostnad pr tilknytning Tabell 3.1 Teknologi(er) Kapasitet Estimert total utbyggingskostnad per tilknytning Planlagt teknologi(er) og kapasitet Fiberbredbånd 100/100 Mbil/s kr Flere alternative løsninger kan oppgis avhengig av lokale forhold 3.2. Mulighet for utnyttelse av eksisterende infrastruktur og tilrettelegging av ny framføring Muligheter for utnyttelse av eksisterende infrastruktur i form av fremføringsveier (grøfter, trekkrør, stolper, etc.) og andre installasjoner skal beskrives. Kommunens regler og tilrettelegging for ny kabellegging skal beskrives Eventuelle begrensninger for plassering av mobile basestasjoner skal oppgis. Det er lagt ned ubetydelig trekkrør i dette området, eid av NTE. Telenor har fibertilførsel til to sentraler i området. Det skal undersøkes om allerede utbygd fibernett i området vil bli gjort tilgjengelig for prosejktet. Dette hensynet vil bli ivaretatt gjennom anbudsprosess og kontraktsstyring fra kommunens side. Steinkjer kommunes stiller egen infrastruktur i form av kommunalt fibernett og trekkrør for fibernett til rådighet for private utbyggere. Dette er imidlertid ikke aktuelt i dette prosjektet, da kommunen ikke har fiberntt til egne lokalsjoner her. Kommunen legger rutinemessig trekkrør for fiberbredbånd i alle kommunale VVA-anlegg, hvor det vurderes som gunstig, uavhenig av om utbyggere melder interesse. Dette er heller ikke gjor i dette prosjektområdet. Regler og tilrettelegging for ny kabellegging er nærmere beskrevet i kommunens bredbåndsstrategi og rutinebeskrivelser utarbeidet av tjenesteenhet utbygging. Dette omfatter leggerutiner, rutiner for kontakt med private utbyggere og rutiner for å stille kommunale bygg, installasjoner og anlegg til rådighet for framføring ab bredbånd og teletjenester. Kommunen legger ressurser i å etablere godt samarbeid med private utbyggere og lokale Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 6

7 ildsjeler i arbeidet med fremføring av bredbåndsløsninger. Koordinering av samarbeid om rask bredbåndsutbygging er tillagt plan- og utredningstjenesten, som er en stabsfunksjon hos rådmannen. Flere hyttefelt er tilknyttet strømforsyning. Det er åpenbart at dette vil være et naturlig område for å videreutvikle bredbåndsdekningen i framtida, og anlegget som bygges ut må dimensjoneres slik at det er mulig. Dette kan skje med enkle grep da det er snakk om kompakte hyttefelt med beliggenhet tett opptil planlagt hovedtrasè. Kulturminnevern og naturområder legger begrensninger for utbygging. I den grad vernede/ utsatte lokaliteter og områder er kartlagt, er det dokumentert både i kommunens webinnsynsløsning på vår hjemmeside, regionale myndigheters kartbase og andre åpne databaser hos de enkelte fagmyndigheter. I og med at utbyggingen er planlagt langs veg, anses konfliktnivået for å være lavt. Dette er hensyntatt i prosjektbudsjettet og vil bli håndtert under kommunens anbudsprosess og kontraktsinngåelse. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 7

8 4. Lokal medfinansiering Vurderingselementer Vekting Lokal medfinansiering som andel av prosjektets totalkostnad 10 % Grad av egeninnsats Lokal medfinansiering kan omfatte: o Lokale offentlige midler fra søker/prosjekteier og andre lokale offentlige partnere, f.eks. fylkeskommune eller andre kommuner som inngår i prosjektet o Lokale offentlige bidrag i form av personalressurser (prosjektledelse etc.) o Lokale finansielle midler fra private prosjektpartnere og støttespillere, f.eks bedrifter. Kan også omfatte forhåndsbetalt tilknytningsavgift fra nye kunder o Lokal dugnadsinnsats fra private personer, grendelag etc Finansiering av prosjektet Fyll ut tabell 4.1 med opplysninger over hvordan finansieringen er bygget opp basert på ulike prosjektpartnere og fyll inn fordelingen mellom offentlige og private midler. NB! Utbyggers antatte egenandel skal ikke regnes med i lokal medfinansiering Tabell 4.1 Oppgi alle tall i kroner Prosjektet som helhet 7 Steinkjer kommune Lokale interessenter Utbygger <Navn på partner nr 4> 1.1 Lokale offentlige finansielle midler kr kr Lokal offentlig personinnsats kr kr 1.3 Lokale private finansielle midler kr kr 1.4 Lokal privat egeninnsats/dugnad kr kr 1. SUM LOKAL MEDFINANSIERING 2. Utbyggers antatte egenandel 3. Støttemidler fra ordningen (Staten) SUM FINANSIERING kr kr kr kr kr 4.2. Egeninnsats Gjør nærmere rede for eventuell egeninnsats i form av dugnadsarbeid eller annen personalinnsats fra private partnere som inngår i prosjektet, jfr. pkt. 1.4 i tabellen. Hva slags arbeid planlegges utført med egeninnsats, og hvor mange timeverk er det estimert til? Lokal graveentreprenør utfører arbeid på anlegget til redusert pris. Det er tatt utgangspunkt i dugnadsgraving til 100 kr pr løpemeter grøft, ferdig gjenlagt, mot full markedspris 170 kr pr løpemeter. 7 ) Kolonnen for «Prosjektet som helhet» må stemme med tilsvarende tall oppgitt i søknadskjemaets seksjon «Finansiering». 8 ) Posten skal kun omfatte personinnsats i kommune/fylkeskommune eller andre offentlige partnere. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 8

9 5. Plan for bærekraftig drift etter at utbyggingen er gjennomført Vurderingselementer Vekting Sannsynlighet for at bredbåndstilbudet kan opprettholdes og videreutvikles 15 % Tilskuddsordningen støtter kun selve utbyggingen og ikke driftsfasen. Imidlertid vil det være av betydning å vurdere prosjektets kvalitet på bakgrunn av sannsynligheten for at bredbåndstilbudet kan opprettholdes og videreutvikles i framtida. Vær oppmerksom på at bredbåndstjenester ikke er underlagt krav om leveringsplikt på samme måte som offentlig telefontjeneste. Det innebærer at i.h.t gjeldende regelverk er ingen bredbåndstilbydere pålagt å levere bredbåndstilknytning noe søker må ta med i planleggingen av prosjektet Plan for sikring av framtidig bærekraftig drift Har kommunen erfaringer med tidligere utbyggingsprosjekter med offentlig tilskudd? I noen tilfeller har kommuner etter en tid mistet tjenestetilbudet fra bredbåndstilbydere som har lagt ned sin virksomhet på stedet. Gjør rede for tiltak og virkemidler som planlegges for å sikre framtidig drift etter at utbyggingen er fullført, f.eks en avtalefestet minimumsperiode for å opprettholde tjenestetilbudet Spesifiser hvilke undersøkelser som vil bli foretatt av selskaper som legger inn anbud, og hvilke krav som vil bli stilt til valgt utbygger. Steinkjer kommune vil stille krav til vår kontraktspartner om å dokumentere forsvarlig og bærekraftig drift av anlegget i framtida. Dette kravet skal også fremgå klart av kravspesifikasjonen som legges til grunn for den forutgående anbudsprosessen. Vi forutsetter at utbygger har ansvar både for gjennomføring av selve utbyggingen, og for framtidig forvaltning, drift og vedlikehold for anlegget. Vi unngår dermed at det oppstår forhold under utbygging, som er til ulempe for framtidig FDV av anlegget. Det stilles krav om minimum 10 års drift, og mulighet for oppgradering av anlegg og tjenestetilbud på like vilkår som innenfor tetbygde, kommersielt lønnsomme, områder. Det planlagte anlegget er ikke en del av kommunens eget bredbåndsnett. Kommunen skal derfor ikke inneha ansvar for FDV av anlegget. Kommunale lokasjoner i området med behov for bredbåndstilknytning vil bli koblet opp til anlegget gjennom ordinær, fremforhandlet abonnementsavtale med tilbyder(e) av nettjenester. Kommunen har tidligere vært involvert i utbygging av fiberbredbånd i områdene Følling (144 husstander), Sunnan og Stod (355 hst.), Heistad (62 hst.) og Beitstad (800 hst.). Alle prosjekter er opparbeidet i nært samarbeid med ildsjeler i lokalmiljøene. Sør Beitstad er ett av to prosjektområder som nå er utbyggingsklare. I tillegg har vi kontakt med seks lokale prosjektgrupper om forprosjektering av nye utbyggingstområder. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 9

10 6. Betydning for lokal samfunnsutvikling, verdiskaping og aktivitet for innbyggere, næringsliv og besøkende Vurderingselementer Vekting Samfunnsgevinsten som utløses av bredbåndsutbyggingen Konkrete eksempler på betydning for lokalt næringsliv Bedring i mobildekningen 15 % 6.1. Samfunnsgevinster Beskriv konkrete effekter av denne bredbåndsutbyggingen for den lokale samfunnsutviklingen. Vil f.eks institusjoner i kommunen kunne betjene innbyggerne på en bedre måte som følge av utbyggingen? Er det områder med fritidsboliger som også vil nyte godt av utbyggingen? Gi konkrete eksempler framfor generelle betraktninger om betydningen av bredbånd. Prosjektet binder sammen etablert infrastruktur fra Skevik (Beitstadprosjektet) og inn til Kvamsenget. Dette sikrer en forbindelse som bidrar til muligheter for rundkjøring og dermed høyere sikkerhet for levering av signaler. Utbyggingsområdet grenser til prosjektet som utbygges i Beitstad, som forventes å være ferdigstilt ved utgangen av Utbyggingen er også samfunnsøkonomisk gunstig. Prosjektet utløser betydelig frivillig dugnadsinnsats, og utbyggingskostnaden fordeles mellom flere offentlige og private aktører. I tillegg vil prosjektet utløse en raskere etablering av Hervikmarka boligfelt trinn 3 med en raskere inndekning av kommunale utbyggingskostnader. Steinkjer kommune satser tungt på vellferdsteknologi. Hjemmetjenesten følger opp private husstader som tar i bruk slike innovative løsninger. Videre satsing er avhengig av god bredbåndskapasitet. For øvrig viser vi til følgende punkter: Lokal bosetting trygges og bidrar til utbygging av nye bolig- og hyttefelt. Fremtidens krav til fleksibilitet i jobb og privatliv og veksling mellom arbeidssted, hjemmekontor, fritidsbolig er oppfylt Flere av bygdas innbyggere kommer til å benytte seg av hjemmekontor Mindre nedetid og økt flyt i kommunikasjonen for landbruket Større adgang til å gjennomføre avstandsstudier Større muligheter for å drive utadrettet næringsvirksomhet Flere innbyggere ser muligheten for å kombinere jobb med å bo i bygda Verdiøkning på boliger og fritidsbebyggelse og økt bygging av (investering i) boliger og fritidsbebyggelse Standard krav til teknologi og tilgjengelighet ved utøvelse av friluftsliv, aktiviteter og opplevelser vil være oppfylt Flere eldre kan bo hjemme lengst mulig, ved å ta i bruk nyvelferdsteknologi som gir nødvendig trygghet og kommunikasjon med offentlige og private tjenestetilbydere Etablerte arbeidsplasser i området trygges Nærings- og tjenesteutvikling i området begrenses ikke av manglende nettilgang Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 10

11 6.2. Konkrete eksempler på betydning for lokalt næringsliv Beskriv nytteverdi for bedrifter på stedet og på hvilken måte bredbåndsutbyggingen vil støtte opp under lokal næringsutvikling. Alle typer næringsvirksomhet kan tas med, inkl. landbruk, turisme etc. Gi konkrete eksempler, helst med referanse til navngitte virksomheter. Barnehagen, grendehuset Lagatun og husstander med hjemmekontor jobber daglig på terminalservere av ulike slag, og som er avhengig av raske opp- og nedlastinger. Dette gjelder både kontorbasert arbeid og bruk av ulike plattformer for dokumentasjon, bilde- og rapportdeling og kommunikasjon med arbeidsgiver, kunder og samarbeidspartnere. Pr. i dag oppleves båndbredden som utilstrekkelig. Det er registrert 34 næringsdrivende/bedrifter herunder landbruksvirksomhet som krever stadig større båndbredde f.eks. i forbindelse med kommunikasjon mot kunder, kornlager og det å dekke en generelt økende dokumentasjon via nett. Gårdbrukere i området melder om at dårlig internettlinje pr. i dag påfører dem ekstra kostnader. Support og oppgradering av teknisk driftsutstyr i landbruket gjøres i økende grad fra utlandet, via nettet. Ved linjeavbrudd under oppgradering må prosessen re-startes, for gårdbrukerens regning. Av bedrifter utenom landbruk nevnes; Forsentralen AS Stornes transport AS SB Rones SA MH Consult AS Roth Nordic AS Jenshus Eiendom Nor Marina AS Halsen Alltid billig Ølve på Egge bryggeri Elnan regnskap Karlsen mur/snekkering Angell-Petersen Grønnesby Teaterskole Sør-Beitstad barnehage Børsemaker-Ola Hegge 6.3. Synergier med mobilutbygging og bedring i mobildekning Tilskuddsordningen er teknologinøytral. Dersom mobilt bredbånd vurderes som aktuell løsning vil det sannsynligvis også kunne gi synergier med forbedring av mobildekningen for telefoni i området. Fiberutbygging kan i noen tilfeller også gi slike synergier dersom valgte traseer er egnet for samband til mobile basestasjoner. Gjør rede for om prosjektet fører til bedring i mobildekningen i området. Opplysninger og synergivurderinger bør være bekreftet av en mobiloperatør. I store deler av området er det meget dårlig mobildekning. Dekningen varierer fra leverandør til Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 11

12 leverandør. Ingen av levereandørene har tilstrekkelig dekning i hele området der det nå søkes om bredbåndsutbygging. De dekningskart som finnes viser til dels vesentlig bedre forhold enn det som er den faktiske situasjonen, dette kan sikkert skyldes skygger som følge av topografiske forhold. Med flere master utover i området kan dette bedres. En utbygging med bedre dekning for mobiltelefoni, vil bidra til vesentlig økt sikkerhet, og til at hytteeiere også kan jobbe fra hytta i perioder. Enkelte hytteeiere inngår i offentlig og privat vakt- og beredskapstjenester, og må velge bort hytteopphold pga for dårlig mobildekning. Med tanke på optimal stabilitet og kapasitet er vi opptatt av at det primært bygges ut fiberbasert nett, men ser mulighet for at enkelte områder evt. kan forsynes fra mobile basestasjoner. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging 2015 Side 12