Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 43/16 Plan- og utviklingsutvalget /16 Molde formannskap /16 Molde kommunestyre

Transkript

1 Molde kommune Rådmannen Arkiv: Saksmappe: 2011/ Saksbehandler: Øystein Klempe Dato: Saksframlegg Detaljregulering for Elgsåslia, plannr Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 43/16 Plan- og utviklingsutvalget /16 Molde formannskap /16 Molde kommunestyre Saksprotokoll i Molde kommunestyre Vedtak Molde kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens detaljregulering for Elgsåslia, plannr , i samsvar med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, sist revidert Behandling Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Molde formannskap Formannskapets innstilling Molde kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens detaljregulering for Elgsåslia, plannr , i samsvar med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, sist revidert Behandling Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Plan- og utviklingsutvalget Innstilling Molde kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens detaljregulering for Elgsåslia, plannr , i samsvar med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, sist revidert Behandling Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt.

2 Rådmannens forslag til innstilling Molde kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens detaljregulering for Elgsåslia, plannr , i samsvar med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, sist revidert Saksopplysninger Søker: Molde kommune Tiltakshaver: Molde kommune Hjemmelshaver: Molde kommune Plansituasjonen: Forslag til detaljregulering for Elgsåslia har ligget ute til offentlig ettersyn i tiden Det er kommet 11 merknader til planforslaget. Innspill i saken: Merknad 1. Opplysningsvesenets fond Ingen merknad. Merknad 2. Statens vegvesen Det er ingen merknad til arealbruk og overordnede grep for planen. Sanering av avkjørsler langs E39 er ikke omfattet av denne planen. Det blir bedt om en vurdering av å knytte eksisterende eiendommer til feltet og at det blir omtalt nærmere. Det er inngående kommentert en gjennomgående samleveg for boligfeltene fra Årødalen og ned til E39 på Strande med kryssløsning. Selv om planlagt samleveg har god kapasitet med tilknytting fra Årødalen, vil det på et tidspunkt bli nødvendig å knytte til E39 mot øst med et nytt kryss. Dette vil være utenfor definert byområde, og det vil være strenge krav til trafikksikkerhet og framkommelighet. Dette må bli et planskilt kryss som må formes ihh ønsket vegstandard på framtidig E39. Det kan ikke påregnes, helt eller delvis, kostnadsdekning fra statlige midler. Det blir bedt om at dette blir vurdert alt nå. Det er ikke vist skråningsutslag på internvegene i feltet, og det blir tilrådd at dette blir lagt inn i planen. Eiendommene på nedsiden av feltet er landbrukseiendommer med tilkomst fra E39. For en eiendom er det lagt inn en driftsavkjørsel fra samlevegen i reguleringsplanen, men denne vegen er på grunn av bratthet lenger ned lite egnet som helårs tilkomstveg. Noen nærmere vurdering tar en ikke inn i planbeskrivelsen. Det ligger ikke i planen at en skulle ta opp sanering av avkjørsler mot E39.

3 Vurdering av samleveg med kryssløsning med E39 blir gjort i en annen sammenheng. For alle vegene i feltet er det lagt inn 2 meter Annen veggrunn på hver side for grøft og snøopplag. Siden det er grunt til fjell, vil det stort sett bli skjæring i fjell, og slik skjæring vil i hovedsak komme innenfor dette arealet. Skråning for fylling derimot vil flere steder komme inn på tomtene, og en kan legge dette inn på plankartet, men ikke legge det inn som veggrunn. All grunn tilhører utbygger inntil tomtene er blitt solgt. Men ved at skjæring og fylling er tegnet inn på planen, vil bruker av arealet se konsekvensene av vegframføringen. Det er lagt inn i planbestemmelsene pkt.5.3 at skråninger kan gå inn på areal med annet formål. Alle vegene er profilert i det vegprogrammet vi nytter, og skjæringer og fyllinger blir lagt inn i reguleringsplanen etter dette. Merknad 3. Avinor Planområdet ligger innenfor den horisontale flaten for høyderestriksjoner, men på grunn av at terrenget stiger på oppsiden, gir ikke dette problem. Det må etableres hinderlys på lavblokker og byggekraner, og det må tas inn en ferdig formet formulering om dette som punkt i planbestemmelsene. Byggerestriksjonskravet er knyttet til terrenghøyden til planområdet. For småhusbebyggelse er dette greit. For lavblokker og kraner krever dette en radioteknisk vurdering kostet av tiltakshaver. Det må tas inn en ferdig formet formulering om dette som punkt i planbestemmelsene. Planområdet ligger inntil innflyging, og da er det viktig at det ikke skapes farlig eller villedende belysning i feltet. Det blir å ta inn et punkt i planbestemmelsene om belysningsplan som skal godkjennes av Avinor. Del av planområdet ligger innenfor gul sone for flystøy uten at det er tatt hensyn til det i planen. Det er få muligheter for å skjerme mot flystøy. Etter retningslinjene skal alle boenheter ha en stille side for åpent vindu og uteoppholdsareal. Det er lagt inn forslag til punkt i planbestemmelsene om dette. Det er motsegn til planen dersom de tre første punktene ikke blir etterkommet. Alle de tre punktene knyttet til motsegn er lagt inn i planbestemmelsene. Gul sone for flystøy berører boligdelen lengst vest. Hele områdene med de utbygde feltene Årølia og Røbekklia ligger også innenfor denne sonen. Det er vanskelig å skjerme mot flystøy annet enn å unngå det. Av omsyn til utnytting av hele arealet bør en fortsatt ha sone med støyutsatt areal med i utbyggingsarealet. Merknad 4. Molde kommune Helsetjenesten Universell utforming er omtalt for gangveger og uteområde, men det burde og vært med for bygninger, særlig lavblokk. Gul sone for flystøy bør markeres i plankartet. Aktuell hjemmel for universell utforming i TEK/pbl bør framgå. For støyskjerm mot samleveg bør det legges inn øvre tillatte støynivå utenfor fasade. Tømmeropplag og transport gjennom området bør inngå i ROS-analyse med fastsatte rammer for drift i planbestemmelser. En tar ikke opp igjen punkt for universell utforming som alt står i teknisk forskrift (TEK).

4 Øvre tillatte støynivå utenfor fasade for vanlige rom vil være gul sone siden en trevegg vil gi tilstrekkelig støyskjerming for rom innenfor ved dette nivået. Gul sone for flystøy er lagt inn i plankartet. En forutsetter ikke tømmertransport gjennom feltet, men kjøring for vedhogst og mindre uttak. For større tømmerdrift viser en til skogsvegnettet høgere opp i skogen ovenfor. Dette er tatt inn i planbestemmelsene. Merknad 5. Even Holmgren Det blir beklaget at Molde kommune ikke har større fokus på boligfelt med kun eneboliger. Overordnet plan legger opp til 20 % eneboliger. Dette blir om lag tallet med 28 eneboliger av 150 boenheter. Merknad 6. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Ingen merknad. Merknad 7. Mattilsynet Region midt Ingen merknad. Merknad 8. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen skal og fremme motsegn på vegne av Avinor. Dette er motsegn i samsvar med merknad 3. Det er kommentert at det er tilstrekkelig med leikeplasser og naturområde satt av i planen, men det må være en nærleikeplass vest i området. Videre må det legges inn rekkefølge- og funksjonskrav for nærleikeplass i GR2. Det samme vil gjelde for område for konsentrert boligbygging og eneboliger. Alle nærleikeplasser skal ha størrelse min. 200 m2. Til dette er det fremmet motsegn. Det må gjennomføres støyutgreiing for planområdet med innlegging av støytiltak i plan og bestemmelser. Til dette er det og fremmet motsegn. Det bør legges inn benk i funksjonskrav til leikeplass. Det blir bedt om vurdering av evnt. støy av ny linje for E39 nord for boligfeltet. Byggeavstand til Elgsåselva er satt til 20 meter. Dette arealet må legges inn som hensynssone med tilhørende bestemmelser. Som ny nærleikeplass vest i området har en tatt og utvidet grøntområde GR1 med 300 m2 ned mot vegene som areal for nærleikeplass. Dette er i tilknytning til bekkeløp, men en ser ikke dette som risikofaktor. Dette er tatt inn i planbestemmelsene i pkt.4.1 og 6.2. Dette arealet er tatt av eneboligtomt nr.11. For ikke å redusere tallet på tomter er 300 m2 i reduksjon fordelt på hele tomterekka på 5 tomter langs med vegen. Tomtene vil fortsatt være på rundt 1 mål med flatt areal mot vegen og brattere i bakkant. Størrelse på nærleikeplass med 200 m2 er lagt inn i planbestemmelsene pkt.4.1. Funksjons- og rekkefølgekrav for frittliggende nærleikeplasser og i konsentrert bebyggelse er lagt inn i planbestemmelsene pkt.4.1. Benk er tatt inn. Det er gjennomført analyse for vegtrafikkstøy ved Asplan Viak. Den er vedlegg til saka. Rapporten viser at innlagt støyvoll gir en god skjerming, men det er lagt inn i planbestemmelsene pkt.3.5 at bebyggelse og tiltak skal formes slik at det gir uteareal

5 som får tilfredsstillende støyforhold. Dette vil ikke gjelde hele tomta. Dette vil komme inn i byggesaka. Kvartalsleikeplassene kommer brukbart ut. Vurdering av støy fra evnt. ny E39 er kommentert under merknad 10, fylkeskommunen. Det er lagt inn hensynssone langs Elgsåselva med bestemmelser i pkt 7.2 om at det ikke kan gjøres inngrep i arealet. Etter disse endringene har fylkesmannen ikke lenger motsegn til planen. Merknad 9. Molde Vann og avløp KF Merknaden er en presisering i forhold til den omtalen som er gjort i planbeskrivelsen. Det er opplyst at avløpsløsning for spillvann er løst gjennom Hovedplan for spillvann. Denne korreksjonen blir å legge inn i planbeskrivelsen. Merknad 10. Møre og Romsdal fylkeskommune Arkeologiske undersøkingar var gjennomført utan funn av automatisk fredete kulturminne. En del av tufter og murer fra nyere tid tilrås å ta vare på. Det er vist til forslag til kommunedelplan Molde del 1 som viser forslag til ny trase for E39 med delvis veg i dagen og delvis tunnel. Dette er ikke omtalt i planbeskrivelsen og må tas inn i kap.6. Det er sikret tilstrekkelig tilrettelegging av areal for leik. Det forutsettes at det gjøres noen mindre korreksjoner i bestemmelsene knyttet til lekeplasser. Det er ikke merknad til arealbruken i feltet, men det blir stilt spørsmål ved omfanget av øverste vegen, Veg 7. Det er lite tjenelig at den skal være gjennomgående, og noen tomter bør vurderes å få tilkomst fra nedsiden. Det blir etterlyst vurdering av gangforbindelse ned til fjorden etter driftsveger. Det er vist til slik det er mot vest med friområde ned mot Røbekkhagen. Det har ikke blitt tatt noen spesielle hensyn i planen til nyere kulturminne. Trase for ny E39 i kommunedelplan er bare et forslag som ennå ikke er blitt vedtatt. Det er tre alternativ til framføring. For det viste alternativet er det 200 m i dagen langs med Elgsåslia og resten langs feltet i tunnel. Det vil får mer konsekvenser for feltet mot øst på Strande. Dette er en prinsipptegning, og det er ny veg som må tilpasse seg til boligfeltet. Den konsekvensutgreiinga som er gjort, omhandler ikke boligfeltene. Det er for løst grunnlag til å skulle lage en vurdering nå av hvordan boligfeltet vil påvirke vegen. Leikeplasser blir korrigert i planbestemmelsene i samsvar med merknad fra fylkesmannen. Vi har vurdert veg 7, men høydeforskjellen på nedsiden av tomtene gjør det ikke mulig å få tilkomst nedenfra for det meste av tomterekka. Ellers ser en det som en driftsmessig fordel at vegen er gjennomgående. Det er vurdert samband til sjøen, og det var og et spørsmål i Ungdomsrådet. Konklusjonen var at en også fra Elgsåslia kunne nytte friområdet i vest mot

6 Røbekkhagen for å komme ned til sjøen og ikke nytte veg gjennom tun og marker. Det holder vi oss til. Merknad 11. Molde kommune. Ungdomsrådet Det blir gitt uttrykk for at dette er et bra prosjekt med blanding av eneboliger, rekkehus og leiligheter. Leikeplassene er spesielt kommentert. Ungdomsrådet oppfordrer Molde kommune til å inkludere de eldre barna i de avsatte leikeområdene ved at det opparbeides skateramper og mulighet for en egen ungdomsklubb. Det blir også kommentert spørsmålet om tilgang ned til sjøen. Stiene som alt er opparbeidd blir sett på som gode og i rekkevidde for alle. Det kunne og være lagt til rette for tursti som tilknytning til Moldemarka. Det kan være en fare for at de eldste kan presse ut de yngste, men det skal ligge til rette for alle aldersgrupper. Skateboard vil ligge innenfor hva som kan være på en slik leikeplass. Det kan settes opp byggverk på et leikeområde med hus som har med virksomheten å gjøre. En rein ungdomsklubb vil heller falle utenfor formålet. Det kunne inngå i området BB1 som grenser til leikeplassen. Vi støtter oss til utagn om tilstrekkelig samband med sjøen ved alt etablerte stier. Rådmannens vurdering: De enkelte endringene som er gjort i planen er kommentert under hver enkelt merknad. Planbestemmelsene og planbeskrivelsen er oppdatert i samsvar med kommentar til merknadene, og det er gjort noen mindre endringer ellers. En større endring som er gjort er at lavblokk BB1 er redusert fra 4 til 3 etasjer og med reduksjon i cotehøgde på 3 meter. Dette er pga ny vurdering av utsikt for bakenforliggende bebyggelse. Endringer og tilføyelser er skrevet med rød skrift. I tillegg er det gjort noen mindre justeringer i plankartet. Totalt sett er det ikke nødvendig med å legge ut planen på nytt med disse endringene. Planforslaget kan sendes over til kommunestyret for sluttbehandling. Arne Sverre Dahl Rådmann Eirik Heggemsnes Kommunalsjef Vedlegg 1 Fylkesmannen_trekking av motsegn_1 2 Fylkesmannen_trekking av motsegn_2 3 Oversiktskart 4 Plankart 5 Planbestemmelser 6 Planbeskrivelse 7 Merknad fra Opplysningsvesenets fond 8 Merknad fra Statens vegvesen 9 Merknad fra Avinor

7 10 Merknad fra Molde kommune Helsetjenesten 11 Merknad fra Even Holmgren 12 Merknad fra NVE 13 Merknad fra Mattilsynet Region midt 14 Merknad fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal 15 Merknad fra Molde Vann og avløp KF 16 Merknad fra Møre og Romsdal fylkeskommune 17 Merknad fra Molde kommune. Ungdomsrådet 18 Støyrapport Asplan Viak 19 - støykart, 1,5 m over bakken med skjerm 20 - støykart, 4 m over bakken med skjerm 21 - støykart, 1,5 m over bakken uten skjerm 22 - støykart, 4 m over bakken uten skjerm 23 Plan- og utviklingsutvalget. Behandling 1.gang. Møte , sak 09/16 24 Risiko- og sårbarhetsanalyse