KONKURRANSEGRUNNLAG. arkitektbistand til KVU av barnehager 16/00848

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR ANSKAFFELSE AV arkitektbistand til KVU av barnehager 16/00848

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Oppdragsgivers rett til å innhente opplysninger - Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser Brudd på konkurranselovgivningen Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Ønsket presentasjonsform Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud og minstekrav Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Forbehold KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Tildelingskriteriene Evaluering Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode barnehager 2

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Omsorgsbygg Oslo KF (OBY), heretter kalt oppdragsgiver, inviterer til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av Arkitekt i utarbeidelse av konseptvalgutredning (kvu) for barnehager i bydel Frogner. Omsorgsbygg Oslo KF er et kommunalt foretak eid av Oslo kommune som skal eie, forvalte og utvikle kommunale formålsbygg og bidra til høy kvalitet på kommunens pleie- og omsorgstjenester, tiltak for barn og unge og kulturtilbud. Foretaket skal legge forretningsmessige prinsipper til grunn innenfor de rammer som gjelder for kommunal virksomhet. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Kristian Nafstad Nakken E-postadresse : postmottak@oby.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Formålet med oppdraget er å se på ulike plasseringer, og utforminger av barnehager i en bydel med sterkt behov for flere barnehageplasser. Byrådsavdeling for oppvekst og kunnskap (OVK) begynner arbeidet med en konseptvalgutredning for barnehager i Bydel Frogner. Det er behov for om lag 16 nye avdelinger i bydelen. Etter en prosess med grovsortering av alternativer, har Omsorgsbygg fått i oppdrag å utarbeide alternativanalyse, kap. 6 KVU. Bestillingen fra OVK beskriver 10 tomter og bygg som skal inngå i alternativanalysen. Alternativene er: Drammensvn 118, Gydas vei 14, Industrigata 3, Underhaugsveien 5 A, B og C, Fridtjof Nansens vei 18, Halvdan Svartes gate 50, Askeveien 7, Monolittveien 6, Professor Dahls gate 32, Madserud allé 35, se Vedlegg 1a og 1b til konkurransegrunnlaget. barnehager 3

4 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Nedenfor er det presentert en tentativ fremdriftsplan for anskaffelsen. Planlagt uke Aktivitet Uke 49 Kunngjøring av konkurranse Uke 3, 2017 Tilbudsfrist onsdag 18. januar 2017 kl Uke 3-5 Kvalifisering og tilbudsevaluering Uke 5 Utsendelse av tildelingsbrev Uke 5-6 Karensperiode Uke 6 Kontraktsinngåelse Uke 6 Oppstart av kontrakt 1.4 Kontrakt Kontraktsperiode Tentativ periode for utførelse av tjenestene er uke Leverandørene skal levere forslag til gjennomføringsplan som viser den nærmere fremdriften av arbeidet innenfor disse rammene. Den valgte Leverandørs tilbudte gjennomføringsplan vil legges til grunn for gjennomføringen av prosjektet. I tillegg vil Leverandørens oppgitte sluttfrist i gjennomføringsplanen danne utgangspunkt for fastsettelse av dagmulkt. Denne sluttfristen legges inn i kontraktbestemmelsene ved signering av kontrakt. Det forutsettes at arbeid med de ulike alternative foregår parallelt Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med tilhørende standard kontraktsvilkår for NS 8402, se vedlegg Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Oppdragsgivers rett til å innhente opplysninger - Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser Leverandøren og eventuelle underleverandører skal til enhver tid oppfylle sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter. Oppdragsgiver kan til enhver tid foreta kontroll av leverandøren og eventuelle underleverandørers oppfyllelse av forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter. Dersom leverandøren i ikke uvesentlig grad misligholder sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter, kan oppdragsgiver, etter at leverandøren er gitt en frist til å rette, heve kontrakten. Dersom leverandøren vesentlig misligholder sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter kan oppdragsgiver heve kontrakten uten at leverandøren er gitt en frist til å rette. Retten til å heve gjelder ikke dersom kravet formelt er bestridt overfor kompetent myndighet og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet ikke er berettiget. barnehager 4

5 Tilsvarende gjelder dersom leverandørens underleverandører i ikke uvesentlig grad misligholder sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter. Oppdragsgiver kan, etter at underleverandøren er gitt en frist til å rette, kreve at leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør uten kostnad for oppdragsgiver. Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er formelt bestridt overfor kompetent myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet mot underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke skifter ut underleverandørsom den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen. Øvrige krav - fullmakt Som et ledd i Oslo kommunes kamp mot arbeidslivskriminalitet, herunder svart arbeid og sosial dumping, er det inngått en samarbeidsavtale mellom Oslo kommune og Skatteetaten. I den forbindelse krever Oslo kommune av alle sine leverandører innenfor bygg- og anleggsbransjen en signert fullmakt som gir Oslo kommune en utvidet rett til et ubegrenset antall ganger å innhente opplysninger om sine leverandørers og deres underleverandørers skatte- og avgiftsmessige forhold. Sammen med signert fullmakt skal det også sendes inn fargekopi av pass, bankkort, førerkort eller nasjonalt ID-kort (sistnevnte for statsborgere innen EU/EØS/EFTA) for vedkommende som signerer fullmakten. De rettigheter og plikter som fremgår av fullmakten(e) skal gjelde fra signering av fullmakten og frem til seks måneder etter at kontrakten er avsluttet. Fullmakten(e), som er vedlagt denne kontrakt, må senest leveres signert av antatt leverandør innen utløpet av karensperioden. Oslo kommune vil innhente opplysninger om de(n) leverandøren(e) og eventuelt underleverandøren(e) som etter tilbudsevalueringen er innstilt som vinner(e) i konkurransen. Kontrakt vil ikke signeres før signert(e) fullmakt(er) foreligger, og opplysninger innhentet og kontrollert. OBS! Fullmakten(e) kreves kun levert signert av antatt leverandør, det vil si at det ikke er påkrevet å vedlegge signert fullmakt til tilbudet som sendes inn. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det kan være aktuelt å avvise den leverandør som i tildelingsbrevet er innstilt som vinner av konkurransen dersom det etter tildeling, men forut for signering av kontrakt, mottas opplysninger fra Skatteetaten om manglende oppfyllelse av skatte- og avgiftsforpliktelser m.v. Tildelingen kan derfor ikke anses endelig før det foreligger en vurdering av de innhentede opplysninger som ikke endrer oppdragsgivers tildelingsbeslutning. Det understrekes at kravet om signert fullmakt også gjelder for alle hovedleverandørens underleverandører, og hovedleverandøren skal kontraktsfeste bestemmelsene nedover i kjeden. Umiddelbart etter meddelelse av kontrakt, og før karensperiodens utløp, kreves det kun at signert fullmakt fra hovedleverandør er vedlagt, med mindre den enkelte underleverandøren benyttes for å oppfylle et kvalifikasjonskrav i konkurransen. Signert fullmakt fra alle underleverandører må imidlertid være levert og godkjent av oppdragsgiver før underleverandøren anses godkjent og kan benyttes i kontrakten/prosjektet. Det presiseres at unnlatelse av å sende inn signert fullmakt etter tildeling, hvis ikke signert fullmakt fra hovedleverandør allerede var vedlagt tilbudet, vil anses som et vesentlig forbehold til kontrakten som vil medføre avvisning. Det opplyses om at leverandøren ikke kan ha flere enn to ledd underentreprenører i kjede under seg uten byggherrens skriftlige samtykke. barnehager 5

6 1.4.5 Brudd på konkurranselovgivningen Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandøren har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser, kan oppdragsgiver heve kontrakten dersom dette etter en konkret vurdering anses for å være forholdsmessig. Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandørens underleverandør har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser kan oppdragsgiver kreve at leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør, uten kostnad for oppdragsgiver. Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er formelt bestridt overfor kompetent myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet mot underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke skifter ut underleverandør som den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen. Før heving etter første ledd og før krav om utskiftning av underleverandør i annet ledd skal oppdragiver vurdere den tid som er gått siden bruddet på konkurranselovens 10 eller 11 ble begått, hvilke selfcleaningtiltak som er iverksatt fra leverandøren eller underleverandørens side og eventuelt andre momenter som kan ha betydning for vurderingen av om hevingen eller utskiftningen er forholdsmessig. Dersom bruddet på konkurranselovgivningen direkte har rammet eller berørt Oslo kommune, vil heving alltid anses å være forholdsmessig. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse «16/00848 anskaffelse av arkitektbistand til KVU av barnehager», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og III, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. barnehager 6

7 Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal merkes med: «Tilbud i konkurranse 16/ anskaffelse av arkitektbistand til KVU av barnehager». Tilbudet skal være på norsk og leveres i 2 eksemplarer. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til: Navn: Omsorgsbygg Oslo KF v/ Kristian Nafstad Nakken Besøksadresse: Sommerrogata 1, inngang fra Inkognitogaten, resepsjonen i 5. etasje 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Jf. pkt. Skilleark Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Attest for skatt og merverdiavgift jf. punkt Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og jf. punkt juridiske stilling Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk jf. punkt stilling Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige jf. punkt kvalifikasjoner Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene jf. punkt Sladdet utgave av tilbudet 7 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til i 90 dager fra og med tilbudsfrist. Dersom tilbudsfristen endres, vil vedståelsesfristen endres tilsvarende. barnehager 7

8 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.9 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. barnehager 8

9 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gammel. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Hvis dette ikke er mulig kan den bestilles hos skatteoppkrever eller Skatteetaten Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter som de norske. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Foretakets siste årsregnskap inklusive noter, styrets, årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente kredittrating. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha En beskrivelse av metoder for kvalitetssikring metoder for kvalitetssikring relevant for denne type oppdrag Leverandøren skal ha tilfredsstillende kapasitet til å gjennomføre dette oppdraget En redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av de siste tre år. barnehager 9

10 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kompetanse/erfaring hos tilbudt personell 50 % Leverandørene skal levere CV for de(n) ressursen(e) som tilbys for oppdraget. Det skal fremgå av CV: Antall års erfaring Presentasjon av inntil fem relevante oppdrag (gjerne i form av mulighetsstudier) Annen relevant erfaring Leverandørene kan tilby inntil fire ressurser til oppdraget. Dersom det tilbys flere enn fire ressurser vil kun de fire første CVene medtas i evalueringen. CVen til hver enkelt ressurs skal ikke overstige tre A4- sider. Dersom Oppdragsgiver mottar CVer som overstiger tre sider vil kun de tre første sidene medtas i evalueringen. Dersom Leverandør tilbyr mer enn én ressurs vil kompetanse og erfaring bli vurdert for gruppen som helhet. Pris 35 % Ferdig utfylt prisskjema, vedlegg 3 Oppdragsforståelse 15 % Oppdragsforståelse: Tilbyder skal lage en beskrivelse av prosessen for gjennomføring av alternativanalysene. En tentativ gjennomføringsplan hvor aktiviteter og milepæler for de ulike alternativene vises fra oppstart til overlevering. Gjennomføringsplanen skal angi estimert ressursbruk i antall timer Evaluering Det vil bli benyttet lineær metode ved evaluering, med en poengskala fra 0-10 poeng. barnehager 10

11 Kompetanse/erfaring (vekt: 50 %): Oppdragsgiver vil faktisk og skjønnsmessig vurdere de tilbudte ressursenes CVer, og gi en poengsum basert på de tilbudte ressursers samlede kompetanse og erfaring. Den besvarelsen som vurderes som best vil bli gitt 10 poeng. De andre tilbudene vil bli poengsatt i forhold til beste tilbud. Momenter som vil kunne bli vektlagt i vurderingen er blant annet antall års erfaring, relevante oppdrag (gjerne i form av erfaring med mulighetsstudier generelt, og i tilknytning til barnehageprosjekter spesielt), samt innsikt i reguleringsplaner/reguleringsrisiko. Kjennskap til offentlige arbeidsprosesser, herunder Oslo Kommunes investeringsregime kan også bli vektlagt. Pris (vekt: 35 %): Pris vil evalueres på bakgrunn av timepris, jf. prisskjema vedlegg 3. Poengsetting for pris beregnes ut fra lineær metode. Laveste timepris får 10 poeng. Oppdragsforståelse (vekt: 15 %): Oppdragsforståelse vurderes ut fra den leverte beskrivelse av prosessen for gjennomføring av alternativanalyser, herunder forståelse av sentrale problemstillinger og realistisk gjennomføringsplan. Oppdragsgiver vil faktisk og skjønnsmessig vurdere innleverte dokumentasjon. Den besvarelsen som vurderes som best vil bli gitt 10 poeng. De andre tilbudene vil bli poengsatt i forhold til beste tilbud. 4.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * Dato: 5. desember 2016 Grete Ringnes Ass. eiendomsdirektør Omsorgsbygg Oslo KF Dette dokumentet er godkjent og signert elektronisk i P360 barnehager 11

12 VEDLEGG Vedlegg 1a: Ytelsesbeskrivelse Vedlegg 1b: Oversikt over tomter Vedlegg 2: Kontraktsbestemmelser Vedlegg 3: Prisskjema Vedlegg 4: Fullmakt (til innhenting av opplysninger om skatte- og avgiftsforhold m.m.) (ligger kun ved som en opplysning, skal fylles ut av valgte leverandør) Vedlegg 5: Delvis utfylt mal for KVU (ligger kun ved som en opplysning, skal fylles ut av valgte leverandør) barnehager 12