INVITASJON TIL Å MELDE INTERESSE FOR DELTAKELSE I KONKURRANSE MED FORHANDLINGER. Mottak, transport og behandling av restavfall til energiutnyttelse

Transkript

1 INVITASJON TIL Å MELDE INTERESSE FOR DELTAKELSE I KONKURRANSE MED FORHANDLINGER Mottak, transport og behandling av restavfall til energiutnyttelse For perioden september 2012 august 2014 med opsjon på års (totalt 2 års) forlengelse av avtalen Frist for å melde interesse om deltakelse i konkurransen er kl Renholdsverket AS Sist lagret: :23:00, O:\A010000\A011418\3_Pdoc\DOC\Runde 3\ Invitasjon sendt.docx

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING Innbydelse Om oppdragsgiver Orientering om oppdraget Kunngjøring Lov og forskrift om offentlige anskaffelser mv Utgifter til å delta i konkurransen KRAVENE TIL FORESPØRSEL OM PREKVALIFISERING Forespørselens innhold Leveringsadresse Krav til innleveringsform og merking Forespørselsfrist Rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget før forespørselsfristens utløp KVALIFIKASJONSKRAV Generelt Obligatoriske krav Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner BILAG Forpliktelseserklæring Energiutnyttelse avfall HMS-egenerklæring Skjema for miljøkrav Side 2 av 12

3 1 INNLEDNING 1.1 Innbydelse Renholdsverket, heretter kalt Oppdragsgiver, inviterer aktuelle aktører til å melde interesse for deltakelse (prekvalifiseringssøknad)i konkurranse med forhandlinger om kontrakt for Mottak, transport og behandling av restavfall til energiutnyttelse Dette oppdraget ble også utlyst på Doffin og som åpne anbudskonkurranser, men begge konkurransene ble avlyst. Ved den siste konkurransen var utfallet at samtlige tilbud ble vurdert å være ukorrekte eller uakseptable i henhold til 17-4 (kvalifikasjonskrav) i forskrift om offentlige anskaffelser (FOA - FOR nr. 402). I henhold til 14-3, punkt 1 bokstav a, er det da mulig å gjennomføre ny konkurranse med forhandlinger etter forutgående kunngjøring. Oppdragsgiver har valgt å gjennomføre anskaffelsen i henhold til denne regelen. Forespørsel om å delta i konkurransen skal inneholde nødvendige opplysninger til å foreta en prekvalifisering med påfølgende invitasjon til å gi tilbud i konkurranse med forhandlinger. Forhandlingene kan bli gjennomført i flere faser med reduksjon av antall deltakere i forkant av hver fase. I pkt 2 nedenfor redegjøres for krav til forespørselen. I pkt 3 redegjøres for kvalifikasjonskravene som skal tilfredsstilles for utvelgelse av leverandører som vil motta en invitasjon til å levere tilbud i konkurransen. 1.2 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver er et heleid datterselskap av Trondheim Renholdsverk AS. Oppdragsgiver er Trondheim kommunes (TK) utøver for oppsamling og innsamling av husholdningsavfall og kommunalt næringsavfall i kommunen. Videre er Oppdragsgiver ansvarlig for at alt innsamlet avfall blir viderebefordret og behandlet iht. de lover, forskrifter og politiske føringer som gjelder. 1.3 Orientering om oppdraget Oppdraget gjelder mottak av restavfall til energiutnyttelse, eventuell nødvendig drift av mottaksplass, forbehandling og mellomlagring, samt transport fra mottaksplass til behandling. Den største andelen av avfallet samles inn av Oppdragsgivers renovasjonsbiler direkte fra husholdninger i Trondheim kommune. I disse mengdene inngår også avfall innsamlet fra kommunal næringsvirksomhet i kommunen. En mindre andel av avfallet vil bli mottatt på gjenvinningsstasjonen på Hegstadmoen. Oppdragsgiver ønsker også en opsjon for opplasting og transport av brennbart restavfall fra gjenvinningsstasjonen. Oppdraget er nærmere beskrevet i vedlagte "Oppdragsbeskrivelse". Det vil bli anledning til å gi tilbud på hele eller deler av oppdraget. Ovenstående arbeidsoppgaver vil derfor kunne bli utført i en eller flere kontrakter avhengig av ufallet av konkurransen. 1.4 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-databasen ( og Tenders Electronic Daily (TED) innen EU-området ( 1.5 Lov og forskrift om offentlige anskaffelser mv. Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og FOR nr 402: Forskrift om offentlige anskaffelser. For anskaffelsen gjelder i tillegg bestemmelsene i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, samt i etterfølgende tilbudsinnbydelse og konkurransegrunnlag. Side 3 av 12

4 Det er tilbyders ansvar å påse at forespørsel om deltakelse og eventuelt tilbud utarbeides i henhold til lov og forskrift. 1.6 Utgifter til å delta i konkurransen Leverandøren må selv dekke kostnader til å utarbeide prekvalifiseringssøknad og andre kostnader han påføres ved å delta i konkurransen 2 KRAVENE TIL FORESPØRSEL OM PREKVALIFISERING 2.1 Forespørselens innhold Forespørselen skal bestå av et brev hvor det opplyses om navn, telefonnummer og e-post adresse til den eller de som er leverandørens kontaktperson for forespørselen. Forespørselen skal være signert av en person med nødvendig fullmakt Som vedlegg til forespørselen skal det følge den dokumentasjon som er beskrevet i tabellene i pkt 3.2, jf kolonne B. Dokumentasjonen skal systematiseres i henhold til den vedleggsstrukturen som fremgår av kolonne C i disse tabellene. Forespørselen og vedlagt dokumentasjon skal være utformet på norsk, svensk eller dansk. Brosjyrer og annen standardisert dokumentasjon kan være på engelsk. 2.2 Leveringsadresse Forespørsel sendes / leveres: Postadresse: Gateadresse: COWI AS v/aage heie COWI AS v/aage heie Postboks 2564 Otto Nielsens vei 12, 7414 Trondheim Trondheim 2.3 Krav til innleveringsform og merking Forespørselen skal leveres som en lukket forsendelse, merket Mottak, transport og behandling av restavfall til energiutnyttelse Forespørselen skal innleveres i to eksemplarer samt et eksemplar på CD eller minnepinne. Hvis tilbyder anser noen av opplysningene i forespørselen som taushetsbelagte, leveres et tredje eksemplar der de opplysninger som anses som taushetsbelagte er klart og tydelig markert, eventuelt sladdet. Forespørselen skal ikke innleveres på e-post eller via telefaks. 2.4 Forespørselsfrist Siste frist for innlevering av forespørselen er , kl 12:00 Forespørselen skal være Oppdragsgiver i hende på angitt mottaksadresse innen fristens utløp. For sent innkomne forespørsler vil bli avvist og vil ikke bli returnert. Leverandøren har risikoen for at forespørselen er kommet frem til angitt leveringssted i tide. Forespørslene vil bli påført tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning vil Oppdragsgiver skriftlig bekrefte mottak av forespørsel ved overlevering. Side 4 av 12

5 2.5 Rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget før forespørselsfristens utløp Det kan tenkes at potensielle tilbydere ønsker å stille spørsmål vedrørende selve tilbudsprosessen eller om de enkelte tjenester som inngår i konkurransegrunnlaget. Eventuelle spørsmål til denne konkurransen skal utformes på norsk, svensk eller dansk og må rettes skriftlig til: COWI AS v/ Aage Heie E-post: aahe@cowi.no Telefon: Med kopi til: mjoh@cowi.no og hanne.storro@renholdsverket.no. Siste frist for å stille spørsmål i prekvalifiseringen er Fristen er satt på grunn av kravet til likebehandling. Spørsmål som stilles etter dette tidspunkt kan ikke påregnes å bli besvart. Spørsmål vil bli besvart ved å legge ut anonymiserte spørsmål og svar på Doffin. Alle registrerte kontaktpersoner hos de som har meldt interesse vil da automatisk få tilsendt en E-post med spørsmål og svar. Oppdragsgiver har rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er vesentlige. Disse vil også legges ut på Doffin og vil bli distribuert automatisk derfra til alle interessenter. 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Generelt Oppdragsgiver vil vurdere om søkerne er kvalifisert, jf kriteriene listet nedenfor i pkt Søkere som ikke er kvalifisert vil bli avvist. De som blir godkjent i henhold til kvalifikasjonskravene vil bli invitert til å inngi tilbud. Dersom leverandøren vil benytte underleverandører, skal forespørselen inneholde: a) Dokumentasjon på at underleverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene i punkt 3.2 (Obligatoriske krav), 3.3 (Økonomisk og finansiell kapasitet) og 3.4 (Tekniske og faglige kvalifikasjoner) b) Underskrevet forpliktelseserklæring fra underleverandøren basert på vedlagte mal, jf pkt 4.1 nedenfor. Som underleverandør regnes selskap eller personer som gjennomfører deler av oppdraget på vegne av oppdragstakeren. Det skal omfatte all transport av avfall, eventuell forbehandling av avfallet, forbrenning med energiutnyttelse, og gjenvinning, transport og sluttdisponering av bunnaske. Side 5 av 12

6 3.2 Obligatoriske krav B: Dokumentasjonskrav C: Vedlegg Firmaattest. Utenlandske leverandører kan isteden levere tilsvarende attest bestemt ved lovgivningen i det landet for leverandøren er registrert som foretak. (Forespørselen skal også inneholde slik dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra eventuelle underleverandører, jf innledende tekst i punkt 3.1.) Norske leverandører skal fremlegge følgende skatteattester: 1) Skatteattest for skatt: Attest utstedt av kemner / kommunekasserer der leverandøren har sitt hovedkontor (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift) 2) Skatteattest for merverdiavgift: Attest fra Skattekontoret avdeling innkreving merverdiavgift, (tidligere skattefogden) i vedkommende fylke. Begge attestene skal være av typen RF-1244 fastsatt av Skattedirektoratet, eller tilsvarende. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra forespørselsfristens utløp. (Forespørselen skal også inneholde slik dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra eventuelle underleverandører, jf innledende tekst i punkt 3.1.) HMS-egenerklæring i samsvar med vedlagte skjema eller tilsvarende skjema. (Forespørselen skal også inneholde slik dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra eventuelle underleverandører, jf innledende tekst i punkt 3.1.) Bedriftens miljøstatus skal bekreftes ved utfylling av vedlagte skjema. Miljøkrav for bedriften ( 17-13, 2), se vedlegg (Forespørselen skal også inneholde slik dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra eventuelle underleverandører, jf innledende tekst i punkt 3.1.) Side 6 av 12

7 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet A: Kvalifikasjonskrav B:Dokumentasjonskrav C: Vedlegg Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk gjennomføringsevne Årsregnskap for siste 3 år med tilhørende revisjonsberetning. Dersom søkeren ikke kan fremlegge ovennevnte dokumentasjonen, eller ønsker å dokumentere at denne gir et misvisende bilde av hans økonomiske situasjon, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling ved hjelp av ethvert annet dokument som har relevans til foretakets regnskapstall/økonomi, herunder eventuelle økonomiske garantier fra tredjemann. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre en kredittsjekk av leverandøren via et kredittvurderingsselskap. (Forespørselen skal også inneholde slik dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra eventuelle underleverandører, jf innledende tekst i punkt 3.1.) Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner A: Kvalifikasjonskrav B: Dokumentasjonskrav C: Vedlegg Leverandøren skal ha tilstrekkelig erfaring og kompetanse fra tilsvarende oppdrag Leverandøren skal disponere tilstrekkelige ressurser for å oppfylle kontrakten Liste over leverandørens viktigste relevante leveranser de siste 3 år regnet fra forespørselsfristens utløp. Listen skal inneholde beskrivelser av leveransene, leveransenes verdi, navn på oppdragsgiverne og kontaktpersoner med kontaktdata (telefonnummer og e- postadresse), samt tidspunkt for leveransene. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kontakte oppgitte leveransemottakere som referanser. (Forespørselen skal også inneholde slik dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra eventuelle underleverandører, jf innledende tekst i punkt 3.1.) Generelt Dersom etterfølgende anlegg/systemer helt eller delvis skal betjenes av underleverandører, skal forespørselen også inneholde navn og adresse, angitt dokumentasjon, samt forpliktelseserklæring, fra disse, jf innledende tekst i punkt 3.1.) Mottaksanlegg Beskrivelse av anlegg, kapasitet til å håndtere de nødvendige avfallsmengder, og reservekapasitet. Dokumentasjon på at anlegget har nødvendige tillatelser fra offentlig myndighet. 6 7 Side 7 av 12

8 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner A: Kvalifikasjonskrav B: Dokumentasjonskrav C: Vedlegg Anlegg for mellomlagring (Skal kun beskrives dersom leverandøren vil benytte slikt anlegg) Beskrivelse av anlegg, kapasitet til å håndtere de nødvendige avfallsmengder, og reservekapasitet. Dokumentasjon på at anlegget har nødvendige tillatelser fra offentlig myndighet. Forbehandlingsanlegg (Skal kun beskrives dersom leverandøren vil benytte slikt anlegg) Beskrivelse av anlegg, kapasitet til å håndtere de nødvendige avfallsmengder, og reservekapasitet. Dokumentasjon på at anlegget har nødvendige tillatelser fra offentlig myndighet. Transportsystem for avfall og bunnaske (Skal kun beskrives dersom leverandøren må transportere avfallet og/eller bunnasken) Beskrivelse av transportopplegg, type kjøretøy eller transportmiddel som skal benyttes, kapasitet til å transportere de nødvendige avfalls- og bunnaskemengder, og reservekapasitet. Kjøretøy for landeveis transport skal minimum tilfredsstille kravene iht. EURO-klasse 4. Energigjenvinningsanlegget Beskrivelse av anlegg, kapasitet til å behandle de nødvendige avfallsmengder, og reservekapasitet. Dokumentasjon av energigjenvinningsanleggets energiutnyttelsesgrad beregnet ved R1-formelen. Beregnet R1 skal være minimum 0,6. Dokumentasjon på at anlegget har nødvendige tillatelser fra offentlig myndighet. Navn på driftsansvarlig vedlagt CV som viser utdannelse samt erfaring fra drift av energigjenvinningsanlegg. Anlegg for sortering av metaller fra bunnaske Beskrivelse av anlegg, kapasitet til å behandle de nødvendige mengder bunnaske, og reservekapasitet. Anlegg for utnyttelse/sluttdisponering av bunnaske Beskrivelse av anlegg, kapasitet til å behandle de nødvendige avfallsmengder, og reservekapasitet Side 8 av 12

9 4 BILAG 4.1 Forpliktelseserklæring Vi bekrefter med dette at vi stiller våre ressurser til disposisjon for ( Leverandøren ) for å utføre følgende underleveranse: (beskrivelse) i forbindelse med gjennomføring av Leverandørens oppdrag for Renholdsverket AS om mottak, transport og behandling av restavfall til energiutnyttelse (Navn og sted/dato) (Navn på underleverandøren) (Signatur på vegne av underleverandøren) Side 9 av 12

10 4.2 Energiutnyttelse avfall Parameter Enhet Anlegg 1 Anlegg 2 Anlegg 3 Energieffektivitet Ep - termisk energi * Ep - elektrisk energi * Ef - energi i tilleggsbrensler * Ei - tilført energi som ikke bidrar til energiproduksjon Ew - energi i innfyrt avfall * Ubenevnt * Angi enhet, for eksempel GJ/år eller MWh/år * Energieffektivitet etter R1-formelen for det enkelte anlegg må være minimum 0,6 i snitt over året for å kunne regnes som gjenvinningsanlegg. Energiutnyttelsesgrad beregnes ut fra R1- formelen i henhold til Avfallsdirektivet (Waste Framework Directive 2008/98EC): Energieffektivitet, η w = (Ep-(Ef+Ei))/(0,97*(Ew+Ef)) Hvor: Ep = Årlig produksjon av termisk og elektrisk energi (Gj/år). Ef =Tilført årlig energimengde fra eventuelle brensler som bidrar til produksjon av damp/varme i avfallsforbrenningsanlegget. Ew= Årlig energimengde i innfyrt avfall basert på nedre brennverdi (Gj/år). Ei = Årlig importert energimengde som ikke bidrar til damp-/varmeproduksjon (Gj/år) 0,97 = energitap i bunnaske og stråling. For å kunne sammenligne virkningsgrader (energiutnyttelse) for ulike typer avfallsforbrenningsanlegg, dvs. anlegg som produserer kun elektrisitet, kun varme eller både elektrisitet og varme, skal årlig produsert elektrisk og termisk energimengde (Ep) multipliseres med henholdsvis 2,6 og 1,1. Det skal dessuten benyttes en korreksjonsfaktor på 0,97 for å ta hensyn til energitap i bunnaske samt stråling. Beregningene skal gjøres i henhold til metodikken i dokumentet "Reference Document on the Best Available Techniques for Waste Incinteration" ( ) Side 10 av 12

11 4.3 HMS-egenerklæring Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Organisasjonsnr/ Fødselsnr Adresse Land * Postnummer Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). 1 Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Ingen ansatte Dato Representant for de ansatte * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 1 Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. Side 11 av 12

12 4.4 Skjema for miljøkrav Spørsmålene her dreier seg om leverandøren er kvalifisert som leverandør til Trondheim kommune. Det betyr at leverandøren må svare på alle spørsmålene som stilles. Dersom leverandøren ikke tilfredsstiller våre krav (se nedenfor), er han ikke kvalifisert. Spørsmål Svar Ja Nei 1. Finnes det et miljøstyringssystem iht. ISO 14001, EMAS eller Miljøfyrtårn i virksomheten? Er virksomheten sertifisert? 2. Har virksomheten utarbeidet en miljøredegjørelse eller miljørapport? 3. Bedriver virksomheten aktivt miljøarbeid internt i forbindelse med egen drift gjennom at: A/ Er det gjennomført noen form for miljøopplæring i virksomheten (hele eller deler av virksomheten)? B/ Har virksomheten utarbeidet forbedringsprogram på miljøområdet? C/ Er en person utpekt som miljøansvarlig i virksomheten? 4. Har tilbyder rutiner for miljøfarlig avfall Tilbyder er kvalifisert: a Dersom svaret er ja på spm. 1 eller b Dersom svaret er ja på spm 2-4 eller c Hvis noen av svarene på spm. 1-4 er nei, men tilbyder er villig til minimum å gjennomføre aktivitetene knyttet til spm. 2-4 innen 6 mnd etter avtaleinngåelse og dette kan dokumenteres. Kommentar fra tilbyder Pkt c: Vi aksepterer dette Underskrift:.. Side 12 av 12