Utredning av markedspotensialet knyttet til viderebruk av offentlige data

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og II (Konkurransen gjennomføres i ett trinn, uten pre-kvalifisering) for anskaffelse av Utredning av markedspotensialet knyttet til viderebruk av offentlige data For levering til Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Saksnummer i DocuLive Tilbudsfrist: 31. august 2010 kl. 12:00

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsens formål Omfang og kontraktsverdi Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kunngjøring REGLER FOR KONKURRANSEN Gjennomføring av konkurransen Tilbudets utforming og levering Innleveringsfrist Vedståelsesfrist Behandling av tilbud Tilleggsopplysninger KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske og ufravikelige krav Leverandørens tekniske, faglige og økonomiske kvalifikasjoner TILDELINGSKRITERIER ANNEN INFORMASJON UNDERSKRIFT LEVERANDØRENS SJEKKLISTE BILAG 1 HMS-EGENERKLÆRING GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet er ansvarlig for den nasjonale IKT-politikken, offentlighetsloven og arbeidet med viderebruk av offentlige data. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Sverre Andreas Lunde-Danbolt Postadresse: Postboks 8004 Dep Besøksadresse: Akersgata 59 E-post: sld@fad.dep.no Telefon: / Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen pr. e-post. 2

3 1.2 Anskaffelsens formål Vi ønsker en utredning av markedspotensialet knyttet til viderebruk av offentlige data. Utredningen skal sammenfattes i én eller flere rapporter. Målsetningen med denne utredningen er å få bedre informasjon om markedspotensialet knyttet til viderebruk av offentlige data både generelt og mer spesielt på utvalgte områder som grunnlag for videre politikkutforming og tiltak. Med viderebruk mener vi at rådata samlet og tilrettelagt av offentlig sektor kan frigis på nærmere gitte betingelser til private aktører med den hensikt å utvikle nye produkter og/eller tjenester der slike data inngår, slik det fremgår i EUs viderebruksdirektiv som ble implementert gjennom ny norsk offentlighetslov 1. januar Verdien av å tilgjengeliggjøre data i standardiserte, strukturerte, maskinlesbare formater må særlig ses i sammenheng med utviklingen i mobilmarkedet og fremveksten av nye internettjenester som sosiale nettverk, wikier, lokaliseringstjenester og delingsverktøy. Leveransen skal bestå av tre deler: 1. En oversikt over status for arbeidet med viderebruk i land som Sverige, Danmark, Finland, Island, England og USA, samt korte beskrivelser av relevante tiltak for viderebruk av offentlige data som data.gov (USA) og data.gov.uk (England). Denne delen bør også inneholde referanser til andre rapporter om dette temaet, og da særlig rapporter som forsøker å kvantifisere markedsverdien av offentlige data. 2. En forenklet kost-/nytte-analyse i et samfunnsøkonomisk perspektiv av at offentlige data tilgjengeliggjøres for viderebruk. Analysen bør også drøfte eksempler på spesielt verdifulle datatyper som ikke blir gjennomgått i del tre. Det er også ønskelig med en kartlegging av hvilke hindre som finnes for en god utnyttelse av offentlige data, det være seg restriktive lisenser, manglende konvertering til maskinlesbare formater, ineffektive salgsordninger, manglende konkurranse i markedet, etc. Denne kartleggingen bør kunne fungere som et grunnlag for å lage retningslinjer for tilgjengeliggjøring av offentlige data. 3. En kvantifisering av potensiell markedsverdi for følgende fire typer data: Kartdata Eiendomsinformasjon Næringslivsregistre Lover, domsavsigelser og annen plikt- og rettighetsinformasjon Denne gjennomgangen skal beregne markedspotensialet dersom denne informasjonen gjøres tilgjengelig i maskinlesbare formater (1) med enkle lisensieringsordninger, (2) med kostbasert prising eller (3) helt fritt tilgjengelig. Dersom tilgjengeliggjøring vil kunne skape store, ikke-kvantifiserbare verdier bør dette også diskuteres. 1.3 Omfang og kontraktsverdi Oppdraget har en økonomisk ramme på inntil kr ,- eks. mva. 1.4 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av dette dokument med tilhørende bilag 1 (HMS-egenerklæring). 3

4 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen (se og vil også bli gjort tilgjengelig på FADs samt i bloggen på 2 REGLER FOR KONKURRANSEN 2.1 Gjennomføring av konkurransen Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Konkurranse med forhandling. Alle interesserte leverandører gis adgang til å levere tilbud. Forhandlingene vil kunne bli gjennomført i flere faser for å redusere det antall tilbud det forhandles om. En første reduksjon av tilbud vil kunne skje før forhandlingene starter. Reduksjonen av antall tilbud det forhandles om skjer på bakgrunn av de fastsatte tildelingskriteriene, jfr. forskriftens 11-8(1). Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. 2.2 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være merket: «Anbud på utredning av verdiskapingspotensialet knyttet til viderebruk av offentlige data (DL )» 2. Dette konkurransegrunnlaget skal benyttes for å avgi tilbud/svar. Leverandørens svar skrives med blå skrift rett under det angjeldende spørsmål eller i tabeller avsatt for svar. 3. Vedlegg skal nummereres i den rekkefølge som vedlegg nevnes i konkurransegrunnlaget. 4. Tilbudet skal inneholde komplett utfylt priser/prisskjema. 5. Tilbudet skal leveres til postmottak@fad.dep.no med kopi til sld@fad.dep.no 6. Leverandørene skal også levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 7. Underskrift Dette konkurransegrunnlaget er utformet slik at leverandøren kan fylle inn teksten direkte i konkurransegrunnlaget slik at det samlet sett fremstår som leverandørens tilbud. 2.3 Innleveringsfrist Innleveringsfrist er satt til 31. august kl For sent innlevert tilbud vil bli avvist. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud 120 kalenderdager regnet fra innleveringsfristen. 4

5 2.5 Behandling av tilbud Alle leverandører vil få tilbakemelding om hvilket tilbud som er valgt. 2.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: «Forespørsel om tilleggsopplysninger for anbud til verdiskapingsutredning (DL )» og sendes til oppdragsgivers kontaktperson per e-post. 3 KVALIFIKASJONSKRAV Krav til leverandøren for deltakelse i konkurransen. Informasjon til leverandør: Fra kapittel 3, 4 og 5 skal det fylles inn direkte i dette dokumentet. Samlet innfylling og vedlegg vil da utgjøre leverandørens tilbud. Husk å fylle inn med blå skrift. 3.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Dokumentasjonskrav Vedlegg nr: Det kreves at leverandøren har ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og momsinnbetaling. Skatteattest (Skatteattest for skatt utstedes av kemner/kommunekasserer (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Merverdiavgiftsattest (Attest for betalt merverdiavgift utstedes av skattefogden (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Det kreves at leverandøren har et fungerende HMSsystem. HMS -egenerklæring (Se bilag 1 til konkurransegrunnlaget) 3.2 Leverandørens tekniske, faglige og økonomiske kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandørens svar Vedlegg nr: Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å Velg en av disse to: Kredittvurdering/ratin gjennomføre oppdraget/kontrakten g, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon Årsregnskap inkl. 5

6 Krav Dokumentasjonskrav Leverandørens svar Vedlegg nr: styrets årsberetning og revisorerklæring. Leverandøren skal ha erfaring fra minimum 3 tilsvarende oppdrag i løpet av de 3 siste årene. (Man bør utdype hva man legger i "tilsvarende oppdrag".) Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Referanser blir kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Redegjørelse for de verktøy, materiell eller teknisk utstyr som leverandøren disponerer over til gjennomføring av kontrakten/oppdraget. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikrings-system for ytelsene som skal leveres. Beskrivelse av gjennomføringen (Nevn eksempler fra tidligere prosjekt) CV til nøkkelpersonene Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem eller 6

7 Krav Dokumentasjonskrav Leverandørens svar Vedlegg nr: Kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon. 4 TILDELINGSKRITERIER Kriterier Vekt Dokumentasjonskrav Leverandørens svar Vedlegg nr: Samlet pris 20 % Samlet pris for hele leveransen. Tilbudet bør også beskrive hvordan denne prisen er beregnet. Kompetanse 50 % Tilbyderens kompetanse innen bedriftsøkonomiske og samfunnsøkonomiske analyser samt tilbyderens kjennskap til og kompetanse innen området viderebruk av offentlige data. Leveringsdyktighet 30 % Leveringsdyktighet vil bli vurdert ut ifra tilbudet i sin helhet. I tillegg vil leveringsdyktighet bli vurdert ut ifra leverandørens referanser. Tilbudet skal derfor inneholde kontaktpersoner hos minst tre tidligere kunder. 5 ANNEN INFORMASJON Informasjon fra oppdragsgiver Svar/informasjon fra leverandøren Evt. vedlegg nr: 7

8 6 UNDERSKRIFT Firmaopplysninger Leverandør: Adresse: Kontaktperson: Telefonnummer: Telefaks: E-postadresse: Foretaksnummer: Fyll inn..., den Leverandørs underskrift ved innlevering av tilbudet 7 LEVERANDØRENS SJEKKLISTE Følgende dokumenter skal leverandøren legge ved tilbudet: 1. Skatteattest (Se punkt 3.1) 2. Merverdiavgiftsattest (Se punkt 3.1) Følgende dokumenter kan oppdragsgiver be deg legge ved tilbudet: 3. HMS-egenerklæring (se punkt 3.1) 4. Leverandørens tekniske, faglige og økonomiske kvalifikasjoner (Se punkt 3.2) 5. Kravspesifikasjoner (se punkt 4) Leverandøren besvarer kravene til dokumentasjonen på tildelingskriterier så godt det er mulig: 6. Se oppdragsgivers liste tatt inn i punkt 5 Husk at skal vedleggene som skal med nummereres og at vedleggsnummerene tas inn i dette dokumentet. Leverandørens svar fylles inn med blå skrift. 8

9 8 BILAG 1 HMS-EGENERKLÆRING Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet.. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Ingen ansatte. Dato Representant for de ansatte *For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2006 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 9