Nytt fra NKRF v/styreleder Per Olav Nilsen. Scandic Nidelven Hotell, Trondheim 28. januar 2016

Transkript

1 Nytt fra NKRF v/styreleder Per Olav Nilsen Scandic Nidelven Hotell, Trondheim 28. januar 2016

2 Aktuelle saker Kommunereform Kommunelovutvalget God offentlig revisjonsskikk Nasjonalt organ Lovutvalg for revisor- og regnskapsførerlov Sekretariatsfunksjonen for FKT 2

3 Tendenser revisjon og tilsyn Skarpere konkurranse Prispress Uenighet om hvem som har definisjonsmakt Mer kompetente kunder - større forventninger Nytte/merverdi 3

4 I hvilken grad er du fornøyd med revisor i din kommune (Norgesbarometeret 2011)? Hovedfunn:

5 Ta stilling til påstand (Hovedtall fra Norgesbarometeret 2011)

6 Nord- og Sør Trøndelag Kilde: NorgesBarometeret Nord- Trøndelag Sør-Trøndelag a) Revisjonsrapporteringen til min kommune er troverdig 5,29 5,24 b) Revisjon i egen regi (kommunalt eller interkommunalt) er å foretrekke fremfor private revisjonsselskap c) Private revisjonsselskaper bør i større grad enn hittil få anledning til å utføre revisjon av kommunene d) Revisjon i egen regi har den fordel at en da har unik innsikt og kunnskap om kommuner og kommunale selskaper e) Kvalitet er viktigere enn pris når vi skal vurdere om revisjonen skal skje i egen regi, eller gjennom private revisjonsselskaper 4,33 4,45 3,2 3,2 3,93 4,36 5,12 4,86 f) Kommunal revisjon er dårlig egnet for konkurranseutsetting 3,95 3,46 Totalt 4,3 4,26 Svarende Ikke svar 2 9 6

7 Kommuners forventninger til revisjon og tilsyn KS FoU Kommunestyrets tilsynsansvar (enda ikke publisert) Fokus på læring i forvaltningsrevisjon Viktige element: Arbeidsprosessen Revisors kompetanse (fagkompetanse og forståelse) Språk Hva trekker ned? Dårlig fagkompetanse og forståelse «læring motsatt vei» (kommuneadministrasjonen mest kritisk) 7

8 Kommuners forventninger til revisjon og tilsyn Andre utsagn: Regnskapsrevisjonen detaljorientert «hyppig kontakt fra revisor oppfattes til tider som krevende» Hva trekker ned? Dårlig fagkompetanse og forståelse «læring motsatt vei» (kommuneadministrasjonen mest kritisk) 8

9 Kommuners forventninger til revisjon og tilsyn Kjenner vi oss igjen? 9

10 Kostnad revisjonsberetning/sum driftsinntekter 0,300 % 0,250 % 0,200 % 0,150 % 0,100 % 0,050 % 0,000 % Sum driftsinntekter Tusener Kommunale Privat revisjon 10

11 Prispress «72 % av kommunerna väljer att anlita sakkunnigbiträden från den revisionsbyrå som ger lägst pris i sitt anbud.» (Tagesson, Glinatsi och Prahl; 2015) «Tenestevolumet er einaste forklaringsvariabel med signifikant effekt.» (Simonsen, Vestlandsforskning ;2011) Vesentlighetsgrensa mye fokus på pris gir incitament til aggressiv vesentlighetsgrense 11

12 Vesentlighetsgrense Revisjonen skal utføres ihht god kommunal revisjonsskikk Hva er god kommunal revisjonsskikk for fastsetting av vesentlighetsgrensa ISA 320 gir ikke alle svar Definisjon av brukergruppe(r) Hvilke regnskap skal inngå i vurderingen? Hvordan ser «regneregelen» ut? 12

13 13

14 Vesentlighetsgrense Hvem har definisjonsmakt når det gjelder god kommunal revisjonsskikk? Case Vestby - beregningsgrunnlaget - bruk av «regneregel» - henvisning til god kommunal revisjonsskikk 14

15 Kommunelovarbeidet Fra utvalgets mandat: revisjonsmandatet, særlig om omfanget av etterlevelsesrevisjon bør styrkes, samt om det bør innføres sertifiserings- og tilsynsordninger for revisor. om det bør fastsettes regler for høring i regi av kontrollutvalget Vi kjenner ikke konklusjonene Det vil komme en NOU med påfølgende høring 16

16 Lovutvalg for revisor- og regnskapsførerlov Utvalget skal foreta en bred og helhetlig gjennomgang av det norske revisjons- og revisorregelverket og utrede og komme med forslag til ny lov om revisjon- og revisorer, samt forslag til regelverksendringer i andre berørte lover og/eller forskrifter der dette er nødvendig som følge av mandatet. NKRF har en representant: kommunerevisor i Oslo kommunerevisjon Unn H. Aarvold 17

17 Lovutvalg for revisor- og regnskapsførerlov Fra innholdet i mandatet: Regler om vilkår for å få og beholde godkjenning som revisor, herunder krav til utdanning og etterutdanning, samt om revisjonspraksis fra offentlig og privat virksomhet bør sidestilles. Regler om revisors uavhengighet Regler om krav til revisors rapportering/beretning Regler om revisors erstatningsansvar. og om gjeldende krav om sikkerhetsstillelse bør endres til krav om ansvarsforsikring. Regler om Finanstilsynets muligheter til å ilegge administrative sanksjoner og reaksjoner ved eventuelle brudd på revisorlovgivningen. Regler om krav til oppbevaring av revisjonsdokumentasjon og andre dokumentasjonskrav 18

18 Situasjonsanalyse Er vi kompetente nok til å møte mer profesjonelle kunder? Er vi klar for mer konkurranse? Har vi kapasitet til å møte økte krav til leveringsdyktighet/-evne? 19

19 Situasjonsanalyse Har NKRF tilstrekkelig kunnskap om medlemmenes behov og utfordringer? Klarer NKRF å målrette tilbudet sitt til medlemmene godt nok? Klarer NKRF å være tydelig på sitt medlemstilbud? Er NKRF tydelig på hvilke krav det stilles til medlemmene? 20

20 Situasjonsanalyse Hvordan skal NKRF takle utfordringen med ulike krav fra medlemmene om å være en interesseorganisasjon versus en fag- /kompetanseorganisasjon? Kan det argumenters godt faglig for interesseelementer uten at det stilles spørsmål ved integriteten? 21

21 Situasjonsanalyse Hvem skal være våre medlemmer i 2020? 22

22 En enkel strategimodell Hvor er vi i dag? GAP Hvor ønsker vi å være? Intervjuer Samtaler Undersøkelser Analyse Endrings- og forbedringsprosjekter Tiltaksplaner og gjennomføring Prosess Ideer Kreativt Hårete mål

23 NKRF skal: NKRFs STRATEGI a) bidra til at ansatte og medlemmer kan møte utfordringene som kommer i tilknytning til oppgave- og strukturreformene i kommunal sektor b) tilby rådgivning og veiledning c) bidra til bedriftsmedlemmene ved å: bistå/være katalysator i strategidiskusjoner bidra til å bygge kompetanse/kompetansepooler støtte opp under enhetenes arbeid med å bedre egen konkurransekraft informere om innholdet i regnskapsrevisjon d) arbeide for å bedre kontrollutvalgenes og deres sekretariats stilling og arbeidsforhold 24

24 NKRF skal: NKRFs STRATEGI e) drive aktiv profilering og markedsføring av kommunal revisjon og tilsyn f) arbeide for opprettelsen av et nasjonalt organ for revisjon i offentlig sektor som bygger på standarder utgitt av INTOSAI g) arbeide for å videreutvikle og samordne god kommunal revisjonsskikk med god offentlig revisjonsskikk h) bidra til et tettere samarbeid med organisasjoner innenfor samme interesseområde i) i samarbeid med Riksrevisjonen, videre utrede innholdet av en sertifiseringsordning for revisjon av offentlig sektor 25

25 NKRF skal: NKRFs STRATEGI j) arbeide for å få etablert en statlig kvalitetskontrollordning for revisjon av kommunal sektor k) arbeide for at praksisgodkjenning for revisor skal vurderes ut i fra praksisens innhold og ikke om den skjer i privat eller offentlig sektor. 26

26 Hvordan møte fremtiden? Utfordringen blir å møte endringene Flere mulige strategier men en må bestemme seg for retningen Uansett valg av retning - dette vedrører alle i selskapet 27

27 Takk for oppmerksomheten! 28