Kommunerevisjonen. Ny revisorlov. Forslagene med vekt på konsekvenser for kommunal revisjon

Transkript

1 Ny revisorlov Forslagene med vekt på konsekvenser for kommunal revisjon Unn H. Aarvold, leder revisjonskomiteen NKRF og medlem i utvalget NKRF fagkonferanse 2017

2 Disposisjon - og forbehold Innledning Utvalget og mandatet Referansegruppe i NKRF Forslaget pr nå Endringer av størst betydning for kommunal revisjon Andre foreslåtte endringer Videre prosess.og forbeholdet 2

3 Innledning -Utgangspunktet for arbeidet Endringer i revisjonsdirektivet og ny forordning I tillegg Behov for en større og mer helhetlig gjennomgang av revisor- og revisjonslovgivningen, utover det som kreves for gjennomføring av de forventede EØS-reglene. 3

4 Mandatet - Det som gjelder revisorloven Utvalget skal foreta en bred og helhetlig gjennomgang av det norske revisjons- og revisorregelverket og utrede og komme med forslag til ny lov om revisjon- og revisorer, samt forslag til regelverksendringer i andre berørte lover og/eller forskrifter der dette er nødvendig som følge av mandatet. 4

5 Mandatet -Utdypet som a) Forholdet til EU direktiv og regelverk b) Virkeområde c) Regler om vilkår for å få og beholde godkjenning som revisor, herunder krav til utdanning og etterutdanning, samt om revisjonspraksis fra offentlig og privat virksomhet bør sidestilles. d) Revisors uavhengighet e) Rapportering/beretning f) Revisors erstatningsansvar g) Finanstilsynets sanksjonsmuligheter mv h) Dokumentasjonskrav inkl. oppbevaring. 5

6 Mandatet -ytterligere føringer 2. Legge vekt på de hensyn som ligger til grunn i de nye EU-reglene - særlig revisors rolle som allmenhetens tillitsperson 3. Revisors funksjon i bekjempelse av økonomisk kriminalitet 4. Særnorske regler vurderes på nytt 5. Behov for regler om proporsjonal anvendelse? 6. Ikke terskelverdiene for revisjon 7. Forholdet mellom regnskapsfører og revisor 6

7 Utvalgsmedlemmene Leder: Professor Johan Giertsen (Bergen) Medlemmer: Seksjonssjef Kjersti Elvestad (Oslo)- Finanstilsynet Daglig leder Hege Skogland Mokleiv (Haugesund) Egen virksomhet Leder fag Hanne Opsahl (Lier) Regnskap Norge Seksjonssjef Monica Sivertsen (Oslo) Skatt Øst Statsautorisert revisor Unn Helen Aarvold (Oslo) - NKRF Avdelingsdirektør Alexander Behringer (Bærum) - Findept Nytt medlem Marianne Irgens Administrerende direktør Per Hanstad (Oslo) - DnR Statsautorisert revisor Geir-Atle Monsen (Oslo) Økokrim Nytt medlem spesialetterforsker Morten Bamle Statsautorisert revisor Odd Kristian Stavaas (Trondheim) - Bank Fagsjef Iman Winkelman (Lørenskog) Virke Sekretariatet 7

8 Referansegruppe NKRF Cicel Aarrestad, revisjonsdirektør Rogaland Revisjon IKS Kjell Ekman, daglig leder Telemark kommunerevisjon IKS Reidar Enger, leder kontrollutvalgets sekretariat Oslo 8

9 Lovutvalgets forslag pr nå Foreslåtte endringer av størst betydning for kommunal/fylkeskommunal revisjon Andre foreslåtte endringer 9

10 Områder med størst betydning for kommunal/fylkeskommunal revisjon Regler om vilkår for å få og beholde godkjenning som revisor, herunder krav til utdanning og etterutdanning, samt om revisjonspraksis fra offentlig og privat virksomhet bør sidestilles. Godkjenning av revisjonsselskap Rapportering/beretning Dokumentasjonskrav inkl. oppbevaring Bekreftelser fra revisor 10

11 Regler og vilkår for å få og beholde godkjenning Godkjenning som revisor, lovens kap 3 Godkjenning / tittel Finanstilsynet Statsautorisert revisor Overgangsregel Utdanning Master utvidet fagkretsen Fortsatt karakterkrav Praktisk opplæring Ikke flertall for å likestille kommunal/fylkeskommunal Dissens Fortsatt praktisk prøve 11

12 Andre områder i revisorloven av stor betydning for kommunal revisjon Godkjenning av revisjonsselskap, kap 4 Revisorregister, kap 6 Etterutdanning, kap 5 Revisors plikter ved lovfestet revisjon og bekreftelser, kap 9 Pliktene, 9-4 Rapportering kommunikasjon med styret, 9-5 Beretningen, 9-7 Oppdragsdokumentasjon, 9-10 Andre bekreftelser / uttalelser fra revisor,

13 Revisors plikter ved lovfestet revisjon Betydning for kommunal / fylkeskommunal revisjon? Plikter Synliggjør revisjonsprosessen i større grad Rapportering Kommunikasjon med styret Revisjonsberetningen Dokumentasjon Underbygge revisjonsberetningen mv Rådgivning Ferdigstillelse Oppbevaring 13

14 Særattestasjoner / bekreftelser fra revisor -reguleres av revisorloven Defineres i loven Forslaget tydeliggjør rollen og utvider virkeområdet Lovbestemte bekreftelser Bekreftelse til off. myndigheter Bekreftelse til andre enn oppsdragsgiver Bekreftelse til oppdragsgiver Kommunerevisorers anledning til å attestere 14

15 Andre endringer Hele revisorloven gjennomgås Revisjonsplikt, kap 2 Godkjenning som revisor, kap 3 Intern organisering og kvalitetsstyring, kap 7 Uavhengighet og objektivitet, kap 8 Revisors oppgaver ved lovfestet revisjon og revisorbekreftelser, kap 9 Rett og plikt til å trekke seg fra et revisjonsoppdrag Klientregister 15

16 Andre endringer Hele revisorloven gjennomgås Taushetsplikt og opplysningsplikt, kap 10 Erstatningsansvar, kap 11 Særlige krav for foretak av allmenn interesse, kap 12 Kvalitetskontroll mv, kap 13 Tilbakekall, sanksjoner og straff, kap 14 Klagenemd, kap 15 Overgangsregler 16

17 Videre prosess Revisorloven frist for levering 29. juni 2017 Høring? Kontakt med KS Regnskapsførerloven 17

18 Avslutning -refleksjon Litt i «skvis» mellom to stoler Kommuneloven / kommunal- og regionaldepartementet Revisorloven og Finanstilsynet Hva er det beste for kommunal revisjon og/eller den kommunale egenkontrollen? 18

19 Tusen takk for meg! 19