Rutiner forhåndsstemming Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015

Transkript

1 Rutiner forhåndsstemming Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 Generell informasjon: Forhåndsstemmemottakerne skal gjøre seg kjent med lovverket som angår tidligstemmegivningen og forhåndsstemmegivningen, jfr valgloven og valgforskriften (vedlegg 1 og 2) Bare de som er utpekt til det, kan ta imot forhåndsstemmer (mottakere av dette notatet). Mottak kan bare skje innenfor lovbestemt tidsrom og på vedtatte steder. Rask og riktig betjening er viktig. Velgeren skal kunne avgi stemme i enerom og usett, med mindre han trenger bistand. Den som har behov for det har krav på hjelp av valgfunksjonær i stemmeavlukket. Personer med alvorlig fysisk eller psykisk funksjonshemming kan peke ut en ekstra hjelper, men det skal alltid være med en valgfunksjonær for å beskytte mot utidig press/family voting. Sjekk avlukkene med jevne mellomrom (rydding, nok lister av alle slag, at listene ligger på riktig sted etc.) NB! Viktig: Alle stemmesedler avgitt ved forhåndsvalg skal stemples med eget stempel. Stemmeseddelen (egne) skal direkte i urne uten stemmeseddelkonvolutt/eller annet omslag Det skal alltid være 2 stemmemottakere tilstede ved mottak av stemmegivning (også ved forhåndsstemmegivning) 1. Tid og sted for forhåndsstemmegivning: Tidligstemmegivning Det er skrevet egen rutinebeskrivelse for tidligstemmegivningen. Ordinær forhåndsstemmegivning Forhåndsstemmingen vil ved valget i 2015 foregå i Serviceskranken, Fosen videregående skole/bibliotektet, Tarva og ved Bjugn helsesenter etter oppsett nedenfor. Det vil bli satt opp en turnus på ekstra mottak i serviceskranken. Serviceskranken: hverdager kl søndag kl onsdag kl torsdag kl fredag kl Bjugn helsesenter: onsdag kl Tarva skole (leiligheta) fredag kl Fosen v.g.s./bibl.: tirsdag kl Ambulerende stemmegivning: uke 37 (mellom 8. og 11. september) - etter avtale med den enkelte velger

2 2. Valglokale til ordinær forhåndsstemming: - Anne/Solfrid ansvarlig for ordning av lokaler! 1 stk valgavlukke m/nødvendig materiell settes opp i Serviceavdelingen i god tid før forhåndsstemmingen starter (senest fredag 7. august). Lister for Kommunestyrevalget (9 godkjente partilister + blanke) Lister for Fylkestingsvalget (13 + blanke) Generelle valglister vil finnes til bruk for velgere fra andre kommuner Veiledningsplakat til velgerne Informasjonsplakat m/samleoversikt lister og kandidater Veiledning i punktskrift (kun til utlån) Husk! Valgavlukket skal være ryddig og må sjekkes hver dag. (Stemmemottakerne er ansvarlig for å holde orden i avlukket). 3. Mottak av velgere i skranken: Gi velger nødvendig informasjon om følgende; o to valg - rosa lister for kommunestyrevalget - blå lister for fylkestingsvalget Vis velger til stemmeavlukke o velger skal gjennomføre stemmegivningen i enerom og usett o gi beskjed om at listene skal brettes med navnene inn før de kommer ut av avlukket Når velger kommer tilbake til stemmemottaker (Serviceskranken) med stemmeseddelen: o gå inn på valgsystemet med buypasskort, minid eller nettbankbrikke og bruk riktig rolle (Eks. Forhåndsstemmemottaker) for registrering o be om legitimasjon hvis nødvendig (legitimasjonsplikt). Ukjent som ikke kan legitimere seg skal avvises o finn velger i manntallet og sjekk hvilken melding som kommer opp, f.eks. velger har ikke avlagt stemme på tidligere tidspunkt. Trykk på registrer stemmegivning. Da er det krysset av i manntallet at personen har stemt, og vedkommende kan ikke stemme flere ganger. o stemple stemmesedlene m/forhåndsvalgstempelet! o velger legger stemmesedlene direkte i de to urnene (uten stemmeseddelkonvolutt) Hvis vi ikke kommer inn på EVA må vi ta i mot ved hjelp av brun konvolutt, valgkort og egen omslagskonvolutt som det står BEREDSKAP på. Skriv på et blankt valgkort hvis velger ikke har med seg. Stemmegivninger til andre kommuner: Da må velger få med seg en rosa generell stemmeseddel til stemmeavlukket som vedkommende må krysse av for riktig parti, eller skrive på partiet hvis det ikke står på listen. Hvis velgeren er tilhørende et annet fylke må de også få med seg en blå generell stemmeseddel.

3 Finn velgeren i valgsystemet og skriv ut valgkort hvis velger ikke har med seg. Husk at du som stemmemottaker skal skrive under valgkortet. Gi velger en stemmeseddelkonvolutt (brun) som velger legger stemmesedlene nedi (de må stemples først) og limer igjen. Underskrevet valgkort og stemmeseddelkonvolutt legges i omslagskonvolutt (som også skal limes igjen). Velger legger selv stemmegivningen i forseglet og merket valgurne for "Stemmegivninger til andre kommuner". Videresendes til aktuell kommune som A-post samme dag/hver morgen - urne forsegles på nytt etter daglig tømming. NB! Det står på valgkortet hvor du skal sende stemmen Det er også en del kommuner som har folkeavstemming samtidig med valget. Jeg lager en liste med de kommunene jeg har fått melding fra og legger sammen med valgutstyret i hyllen bak skranken. Der ligger det også stemmesedler som kan kopieres, men de skal de egentlig ha med seg det selv. Det kan også skrives ut fra nettet eller skrives på eget ark. Det som er veldig viktig er at listen skal stemples og legges i den brune konvolutten sammen med listene fra det ordinære valget. Urner med stemmegivninger låses inn på arkivet utenom åpningstid. 4. Velger som har stemt tidligere: Gi velger orientering om at stemme blir vraket, men at han/hun har anledning til allikevel å avgi stemme. Må da bruke stemmeseddelkonvolutt og omslagskonvolutt. Omslagskonvolutten legges til side - leveres valgansvarlig daglig - spesielt merket med navn og løpenummer som kommer opp på skjermen din i slike tilfeller. 5. Mottak av forhåndsstemmer fra andre kommuner, utenriks, ambulerende stemmegivning, stemmegivning Fosen v.g.s. og Bjugn helsesenter: NB! Ved postmottak stemples dato på konvolutten Forhåndsstemmer til andre kommuner pakkes og videresendes som A- post til riktig kommune daglig Anne/Solfrid er ansvarlig for gjennomføring av ambulerende forhåndsstemmemottak (etter avtale siste uka før valget, innenfor datoene ), forhåndsstemmegivning Fosen v.g.s, Tarva og Bjugn helsesenter. Solveig og Rita er reserve. Anne/Solfrid registrerer omslagskonvolutter fra andre kommuner, brevstemmer o.l. ankommet pr. post i valgsystemet hver dag, godkjenner stemmegivningen og legger i forseglet og merket valgurne

4 Vedlegg 1 VALGLOVEN LOV : Lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) Kapittel 8. Forhåndsstemmegivningen 8-1.Perioden for forhåndsstemmegivningen. Krav til antall stemmemottakere (1) Velgere som ønsker det, kan avgi forhåndsstemme fra 10. august i valgåret innenriks og fra 1. juli i valgåret utenriks og på Svalbard og Jan Mayen. (2) Forhåndsstemmegivningen må ikke foregå senere enn siste fredag før valgdagen innenriks, herunder på Svalbard og Jan Mayen, og nest siste fredag før valgdagen utenriks. For å sikre at forhåndsstemmegivningene kommer frem i tide, kan sysselmannen fastsette at forhåndsstemmegivningen på Svalbard skal avsluttes på et tidligere tidspunkt. (3) Velgeren er selv ansvarlig for å avgi forhåndsstemme på et tidspunkt som gjør at forhåndsstemmegivningen kommer inn til valgstyret innen valgdagen kl. 21. (4) Velgere som oppholder seg innenriks, unntatt på Svalbard og Jan Mayen, og som ikke kan avgi stemme i perioden for forhåndsstemmegivning eller på valgtinget, kan henvende seg til kommunen og avgi stemme fra 1. juli og frem til forhåndsstemmegivningen starter 10. august i valgåret. (5) Ved forhåndsstemmegivningen innenriks, unntatt på Svalbard og Jan Mayen, skal det fra 10. august være minst to stemmemottakere til stede ved mottak av forhåndsstemmer. Endret ved lover 11 mai 2007 nr. 16, 8 mai 2009 nr. 26 (ikr. 8 mai 2009 iflg. res. 8 mai 2009 nr. 497), 24 mai 2013 nr. 20 (ikr mai 2013 iflg. res. 24 mai 2013 nr. 506). 8-2.Hvem kan motta forhåndsstemmer (1) Som stemmemottaker innenriks fungerer a) stemmemottakere oppnevnt av valgstyret. b) sysselmannen på Svalbard. Sysselmannen kan oppnevne andre stemmemottakere. c) på Jan Mayen den departementet bestemmer. (2) Som stemmemottaker utenriks fungerer utenrikstjenestemann ved lønnet norsk utenriksstasjon. Etter særskilt bemyndigelse fra Utenriksdepartementet kan stemmegivning også foregå hos utenrikstjenestemann a) ved ulønnet norsk utenriksstasjon. Stasjonssjefen kan når det finnes påkrevd, oppnevne en eller flere av stasjonens funksjonærer til å motta forhåndsstemmer. stemmemottakere oppnevnt av departementet dersom stemmegivningen foregår b) andre steder enn det som fremgår av bokstav a. (3) Kandidat som er oppført på valgliste ved kommunestyrevalget, kan ikke oppnevnes til stemmemottaker i vedkommende kommune. Kandidat som er oppført på valgliste ved stortingsvalget eller fylkestingsvalget, kan ikke oppnevnes til stemmemottaker i kommunene i vedkommende fylke. (4) Dersom en velger som oppholder seg utenfor riket ikke har mulighet til å oppsøke en stemmemottaker, kan vedkommende avgi stemme ved brevpost uten at en stemmemottaker er til stede ved stemmegivningen. 0 Endret ved lov 13 mai 2011 nr. 14 (ikr. 1 jan 2012). 8-3.På hvilke steder kan det mottas forhåndsstemmer (1) Stemmegivningen skal foregå i egnet og tilgjengelig lokale. Velgerne skal kunne ta

5 seg inn i valglokalene uten hjelp. Andre lokaler skal ikke benyttes med mindre særlige grunner foreligger. (2) Hos stemmemottaker oppnevnt av valgstyret foregår stemmegivning a) på helse- og omsorgsinstitusjoner, og b) der valgstyret ellers beslutter at det skal mottas forhåndsstemmer. (3) Hos stemmemottaker på Svalbard foregår stemmegivning der sysselmannen bestemmer. (4) Hos utenrikstjenestemann ved norsk utenriksstasjon foregår stemmegivning på stasjonen. Stasjonssjefen kan bestemme at stemmemottak kan foregå utenfor stasjonens område. (5) Hos oppnevnt stemmemottaker på Jan Mayen og utenfor riket, foregår stemmegivning der departementet bestemmer. (6) Velgere som oppholder seg innenriks, unntatt på Svalbard og Jan Mayen, og som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme etter annet ledd, kan etter søknad til valgstyret avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Valgstyret fastsetter selv fristen for når søknaden må være kommet inn til kommunen. Fristen må fastsettes til et tidspunkt innenfor perioden mellom tirsdag og fredag siste uke før valget. Søknadsfristen skal kunngjøres. 0 Endret ved lover 24 mai 2013 nr. 20 (ikr. 24 mai 2013 iflg. res. 24 mai 2013 nr. 506), 19 juni 2015 nr Fremgangsmåten ved stemmegivningen (1) Velger skal i enerom og usett brette sammen stemmeseddelen slik at det ikke er synlig hvilken valgliste velgeren stemmer på. (2) Velger som er manntallsført i kommunen legger selv stemmeseddelen i en urne, etter at den er stemplet. Stemmemottaker setter kryss i manntallet ved velgerens navn. (3) Ved strømbrudd eller kommunikasjonsbrudd mot manntallet skal stemmeseddelen ikke legges i urnen. Etter at stemmeseddelen er stemplet, legger velgeren denne selv i en stemmeseddelkonvolutt og limer denne igjen. Stemmemottaker legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet i en beredskapskonvolutt. (4) Valgstyret selv kan i særlige tilfeller bestemme at det ved enkelte forhåndsstemmemottak skal benyttes stemmeseddelkonvolutt. Etter at stemmeseddelen er stemplet, legger velgeren denne selv i en stemmeseddelkonvolutt og limer denne igjen. Stemmemottaker legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt. (5) Når stemme mottas fra velger som er manntallsført i en annen kommune, skal stemmeseddelen ikke legges i urnen. Etter at stemmeseddelen er stemplet, legger velgeren denne selv i en stemmeseddelkonvolutt og limer denne igjen. Stemmemottaker legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt. Omslagskonvolutten skal sendes den kommunen velgeren er manntallsført i. (6) Velger som er ukjent for stemmemottaker, skal legitimere seg. Velgers identitet kan ved stemmegivning på institusjon i stedet bekreftes av en ansatt som legitimerer seg. (7) Stempel som brukes ved forhåndsstemmegivningen skal skille seg fra stempel som brukes på valgtinget. Det skal ikke fremgå av stempelet i hvilken kommune stemmen er avgitt. (8) Velger som har behov for det, kan selv be stemmemottaker om å få hjelp ved stemmegivningen. Velger med alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemning kan selv peke ut en ekstra hjelper blant de personer som er til stede i valglokalet. Stemmemottaker skal gjøre hjelperen oppmerksom på at vedkommende har taushetsplikt etter 15-4 (2). (9) Valgurner som brukes ved forhåndsstemmegivningen innenriks skal være forseglet. Endret ved lover 15 apr 2005 nr. 18, 11 mai 2007 nr. 16, 13 mai 2011 nr. 14 (ikr. 13 mai 2011 iflg. res. 13 mai 2011 nr. 494) mai 2013 nr. 20 (ikr. 24 mai 2013 iflg. res. 24 mai 2013 nr. 506). 8-5.Valgagitasjon m.m.

6 (1) Valgagitasjon er ikke tillatt i det rommet der forhåndsstemmegivningen foregår. (2) Uvedkommende må ikke få kunnskap om forbruket av de forskjellige valglistenes stemmesedler. 8-6.Forskrift Departementet kan gi forskrift om gjennomføringen av forhåndsstemmegivningen. 0 Endret ved lov 11 mai 2007 nr. 16.

7 Vedlegg 2 VALGFORSKRIFTENE FOR : Forskrift om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgforskriften) Kapittel 6. Gjennomføring av forhåndsstemmegivningen (jf. valgloven 8-6) 24.Kunngjøring av forhåndsstemmegivningen Valgstyret skal kunngjøre tid og sted for forhåndsstemmegivningen. 24a.Forhåndsstemmegivning innenriks i perioden 1. juli til 9. august (1) Valgstyret plikter å tilrettelegge for at velgere som henvender seg til kommunen i perioden 1. juli til 9. august får avgitt stemme. (2) Valgstyret angir sted for slik stemmegivning. Valgstyret bør, så langt det lar seg gjøre, ta hensyn til velgers ønske med hensyn til tidspunkt for stemmegivning. (3) Valgloven og valgforskriftens regler for forhåndsstemmer gjelder for øvrig tilsvarende så langt de passer. Valgloven 8-4 (2), (3) og (4) gjelder ikke. (4) Velger skal ikke legge stemmeseddelen i urnen. Etter at stemmeseddelen er stemplet legger velgeren denne selv i en stemmeseddelkonvolutt og limer denne igjen. Stemmemottakeren underskriver på valgkortet og påfører tid og sted for stemmegivningen. Stemmemottaker legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt som limes igjen. Velgeren legger omslagskonvolutten i en urne. 0 Tilføyd ved forskrift 20 mai 2009 nr. 535, endret ved forskrift 30 mai 2013 nr Forhåndsstemmegivning på helse- og omsorgsinstitusjoner Ved stemmemottak på helse- og omsorgsinstitusjoner kan stemmer også mottas hjemme hos personer som oppholder seg i trygde- og omsorgsboliger med umiddelbar tilknytning til institusjonen. 0 Endret ved forskrift 24 juni 2015 nr a.Begrensning i adgangen til å oppnevne valgfunksjonærer Kandidat som er oppført på valgliste ved kommunestyrevalget, kan ikke oppnevnes til valgfunksjonær i valglokalene ved forhåndsstemmegivningen i vedkommende kommune. Kandidat som er oppført på valgliste ved stortingsvalget eller fylkestingsvalget, kan ikke oppnevnes til valgfunksjonær i valglokalene ved forhåndsstemmegivningen i kommunene i vedkommende fylke. 0 Tilføyd ved forskrift 13 mai 2011 nr. 491 (i kraft 1 jan 2012). 26.Valglokalene Ved tilrettelegging for stemmegivning i valglokalene, skal det legges vekt på god tilgjengelighet for alle velgere. Blinde og svaksynte velgere skal kunne avgi stemme uten å måtte be om hjelp. 0 Endret ved forskrift 30 mai 2013 nr. 554.

8 27.Fremgangsmåten ved forhåndsstemmegivningen. Forsendelse (1) Stemmemottakeren skal vise velgeren til det sted der stemmesedlene er utlagt før det tas stilling til videre fremgangsmåte etter valgloven 8-4. (2) Velger med stemmerett i en annen valgkrets enn der stemme avgis skal få utlevert en avkryssingsstemmeseddel med navnene til de registrerte politiske partiene. (3) Benyttes stemmeseddelkonvolutt innenriks, skal stemmemottakeren underskrive på valgkortet og påføre tid og sted for stemmegivningen. Stemmemottaker legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt som limes igjen. Velgeren legger omslagskonvolutten i en urne. (4) Velgere som ikke er innført i vedkommende del av manntallet eller som allerede er krysset av i manntallet, skal ikke legge stemmeseddelen i urnen. Etter at stemmeseddelen er stemplet legger velgeren denne selv i en stemmeseddelkonvolutt og limer denne igjen. Stemmemottaker legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt som limes igjen. Velgeren legger omslagskonvolutten i en urne. (5) Ved ambulerende stemmegivning, stemmegivning på pasientrom og i trygde- og omsorgsboliger, skal velgeren få utlevert en stemmeseddel for hver gruppe som stiller liste ved valget. De utleverte stemmesedlene skal legges tilbake i en konvolutt som limes igjen. Velger kan beholde konvolutten med de resterende stemmesedler eller gi denne til stemmemottaker. Stemmemottaker skal sørge for å destruere denne på en betryggende måte. (6) Avgis stemmen utenriks, på Svalbard eller Jan Mayen skal stemmemottakeren legge stemmeseddelkonvolutten i en omslagskonvolutt og lime denne igjen i velgerens påsyn. Stemmemottakeren skal deretter påføre omslagskonvolutten følgende opplysninger: a) valgstyrets navn og adresse, b) velgerens navn og fødselsnummer, velgerens adresse på hjemstedet 30. juni i valgåret, eventuelt siste adresse i Norge c) dersom velgeren har meldt flytting til utlandet, og d) tid og sted for stemmegivningen. Stemmemottakeren og velgeren skriver deretter under på omslagskonvolutten. (7) Ved kommunestyrevalg og fylkestingsvalg brukes samme stemmeseddelkonvolutt til begge valg. (8) De to siste ukene av forhåndsstemmeperioden skal forhåndsstemmegivningene sendes videre til velgerens hjemkommune hver dag. Ved fremsendelsen av omslagskonvoluttene skal det benyttes forsendelseskonvolutter. (9) Forhåndsstemmegivningene skal sendes som A-post eller på raskere måte. 0 Endret ved forskrifter 16 feb 2005 nr. 139, 11 mai 2007 nr. 504, 20 mai 2009 nr. 535, 30 mai 2013 nr. 554, 24 juni 2015 nr a.Beredskapsrutine ved forhåndsstemmegivningen (1) Ved strømbrudd eller kommunikasjonsbrudd til det elektroniske manntallet skal beredskapsrutinene i denne bestemmelsen tre i kraft umiddelbart. (2) Velger skal ikke legge stemmeseddel direkte i urnen, men i en egen beredskapskonvolutt, jf. valgloven 8-4 (3). Velgeren legger beredskapskonvolutten i en urne. (3) Beredskapskonvolutten skal skille seg klart ut fra det øvrige valgmateriellet. (4) Når beredskapssituasjonen opphører skal beredskapskonvoluttene leveres valgstyret for godkjenning. (5) Om kommunikasjonen med det elektroniske manntallet gjenoppstår eller strømmen kommer tilbake avsluttes beredskapsrutinen umiddelbart, og velgere avgir stemme på ordinær måte etter valgloven 8-4 (2).

9 0 Tilføyd ved forskrift 30 mai 2013 nr Brevstemmegivning utenriks (1) Velgeren skal legge stemmeseddelen i en stemmeseddelkonvolutt. Ved kommunestyrevalg og fylkestingsvalg brukes samme stemmeseddelkonvolutt til begge valg. (2) Stemmeseddelkonvolutten skal legges i en omslagskonvolutt som limes igjen. (3) Velgeren påfører omslagskonvolutten følgende opplysninger: a)valgstyrets navn og adresse, b)navn og fødselsnummer, adresse på hjemstedet 30. juni i valgåret, eventuelt siste adresse i Norge dersom c) velgeren har meldt flytting til utlandet, og d)tid og sted for stemmegivningen. (4) Velgeren skal skrive under på omslagskonvolutten. (5) Om mulig bør et vitne bekrefte riktigheten av det som er påført omslagskonvolutten. Vitnets adresse og fødselsdato skal påføres omslagskonvolutten. 0 Endret ved forskrifter 11 mai 2007 nr. 504, 20 mai 2009 nr Tømming av urner under forhåndsstemmegivningen Dersom det er nødvendig å tømme urner under forhåndsstemmegivningen, skal valgstyret sørge for at det etableres betryggende rutiner for oppbevaring av innholdet. Avgitte stemmer skal oppbevares atskilt fra øvrig valgmateriell. 0 Endret ved forskrift 13 mai 2011 nr a.Oppbevaring og transport av materiell m.m. under forhåndsstemmegivningen 34 gjelder tilsvarende. 0 Tilføyd ved forskrift 13 mai 2011 nr. 491