PLANOMTALE Forslag til reguleringsplan for del av gbnr. 88/3, Hopen, med ROS-analyse. Flora kommune

Transkript

1 PLANOMTALE Forslag til reguleringsplan for del av gbnr. 88/3, Hopen, med ROS-analyse Flora kommune Rev A:

2 1. INNLEIING Målsetting Føremålet med planen er å regulere til bustadområde og småbåtanlegg med tilhøyrande anlegg på del av gbnr. 88/3, Hopen. Planstatus I gjeldande kommuneplan for Flora kommune er arealet avsett til bustader. Sjøområdene i denne delen av Høydalsfjorden er vist som fleirbruksområde. Om lag 500 meter vest for planområdet, er det avsett eit område til akvakultur, og lokaliteten er i dag i drift. Eksisterande bygningsmasse Innanfor planområde er det ikkje eksisterande bustadar eller andre bygningar. Planlagde tiltak Framlegg til reguleringsplan/ detaljplan legg opp til 21 bustadar med tilhøyrande anlegg (m.a. tilkomst, leik og fellesområder), på nordsida av fv. 543, og 3 bustader, naust og småbåthamn på sørsida av fv Vidare er det planar om felles parkeringsplass for brukarar av nausta og gjesteparkering. Nye avkjørsler på begge sider av fylkesvegen er regulert med frisikt 6x120 meter iht. Statens vegvesen sine normer, handbok 017 (kap. C Siktkrav, knytt til kryssutforming). Planområde er på ca. 64 daa. Anlegg for VA og el.anlegg blir gjennomførd i samband med tilrettelegging av tomter. 2. PLANPROSESSEN Planprosess Oppstart av arbeidet blei varsla i samsvar med plan og bygningslova privat forslag til reguleringsplan/detaljplan. Grunneigar/naboar og offentlege instansar i område blei varsla pr. brev/e-post Planoppstart er også kunngjort i avisa Firdaposten , og på kommunen sine nettsider: Frist for innspel og merknader om planoppstart blei sett til Oppstartsmøte med Flora kommune blei halde den Det blei ikkje sett krav om planprogram eller konsekvensutgreiing, ut i frå at formål med detaljplan er i samsvar med gjeldande kommuneplan. Forhold som blir spesielt vektlagt i planprosessen er landskap, strandsone, born sine interesser, utbygging og tilkomst i høve til fylkesvegen, samt omsyn til høgspentline i området. Innspel til oppstart Det er komme inn følgjande merknader til planoppstart (stikkordsmessig referert) og kommentert: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune, datert (referert): Plan iht. gjeldane kommuneplan. Minnar om at alle planar skal ha ei grundig planomtale, omsyn til landskap, strandsone, born sine interesser, utbygging og tilkomst i høve fylkesvegen, samt høgspentline i området. Gjennomgåande grønstruktur, tar vare på natur/miljøkvalitetar, snarvegar, leikeplassar/møteplassar. Skrånande terreng: samlevegen tek stigninga medan bustadvegar blir lagt mest mogleg flatt i terrenget. For å unngå store terrenginngrep tilrår å bruke såkalla lett kommunalteknikk, grunne grøfter for vatn, strøm og avløp. Behov for arkeologisk registrering. Kulturavd. gav uttale i brev og Ikkje funn av automatisk freda kulturminne etter registreringar Ingen ytterlegare kommentar. o Temaer som landskap, strandsone, born sine interesser, utbygging og tilkomst i høve fylkesvegen, samt høgspentline i området blir omtala. o Det er lagt opp til mindre felt med bustadar med grønstruktur i mellom. friluftsføremål og uteopphaldsareal og sti som passasje mellom bustadtomter. Leikeplass og ballløkke er innarbeid i planen. o Felles tilkomstvegar til bustadar vil bli søkt best tilpassa terrenget. o El-kabler og VA-anlegg er planlagt i/ langs veg.

3 o Rapport frå kulturhistorisk synfaring/ registrering ligg ved. 2. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, datert (referert): Generelt: Plan iht. gjeldane kommuneplan. Minnar om at alle planar skal ha planomtale, krav til ROS-analyse. Planframstilling etter forskriftene. Frist for fråsegn min. 6 veker. Miljøvernavdelinga: Planomtalen skal gjere greie for verknaden planen kan få for ulike interesse og omsyn. Aktuelle tema: allmenne friluftsinteresse i strandsona, landskap og natur. Behov for og tilgang til leik- og grøntareal. Ta omsyn til rett arealbruk. Rett bruk av naustområdet vil vere bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone friluftsområde/uthus/naust, ikkje høve til innreiingfor opphald/bueining i naust. Tilrettelegge god terreng og landskapstilpassing, minimalt inngrep i strandkanten. Nøye plassering av flytebrygger i høve allmenne friluftsinteresse, naturmiljø, landskap/estitikk. Samlokalisere nye tiltak i sjø med eks. anlegg, unngå oppsplitting av strandlinja Beredskapseininga: Viktig at tema for ROS-analyse ikkje blir for innskrenka, dokumentasjon på tema som har vore vurdert, og evt. sjekkliste for ROS-analyse må leggast ved planframlegget. Viktige tema: endring i naturgjevne vilkår og andre omstende klimaendringar kan gi. Føreset at evt. funn og tilråding frå ROS_analyse blir følgt opp og innarbeid i planen. Syner til rettleiar for ROS-arbeid i arealforvaltinga, sjekklister som skal tilpassast lokale tilhøve og dokumentet Kartlegging av risiko og sårbarhet o Generelt: Rutinar i føretaket slik at nye planar følgjer krav og blir sendt inn i flg. Ny plan og bygningslov. Miljøvernavdelinga: o Planomtalen tek føre seg tema allmenne friluftsinteresse i strandsona, landskap og natur, behov for og tilgang til leik- og grøntareal. o Rett arealbruk er teke omsyn til. o Planlagt bebyggelse best mogleg terreng tilpassa og minimale inngrep i strandkanten. Naust tilpassa terrenget best mogleg. o Plassering av flytebrygget bli i vareteken gjennom søknad. o Oppdelt i 2 naustområder for å unngå inngrep i ein karakteristisk knaus. Beredskapseininga: o ROS-analyse jfr. oppstartsmøte, samt sjekklister. Tema strandsone og klima/havnivå er nærmare utgreidd i pkt. 4.2 og Fiskeridirektoratet, datert (referert): Ingen merknader til planforslaget på grunnlag av deira registrerte opplysningar om fiskeri- og akvakulturinteressene i området. 4. Norges vassdrags- og energidirektorat, NVE, datert (referert): Minner om generelle utgreiingskrav i PBL 4-3, samfunnstryggleik og risiko- og sårbarheitsanalyse. o Blir ivareteken som beskrive i punkta ovanfor. 5. Statens vegvesen, datert (referert): Etablering av ny tilkomstveg frå fylkesvegen, fv Viser til gjeldande normalar i Handbok 017, rettleiing i handbok 263 og at det blir lagt til grunn ved val av utforming. o Nye avkjørsler på begge sider av fv. er ivareteken med frisiktsone 6x120 meter og vil byggast etter gjeldane normalar i Handbok 017 (kryssutforming), rettleiing i handbok SFE Nett, datert (referert): SFE Nett har områdekonsesjon og ansvar for straumforsyning i Flora kommune. Eksisterande 22 kv linje i planområdet, byggeforbod 6 meter ( 7,5 meter frå senter linje )på begge sider av linja. Arbeid nær kraftlinje føregå på ein varsam måte, lagt ved EBL publikasjon nr Anleggsmaskiner og elektriske anlegg. Omlegging av linja/ kabling om naudsynt på rekvirent si rekning ivest Consult as Side 3 av 8

4 Kan vere naudsynt med ny nettstasjon, settast av naudsynt areal, min. 3,5 x 3,5 meter. Avtale plassering med SFE Nett. I føresegner framgå luftlinje eller kabling, både høgspenning og lågspenningsforsyning. o Det er i planforslaget teke omsyn til byggegrense, regulert tomtegrense er 7,5 meter frå linja byggegrense er 11,5 meter i frå linja. o Rettleiing i EBL publikasjon nr er synt til i føresegner ved arbeid langs linja. o Ikkje aktuelt å legge om linja slik planforslaget blir lagt fram. o Det er avsett plass for ny nettstasjon om det blir naudsynt i område parkeringsplass, P2. Endeleg avklaring med SFE. o Det er planlagt at el-kablar blir lagt i grøfter med VA-anlegg. 7. Flora Hamn KF, datert (referert): Ber om utale vedr. det planlagte flytebryggeanlegget. Elles ingen kommentar. o Ved søknad om flytebrygger blir Flora Hamn varsla jfr. pkt i føresegner. 6. Bergens sjøfartsmuseum, datert (referert): Har ikkje kjennskap til kulturminne ved Hopen eller særskilde geologiske tilhøve som tilseier framskrederte buplassar frå steinalder på sjøbotn. Dersom det under arbeidet blir gjort funn må arbeidet stoppast og meldast i frå om jfr. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. o Blir teke omsyn til iht. Lov om kulturminner.. 3. AKTUELLE TEMA KNYTT TIL PLANOMRÅDET. På bakgrunn av oppstartsmøte og innkomne merknader vil følgjande planfaglege tema bli vurdert nærmare i planarbeidet: Landskap Estetikk og byggeskikk Universell utforming Sosial infrastruktur Teknisk infrastruktur Trafikktilhøve Risiko og sårbarhet analyse Born sine interesser Stadutvikling Renovasjon Tilhøve til kommuneplan Landskap Bustadområdet ligg med god bakgrunn og det er ikkje stor fare for silhuet verknad eller at bustader skal bli vesentleg eksponert frå sjøsida. Bustader vil bli tilpassa terrenget best mogleg, og det er lagt vekt på å unngå bygging på høgdedrag. Syner til vedlagte bilder som illustrasjon frå sjøsida. Estetikk og byggeskikk Estetisk kvalitet knyter seg til kva vi opplev som vakkert, ønskjeleg, verdifullt osv, og omhandlar difor verdiar og ikkje kvantitative eigenskapar. Etiske oppleving av eit byggverk blir såleis påverka av omgjevnadane og samanhengen det opptrer i. Viktige premissar er: - Landskap. Terrengformer, vegetasjon og eksisterande byggverk. - Tomte- og bebyggelsesstrukur Det kan stillast krav til utforming av bygningar, slik at ein sikra rein samanheng i byggeskikk innafor definerte område. I denne planen det sett krav til maksimal høgder på bustader i høve gjennomsnittleg planert terreng kring bygningen, samt i høve til veghøgda for eine delfeltet for å unngå bygging på høgdedrag. Ein kan vidare sette krav til fasader og tak, men har her begrensa det til å tilpasse omgjevnadane. Området har ikkje nærliggande bustadbygging. ivest Consult as Side 4 av 8

5 Universell utforming Universell utforming tyder at produkt, byggverk og uteområde skal utformast slik at alle menneske skal kunne gjere seg nytte av dei på ein likestilt måte så langt som mogleg, uten spesielle tilpassingar eller hjelpemidlar. Ein tilstreber 50% dekning på landsbasis. For å oppnå ein dekningsgrad på 50% vil ein vere avheng av terreng og landskap som gjer det mogleg. I det planlagte bustadområdet er landskapet kupert. Lengst nord og nordvest i planområdet er det relativt bratt. Vanskeleg å oppnå 50% utan for store inngrep i terrenget, men tilstreber 25% i dette planforslaget. Vidare er det planlagt områder for felles parkering der det og er mogleg å sett opp felles postkassestativ og skur for avfallsbehalderar, uteopphaldsareal for leikeplass og balløkke. Ved opparbeidelse av tiltaka nemt ovafor skal områda og tilkomst til områda utformast slik at det er tilgjengeleg for rørsle- og synshemma. Ved opparbeiding felles parkeringsplass/ gjesteparkering skal det i kvart område avsettast 1 plass der det er mogleg å parkere større bilar med heis for rullestol. Sosial infrastruktur Det er tenkt tilrettelagt for einebustader i planområdet, 21 bustader på nordsida av fv. 543 og 3 bustader samt naust og småbåthamn på sørsida av fv bustadtomter bør utformast med tilgjengelegheit for rørsle- og synshemma. Det er ei usikker framtid for småskular i distrikta, som mange er nedleggingstrua. Steinhovden småskule og barnehage er ein av desse, den ligg i avstand ca. 2 km frå planområdet. Nærmaste tettstad med småskule og barnehage er Eikefjord, 9 km i frå. I flg. retningslinjer, har elevar med meir enn 4 km skuleveg rett til transport. Teknisk infrastruktur Ny avkøyrsle til bustadområde og bustader/ naust i strandområdet vil stette krav til frisiktsoner 6x120 meter, jfr. Statens vegvesen sine normalar for kryssutforming. Tilkomstveg til bustadtomter er felles privat veg. Veg er ikkje ferdig prosjektert i planfasen, med det vert lagt opp til utforming av avkøyrsler frå fylkesvegen i samsvar med vegvesenets normar for kryssutforming (sikt og linjeføring). For V1 og V2 er det tenkt køyrebanebreidd på 4 meter og maks. stigning/fall på rundt 10 %. Privat VA-anlegg er planlagt med slamavskillar og utslepp til sjø. Trase for leidningsnett er tenkt i størst mogeleg grad å følgje trase for felles tilkomstveg. Det er likevel opna for tekniske anlegg i grunnen i dei andre areala i planområdet, for å sikre gode løysingar basert på sjølvfall. Detaljar vert løyst gjennom Plan for tekniske anlegg. Trafikktilhøve Planlagte bustadområde vil ikkje gje vesentleg meir trafikk. I kommuneplan er det ikkje lagt opp til gangog sykkelveg i dette området. Men det er lite gjennomgangstrafikk, anna enn til Barlindbotn Settefiskanlegg lenger vest for planområdet og omsorgs- og avlastningsheimen, KOA. Risiko og sårbarhets analyse, ROS Syner til sjekkliste på side 7 og 8. Born sine interesser Bustadområda har relativ romslige tomter, som gjev romslig uteareal og god plass til trygg leik på eigen grunn. I tillegg er det avsatt område for leikeplass tenkt for å stette behovet til dei minste barna. Tilkomst som knytt bustadområdet saman er planlagt passasje mellom tomter til uteopphaldsareal. Nærleik til sjø gjev rom for kreativ utfoldelse for større barn. Stadutvikling Ein må gjere tiltak for å auke at eit området skal vere ein attraktiv stad å busette seg. Fysiske omgjevnadane er viktige for trivnad, tryggleik og det sosiale liv. I tillegg kan nærleik til skule, barnehage og arbeidsplassar vere avgjerande for tilflytting. Bygda Hopen har arbeidplasser ved Balindbotn settefiskanlegg i tillegg til omsorgs- og avlastningsheim, KOA. Steinhovden småskule og barnehage i kort avstand frå det planlagte bustadområde. Dette kan gjeve grobotn for utvikling ved tilflytting til distriktet, i motsett retning av dagens trend som er fråflytting i størst mogleg grad. Bustadområdet ligg ca. 9 km frå tettstaden Eikefjord og er sentralt plassert i høve byane Florø og Førde. Renovasjon Det er avsett områder for felles parkeringsplassar. I desse områda er det og tenkt felles postkassestativ for bustader. I område P1 er det i tillegg tenkt plassering av avfallsbehaldarar og moglegheit for å sette opp eige bosshus med fast underlag framfor. Området med tilkomst skal utformast slik at det er tilgjengeleg for rørsle- og synshemma. ivest Consult as Side 5 av 8

6 Tilhøve til kommuneplan Arealbruken, bustadbebyggelse på nord og sørsida av fv. 544 er iht. gjeldande kommuneplan. Landskapet ligg til rette for dette utan at ein kjem i vesentleg konflikt med strandsona. Byggegrensene ligg omtrent 30 meter frå strandsona i område B3, med unntak av den midtarst tomta som vil kome nærare. Det vil vere den vestre tomta som er mest eksponert i høve til at det vert berre friluftsområde mellom tomta og sjøen. Dei to austre tomtane kjem noko nærare sjøen, men her er det planlagt naustrekke framfor. 4. RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE, ROS- ANALYSE Som del av planarbeidet er det utarbeidd Ros-analyse der følgjande tema er vurderast, j.fr. oppstartsmøte: Strandsone Klima/ havnivå 4.1. Sjekkliste Med utgangspunkt i rettleiaren GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging Vestlands-prosjektet, utarbeidd av Fylkesmannen i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane, er det utarbeidd ei sjekkliste knytt til forslag til reguleringsplan for del av gbnr. 88/3, Hopen, bustadtomter, Flora kommune. DSB Kartlegging av risiko og sårbarhet Sjekklista er søkt tilpassa aktuelle problemstillingar knytt til denne plansaka. Til grunn for sjekklista er planlagde tiltak vurdert og samanstilt med kjent informasjon, henta frå: - Gjeldande kommunedelsplan for Flora kommune, arealdelen - NGU, Norges Geologiske Undersøkelse - Flora kommune, kommunedelsplan Sjekkliste følgjer på dei neste sidene. ivest Consult as Side 6 av 8

7 Sjekkliste Reguleringsplan for del av gbr. 23/3, Slettevold - bustadområde Emne Forhold eller uønska hendingar Vurdering Nei Merknad Naturrisiko Verksemdrisiko Er området utsett for snø- eller steinskred? Er det fare for utgliding (er området geoteknisk ustabilt)? Er området utsett for springflo/flom i sjø/vann? Er området utsett vind/ekstremnedbør? Er det registert høge verdiar av radon i grunnen? Trafikkfare: -vil ny utbygging gi auka trafikkbelastning på eksisterande vegnett? -vil ny utbygging gi auka trafikkbelastning på vegtrekningar med mange ulykker frå før? Elektromagnetiske felt: - inneber planlagde tiltak at bygg der mennesker oppheld seg, vert lokalisert nær el.line? Vassforsyning: -er det stor fare for at det ikkje kan etablerast tilfredsstillande vassforsyning til bustadområdet Energiforsyning: -er det stor fare for at det ikkje kan etablerast tilfredsstillande energiforsyning til bustadområdet Beredskapstiltak av betydning for Utrykkingstid brannvesen: arealplanlegging -er det fare for at krav til utrykkingstid ikkje vert tilfredsstilt? Utrykkingstid ambulanse: -er det fare for at krav til utrykkingstid ikkje vert tilfredsstilt? Vasstrykkssonar/vasslukkingskapasitet: -er det fare for at desse ikkje vil vere tilfredsstilt ved utbygging? Forebyggande tiltak for naust i strandsona Ikkje vesentleg meir belasta Byggegrense 11,5 meter frå el.line Avklarer med SFE om naudsynt med ny trafostasjon Sårbare objekt Vil planforslaget gi auka risiko for: - Natur /biologisk mangfald (verneområde/andre viktige naturområdar, plante- & dyreliv)? - Friluftsliv (rekreasjonsområder)? Utbygginga vil i liten grad komme i konflikt med eksisterande rekreasjonsområde - Kulturminnar? Kulturavd. har foreteke utgreiing, vedlagt dokument - Viktige offentlege bygg (administrasjonsbygg, viktige tekniske funksjonar, helseinstitusjonar, skule mm)? - Trafikk-knutepunkt (bussterminal, hamn, flyplass)? - El.forsyning (kraftverk, høgspent, trafo, dammar) - Tunellar/bruer (alternative vegforbindelsar)? - Drikkevassforsyning (vassverk, drikkevasskildar, Planlagt ivest Consult as Side 7 av 8

8 inntak, nedbørsfelt, grunnvatn)? borebrønnar - Avløp (røyrnettverk, pumpestasjonar, reinseanlegg) Planlagt slamavskiller - Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjonar (fibernettverk, radio/tv-stasjon, radio/tv-sendar) 4.2. Tiltak i strandsona I dette prosjektet er plassering av bustader lokalisert i hovedsak på nordsida av fv. 544 i tillegg til 2 bustader på sørsida. Iht. retningslinjer i kommuneplan skal tomtegrenser ikkje vere nærmere strandlinja enn 30 meter. Grunna bratt terreng lengst nord mot fv. er byggegrense sett 30 meter frå strandsona, tomtegrenser blir 26 meter frå strandlinja. Terrenget har bratt sørvendt helling ned til Høydalsfjorden, med eit flatare parti ved søraustre del der dei 2 tomtene er planlagt. Det er ikkje naturleg strand i området, men svaberg som fell bratt ned i fjorden og litt slakkare helling i vest. Nausta vil bli plassert best mogleg i terrenget på kvar side av ein karakteristisk knaus som naturleg avgrensar dei to områda Klima/havnivå Innafor Flora kommune vil det vere særs små klimavariasjonar i høve til nedbør og temperatur, der relativt store nedbørsmengder og milde vintrar er dominerande. Plassering av bustadar blir fortrinnsvis i le i høve veir- og vindtilhøve. I Kommunedelsplan for Florelandet og Brandsøy , jfr. pkt. 4.2 Klimatilpassing er det m.a. sett krav om toppdekke for grunnflater i bygg til 3,22 cm over sjøkart 0. I dette planforslaget er pkt lagt til grunn for bygging av naust. Toppdekke for grunnflata skal ikkje vere lågare enn kote 2,3. VEDLEGG: Planforslag, datert , Rev A datert Føresegner Illustrasjon/ bilder KILDER: Sogn og Fjordane fylkeskommune, kulturavd.: Rapport frå kulturhistorisk synfaring/registrering Flora kommune/ kommuneplan Nettsider ivest Consult as Side 8 av 8