HØYRINGSFRAMLEGG - KOMMUNAL PLANSTRATEGI OG PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLAN

Transkript

1 Hemsedal kommune - internkontakt Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Ivar Bergstøl Saksgang Kommuneplannemnda Kommunestyret HØYRINGSFRAMLEGG - KOMMUNAL PLANSTRATEGI OG PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLAN Saka vert avgjort av: Kommunestyret Vedlegg: - Planstrategi, del I/ planprogram, del II - Innspel Statens vegvesen, brev av Innspel Fylkesmannen i Buskerud, brev av og Innspel Buskerud Fylkeskommune, brev av Innspel Paul Thorstein Hagen, e- postar av og Innspel Erik Eiklid- Bassengsaka-Tinden e post av Folkehelseoversikt Hemsedal kommune 2016 Dokument i saka: Som vedlegg. Saksopplysningar: Saka gjeld utlegging av kommunal planstartegi for valperioden og planprogram for revidering av kommuneplan arealdel. Det vil seie at ein og samstundes med utlegging av planstrategien varslar oppstart av arbeidet med kommuneplan. Etter høyringa skal kommunestyret vedta planstrategien og fastsette endeleg planprogram som då vert grunnlag for planarbeidet med arealdelen. Det opphavlege kravet til planstrategien er at den skal gjerast kjend i min. 30 dagar før endeleg vedtak i kommunestyret. I dette tilfelle, der det er gjort val om også å legge ut planprogrammet for revidering av arealdelen samstundes, er kravet til utlegging 6 veker. Det blei fremma sak for kommunestyret, sak 62/16 den Dette med bakgrunn i at kommuneplannemnda får fullmakt til å utforme endeleg dokument og legge ut til off. ettersyn både planstrategien og planprogrammet. Vedtaket: «Hemsedal kommunestyre gjev fullmakt til Kommuneplannemnda å utforme endeleg dokument for ny planstrategi , og planprogram for revidering av kommuneplan samt gjennomføre utlegging til offentleg ettersyn. Kommunestyret vedtek endeleg planstrategi og planprogram etter høyringsperioden.» 1

2 Til varsel om oppstart eller orientering om arbeidet med planstrategien er det kome inn innspel frå offentlege myndigheiter og frå privatperson. Kort samandrag av innspela med administrasjonen sine kommentarar: Statens vegvesen, brev av : Statens vegevesen påpeikar generelt kva som er viktig i planarbeidet i høve til trafikktryggleik, transport, og kollektivtilrettelegging. Det er vist til ein del faglitteratur for planlegging. Vegvesenet rår til at det vert utarbeida eigne kommunedelplanar for gang,- og sykkelvegsystemet i kommunen, samt tilrettelegging for godt kollektivtilbod. Vegevesenet rår også til at kommunen, der dei ikkje har fagkometanse sjølv på veg og trafikk, at det vert brukt naudsynt ekstern fagkompetanse på dette feltet i planarbeidet. I planstrategien er samferdsel og trafikk og kollektivtilbod peika på, og det vil vere ein del planarbeidet med kommuneplanen (arealdel). I planarbeidet er det som vegvesenet visar til av fagfelt og litteratur, svært nyttig. Ved revisjon av kommuneplan kan det verte naudsynt å knytte til seg ekstern fagkompetanse på trafikk og veg. Administrasjonen ser på at gang,- og sykkelveg systemet i kommunen kan vere ein del av kommuneplan, og ikkje at det bør utarbeidast eigne kommunedelplanar, då det er relativt oversikteleg vegsystem, og at dei fleste G/S- vegane går langs fylkes,- og riksvegar. Fylkesmannen i Buskerud brev av og : Innspelet er eit generelt innspel til kommunane for arbeidet med planstrategi og øvrig planlegging. Hovudpunkta er: -Innhaldet i den kommunale planstrategien - Nasjonale føringar for Den gode planprosessen Innspelt frå Fylkesmannen vil vere ein del av det vidare planarbeidet og mange av punkta er og ivareteke gjennom oppbygginga av planprogrammet for revidering av kommuneplan : FM ser positivt på det som går fram av brevet, at kommunen ynskjer kort og effektiv prosess for utarbeidinga av planstrategi Det er positivt at kommunen legg opp til eit samarbeid (workshop) med fylkeskommunen, der både administrasjonen og politikarane er involvert og det vert arbeida bredt i kommunen med å få oversikt over planbehovet Innspelt er tatt til orientering. Buskerud Fylkeskommune, brev av : BFK uttalar seg i høve til kulturminne og ser det som positivt at Hemsedal kommune verderar temaplan for kulturminner i planstrategien. BFK ber Hemsedal kommune om å meddele når arbeidet med kulturminneplanen vert sett i gang, slik at BFK kan bistå fagleg. BFK kan også bidra med økonomisk støtte for utarbeiding av kulturminneplan/kulturminneregistrering. Innspelt er tatt til orientering. Paul Thorstein Hagen, e- postar av og (innspel frå privatperson): 2

3 : Thorstein sitt innspel viser spesielt til gjeldande kommuneplan samfunnsdelen under punktet kultur, der det er peika på i planen at kommunen vil ha attraktive idretts,- og aktivitetsanlegg og at kommunen skal saman med idrettslag og andre aktuelle aktørar vidareutvikle Gravset og idrettsanlegget ved Hugnadheim. Innspelet her går på vidareutvikling av skiløyper, langrennstilbodet og vidareutvikling av Gravset. Innspelt er tatt til orientering, og generelt tema rundt vidareutvikling av kulturtilbodet er lagt inn i planstrategien og vil vere ein del av planarbeidet med revisjon av kommuneplan : Dette innspelet går på å utvikle Vanneviken og Vannevikstølen til eit kommersielt tilbod i dette område, knytt til Vannin med vassaktivitetar og fiske, samt langrennsaktiviteten i område. Innspelt er tatt til orientering, og er generelt tema under vidareutvikling av kulturtilbodet lagt inn i planstrategien. Dette vil og vere ein del av planarbeidet med revisjon av kommuneplan, og det bør kome meir konkrete innspel som kan vurderast vidare i kommuneplanprosessen. Erik Eiklid e-post av : Eiklid er styreleiar i sameige Skigaarden 1. Dei er bekymra over plassering av bassengbygg i dette område (Tinden), då drøftinga bør gå på om det skal heller ligge sentrumsnært. Kan ikkje sjå at lokaliseringa ligg innanfor kommuneplanen sine rammer for arealbruk og meinar at lokaliseringa bør skje på overordna plannivå gjennom planstartegi/ kommuneplan. Det blei fremma planførespurnad for å sette i gang planarbeid for fjellbad. Kommunestyret handsama planførespurnaden den , sak 54/16 med sikt vedtak: Kommunestyret vedtek, med heimel i Plan- og bygningslova 12-8,at det vert opna opp for oppstart av privat detaljreguleringsplan for Fjellbad og senger i næring ved Skigaarden, som vist i planførespurnad datert Sjølv om tenkt regulering ikkje er i samsvar med overordna plan, kommuneplan for Hemsedal (planid ) vert det vurdert som svært viktig og med stor samfunnsnytte for Hemsedalssamfunnet at det vert starta eit reguleringsarbeid med tanke på eit framtidig badeanlegg. 2. Eit badeanlegg vil vera eit kjærkommet tilskot til for alle i bygda, både fastbuande og tilreisande. 3. Det vil ha stor verdi for reiselivsutviklinga i kommunen at eit slikt arbeide vert iverksett, og eit badeanlegg vil vera eit aktivum for reiselivet i bygda. 4. Planarbeidet må syte for at alpintilbodet i området ikkje vert svekka. 5. Etablering av nye senger med næring for formål er også eit godt framsteg for kommunen. Hemsedal kommunestyre har ikkje tatt stilling til eit evt. samarbeide med Skigaarden. Forhold til overordna plan: Miljøkonsekvensar: Helse-/miljø og beredskapstilhøve: 3

4 Økonomiske konsekvensar: Kommunal planstrategi medfører ingen direkte kostnadar utover dei administrative ressursane som har gått med til utarbeidinga. Som ein indirekte konsekvens vil utgifter til planarbeid måtte påreknast når planarbeida vedtatt i planstrategien får sin oppstart. Dette gjeld i hovudsak administrative ressursar og kostnadar frå kommunen sin eigen organisasjon, men noko spisskompetanse er vanleg å kjøpe ved utarbeiding av krevjande eller tekniske oppgåver. Økonomiske disponeringar i høve til føreståande planarbeid vil og vere ein del økonomiplanarbeidet. Vurdering: Planstrategi: Arbeidet med planstrategien skal ein vurdere behovet for å revidere eller rullere heile kommuneplanen, både samfunnsdelen og arealdelen. Administrasjonen vurderer at framlegg til planstrategi inneheld ei fullgod drøfting av val Hemsedal kommune står ovanfor i samfunnsutviklinga. På same måte er administrasjonen sin vurdering at føreslåtte nye planer og planrevisjonar oppfyller kommunen sine behov for kommunalt planarbeid i planstrategiperioden. Det viktigaste i planstrategien er å ta stilling til kommuneplanen sitt revisjonsbehov. Arealdelen er den delen av kommuneplan som er prioritert i denne valperioden. I prosessen med planstrategi er det vurdert at det ikkje er behov for ein full revisjon av samfunnsdelen, men at særskilte tema vert fanga opp av kommunedelplanar/ og fag-temaplanar. Det er vurdert at også samfunnsdelen vert rullert i denne valperioden med oppstart i I den føregåande planstrategi har det vore eit høgt ambisjonsnivå med å sette i gang arbeid med mange ulike planar. Hovudfokuset vil også vere i denne planperioden å få ferdigstilt større pågåande planarbeid, med blant anna områdeplanane Trøym- Vest og Trøym- Aust, i tillegg til revisjon av kommuneplan og ei rekke tema, og fagplanar. Det vil seie at dei kommunale verksemdområda sitt behov for planarbeid i perioden er dekka av opplista kommunedelplanar/tema-fagplanar. Planprogram for kommuneplanen sin arealdel: I prosessen med planstrategi er det vurdert at det ikkje er behov for ein full revisjon av samfunnsdelen, men at særskilte tema vert fanga opp av kommunedelplanar/ og fag-temaplanar. Planprogrammet for revisjon av arealdelen er kombinert med sjølve planstrategiarbeidet som fører til at ein må sjå sjølve planprogrammet (del II) saman med føringane og utfordringane i strategidokumentet (del I). Planprogrammet for arealdelen skal beskrive kva for tema ein skal ta opp i sjølve planprosessen. Revisjon av arealdelen skal vere basert på overordna føringar i samfunnsdelen. Pkt. 2.4 i planprogrammet viser tabell over hovudmålsettingar i samfunnsdelen med felles koblingar til arealdel, samt fag- og temaplanar. Planprogrammet vil vere førande gjennom revisjon av arealdelen på fylgjande hovudfelt med underpunkt: Arealbehov og fokus på tettstadsutvikling - Oppvekst,- og skulestruktur - Andre offentlege og allmennyttige formål - Kultur - Grøn,- og blå infrastruktur i sentrum og sentrumsnære område. Næringsliv 4

5 - Reiseliv - Landbruk, og tilleggsnæringar Utbyggingsstrategi - Auka busetting - Kommersiell turisme - Juridisk og teknisk korrigering av planen- (føresegner mm) - Gode fysiske omgjevnader krav universell utforming Folkehelse - Folkehelseoversikt - Grøn infrastruktur- gangkorridorar Barn, - unge - Førebyggande tiltak, gode oppvekstvilkår - Grønstruktur og trygge skulevegar Samferdsel og kommunikasjon - Infrastruktur som tek høgde for planlagt vekst - Rv 52 gjennom Hemsedal, utgreie andre løysingar enn ny veg gjennom Totten Miljø og klima - Bevare dei urørte landskapsområda i tillegg til kulturlandskapet og biologisk mangfald. - At fjellområda frå Skogshorn til Høgeloft skal vera urørte. - Arbeide for å redusere klimagassutsleppa. - Ha fokus på avfallshandtering og forsøpling. - Verna vassdrag og byggeavstandar. - Fornuftige og balansert regime for byggeavstandar til vassdrag forøvrig for eksisterande bebyggelse. Punkta over vil og i hovudtrekk vere grunnlag for utgreiingsbehov for ny kommuneplan sin verknad for miljø og samfunn. Medverknad og framdrift går fram av pkt. 2.5 i strategi/ planprogramdokumentet, der endeleg vedtak av ny arealdel er fastsett 2. kv Konklusjon: Rådmannen meiner at framlegg til planstrategi og planprogram for kommuneplanen sin arealdel gjev eit godt grunnlag både for planarbeidet generelt i kommunen og for kommuneplanprosessen spesielt, og vil derfor råd til at planstartegi og planprogram for revidering av kommuneplan vert lagt ut til off. ettersyn Rådmannen si innstilling: I medhald av Plan- og bygningslova og blir kommunal planstrategi ( ) og planprogram for revisjon kommuneplanen sin arealdel lagt ut på høyring og offentleg ettersyn. Høyringsperiode er 6 veker frå 13. september Underskrift 5