Søknadsskjema for tiltak i sjø og vassdrag

Transkript

1 Søknadsskjema for tiltak i sjø og vassdrag Innleiande informasjon Mudring og disponering av massar og materialar i sjø og vassdrag er regulert av forureiningsforskrifta kapittel 22. Mudring og disponering av masser og materialer i sjø og vassdrag. Tiltak i sjø og vassdrag som kan føre til nemneverdig skade eller ulempe for miljøet, men som ikkje er regulert etter forskrifta, treng handsaming direkte etter forureiningslova. Alle tiltak i sjø og vassdrag som er omfatta av forureiningslova eller forureiningsforskrifta treng løyve frå forureiningsstyresmaktene. Løyve kan bli gitt etter søknad til Fylkesmannen. Andre tiltak i sjø og vassdrag treng handsaming av kommunen etter plan-og bygningslova. Uttak av skjelsand er ikkje rekna som mudring og er regulert av Fylkeskommunen etter kontinentalsokkellova. Søknadsskjema kan nyttast for følgjande tiltak: Mudring i sjø eller vassdrag Dumping i sjø eller vassdrag Utfylling i sjø eller vassdrag Tildekking av forureina botn i sjø eller vassdrag Rettleiing til utfylling står inne i skjemaet. Søknaden må vere fullstendig før den vert handsama. Det inkluderer vedlegg som for eksempel uttale og vedtak frå andre styresmakter og interessentar. De er sjølv ansvarleg for å ivareta dei privatrettslege tilhøva. Reglar for handsaming etter forureiningslova og tilhøyrande forskrifter finner de i 36 i forureiningsforskrifta. Søknaden må sendast på offentleg høyring. Vanlig høyringsfrist er 4 veker. Fleire av tiltaka treng også løyve frå hamnestyresmaktene. Fylkesmannen tek gebyr for arbeidet med løyve og kontroll. Reglane for dette er gitt i forureiningsforskrifta kapittel 39. Gebyr til Statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 Søknadsskjemaet består av fleire delar der de kan gje informasjon om følgjande: 1. Generell informasjon 2. Andre samfunnsinteresser 3. Mudring i sjø eller vassdrag 4. Dumping i sjø eller vassdrag 5. Utfylling i sjø eller vassdrag 6. Tildekking av forureina botn i sjø eller vassdrag 7. Underskrift og vedleggsliste Dersom søknaden gjeld fleire lokalitetar må den delen av skjemaet som tiltaket omfattar fyllast ut for kvar einskild lokalitet. Lover og forskrifter Forureiningslova, kapittel 3 Forureiningsforskrifta, kapittel 22 Forureiningsforskrifta kapittel 36 Forureiningsforskrifta kapittel 39 Rettleiarar frå Klima- og forureiningsdirektoratet (Klif) TA-2960/2012 Veileder for håndtering av sedimenter TA-2802/2011 Veileder for risikovurdering av forurensede sediment TA-2229/2007 Veileder for klassifisering av miljøkvalitet i fjorder og kystfarvann TA-1468/1997 Klassifisering av miljøkvalitet i ferskvann TA-2143/2005 Veiledende testprogram til bruk for tildekking av forurensede sedimenter Norsk standard NS 9420 Retningslinjer for feltarbeid i forbindelse med miljøovervåking og kartlegging NS-EN ISO 5667 Vannundersøkelse - Prøvetaking - Del 19: Veiledning i sedimentprøvetaking i marine områder (ISO :2004) NS-EN ISO Vannundersøkelse - Retningslinjer for kvantitativ prøvetaking og prøvebehandling av marin bløtbunnsfauna (ISO 16665:2005) 2

3 1. Generell informasjon 1.1 Informasjon om søker Namn på tiltakshavar Bybanen Utbygging Postadresse Postboks 7900, Hordaland Fylkeskommune, 5020 Bergen Besøksadresse Fjøsangerveien 50C, 5059 Bergen Fakturaadresse HKF fakturamottak, postboks 7910, 5020 Bergen, merket med ressurs Organisasjonsnr MVA Telefon E-post Kontaktperson, eventuelt ansvarleg søkjer/ konsulent Bybanen Utbygging ved kontakttelefon Telefon E-post 1.2 Søknaden gjeld Kapittel 3 til 6 skal de fylle ut for kvar einskild lokalitet. Type tiltak Mudring i sjø eller vassdrag Kapittel 3 Dumping i sjø eller vassdrag Kapittel 4 X Utfylling over forureina botn i sjø eller vassdrag Kapittel 5 Tildekking av forureina botn i sjø eller vassdrag Kapittel Anleggsperiode Av omsyn til dyre- og fugleliv, samt friluftslivsinteresser, gis det normalt ikkje løyve til tiltak i sjø i perioden 15. mai- 15. september. Tidsintervall for når de skal utføre tiltaket og eventuelle merknadar: Planlagt anleggsstart er januar/februar Anleggsperiode er anslått til 24 måneders varighet forutsatt kontinuerlig drift. 1.4 Miljømål Miljømåla for område skal vere førande for tiltak uavhengig av tiltakets føremål. Les meir om miljømål i TA-2960/2012, kapittel 3 og vedlegg II- Miljømål. Miljømål som er sett for området: Miljømål er nærmere beskrevet i kap 6 i vedlegg 1. Miljømål for Renere havn prosjektet, der Store Lungegårdsvannet inngår, er som følger: 3

4 Tilstanden i sjøbunnen skal ikke være til hinder for bruk av sjø og havneområder til nærings- og fritidsaktiviteter. Tiltaket skal bidra til å redusere innholdet av miljøgifter i fisk og sjømat fra Byfjorden. 1.5 Tiltaksmål Tiltaksmåla skal gje ei konkret målsetting for utføring av tiltaket og må vere i tråd med miljømål for området. Tiltaksmåla dannar grunnlag for kontroll med gjennomføring(sluttkontroll) av tiltaket. Les meir om tiltaksmål i TA-2960/2012, kapittel 3 og vedlegg II- Miljømål. Tiltaksmål som er sett for arbeidet: Miljømål er nærmere beskrevet i kap 6 i vedlegg 1. Miljømål for utfylling i Store Lungegårdsvannet er å hindre uakseptert spredning av forurensinger til Puddefjorden. 2. Andre samfunnsinteresser 2.1 Plan for informasjon og medverking Trong for ein slik plan avhenger av storleiken på tiltaket og potensielt konfliktnivå. Meir informasjon finn de i vedlegg III i TA-2960/2012. Har de utarbeida ein plan som involverer formelle partar og andre interessentar? X Ja 3 Vedlegg nr. Nei 2.2 Allmenne brukarinteresser Dersom det er kjente allmenne brukarinteressar knytt til lokaliteten eller nærområda, korleis kan desse bli påverka av tiltaket? Brukerinteresser: - Draugen båtlag - Uteområder til ADO arena - Kai for kajakkpadlere - Vannsportsaktiviteter - Gang- og sykkelanlegg langs Store Lungegårdsvannet Anleggsveiene, lektere/pirer, omlastningsplasser og siltgardiner er midlertidig, og vil bli fjernet etter endt anleggsvirksomhet. Det tilstrebes i anleggsfasen å beholde eksisterende gang- og sykkelanlegg langs Store Lungegårdsvannetet, også over ny sykkelbro ved ADO arena. Dersom det er behov unntaksvis for endret kjøremønster for trafikanter, vil det bli tatt hånd om ved omlegging, trafikkregulering og nødvendige sikkerhetstiltak. 4

5 2.3 Eigedomar som kan verte påverka Eigar Gnr./ bnr. Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune 166/1781 Merknadar Eiendommen inngår i Sameiet Lungegårdskaien 40, mellom Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune. 2.4 Planstatus Tiltak i sjø må vere vurdert i høve til plan- og bygningslova og det kan være naudsynt med eiga handsaming etter denne lova. Kommunal planstatus til dei aktuelle lokalitetane: BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL Gjeldende kommuneplan Bergenhus. KDP sentrum BERGENHUS/ÅRSTAD. BYBANEN FRA SENTRUM TIL FYLLINGSDALEN. DELSTREKNING 1. NONNESETER KRONSTAD Områderegulering, planforslag Bergenhus. Nygårdstangen gjeldende reguleringsplan BERGENHUS. KDP STORE LUNGEGÅRDSVANN SØNDRE DEL Endelig vedtatt arealplan BERGENHUS. NYGÅRDSTANGEN - FLØEN. TERMINAL. GANG- OG SYKKELVEG Gjeldende reguleringsplan BERGENHUS. GNR 163 OG 166. FLØEN - ULRIKEN. DOBBELTSPOR Endelig vedtatt arealplan BERGENHUS. GNR 163 BNR 1. 9 M.FL.. MØLLENDAL ØST Gjeldende reguleringsplan BERGENHUS/ÅRSTAD. GNR 162 DEL AV BNR OG GNR 163 BNR 4. 7 OG DEL AV BNR MØLLENDAL VEST. GRØNNEVIKSØREN Endelig vedtatt områderegulering BERGENHUS. GNR NYGÅRDSTANGEN. REGULERINGSENDRING Områderegulering, planforslag BERGENHUS. GNR 166 BNR 952 M.FL.. BERGEN GODSTERMINAL. NYGÅRDSTANGEN detaljregulering, planlegging igangsatt BERGENHUS. GNR 166 BNR 1676 M.FL.. STORE LUNGEGÅRDSVANN Områderegulering, planlegging igangsatt Tiltaket krever dispensasjon fra gjeldende plangrunnlag og vil bli behandlet av plan- og bybningsmyndighetene. Reguleringsarbeidene for Bybanen (planid ) fra sentrum til Fyllingsdalen er forventet ferdigsstillt medio Har de innhenta uttale/vedtak frå kommunen? X Ja 6 Vedlegg nr. Nei 5

6 2.5 Naturomsyn Naturverdiar kan verte påverka av tiltaket. Les meir om dette i TA-2960/2012, vedlegg IV-Naturhensyn. Eventuelle naturverdiar som er knytt til lokaliteten eller nærområda som kan verte påverka: Utfyllingsområdet er preget av menneskelig aktivitet, og utfylling vil skje over både eksisterende utfylte sprengsteinsmasser og over uberørte, siltige og løse sedimenter. Området Nygårdstangen og Store Lungegårdsvannet inneholder ingen sårbare eller prioriterte naturtyper og arter. Det er ikke registrert viktige biotoper i eller i nærheten av Store Lungegårdsvannet. Bassenget er anoksisk og vil tidvis være tilnærmet fritt for liv. Det foreligger informasjon om at det går opp sjøørret, laks, røye og stingsild i Møllendalselven og at det kan observeres fisk (torsk) i Strømmen. Ingen av disse er klassifisert som lokalt, regionalt eller nasjonalt viktige i Naturbase.no. Det er gjort mange observasjoner av sjøfugl på Store Lungegårdsvannet. Det er flest observasjoner av sjøfugl utenom hekketid, mens fiskemåke og makrellterne er de artene som er observert i hekketiden, og de kan trolig hekke i området rundt Store Lungegårdsvannet. Beskrivelse er gitt i kap 4 i vedlegg Fiskerinæring Tiltak i sjø kan øydeleggje fiskeområder og gyte- og oppvekstområder for fisk. Har de innhenta uttale frå Fiskeridirektoratet og lokalt fiskarlag? Ja Vedlegg nr. X Nei 2.7 Kulturminne Tiltak i sjø kan øydeleggje kulturminner. Har de innhenta uttale frå Stiftelsen Bergens sjøfartsmuseum? Ja Vedlegg nr. X Nei 2.8 Hamner og farvatn Tiltak som kan vere til hinder for eller hindra anna bruk eller ferdsel må også handsamast etter hamne- og farvasslova. Kommunen er myndigheit innafor områda der kommunen har planmyndigheit etter plan- og bygningslova, dvs. 1 nautisk mil utanfor grunnlinja. Unntaket er hovud- og bi-leier som er fastsett i farleiforskrifta kor Kystverket er styresmakt. Har de løyve frå kommunal hamnemyndighet eller kystverkets regionkontor? Ja Vedlegg nr. X Nei 6

7 2.9 Konstruksjonar på sjøbotn Er det rør, kablar eller andre konstruksjonar på sjøbotnen i området? X Ja* Nei *Utfyllande opplysningar om konstruksjonen (eks. plassering og eigarforhold): Beskrivelse av VA-ledninger er gitt i kap 4 i vedlegg 1, plassering er vist i vedlegg 2. 7

8 5. Utfylling i sjø eller vassdrag 5.1 Lokalitet for utfylling Stadnamn Kommune Store Lungegårdsvannet Bergen kommune Gnr./bnr. 166/1676 Grunneigar Bergen kommune 5.2 Kart og stadfesting De skal leggje ved eit oversiktskart i målestokk 1: og detaljkart 1: Detaljkartet skal ha innteikna arealet på området de skal mudre og dei GPS stadfesta prøvetakingspunktane for miljøanalysar. Oversiktskart vedlegg nr. 4 Detaljert kart vedlegg nr. 5 Sone belte Nord (7 siffer) Aust (6 siffer) UTM-koordinatar for midtpunktet av lokaliteten 32V Føremålet med tiltaket Føremålet med tiltaket: I forbindelse med pågående reguleringsabeid for Bybanen frå sentrum til Fyllingsdalen er det påvist behov for utfylling lang Store Lungegårdsvannets østlige bredde. Planarbeidene viser at bybanetrasè kan legges innenfor eksisterende parkområde, mens sykkeltrase og park/gangarealer må erstattes med ny sjøfylling på utsiden av trasèen. Beskrivelse er gitt i kap 2 i vedlegg Omfanget av utfyllinga Djupne skal vere i samsvar med sjøkart. Arealet skal vere oppgitt og teikna inn på kartet som blir lagt ved søknaden. Djupne på utfyllingsstaden (djupneintervall) 0-25 m Areal som vert dekka av utfyllinga (fyllingsfot) m 2 Mengde masser de skal nytte (volum) m 3 Omfanget av tiltaket: Det omsøkes utfylling av m 2, som inkluderer en økning på 50% parkareal samt bystrand. For erstatning av areal for å bygge bybanen blir fyllingsfot m 2. Potensielt må Renere havn prosjektet dekke til ca m 2 mer dersom alternativet med kun erstatning av parkareal blir realisert. Beskrivelse er gitt i kap 5 i vedlegg 1. 8

9 5.5 Utfyllingsmetode Forklar korleis de skal utføre utfyllinga (for eksempel lastebil, lekter frå sjø), type fyllingsmassar og grei ut om val av metode: Det er planlagt å fylle ut med god kvalitets sprengstein. Utfylling vil skje via lekter og via tipp. Beskrivelse er gitt i kap 5 i vedlegg Strømtilhøva på lokaliteten Strøm- og botntilhøva på lokaliteten: Strømforhold: Berørt av fjo og fjære, ellers lite strøm. Bunnforhold: Området er til dels preget av tidligere utfyllinger og består i stor grad av sprengstein med mye grove masser, og til dels preget av finere, løse sedimenter med til dels stor mektighet. Beskrivelse er gitt i kap 4 i vedlegg Kjelder til forureining Eksisterande og tidligare verksemd som kan føre til forureining i nærområdet til lokaliteten, for eksempel slipp, kommunalt avløp, småbåthamn, industriverksemd: Bunnforuresninger fra tidligere aktiviteter. Tiltaket kan gi noe ny forurensing fra fyllmassene (nitrogenrester, PAH/oljerester, plastikkrester). Beskrivelse er gitt i kap 7 i vedlegg Kornfordelinga i sedimenta Vis fordeling av innhald (%) Stein Grus Leire Silt Skjelsan d Eventuelle kommentarar: Enkel kornfordeling inngår i miljøanalyse av sediment, se kap 7 i vedlegg 1 for detaljer. Anna 5.9 Miljøgransking, prøvetaking og analysar Tal på prøvepunkt avhenger av omfanget av tiltaket. Informasjon om dette finn de i rettleiar TA- 2960/2012, kapittel 2 og vedlegg VII Undersøkelser og overvåkning. Tal på prøvepunkt på staden 10 stk. (merk på vedlagt detaljkart) Analyseoversikt- vedlegg nr Forureiningstilhøva på staden Oppsummer miljøgranskinga med klassifisering av sedimenta i tilstandsklasser (I-V) relatert til dei ulike analyseparamentrane, jf. TA- 2229/2007: Analyseresultatene viste at alle sedimentprøvene inneholder miljøgifter som kan klassifiseres i Miljødirektoratets tilstandsklasser 4 eller 5. Generelt er forurensningsnivået lavest i prøvene fra 9

10 områdene der det har vært utfylt tidligere, dvs. langs land i nord og nordvest. I prøvene fra områdene rett utenfor de tidligere utfyllingsområdene er forurensningsnivået høyere med konsentrasjoner av PCB7 i tilstandsklasse 3, PAH16 i tilstandsklasse 3 og 4 og tungmetaller i tilstandsklasse 4 og 5. Det er påvist høyest forurensning av tungmetallene kvikksølv, kobber og bly. TBT-konsentrasjonene i prøvene tilsvarer tilstandsklasse 5. Se forøvring kap 7 i vedlegg 1 for flere detaljer Tildekkingsrettleiar TA-2143/2005 Rettleiar for gransking og dokumentasjon av eigenskapane til materialar av geologisk opphav som skal brukast over forureina, marine sedimenter. Resultat av vurderinga etter tildekkingsrettleiaren: Det er planlagt å bruke god kvalitets sprengstein. Massene skal være rene og ikke forurense sjøbunnen Risikovurdering Les om risikovurdering i TA-2960/2012, kapittel 2 Forundersøkelser og risikovurdering. Vurder risiko for forureining eller anna ulempe for naturmiljøet: Risikovurderingen viser at grenseverdiene for negativ effekt på økosystemet overskrides for en eller flere miljøgifter både i sediment, porevann og sjøvann. Alle toksisitetstestene viser overskridelser i forhold til grenseverdi på mellom 2 til 6 ganger. Det er særlig TBT og enkelte av de tyngre PAHforbindelser som utgjør en risiko for økosystemet. Sammenliknet med miljømålene er den beregnede risikoen ikke akseptabel, og tiltak må vurderes og gjennomføres Resultater av risikovurdering er beskrevet i kapittel 8 i vedlegg 1, og ligger i sin helhet som vedlegg B i vedlegg Avbøtande tiltak Vurder tiltak som vil redusere risiko, både ved tiltaket, under transport og ved disponering. Planlagde tiltak for å hindre/redusere partikkelspreiing: System av siltgardiner - samt vedlikehold og oppfølgingsprogram av disse Overvåkning med turbiditetsmåler samt vedlikehold og oppfølgingsprogram Overvåkning med sedimentfeller, samt vedlikehold, analyse- og oppfølgingsprogram Vanningsanlegg av depot for mellomlagring/lassing/lossing av utfyllingsmasser Utarbeidelse av beredskapsplan Krav til kvalitet på utfyllingsmassene ihht Miljødirektoratets veileder TA2143/2005 Beredskapsutstyr ved akutt forurensing Inspeksjon av ROV eller dykker etter endt tiltak Planlagte tiltak er nærmere beskrevet i kap 10 i vedlegg Eventuell overvaking og sluttkontroll Krav til overvaking og sluttkontroll avheng av omfang av tiltaket. Informasjon finn de i kapittel 5-7 i rettleiar TA-2960/2012. Plan for overvaking vedlagt X Ja Vedlegg nr. Nei* Plan for sluttkontroll vedlagt X Ja Vedlegg nr. Nei* 10

11 *Forklar kvifor de ikkje har plan for overvaking og/eller sluttkontroll: Beskrevet i kapittel 10 i vedlegg 1. Underskrift Dato: Stad: Bergen Underskrift: Vedleggsoversikt Nr Innhald 1 Utfylling i Store Lungegårdsvannet tiltaksplan for fyllingsfot under vann. Som vedlegg til tiltaksplan foreligger rapporter på miljøundersøkelser av sedimenter og risikovurdering av forurenset sediment i sin helhet. 2 Kart som viser installasjoner på sjøbunnen, samt prøvetakingspunkter 3 Informasjonsplan for utfylling Store Lungegårdsvannet 4 Oversiktskart 1: Detaljkart 1: Uttalelse fra Bergen kommune Lokalitet nr. 11