OFFENTLIG SAKSLISTE KOMMUNESTYRET SAKLISTE

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE OFFENTLIG SAKSLISTE KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Info v/ rådet for likestilling for funksjonshemmede, internasjonalt råd og eldrerådet Kl Vedtaksmøte Spørsmål fra representant Arne Bekken, se vedlegg SAKLISTE Saksnr. Tittel 25/09 HELSEOPPLYSNINGSUTVALGET KOMITEOPPGAVE 26/09 REGNSKAPSRAPPORT 1. KVARTAL 2009 TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 9

2 KOMITE FOR PLEIE/OMSORG/HELSE/SOSIAL HELSEOPPLYSNINGSUTVALGET Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/405 Saksbehandler: Anne Bruaset Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/09 Kommunestyret BAKGRUNN FOR SAKEN Komiteen pleie/omsorg/helse/sosial mottok en komiteoppgave hvor de ble bedt om å se på dagens Helseopplysningsutvalg. Mandatet: Komiteen skal foreta en gjennomgang av Helseopplysningsutvalget, og se på om det er behov for endringer i forhold til formål, funksjon, oppgaver og sammensetning. Komiteen skal komme med en anbefaling til kommunestyret om hvordan Helseopplysningsutvalget bør være i fremtiden. Komiteen har i denne sammenheng i vinter hatt en gjennomgang omkring Helseopplysningsutvalget. Vi har hatt 4 møter. I noen av møtene har vi hatt med oss ledende helsesøster: Elfrid Skjæret, kommunelege 1:Åse Ingeborg Borgos, og folkehelsekoordinator: Stein Kaasin Anne Bruaset ble av rådmannen utpekt som komiteens sekretær Komiteen har bestått av: Merete Myre Moen leder Arne Bekken Mahdi Hassan Mouhoumed Arne O Ellingsson Oskar Snarvold HISTORIKK Helseopplysningsutvalget (HOU) Opprettelse av helseopplysningsutvalget i kommunene ble nedfelt i kommunehelseloven fra 1982 som et underlag av helse- og sosialutvalget. I Tynset ble utvalget opprettet i I dag fungerer helseopplysningsutvalget som et eget utvalg, valgt for 4 år, og følger valgperioden. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 9

3 Helseopplysningsutvalget skal drive opplysningsarbeid og formidle resultater til kommunestyret om positive og negative utviklingstrekk innen helsearbeid. Helseopplysningsutvalget skal være igangsetter og koordinator av tiltak på tvers av etatsgrenser og frivillige organisasjoner. Helseopplysningsutvalget er et bredt sammensatt kommunalt utvalg, med representanter fra helsetjeneste, skole, sosialkontor, politi og frivillige organisasjoner. Årsaks- og virkningsforholdene rundt folkehelseproblemene er sammensatt og krever tilsvarende sammensatte arbeidsformer. Rusgruppa er et underutvalg av helseopplysningsutvalget, og arbeider med rusforebyggende tiltak blant barn og unge. Helseopplysningsutvalget består pr av: Åse Ingeborg Borgos kommunelege 1 Elfrid Skjæret ledende helsesøster Stein Kaasin fysak-/folkehelsekoordinator Bjørn Tore Grutle lensmann Veslemøy Grinde politiker Anne Grete Sørhus frivillige organisasjoner Og 1 representant fra sosialkontoret Mål Hovedmålet for helseopplysningsutvalget er å drive helseopplysning til hele befolkningen. Utvalget vil styrke folkehelsearbeidet i samarbeid med legekontor helsestasjon - barnehage og skole. Tiltak slik som bl.a.: Kostholdsopplysning Møteplassen Rambu Astma/allergi-inneklima Ulykkesforebyggende tiltak Rus/røykeforebyggende tiltak Nasjonale satsningsområder som er vedtatt av Stortinget: Trygge lokalsamfunn Trygge lokalsamfunn er et WHO- konsept for lokalsamfunnsbasert skadeforebyggende arbeid. Gjennom arbeidsmetoden til Trygge lokalsamfunn er det dokumentert at ulykkesrisiko for mange aldersgrupper og typer skader kan reduseres med %. Indikatorer: Det er utviklet seks indikatorer som skal kjennetegne kommuner som arbeider med Trygge lokalsamfunn: 1. En infrastruktur basert på fellesskap og samarbeid, styrt av en tverrsektoriell gruppe som er ansvarlig for å fremme trygghet i sine lokalsamfunn. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 9

4 2. Langsiktige, bærekraftige programmer som omhandler begge kjønn og alle aldere, miljøer og situasjoner. 3. Programmer som er rettet inn mot høyrisiko grupper og -miljøer og programmer som fremmer tryggheten til utsatte grupper. 4. Programmer som dokumenterer hyppigheten og årsakene til skader. 5. Evalueringstiltak for å vurdere egne programmer, prosesser og effektene av forandringer. 6. Kontinuerlig deltakelse i nasjonalt og internasjonalt nettverk av Trygge lokalsamfunn. Disse indikatorene er fornuftige arbeidsredskaper og et godt utgangspunkt for alle kommuners skadeforebyggende arbeid, også de som ikke er godkjent som Trygt lokalsamfunn. Partnerskap for Folkehelse Alle landets kommuner har fått en invitasjon til å delta i et gjensidig forpliktende samarbeid mellom flere aktører om strategier og tiltak for å bedre folkehelsen i Hedmark. Overordnet mål er å utjevne sosiale helseforskjeller i Hedmark. Dette forpliktende samarbeidet kalles: Partnerskap for folkehelse Folkehelsepartnerskapet vil ha i oppgave å arbeide for: 1. Økt kunnskap om forhold som påvirker folkehelsen spesielt i Hedmark 2. Bedre oversikt over folkehelseutfordringer for befolkningen i Hedmark 3. Kartlegge og gjøre kjent ulike aktiviteter, tiltak og metoder som kan fremme helse og forbygge sykdom. 4. Øke aktiviteten, stimulere til nye tiltak, inspirere, være pådriver Nord Østerdal videregående skole har i noen år vært knyttet til folkehelsepartnerskapet og har utarbeidet en modell de arbeider etter. Helsestasjonen er i dialog med grunnskolen med den hensikt å se om de kan jobbe etter samme modell. Tynset kommune er som kjent vertskommune for videregående skoler. Vi som vertskommune server derfor vgs. med helsesøstertjenester. I den forbindelse hadde det vært interessant å vite om kommunen får noen form for økonomisk godtgjøring fra fylkekommunen? Dette bør ansvarliggjøres/undersøkes ovenfor fylkeskommunen. Tynset kommune har i 2008 forpliktet seg til samarbeidet Partnerskap for folkehelse og har dermed fått utbetalt ,- Kommunen skal da i følge avtalen prioritere 2 områder de arbeider spesielt med, og som de forplikter seg til å følge opp. Samtidig forutsettes det at det tilsettes en folkehelsekoordinator i 20 % stilling. Tynset kommune har forpliktet seg til å følge opp arbeidet omkring: o FYSAK - fysisk aktivitet - for alle i kommunen men spesielt opp mot barn og ungdom. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 9

5 o Trygge lokalsamfunn, hvor det bl.a jobbes med: - Barnetråkk det registreres hvor barna går på vei til skole idrett vennerlekeplasser. Dette for å se på sikkerheten hvor barna ferdes og oppholder seg. -Registrering av alle konsultasjoner og pasientkontakter ved legekontoret som skyldes skader og/eller ulykkeshendelser og bruke registrerte data til å vurdere behovet for å iverksette spesifikke sikkerhetstiltak. KOMITEENS DRØFTINGER Helseopplysningsutvalgets arbeid har de siste årene for det meste bestått i å arbeide med prosjektet: Partnerskap for folkehelse, hvor de har konsentrert seg om følgende 2 områder - Trygge lokalsamfunn - Fysak/fysisk aktivitet Slik komiteen ser det vil dette arbeidet følges opp av folkehelsekoordinator i samarbeid med kommunelege og helsesøster, siden kommunen nå har forpliktet seg til Partnerskap for folkehelse I tillegg har de arbeidet med: - Rusforebyggende arbeid - Psykisk helse - Kosthold Dette arbeidet sikres videre via rusgruppa, kommunelege 1, helsesøster og SLT-koordinator. SLT = Samordning av lokale kriminalitetforebyggende tiltak. Det har kommet nye aktører på banen som jobber med folkehelse. Kan nevne: - Frivillighetssentralen som bl.a. har matlagingskurs for hybelboere, trim for eldre m.m - Ansatt SLT koordinator i 100% stilling. SLT handler om tverrfaglig og tverretatlig samarbeid for et bedre helhetlig oppvekstmiljø for barn, ungdom og deres familier. SLT-koordinatorens instrukser: o skaffe seg oversikt over forholdene i lokalsamfunnet som krever forebyggende / kriminalitetsforebyggende tiltak o koordinerer de diverse etatenes innsats for samordnede tiltak for å oppnå bedre samarbeid i forebyggende / kriminalitetsforebyggende arbeid o holder styringsgruppen orientert om disse forannevnte forhold og tiltak Det eksisterer også ei rusgruppe som SLT koordinatoren er pådriver for. SLT koordinator er sekretær for denne gruppa. - Som tidligere nevnt er det ansatt folkehelsekoordinator i 20 % stilling. I tillegg til stillingen som folkehelsekoordinator, innehar den ansatte stillingen som idrettskonsulent/kulturkonsulent; 40 % stilling. I den sammenheng er han engasjert i aktiviteter omkring Rambu, ved det nye konseptet Rambu outdoor. HOU er i mange andre kommuner nedlagt TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 9

6 Viktig at det fortsettes med å jobbe med folkehelse. Komiteen mener at det er naturlig at de som er ansatt i kommunen og som har dette ansvaret i sine stillingsinnstrukser, får hovedansvaret for å drive folkehelsearbeid og helseopplysning. Pr. i dag er dette kommunelege 1, ledende helsesøster og folkehelsekoordinator. Komiteen foreslår derfor at disse 3 danner ei folkehelsegruppe. De må skaffe seg kontaktpersoner innen tverrfaglige etater som f. eks. politi og brann. I tillegg må de ha kontaktpersoner innen skole, barnehage, sosialtjenesten, frivillige organisasjoner, ungdomsråd m. flere. Mange av disse kontaktpersonene/ samarbeidet er allerede på plass og godt innarbeidet. Tenker da spesielt på skolene. Denne folkehelsegruppa bør møtes ca 4 ganger i året, og bør ved årets slutt evaluere og legge frem sine resultater/konklusjoner ovenfor kommunestyret. Trygge lokalsamfunn er et godt arbeidsverktøy for å drive skadeforebyggende arbeid, men WHO har strenge krav omkring det å bli godkjent som trygt lokalsamfunn. Det følger ingen økonomisk gevinst ved å bli godkjent. Kommunen må hvert 5. år levere ny dokumentasjon for å kunne bli godkjent for nye 5 år. Dette ser vi som et svært tidkrevende arbeid, som pr. i dag krever for mye ressurser. Vi har også vært i kontakt med noen kommuner som allerede er godkjent. De bekrefter at arbeidet omkring godkjenningen er svært tidkrevende, og flere av kommunene er noe usikre på hva de får igjen for det. Men alle er entydig enige om at arbeidsverktøyet er bra. Rådmannens innstilling: 1. Helseopplysningsutvalget i dagens form foreslås lagt ned. 2. Anbefaling om at det opprettes ei folkehelsegruppe som består av: Kommunelege 1 (leder), ledende helsesøster og folkehelsekoordinator (sekretær) Denne folkehelsegruppa bør utarbeide en modell for systematisk iverksetting, gjennomføring og evaluering av forebyggende folkehelsearbeid. Det forventes at gruppa møtes 4 ganger pr. år, og de skal legge fram sin evaluering for kommunestyret en gang pr. år. Det forventes også at gruppa skaffer seg kontaktpersoner slik at de får tett dialog med tverrfaglige etater og ellers alle grupperinger av kommunens innbyggere. 3. Det anbefales at kommunen fortsatt jobber aktivt innen skadeforebyggende arbeid og benytter konseptet Trygge lokalsamfunn som et arbeidsverktøy, men vi anbefaler at kommunen ikke jobber mot WHO s godkjenning som trygt lokalsamfunn. 4. Komiteens utredning tas til etterretning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 9

7 Sak 26/09 REGNSKAPSRAPPORT 1. KVARTAL 2009 Arkiv: 210 &14 Arkivsaksnr.: 09/326 Saksbehandler: Barbo Storruste Røe Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 26/09 Kommunestyret Vedlegg Regnskapsrapport for 1. kvartal 2009 Melding om vedtak sendes til Tjenesteområdene Økonomisjefen SAKSOPPLYSNINGER Regnskapsrapporten Se tjenesteområdenes rapporter i den vedlagte regnskapsrapporten. Etter ønske fra kommunestyret er malen for disse dokumentene nå forenklet i forhold til tidligere rapporter. Statstilskudd for ressurskrevende brukere 2008 Statstilskudd for ressurskrevende brukere utbetales fra staten basert på dokumenterte reelle utgifter i regnskapsåret. Disse utgiftene kan ikke endelig fastsettes før årsregnskapet er avsluttet. Inntektsføring av statstilskuddet i regnskapet har t.o.m blitt foretatt påfølgende regnskapsår. I 2008 vedtok Helsedirektoratet en prinsippendring i regnskapsforskriftene. Statstilskuddet skal nå estimeres og inntektsføres i gjeldende regnskapsår og balanseføres som en fordring på staten. Vi var ikke oppmerksom på denne prinsippendringen og estimatet ble ikke gjort i kommunens regnskap for Innsendt refusjonskrav til staten i april 2009 basert på reelle utgifter i 2008 er på kr ,-. Årsregnskapet for 2008 er allerede ferdig revidert og avsluttet, derfor inntektsføres tilskuddet først i Dette er redegjort for og avklart med revisjonen. Avvikling av likviditetsreserven Gjennom en tilføyelse til regnskapsforskriften 3 er det bestemt at den delen av kommunenes egenkapital som benevnes likviditetsreserven skal avvikles som særskilt konto innen utgangen av Avviklingen gjennomføres ved at virkningen av tidligere års endring i regnskapsprinsipp, som ble regnskapsført direkte mot likviditetsreserven, overføres til nyopprettet konto for prinsippendring. Øvrig saldo på likviditetsreserven slås sammen med disposisjonsfond og ubundne investeringsfond. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 9

8 Sak 26/09 Likviditetsreserven er splittet opp i drift og investering, og pr. utgangen av 2008 har Tynset kommune følgende saldo på disse kontiene: Likviditetsreserve drift kr ,00 (positiv likv.res.) Likviditetsreserve investering kr ,62 (negativ likv.res.) SUM neg. likv.res. kr ,62 SAKSVURDERING Det vises til sammendrag med saksvurdering på sidene 1 2 i rapporten. Som det framgår av rapporten ligger det slik det ser ut i dag an til en budsjettoverskridelse på 6,9 mill kr. Dette er bekymringsfullt og betinger at vi setter i verk tiltak for å bedre resultatet. Rådmannen vil i samarbeid med tjenesteområdelederne se på aktuelle innsparingstiltak. I den grad tiltak berører tjenestetilbudet, vil dette bli lagt fram for kommunestyret til avgjørelse. Tilskudd til ressurskrevende brukere I positiv retning virker statstilskudd for ressurskrevende brukere som stammer fra 2008 med 2,2 mill kr, jf. saksutredningen ovenfor. Siden tilskuddet skulle inngått i årsregnskapet for 2008 ville dette ha bedret kommunens driftsresultat for 2008 dersom det hadde blitt inntektsført på korrekt regnskapsår. Kommunestyret har fattet vedtak i 2008 som innebærer at midlene ville blitt avsatt til disposisjonsfond dersom de hadde blitt inntektsført i Rådmannen foreslår derfor at mottatt tilskudd i 2009 som gjelder 2008 i sin helhet avsettes til disposisjonsfondet i tråd med Kommunestyrets intensjon. Avvikling av likviditetsreserven Gjennomgang av balansekontiene tilbake til 1994 viser at de endringene som kan beholdes og overføres fra likviditetsreserven til konto for prinsippendringer utgjør i sum kr ,00, og gjelder kun driftsregnskapet. Resterende saldo på likviditetsreserve drift etter overføring på kr ,- anbefales avsatt på disposisjonsfond. Når det gjelder likviditetsreserve investering, finnes ingen føringer mot denne kontoen som gjelder prinsippendringer. Siden denne likviditetsreserven er negativ må beløpet kr ,- dekkes inn i Departementet har åpnet for å finansiere inndekking av negativ likviditetsreserve ved låneopptak. Hovedregelen er imidlertid bruk av ubundet investeringsfond som derved anbefales benyttet. Ubundet investeringsfond utgjør pr kr ,67. Allerede budsjettert bruk av fondet i 2009 er kr ,-. Gjenstående saldo på ubundet investeringsfond vil i så fall bli kr ,67 ved utgangen av Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapporten pr. 1. kvartal 2009 til etterretning. 2. Tjenesteområdene som varsler om forventede overskridelser av driftsbudsjettet setter inn ytterligere tiltak for å holde driften innenfor tildelt budsjettramme. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 9

9 Sak 26/09 3. Statstilskudd for ressurskrevende brukere for 2008, kr ,- inntektsføres i 2009 og avsettes til disposisjonsfond. 4. I budsjettet for 2009 gjøres følgende endringer: Gjenværende positiv likviditetsreserve drift, kr ,-, avsettes til disposisjonsfond. Negativ likviditetsreserve investering, kr ,- dekkes inn ved bruk av ubundet investeringsfond. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 9