Forespørsel om informasjon (RFI) - Avhørsløsninger for Politiet. Saksnummer: DL

Transkript

1 Forespørsel om informasjon (RFI) - Avhørsløsninger for Politiet Saksnummer: DL

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Bakgrunn og hensikt med markedsundersøkelsen (RFI) Bakgrunnsinformasjon Brukersteder Brukere Behov og hensikt Ønsket Funksjonalitet Teknologi og leveransemodell Lisens- og prismodell Supportmodell Andre forhold Kundereferanser Besvarelse Hvordan besvare Spørsmål til RFI-en Frist for besvarelse Merknader Vedlegg Generell beskrivelse av Politiets IT-infrastruktur Plattform Mellomvare Sentral sporingsløsning Sentral overvåkningsløsning Aktuelle versjoner Støttesystemer Miljøer Produksjon Test og utvikling (TUPP)

3 1 Innledning Politi- og lensmannsetaten består fra 1. januar 2016 av Politidirektoratet, 12 politidistrikt og fem særorgan til politiet. Politiets sikkerhetstjeneste er direkte underlagt Justis- og beredskapsdepartementet. Justis- og beredskapsdepartementet har det øverste ansvaret for politiets virksomhet, og legger rammene med sine planer, mål og bevilgninger. Departementet har delegert store deler av ansvaret til Politidirektoratet. Politidirektoratet har ansvar for faglig ledelse, styring, oppfølging og utvikling av politidistriktene og politiets særorgan. Den faglige ledelse og styring innbefatter IKT-løsninger. Politiets driftsenheter er knyttet sammen i et datanett som er forgrenet til ca. 450 geografiske steder (politistasjoner, lensmannskontorer og enkelte spesialiserte enheter på egne lokasjoner) eller ca. 500 bygninger. Antall og plassering av disse vil bli vurdert på nytt i løpet av 2016 i forbindelse med gjennomgang av det enkelte distrikt i forbindelse med politireformen. Politiets datanettverk er tilgjengelig ved alle politiets 450 lokasjoner. Etaten har ca ansatte. Sentrale IKT-tjenester utvikles, forvaltes og driftes av politiets interne tjenesteleverandør Politiets IKT-tjenester (PIT). 2 Bakgrunn og hensikt med markedsundersøkelsen (RFI) Politiets samfunnsoppdrag er å forebygge og bekjempe kriminalitet, samt skape trygghet for befolkningen. God kommunikasjon, både internt og med publikum, er en viktig del av politiets virksomhet, både i daglig virksomhet og ved alvorlige hendelser i samfunnet. Politiets avhørsløsninger er et system i Politiets IKT-tjenesters systemportefølje. For å ivareta samfunnsoppdraget på en best mulig måte er Politiets løsninger når det gjelder opptak, bearbeiding, lagring og distribusjon av avhør helt avgjørende. Alle avhør tas i dag opp med minimum lyd, en rekke også med både lyd og bilde. Politiets IKT-tjenester er i gang med en konseptutredning for å se på hvordan vi kan forbedre, forenkle og fornye våre avhørsløsninger, samtidig som vi ivaretar dagens behov, rammer og forutsetninger. Politiets IKT-tjenester ønsker med denne RFI-en å se på hvilke leverandører og tilbydere som finnes i markedet og som vil kunne dekke både våre kortsiktige og langsiktige behov når det gjelder avhørsløsninger. For å sikre hensynet til likebehandling, gjennomsiktighet og forutsigbarhet i prosessen, lyses denne RFI ut på Doffin og TED som en veiledende kunngjøring. Besvarelser på denne RFI vil ikke forplikte hverken leverandør eller Politiets IKT-tjenester i forhold til en eventuell senere anskaffelse. 3

4 3 Bakgrunnsinformasjon Nedenfor følger en del informasjon som Leverandøren kan benytte som grunnlag for innretning av sin besvarelse. 3.1 Brukersteder Politiet har i dag ca ansatte fordelt på ca. 450 lokasjoner (hovedseter, politistasjoner, lensmannskontorer og spesialenheter), og antall og plassering av disse vil bli vurdert på nytt i løpet av 2016 i forbindelse med gjennomgang av det enkelte distrikt i forbindelse med politireformen. Politidirektoratet har foreslått at hovedsetene i de 12 nye politidistriktene skal være i Kirkenes, Tromsø, Bodø, Trondheim, Ålesund, Bergen, Stavanger, Kristiansand, Drammen, Oslo, Sarpsborg og Hamar. De 450 lokasjonene fordeler seg etter størrelse om lag slik: nesten 60 % av lokasjonene er relativt små, om lag 40% av lokasjonene er mellomstore, mens et lite antall er store. Det foretas avhør på mer eller mindre alle nevnte brukersteder. I tillegg er det sterkt fokus på at politiet skal foreta avhør på stedet i så stor grad som mulig. Det betyr at selve avhøret foretas så tett opp til en situasjon som mulig. Det vil si at antall "brukersteder" nærmest er ubegrenset med tanke på mobile løsninger. Det er per i dag ca. 400 avhørsrom fordelt rundt på de tidligere 27 politidistriktene, og vi antar dette antallet vil bestå, også etter at distriktene er slått sammen. 3.2 Brukere Brukerne kan deles inn i flere hovedgrupper av brukere, som i denne sammenheng kan kalles politi, saksbehandlere og spesialfunksjoner. "Politi" omfatter alle ansatte i aktiv polititjeneste. Det er ca ansatte i denne kategorien. Alle disse kan i prinsippet gjøre avhør. "Saksbehandlere" beskriver ansatte som i hovedsak jobber på en fast kontorplass, enten som ledere, saksbehandlere, etterforskere, eller administrativt personell. Det er ca ansatte i denne kategorien. "Spesialfunksjoner" omfatter politiets operasjonssentraler, kontaktsentre, sentralbord, skranketjeneste og andre som har behov for spesielle funksjoner i tillegg til ordinær telefonitjeneste. Det er ca. 500 ansatte i denne kategorien. Eksakt antall som faktisk foretar avhør er ukjent, men det antas at minimum polititjenestemenn gjør avhør. 4

5 4 Behov og hensikt Hensikten med denne RFI-en er primært å innhente informasjon fra leverandører som har Software løsninger som dekker alle sider ved avhørsprosessen og som kan fungere på den hardware og sammen med de løsningene som finnes i Politiet. Systemet skal kunne benyttes på dagens teknologiske plattform(se vedlegg 1) og arkitektur i politiet. Det må kunne kjøres på standard HW, Tynnklient, PC/Laptop, Servere, Nettbrett, Mobiltelefon og øvrig opptaksutstyr for lyd- og bilde opptak og avspilling. Politiet anser at det kan være hensiktsmessig med ett felles, ensartet system som dekker alle typer avhør. Systemet skal effektivisere dagens prosesser og gjøre hverdagen enklere for Politiet og tilhørende etater som befatter seg med avhør. Dagens avhørsprosess innebærer brenning og lagring av avhørsdata på CD/DVD. Dette ønsker man å komme bort fra, men det antas at vi fortsatt må benytte dette i en overgangsperiode. Systemet må ivareta alle elementer dagens prosess i en overgangsperiode til nyere teknologi. Det vil i forbindelse med fremtidig kontrakt kunne bli behov for å gå over til sentral lagring av avhørsdata og enklere kunne søke på, avspille og distribuere data. Det er også behov for understøttelse av mobile løsninger, gjerne via apper, og automatiserte prosesser som utnytter dagens teknologi i størst mulig grad. 4.1 Ønsket Funksjonalitet I dette avsnittet er det listet en del funksjonalitet, som dels må eller bør være på plass, slik Politiet nå vurderer det. Leverandøren bes kort beskrive i hvilken grad de dekker de ulike punktene i lista under, og eventuelt alternativ funksjonalitet. Leverandørene må også gjerne kort beskrive annen funksjonalitet som finnes i sine løsninger og som man mener kan være relevant for politiet. Løsningen som ønskes bør være enkelt å bruke og ha et intuitivt, norsk brukergrensesnitt. ha muligheter for teksting og streaming av avhør håndtere tilhørende rapporter, filer og andre vedlegg knyttet til et avhør kunne håndtere både lokal og sentral lagring kunne sette Bokmerker underveis i avhøret understøtte Protokollering kunne tilpasse avhørsrapport vha. parametere, "on-the-fly" ha norsk brukermanual ha On-line hjelp på Norsk kunne import eksterne lyd og bilde filer og støtte alle normale AV fil- og avspillingsformater kunne støtte CD/DVD brenning og lagring støtte ulike lagrings- og arkivløsninger ha mulighet for lagring direkte fra mobiltelefon/digitalt mobilt opptaksutstyr 5

6 ha enkel og sikker/kryptert kommunikasjon i alle ledd, mot sentrale og lokale servere, også fra/til mobile enheter kunne håndtere sikker lagring av avhørsdata (som bilder, video, lyd osv.) kunne lagre, organisere, dele, streame og hente avhørsdata på en sikker måte. Originalopptak må aldri kunne endres. Vannmerke på kopier. kunne integreres mot andre løsninger vha. standard grensesnitt som WEB-services e.l. kunne dele avhørsdata på tvers av politiets og tilhørende etaters nettverk og muliggjøre digital distribusjon av avhørsdata uten bruk av eksterne media som CD, DVD, minnepinne o.l. kunne håndtere gjenfinning (søk) av avhørsdata (som bilder, video, lyd osv.) kunne håndtere flere ulike inn kilder støtte caching av multimedieinformasjon fra avhørsrom, samt konvertering til egnet størrelse/format av multimedieinformasjon for streaming/"live"-streaming ha mulighet for å oppgradere og distribuere SW ha tilgangskontroll og administrasjon som benytter AD (Active Directory) ha en enkel brukeradministrasjon som er sikker og kan administreres vha. grupper 4.2 Teknologi og leveransemodell Politiet er avhengig av at løsningene kan kjøres på dagens infrastruktur og hardware i Politiet, og benyttes med standard komponenter, uten bruk av proprietær hardware. Se også vedlegg 1. Beskriv eventuelle samarbeidsmodeller og leveransemodell leverandøren har eller kan inngå for sikre et best mulig samspill mellom system og hardware Beskriv også gjerne hvordan leverandøren kan bidra hvis løsningen skal implementeres. 4.3 Lisens- og prismodell Det ønskes beskrevet hvilke alternative lisens- og prismodeller som kan tilbys. Det er ønskelig at det redegjøres for hvordan endrede behov i en avtaleperiode kan håndteres. Det ønskes beskrevet hvordan avtaleperiode påvirker prismodeller. Et utgangspunkt kan være en avtaleperiode på inntil 4 år. 4.4 Supportmodell Leverandør bes å beskrive hvilke ulike supportmodeller de kan tilby og hva som eventuelt inngår av support og vedlikehold i de beskrevne lisenser og priser. Beskriv også hvilke servicenivåer som kan tilbys, herunder i hvilken grad support 24x7x365 er en mulighet. Leverandøren bør kunne tilby landsdekkende support on-site. 6

7 4.4.1 Andre forhold Leverandøren inviteres til å beskrive også annen funksjonalitet og andre tjenester som man mener kan være relevant for politiet. Det er ønskelig at det beskrives hvordan de enkelte behov som fremgår av RFI-en best kan løses. Det er ikke ønskelig med brosjyrer eller reklamemateriell Kundereferanser Det er ønskelig om Leverandøren kan oppgi referanser der en har levert løsninger til kunder som har hatt behov som kan sammenlignes med de som er beskrevet i RFI-en. 5 Besvarelse Vi ønsker at besvarelsen av RFI struktureres på følgende måte: 1. Opplysninger om tilbyderen, minimum Firmanavn, adresse, kontaktperson med navn, telefonnummer og e-post adresse og organisasjonsnummer. 2. Besvarelse av punktene i kapittel 4. 6 Hvordan besvare Besvarelsen på denne forespørsel skal være på norsk. Alle besvarelser sendes elektronisk til følgende epost-adresse: post.fellestjenester@politiet.no med kopi til asle.kristiansen@politiet.no. I emnefeltet skal det stå "Besvarelse av RFI Avhørsløsninger for Politiet" 7 Spørsmål til RFI-en Eventuelle spørsmål og kommunikasjon knyttet til denne RFI skal skje elektronisk til epostadresse oppgitt under pkt. 6 med emne "Spørsmål til RFI Avhørsløsninger for Politiet" med referanse DL Frist for spørsmål er innen 19.februar 2016 kl. 12:00. 8 Frist for besvarelse RFI ønskes besvart innen tirsdag 7. mars 2016 kl. 12:00. 9 Merknader a) Politiet har ingen forpliktelse til å gjennomføre anskaffelser selv om Politiet gjennomfører en markedsundersøkelse. 7

8 b) RFI inneholder informasjon om de behov som ønskes dekket, og de er utformet for å få kjennskap til markedet og for å kunne forstå hvordan aktører i markedet vil kunne tilby løsninger innenfor de områdene RFI-en omfatter. c) Politiets IKT-tjenester vil vurdere om det kan være aktuelt å arrangere uforpliktende oppfølgingsmøter med leverandører som svarer på denne RFI og har løsninger som vurderes til å være relevante for Politiets IKT-Tjenester. Formålet med møtene vil være å få en nærmere presentasjon av de løsningene som er belyst i besvarelsen. Et oppfølgingsmøte vil også kunne benyttes til en demonstrasjon av løsningen. 8

9 10 Vedlegg 1 Kundens tekniske plattform AVHØRSLØSNINGER 9

10 1 Generell beskrivelse av Politiets IT-infrastruktur Her følger en beskrivelse av Politiets infrastruktur og klientplattform som løsningen skal samspille med. 1.1 Plattform Politiets IT-infrastruktur er basert på en sentralisert modell hvor datakraften håndteres av flere gjensidig redundante datasentre som driftes av Politiets IKT-tjenester. Politiets tjenestesteder er tilknyttet datasentrene via et lukket og kryptert fjernnettverk (WAN). I WANet er det stor variasjon i båndbredden som er tildelt de enkelte tjenestestedene avhengig av viktighet og antall medarbeidere. Den enkelte løsning kan ikke forvente at hele kapasiteten er tilgjengelig til sitt formål. Den sentrale terminalserverløsningen er i dag basert på Citrix XenDesktop, som leverer en skrivebordsflate til brukere basert på Microsoft Windows. Terminalserverne er virtuelle og kjører på virtualiseringsplattformen Citrix XenServer. Profiler og brukerinnstillinger administreres med RES Workspace Manager. Applikasjonsvirtualisering foretrekkes på applikasjoner som må installeres direkte i terminalserverimaget. Øvrige servere for fagsystem og tjenester er i dag installert med Windows operativsystem. Disse serverne er virtuelle, og basert på VMWare ESX vsphere. Alle servere er tilknyttet et høykapasitets lagringsnettverk (SAN) basert på løsninger fra EMC. All fillagring, felles filområder og lignende leveres av en dedikert nettverkstilknyttet filserverløsning (NAS) fra NetApp. Leverandører kan ikke få ekstern tilgang til politinettet. Det er ikke mulig for leverandører å utføre fjernvedlikehold av programvare, databaser etc. eller gi brukerstøtte hvor det kreves fjernstyring av sluttbrukers terminal. Politiet benytter Active Directory for å håndtere tilgangskontroll til IT-infrastrukturen og fagapplikasjoner. Alle skrivere som benyttes i løsningen er direkte tilkoblet nettverket, og består hovedsakelig av forskjellige modeller levert av HP og Lexmark. Løsninger for innskanning er også nettverkstilknyttet, gjerne i form av multifunksjonsmaskiner Mellomvare Politiet benytter IBM WebSphere applikasjons- og integrasjonsservere som sin mellomvareplattform, sammen med dedikerte Oracle databaser på Oracle Database Appliance (ODA) eller SQL Server fra Microsoft. Løsninger som leveres av eksterne, og uten integrasjonsbehov med politiets fagsystemer, kan også benytte Microsoft Internet Information Server (IIS) som webserver. Øvrige mellomvareløsninger fra Microsoft benyttes ikke per i dag Sentral sporingsløsning Politiet er gjennom Politiregisterloven (PRL) pålagt å spore hvilken bruker som utførte en gitt handling på et gitt tidspunkt knyttet til personopplysninger. Som følge av dette er det etablert en sentral sporingsløsning som overvåker aktiviteten i nettet og de enkelte løsningene. I tillegg er det 10

11 definert en sporingskontrakt som sier hvilke felter som den enkelte løsning skal kunne levere til sporingsløsningen. Innsamling av informasjon gjøres ved bruk av agenter som overvåker trafikken inn og ut av en applikasjon, innlesing av applikasjonsloggene som genereres av løsningen, eller en kombinasjon av disse. Sporingsløsningen er basert på en serie produkter levert av IBM Sentral overvåkningsløsning Det er etablert en sentral overvåkningslønsing basert på Nimsoft, som benyttes til å monitorere helsetilstanden til de ulike løsningene til politiet. Løsningen er basert på bruk av agenter som installeres sammen med de ulike løsningene og monitorerer aktuelle prosesser Aktuelle versjoner Komponent Versjon XenDesktop 7.6 XenServer 6.5 sp1 Windows Server OS 2012 R2 Active Directory OS 2008 R2, Func Level 2003 MSSQL 2012 R2 sp2 Oracle DB Nimsoft 8.1 IBM WAS (Liberty profile) Java 8 Internet Explorer 11 (64 bit) Google Chrome 40 (64 bit) 1.2 Støttesystemer Sluttbrukerne får tilgang til systemene via tynne klienter, også kalt terminaler, som kobler seg opp mot den sentrale terminalserverløsningen. Terminalene er i all hovedsak av merket HP med Windows Embedded Standard operativsystem, og har tilkobling og støtte for USB-enheter som benytter seg av generiske USB-drivere. Det er ikke mulig å installere programvare lokalt på klientene, inkludert spesialdrivere for USB. Nettleser som benyttes i terminalserverløsningen er Microsoft Internet Explorer - norskspråklig versjon og Google Chrome norskspråklig versjon. 11

12 1.3 Miljøer Politiet sitt nettverk er delt inn i flere adskilte miljøer Produksjon Figur 1 - Figuren viser prinsipiell oppbygging av politiets infrastruktur 12

13 1.3.2 Test og utvikling (TUPP) TUPP er en forkortelse for Test, Utvikling og PreProd, og er et sett av nettverk adskilt fra det øvrige politinettet (produksjon). TUPP er etablert for å være så likt produksjonsnettet som mulig, men samtidig gi utviklere og testere fleksibilitet til å gjøre sin jobb. TUPP benyttes til utvikling av egne løsninger, samt testing av hyllevareløsninger. Testing innebærer her integrasjonstest, ytelsestest og installasjonstest av de ulike løsningene. Figur 2 - Figuren viser prinsipiell oppbygging av TUPP 13