Forelesninger over fast eiendoms rettsforhold v11 Endre Stavang

Transkript

1 Forelesninger over fast eiendoms rettsforhold v11 Endre Stavang

2 Disposisjon I. Naborett og Grl. 110b II. Tomtefeste og Grl. 97/105 III. Servitutter, reguleringsplan og alminnelige rettsgrunnsetninger IV. Menneskerettslovens (EMKs) betydning ( semikonstitusjonell tingsrett )

3 I. Naboretten og Grl. 110b Hensynet til naturmangfoldet Rett til en viss (minste) kvalitet?

4 II. Grunnlovens betydning for tomtefeste Hovedspørsmål: Festerens rett til innløsning og Grunnloven 105 Festerens rett til forlengelse og Grunnloven 97

5 Bakgrunn: Tomtefestebegrep og tomtefesterettslige regler Vanlig juridisk språkbruk og legaldefinisjon, 1 Særtrekk ved instituttet Rettsreglene om tomtefeste Rettslig relevante typeinndelinger Bolighus Fritidshus Ekstrainntekt for landbruksjord Næringsfeste og annet

6 (forts.) Hvorfor tomtefeste brukes og debatteres Utbredelse og tradisjoner: over festeforhold Hvorfor gjensidig fordelaktig? Fast årlig inntekt for bortfester Ikke gevinstbeskatning for bortfester Bortfester slipper å gi endelig avkall på eiendommen Bortfester kan fortsatt få andel i grunnrenten? Byutvikling, sosial boligpolitikk og Grl. 19 (offentlige bortfester) Fester slipper å låne Enkelt og billig (?) Betenkeligheter; bør tomtefeste forbys?

7 (forts.) Oversikt over tomtefesteloven av 1996 Alminnelige bestemmelser Festetid, oppsigelse og forlengelse Festeavgift Rådighet Mislighold og misligholdsvirkninger Innløsning og forlengelse Avvikling Framfeste Skjønn Ikrafttredelse m.m.

8 Plenumsdommene fra 2007: Ullern Terasse, Rollag og Ryfylke Grunnloven 97 og 105; EMK Tilleggsprotokoll nummer 1 artikkel 1 To forlengelsesdommer, jf 33 (Ullern Terrasse og Rollag) En innløsningsdom, jf 37 (Rollag) Litteratur: Falkanger, L+R 2007 s

9 Rt s Ryfylke Saken: Innløsningssummen Lensmannsskjønnet Ryfylke tingsrett 105 eller 97? Innholdet i prøvelsen etter 105 Den konkrete 105-vurderingen Den kapitaliserte verdien 40 %-regelen og dens bakgrunn Avsnitt (58), se neste slide

10 Ryfylke: avsnitt (58) - Regelen innebærer en erstatning på mellom og kroner, mens eiendommens verdi ved kapitalisering av festeavgiften er mer enn kroner. - Det dreier seg med andre ord om en meget sterk reduksjon av eiendommens økonomiske verdi for bortfester, en verdi lovgiver selv har bestemt omfanget av gjennom tomtefestelovens regler om regulering av festeavgift og rett til tidsubegrenset forlengelse. Og disse lovreglene er nettopp gitt ut fra de særlige hensyn som gjør seg gjeldende for tomtefeste. - Innløsningssummen er løsrevet fra den etter min mening selvfølgelige sammenhengen med reglene om regulering av festeavgift og rett til tidsubegrenset forlengelse, som både departementet og medlemmer av justiskomiteen hadde understreket. - Jeg minner for øvrig om at ifølge departementet ville en kapitaliseringsfaktor på 20 gi full erstatning ved tidsubestemte kontrakter, og presiserer i denne sammenheng at 40 prosentregelen bare reiser problemer i forhold til Grunnloven 105 der innløsningssummen etter regelen blir lavere enn vanlig kapitalisering av festeavgiften tilsier.

11 Ryfylke: innløsningssummen 30 - ganger regelen 20 - ganger i denne saken, men dette baserer seg på en rente på 5 Problematisering av kapitaliseringsspørsmålet

12 Ryfylke: Nye lovbestemmelser? Grunnlagsnotat av desember 2007 fra Lovavdelingen; høringsmøte 10. januar 2008 om tomtefeste; folkemøte på Lillehammer 5. mai Ot.prp.nr. 42 ( ); Innst.O.nr.97 ( ); Besl.O.nr.110 ( ). Endret 37 ikraft 1. oktober 2009.

13 Den nye ordlyden Ved innløysing av tomt som er festa bort til bustadhus eller fritidshus, skal innløysingssummen vere 25 gonger årleg festeavgift etter regulering på innløysingstida, om ikkje ein mindre innløysingssum er avtalt. Om ikkje anna er avtalt, kan bortfestaren likevel krevje at innløysingssummen for andre tomter enn dei som er festa bort på uavgrensa tid utan oppseiingsrett for bortfestaren, skal vere 40 prosent av tomteverdet på innløysingstida ( )

14 HRD 1o. Oktober 2011

15 Rt s Ullern Terrasse Spørsmålet/tvisten: Forlengelse på samme vilkår som før Domstolenes prøvingsrett 97 eller 105? Den konkrete vurderingen etter 97 Standardteorien Eksempler på reguleringer 45 år med kontraktsmessig avgift Sammenligningen med nye festeavgifter Likhetshensyn Konklusjon EMK TP art. 1

16 Rt s Rollag Det er rett nok slik at det i saka her er tale om ein fritidseigedom medan saka tidlegare i dag gjaldt feste til bustadføremål. På nokre punkt har det tidlegare vore skilt i tomtefestelovene mellom desse føremåla. I nogjeldande 32 er det ikkje skilt mellom tomter til fast bustad og tomter til fritidshus. Det må såleis leggjast til grunn at lovgivaren har meint at forlenging skulle behandlast likt, utan omsyn til kva for eitt av desse føremåla tomta blir brukt til. Dette må vege svært tungt for vurderingane her. Her viser eg til det førstvoterande i sak HR P (sak nr. 2007/237) har uttala om vektlegginga av dei politiske vurderingane i Stortinget. Eg legg likevel til at sjølv om det nok er så at sosiale omsyn særleg kjem inn når det gjeld faste bustader, har det også stor vekt for trivsel og velferd å kunne ha ein fritidsbustad. Det er illustrerande for vurderingane i dette spørsmålet at prosessfullmektigane i saka ikkje har lagt nemnande vekt på skiljet i føremål.

17 III. Servitutter og ny reguleringsplan økonomisk ansvar for kommunen? Argumenter Ofte kommersielle interesser (pro) Beskyttelse av rettighetsstrukturens verdi (pro) EMK P1-1 (pro) Sand i maskineriet (con) Naturlig å kanalisere ansvar til de parter som representerer de kommersielle interessene (con) Resultat Tålegrenseansvar som i naborett og alm. erstatningsrett. Grl. 105/ alminnelige rettsgrunnsetninger gir utfyllende bakgrunnsrett som plan- og bygningsloven ikke har ment å fortrenge. Om våre politikere kan fortrenge slik jus (trinnhøydespørsmålet), er en annen sak.

18 IV. EMKs betydning Det tradisjonelle og prinsipielle dualistiske utgangspunktet når det gjelder forholdet mellom norsk rett og folkerett Presumsjonsprinsippet som grunnlag for å ta hensyn til folkerett Semi-konstitusjonell = menneskerettsloven

19 EMK og naboretten EMK artikkel 8 Praksis fra EMD Ostra (1994) Hatton (2003)

20 EMK og tomtefeste EMK P 1-1 Diskusjonen i Rt s. 1281, avsnitt (122) til (132) Denne saken står for EMD Evolutiv/dynamisk metode gjør utfallet usikkert Har EMD større sans for realøkonomiske betraktninger omkring tvungen overføring av grunnrente fra eier til fester?

21 EMK, reguleringsplan og servitutter EMK P 1-1 igjen? Er det greiere å løse saken på grunnlag av Grunnloven 105? Endre Stavang, Opphør av servitutter (2011) s

22 EMK og ulovfestet ekstinksjon Repetisjon

23 EMKs betydning to mer almene spørsmål til ettertanke Til ettertanke: Kan menneskerettighetene være universelle samtidig som tolkningsmetoden er evolutiv/dynamisk? Fremtidsutsikter: Bør menneskerettighetene konstitusjonaliseres fullt ut?