Delegasjon og arbeidsform

Transkript

1 Delegasjon og arbeidsform Organisasjon Delegasjon Arbeidsform Handlingsrom Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 1

2 Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 2

3 s stab Funksjon Navn Merknad Barnehagefagansvarlig Hartvik Eliasson Pedagogisk fagstab Byantikvar Tove Nordgaard Fra Formannskapssekretær Grunnskolefagansvarlig Rita-Mari Keiserås Hilde Henriksen Karlsen Pedagogisk fagstab Grunnskole Tone Volden Rostad Pedagogisk fagstab, skolerådgiver 50 % Rådgiver Finn Christiansen Systemkoordinator Inger Lise Helgesen KE ( koordinerende enhet) Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 3

4 Delegasjon All myndighet som er gitt kommunen ligger til kommunestyret. Kan delegeres til: Andre folkevalgte organ (administrasjonssjefen) Ingen enkelt-folkevalgt har instruksjonsmyndighet/bestillingsmyndighet har ansvar for all saksbehandling og møter i alle folkevalgte organ Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 4

5 Delegasjon til rådmannen All myndighet i h.h.t. forskrifter delegeres til rådmannen så langt det ikke er i strid med lov eller forskrift, eller ikke er av prinsipiell betydning. Dersom det kan være den minste tvil om at et vedtak er av prinsipiell betydning har rådmannen plikt til å gå tilbake til det politiske organ som er tillagt avgjørelses-/vedtaksmyndigheten. Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 5

6 Driftskomiteens rolle * DK hovedoppgaver er utviklingen av innbyggernes levekår i kommunen og de forhold som påvirker disse gjennom bl.a.: Fatte vedtak om tjenestenivå og kvalitet innen et tjenesteområde hvor saken er av mer prinsipiell karakter. Avklare grenseoppgang i forhold til lov- og regelverk, retningslinjer, planer etc. på tjenesteproduksjonen. Behandle begrunnet unntak fra vedtatte retningslinjer, planer etc. Påse at kvalitet og kvantitet/omfang av tjenesteproduksjonen/resultatet er som bestilt gjennom jevnlig rapportering fra rådmann/resultatenhetslederne - evaluering. Politisk ansvar for å gjennomføre nødvendige brukerundersøkelser. * jfr reglementet for komiteen (kommunelova kap. 6) Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 6

7 Administrasjonens rolle Saksforbereder Rådgir og rettleder. Tale og forslagsrett/-plikt Fører møtebok osv. vil normalt være representert med 2 kommunalsjefer + formannskapsekretær Jon Ketil innehar normalt rådmannsmyndigheten i DK-møtene Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 7

8 Delegering til driftskomiteen Komitéen tillegges alle myndighet etter følgende lovverk så langt lovene tillater. Komitéen skal behandle alle planer relatert til oppvekstsektoren, helse- og velferdssektoren og kultursektoren og tillegges videre myndighet etter en rekke særlover m.m. jfr. Delegasjonsreglementet- /særskilte vedtak. Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 8

9 Delegering Levanger kommune Barnehageloven Lov om barn og foreldre (barnelova) Barnevernloven (Vedlegg til delegasjonsreglementet om barnevernsleders ansvar) Helse- og omsorgstjenesteloven ( Kommunelegens myndighet og oppgaver er overført til samkommunen) Næringsmiddelloven (Komitéen delegeres myndighet til å være klageinstans for klager på vedtak i h.h.t. lov om tilsyn med næringsmidler m.v. fattet av Kjøttog næringsmiddelkontrollen etter delegasjon.) Opplæringslova (Kap. 4A om opplæring spesielt organisert for voksne, er overført til samkommunen og ledd i opplæringslova, samt tilhørende bestemmelser i forskrift til opplæringslova er overført til samkommunen.) Voksenopplæringsloven (Innherred samkommune den enkelte kommune) Sosialtjenesteloven - lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. (Kap.2 om ansvar etter loven. Kap.4 om ind. tjenester) Tobakkskadeloven (Komitéen delegeres myndighet til å ivareta kommunens oppgave med å føre tilsyn etter lovens 13) Se for øvrig delegasjon til rådmannen. Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 9

10 Samspill politikk administrasjon og tillitsvalgte Rolleforståelse og rollefordeling Respekt og tillit Dialog og samspill Arenaer for kommunikasjon og dialog Styringssignal gis i formelle møter gjennom formelle vedtak Styringsinformasjon gis fortløpende, men omfanget må avveies i f.h.t. kapasitet Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 10

11 Felles utfordringer Kommunen har lave frie inntekter i forhold til utgiftsbehovet. (94 % av landsgjennomsnittet i inntektssystemet. Utgjør mill. i f.h.t. til landsgjuennomsnittet) Innbyggerne forventer det samme som innbyggere i «gjennomsnittskommunen» Kan være krevende å nå et slikt nivå på tjenestene. Å lykkes krever veldig god ressursutnyttelse og uvanlig god samhandling, også.. Samhandling mellom folkevalgte, rådmann og ansatte (trepartsamarbeidet) Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 11

12 (Politisk) handlingsrom Kommunens virkemidler Statlige pålegg Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 12

13 (Politisk) handlingsrom Kommunens virkemidler Statlige pålegg Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 13

14 Men. Vi er i ferd med å tilpasse oss utfordringene på flere viktige og tunge områder. Vi har en frisk befolkning (Folkehelsa) Vi har et gjennomsnittlig høyt utdanningsnivå i kommunen. Vi satser på helseforebygging et godt oppvekstmiljø og må fortsette med det. Vi er en kommune i vekst Uforløst potensiale i utvidet samhandling internt og på tvers Delegasjon og arbeidsform - Kommunalsjef Jon K. Vongraven 14